xx省建筑行业安全生产工作总结1
xx省建筑行业安全生产工作总结
一、安全生产形势200*年，在建设部和省安委会的指导督促下，安徽省建设厅，认真贯彻实施“两条例一决定”和全国建筑安全生产工作会议精神，紧紧围绕省政府下达的安全生产责任目标和建设部提出的安全生产工作计划，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力控制和减少伤亡事故。没有突破年初省厅制定的每百亿元产值死亡率6的控制指标。201*年1-12月份，全省共发生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有较大幅度上升。今年我省的建筑安全生产形势较为严峻，45起事故中，一次死亡两人的事故两起，一次死亡三人的事故一起。从事故类型看：高处坠落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；触电4起，占8.9%；物体打击3起，占6.7%；机械伤害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故类型，可以看出，高处坠落事故接近65%。同时也说明，如果防高坠专项治理工作做好了，这类事故完全是可以避免的，建筑伤亡事故可以减少一大半。
二、今年以来所做的主要工作
1、认真贯彻国务院《决定》精神和《建设工程安全生产条例》
春节前，国务院召开了全国安全生产工作会议，作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》（即国发[201*]2号文件），进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期安全生产工作具有十分重要的指导意义。2月8日，我厅在合肥召开了全省建设行业安全生产工作会议，深入贯彻2号文件和《建设工程安全管理条例》（去年12月12日全国电视电话结束后，已召开一次宣传贯彻会议）。各市建委、建管局(处)主要负责人、各市建设行政主管部门安全科(站)长参加了会议。谢志平厅长在会上作了《提高认识，加强领导，扎实做好建设行业安全生产工作》的重要讲话，提出了我省建设行业的贯彻意见、部署了201*年安全生产工作。会上，吴晓勤副厅长与各市建委主要负责同志签订了安全生产目标管理责任状，同时下发了《二00四年度全省建设行业安全生产目标管理考核标准》。
2、及时举办了《建设工程安全生产管理条例》培训班
为贯彻去年12月12日建设部宣传贯彻实施《条例》的全国电视电话会议精神，元月10日至11日我厅安全办在肥举办了首期《条例》培训班，各市建委、建管局(处)负责人、安全科站长、部分一级施工单位、监理单位负责人及部分师资约150人参加了培训，有力地推动了全省建设行业学习宣传贯彻实施《条例》的工作。
据不完全统计，今年以来，我省17个市共举办学习贯彻《条例》学习班近20期，3600多人次参加了学习培训。
3、制定201*年建筑行业安全生产工作目标和计划
为全面贯彻实施一个《决定》、两个《条例》，我厅以建安[201*]60号文和建安[201*]61号分别下达了《关于印发的通知》。明确了今年全省建筑行业安全生产的指导思想、工作目标和工作重点。工作目标中特别强调了安全生产目标：进一步控制一般伤亡事故，杜绝重大伤亡事故；百亿元产值死亡率指标在6以内（201*年实际是3.12），努力保持我省建筑行业安全生产总体形势的基本平稳。明确了今年要抓的六项重点工作：一是加强领导，健全机构；二是继续实行目标管理，强化安全生产责任落实；三是由施工单位为主组织开展安全培训教育，全面提高安全意识和法制观念；四是强化安全专项治理，有效控制多发性事故，防止重特大事故；五是转变安全检查方式，努力实现“预防为主”；六是进一步强化建筑行业安全监督管理，根据两个《条例》的要求和建设部的部署，今年下半年将全面开展建筑企业安全生产许可审查、发证工作和对施工企业主要负责人、项目经理和安全生产管理人员“三类人员”的考核工作。201*年，建筑行业安全生产专项治理，仍然是以继续开展土石方开挖、模板工程的脚手架搭设、塔吊拆装及防高坠为重点。一是塔吊、龙门架垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上；二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，单位技术负责人审批签字后方可作业。拆模前，混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、登高作业、塔吊、外用电梯安装作业、洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业的现场安全管理。继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大覆盖面。四是结合专项治理工作的需要，进一步加大安全科技投入，切实提高安全生产专项治理科技含量。
