资源工作总结讲话
国土资源工作总结讲话
筹"工作，努力实现在发展中保护国土资源、在发展中保障农民利益，为建设现代化的新镇海作出更大的贡献！
三、200*年工作任务
200*年，围绕三大目标展开工作：一是建立国土资源市场新秩序，确保全年国土资源总收入达到12亿元，与200*年持平，力争达到15亿元，比200*年增