4、召开全省建筑安全科（站）长会议进行传达、贯彻为深入贯彻全国建筑安全生产工作会议精神，我厅在淮北市召开全省建筑安全科（站）长会议，进行传达、贯彻。出席会议的有全省17个市建和处（局）分管负责人和安全科（站）长。会议传达了黄卫副部长的讲话精神，吴慧娟副司长的讲话和金德钧总工所做的会议总结。会议结合黄部长的讲话，认真分析了我省建筑安全生产形势，提出了到年底的事故控制目标。为了贯彻落实黄部长讲话精神，会议决定将今年的事故控制目标由每百亿元产值死亡率6降低为4（以全年建安产值1000亿元计算，即死亡不突破40人）。省厅要求各市要咬定目标，采取各种有效措施，力争到年底实现百亿元产值死亡率为4的控制目标。会议还部署了今年后几个月的工作，重点是开展全省建筑安全大检查和在年底前核发“三类人员”安全生产考核合格证、施工企业安全生产许可证。
5、出台《导则》，夯实企业安全生产基础工作为了贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，和全国建筑安全生产工作会议精神，进一步夯实建筑企业安全生产基础工作，规范全省建筑施工现场安全管理资料，提高施工过程中的安全管理水平，我厅制定了《安徽省建筑施工现场安全管理资料导则》。《导则》共四章23条，包括了86项具体内容，其中，以安全生产责任制为核心内容的各项管理制度就有16项之多。这也为施工企业取得安全生产许可证及“三类人员”经过考核取得任职资格证书奠定了基础，创造了条件。
6、二次开展全省建筑安全大检查根据我厅201*年6号、7号明传电报的部署，3月3日至3月7日我厅组织有关专家分两组分别对巢湖、滁州和淮南、亳州四市进行了建筑安全生产的督查和抽查。这次督查按照建设部安全检查工作实施“两个转变”的要求，从以告知性的检查为主转变为对建设行政主管部门和施工企业安全生产管理进行随机抽查为主；从实体安全检查为主转变为对建设行政主管部门和施工企业安全生产管理程序检查为主。省厅督查组查看了201*年及今年以来的有关文件和资料，随机抽查了14个企业的14个施工现场，共查出各种大小隐患和问题86条，除分别进行反馈、要求限时整改外，还将这次督查和抽查情况以建安[201*]76号文进行全省通报。从被抽查市建委反馈的情况看，各市均认真进行了整改，并举一反三，促进了被查市的所有在建项目的现场安全管理。根据建设部建办质[201*]69号文精神，结合我省具体情况，省建设厅以建办安[201*]83号文又一次专门部署开展了全省建筑安全大检查。这次大检查从全省共抽调20位专家，分成五个组，由省厅建筑安全办工作人员及有关市的建管处负责人带队，于九月二十日至元月三十日对全省17个市（每个市还要查一个县）的在建工程进行了抽查。根据实现“两个转变”的要求，这次检查采取随机抽查的方式，抽取在建项目，按JGJ59-99检查标准进行评分。这次共抽查75个在建项目，其中优良的18个（80分以上），合格的44个（70分以上），不合格的13个。这次大检查呈现出以下几个特点：一是各市建委、建管处（局）领导普遍重视，由建委分管主任亲自陪同检查；二是采取现场随机抽查，比较客观、公正；三是通过检查，对各市的安监部门的触动比较大，有利于进一步促进对建筑安全生产的监管。通过这项大检查，使省厅进一步了解掌握了当前我省建筑安全生产的基本现状，对今后进一步指导监督全省建筑安全生产有现实意义，通过这次大检查，也暴露出一些亟待解决的问题。
（1）施工企业对施工组织设计、安全技术交底，专项方案中的安全技术措施的审查普遍不够，大多流于形式；
（2）主管部门监管力量普遍不足，有的至今没有成立安监机构、有的业务不够熟悉，使得安全检查质量不高，各类隐患往往仍大量存在；
（3）专项治理工作，特别是防高坠、脚手架搭设，施工围墙的整治等方面不够落实；
（4）施工企业的安全教育，特别是对农民工的安全教育基本不落实（事故死亡者基本上是农民工）；
（5）事故结案率低，“四不放过”原则得不到很好地落实。同时积极引导企业按新标准开展施工现场安全达标活动。目前全省各地市已创建市（地）级安全文明工地近400个，省级安全文明工地42个。通过广泛深入开展争创施工现场安全文明工地活动，较快地改变了施工现场脏、乱、差的问题，有效地控制了伤亡事故的发生，提高了劳动效率，增强了企业知名度，树立了建筑行业的新形象，为城市创建工作作出了新贡献，也为施工现场的管理起到了很好的示范带头作用。
6、大力开展了“安全生产月”活动。今年的安全生产月活动，我厅高度重视，根据省安委会和建设部的要求，我厅及时下发了文件进行了工作部署，在全省建设行业开展了“以人为本，安全第一”为主题的安全生产月活动。全省各级建设行政主管部门均成立了安全生产月活动专门领导小组，明确了专人负责，精心组织，周密安排，利用电视、广播、张拉标语、黑板报等多种形式广泛开展宣传教育。安全生产月活动有声有色、扎扎实实，取得了明显的成效，达到了预期的效果。一是广泛开展了宣传教育活动。据不完全统计，活动月期间，全省共有近四万多人次参加了各类活动，散发各种宣传资料24万余份。为了进一步强化宣传教育效果，我厅还专门组织了安全生产巡回演讲团进行演讲，演讲得到了各市的大力支持和充分肯定，职工的反响很大。二是认真组织开展了安全生产宣传咨询日活动，我厅统一印制了安全生产宣传材料4000多份进行全省发放。三是认真组织开展了安全生产大检查活动，安全生产月活动期间，我厅在认真完成省政府组织开展的全省安全生产督查工作任务的同时，全面组织开展了建筑行业系统内安全生产大检查，主要是对建筑工地和燃气市场进行了检查，检查及时消除了一批安全生产隐患，而且促进了基层安全生产责任制和各项制度操作规程的落实。并及时对安全月活动进行了总结。7、积极部署今年“十一”黄金周安全工作为切实做好“十一”黄金周期间我省建设行业的安全生产工作，我厅认真贯彻执行建设部的各项工作部署，10日内，以连续三个明传电报形式分别转发了《建设部关于加强“十一”黄金周期间安全生产工作的紧急通知》、建设部《关于加强建设系统安全保卫工作的紧急通知》、建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故紧急通报》（即皖建安明电[201*]19号、20号、21号），确保了我省建设系统黄金周期间生产的安全。
8、认真迎接建设部对我省建筑安全生产督查根据建设部555号通知的安排，以质安司曲琦处长为组长的建设部建筑安全生产督查组一行五人于10月16日-20日，对我省合肥、淮南两市建筑安全生产工作进行了督查。督查组听取了省建设厅及合肥市建管局、淮南市建委的工作汇报，查看了有关监管资料，并抽查了合肥、淮南两市的8个施工现场。督查组于10月20日在淮南市进行了督查意见反馈，建设厅组织全省17个市建设主管部门和部分施工企业、监理企业负责人共340人参加了反馈会。按照督查组对南通三建施工的合肥环球广场工程下达的执法意见书，省建设厅安全办先后两次组织专家进行整改验收，督促施工单位的隐患整改，并向建设部质安司作了专题汇报。
9、认真实施“两项行政许可制度”我省共有等级以上各类建筑施工企业近3000家，“三类人员”近4万人。按照建设部128号令、59号文和148号文部署和要求，我厅以皖建安[201*]23号、270号文进行了专门部署，认真实施“两项行政许可制度”，全力以赴抓好“三类人员”安全生产考核发证和施工企业安全生产许可证颁发工作。11月24日，针对企业申报工作中存在的问题，省厅安全办在肥召开了有各市建筑安全监管部门负责人和中央企业在皖子公司、分公司负责人、省直属企业负责人参加的会议，专门就建筑施工企业安全生产许可证的申报工作进行了具体部署，截止11月底已组织“三类人员”33223名进行了闭卷考试，发证工作正在进行。截止目前已发放“三类人员”证21244个，建筑企业安全生产许可证1770家。
四、二五年全省建筑安全生产工作思路二五年全省建筑安全生产工作要以三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，继续深入贯彻实施“两条例一决定”，改革和创新政府监管机制，转变政府监管职能，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任。每亿元产值死亡率控制在4以内，杜绝三人以上重大伤亡事故，保持全省建筑安全形势的基本平稳。为此，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）改革和创新政府监管机制方面
1、建立和完善省厅及各市建设主管部门安全领导小组职责；
2、建立稽查、巡查和督查、抽查相结合的机制；
3、抓薄弱环节，对事故企业和事故多发的地区实施重点检查；
4、改变重审批，轻监管的方式，依法加强对取得建筑安全生产行政许可的施工企业和“三类人员”的监督管理；
5、进一步落实安全生产目标管理责任制。
（二）加大安全生产投入，落实企业安全生产责任主体方面
1、根据国务院和省政府“关于进一步加强安全生产工作的决定”精神及省财政厅、安监局等四家的皖安监综[201*]147号文件精神，督促和指导企业进一步落实安全生产投入，不断改进和完善企业自身的安全生产条件；
2、落实企业安全生产主体责任，建立安全生产保证体系，即包括整个工地的安全责任体系、总承包和各分包企业之间的责任体系；
3、建立施工现场监督体系，即建立以建设监理为主的现场监督体系。
（三）深入开展以防高坠、防坍塌为重点的专项治理201*年这两个类型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必须深入开展这方面的专项治理。要探讨解决技术安全上的问题，制定有关技术安全政策。
（四）建立若干制度
1、建立省厅安全生产形势分析会制度；
2、建立各市和省属企业、中央企业在皖子公司、分公司的安全生产联络员制度；
3、建立事故企业负责人和事故发生地建设主管部门负责人的责任制度；
4、建立对各市安监站的考核制度；
5、建立安全生产费用单到制度；
6、建立开展对劳务企业的安全培训教育制度。
扩展阅读：XX县安全生产工作总结及下一年工作思路
XX县安全生产工作总结及下一年工作思
路XX年，我X安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以深入贯彻落实《通知》精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续推进“安全生产年”活动深入开展，切实转变监管方式，夯实基层基础，构建长效机制，切实有效提升安全保障水平，XX安全生产基础得到了质的提升，为县域经济发展提供了坚强的保障。XX年共发生各类安全生产事故X起，死亡X人，占全年控制指标X%,工矿商贸无事故，校园安全无事故。
一、强化措施，进一步落实安全生产三个责任一是进一步落实政府领导责任。年初，XX召开了全县安全生产工作会议，县政府与XX和XX签订了安全生产目标责任状，对XX年度的安全生产工作进行了表彰；下发了XX年度安全生产工作意见，继续明确安全生产“一票否决”，明确领导挂点重点企业和“打非”工作，特别强调县乡换届期间的安全生产工作。会后各乡（镇）、各有关部门与各下属站（场）、各监管领域企业层层签订安全生产责任状。XX年我县共召开全县性安全生产工作会议X次。从工作分工、检查、评比等环节入手，确保每位县级领导都肩负安全生产责任、每个安全生产领域都有领导联系，一把手负总责、分管
领导抓落实、全县各级齐抓共管的责任机制进一步形成。二是进一步落实部门的监管责任。完善安委会成员单位联系乡镇制度，坚持安委会例会制度，XX年全县共召开安委会例会12次。安委会各成员单位巩固综合协调、联合执法、打防互动的工作机制，特别是强化县乡换届后安全生产工作的延续性。三是进一步落实企业的主体责任。扎实开展《通知》宣传贯彻工作，强化对企业的日常检查和督查，严格行政许可，坚决落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、设备、培训等措施落实到位；通过严格执法、教育培训、制度建设，推动了企业主体责任的有效落实。
（二）建章立制，进一步健全安全生产三项机制一是推动事故查处协调机制规范化。健全政府统一领导、有关部门密切合作的事故查处机制，对发生的安全生产事故，县政府授权县安监局牵头，县监察、人社、工会、公安等部门和事故发生的主管单位配合，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、程序规范、注重实效”的原则，及时进行事故查处，严格事故责任追究。二是推动了安全整治联动机制常态化。各乡镇、安全监管部门根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的职责要求，扎实开展本区域、本行业的检查、督查。县安委会不定期地组织有关部门对部分行业和领域的安全生产工作开展检查和督查。XX年，全县共开展各类专项检查12次，开展专项督查2次。三是推动了重点工程项目联席审查机制制度化。进一步完善重点工程项目
联席审查机制，对每一项重点工程建设严格执行“三同时”制度，切实做到各部门既服务发展大局，又做到程序规范、审查严格，确保了新建项目安全达标，不产生安全欠帐。县政府行政中心从主体工程开工至后期装修，实行周安全生产例会制，每周一重点工程领导小组召集各相关职能部门就工程建设中安全生产问题进行专题会商。
（三）依法行政，进一步规范安全监管三项权力一是规范行使行政处罚权。负有安全生产职责和执法权力的部门本着标本兼治，注重预防和治病救人的原则，认真履行单位职责、切实规范处罚程序，对涉及到的行政处罚的法律依据、对象、处罚及执行情况等逐一公开，严格做到依法行政，公开、公平、公正、透明。
二是规范行使关闭整顿权。对非法违法生产经营建设的，一律依法进行关闭取缔；对不符合安全生产条件的企业督促其停产整改，整改后仍达不到安全条件的坚决依法进行关闭。同时，加强跟踪执法，确保执法效果，做到打击非法，保护合法。
三是规范行使事故处理权。对县政府管辖的生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则，及时查明原因，分清责任，对事故责任者依法依规严肃处理，强化行政问责。
（四）狠抓关键，进一步抓实安全生产三项重点一是深入持久地抓好安全隐患排查治理。在日常监管过程中，以安全生产隐患排查为抓手，继续推进安监局驻厂办
公制度，严格执行隐患排查治理、隐患备案、事故隐患举报奖励等制度。对查出的隐患按照“分级负责、属地管理”原则，落实责任领导、责任人员、整改方案、整改资金和整改期限，严格实行“一患一档”和“整改销号”制度，促进隐患得到及时治理。对存在安全隐患的企业，做到隐患不排除不放过、治理不到位不销号。今年以来，全县共排查一般安全隐患X个，一般隐患X个，重大隐患X个；现场整改X个，限期整改到位X个.二是深入持久地开展打非治违专项行动。我县保持去年“打非”工作的良好势头，今年继续深入开展打击非法违法生产经营建设行动。全年共组织执法人员X人次，检查各类生产经营单位X家（次），取缔非法开采矿山X处，查处非法经营危险化学品X家，非法建设单位X家。三是深入持久地开展重点行业和领域的专项整治。今年，我县按照上级要求，结合实际情况，继续扎实开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备、食品药品、农业机械、水利、供电、职业健康等行业领域的安全专项整治。同时，各有关单位将专项整治行动和打非治违专项行动、作业场所职业危害申报等工作有机结合起来，进一步排查治理事故隐患；XX局还将专项整治行动和企业标准化建设有机结合，以专项整治为手段.四是加强日常监管。全县各涉安部门根据行业规章，结合实际，分别制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、道路运输企业、民爆行业（领域）从业人员规范，建立健全安全生
产规章制度，依法规范安全生产秩序。特别是对重大危险源的监管实施不间断监控措施，落实驻企安监员制度，做到重大隐患重点防范，重点部位专人盯防，重点企业长期派驻安全监察员，有效地预防了重大事故的发生。在节日、重要时期来临之前，及时组织开展安全生产大检查和督查活动，极大地减少事故发生的系数，确保安全生产形势稳定。
（五）强基固本，进一步夯实安全生产三项基础一是大力开展安全宣传教育和培训。XX年，我县通过发放安全文化读本、开设安全文化专栏等形式开展企业安全文化建设；同时各有关职能部门组织开展安全生产事故警示教育周、宣传咨询日、应急演练周等主题活动，在主题活动期间开展安全知识竞赛，发送安全短信，进行校园安全宣传等活动。二是切实加强应急管理体系建设。强化安全生产应急预案的制定和备案工作，完善了X个乡镇、X个重要职能部门、X家工矿商贸企业的应急预案的修订完善工作，确保一旦发生突发事故，做到处变不惊，从容应对，力争将事故和灾难损失降到最低。县应急救援大队举行了成立仪式，并针对公众聚集场所消防安全进行了应急救援演练。在“安全生产月”期间，县国土局、部分中小学还开展了应对地质灾害为主要内容的应急演练。三是加强队伍建设，提高监管能力。换届之后，及时调整充实乡镇安监站安监监察员。全县有X个乡（镇）分管领导作出了调整，X个乡镇安监员进行了相
应的调整、充实。我县安监局对新任安监员监管业务开展进行了专门业务培训。
二、存在的问题
今年以来，我县在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。一是部分单位安全生产工作责任意识不强。二是企业规模小，天生条件差，与上级主管部门下发的行业标准存在差距。三是部分行业、领域隐患排查治理不认真、不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。四是企业从业人员安全素质差，经专业培训的人员少，给安全培训带来很大的压力，目前县级培训机构师资力量严重不足，难以满足培训要求。
三、201*年工作思路
一是推进主体责任落实，提高企业本质安全水平；二是深化重点行业领域专项治理，有效防范较大以上事故；三是实施科技兴安战略，提高安全保障能力；四是改善作业环境，有效防治职业危害；五是完善监管执法体系，提高监管执法能力；六是完善应急救援体系，提高应急处能力；七是完善宣传教育培训体系，提高安全意识和素质。
大力推进建设十项重点工程：一是企业安全标准化达标工程；二是技术支撑体系建设工程；三是监管执法能力建设工程；四是应急救援体系建设工程；五是安全科技工程；六是高危行业事故预防与主要灾害治理工程；七是重大隐患治理工程；八是职业危害治理示范工程；九是公共安全保障工程；十是安全
文化建设工程。通过以上措施和重点工程建设，逐步建立安全生产长效机制，促进全县安全生产形势持续稳定。
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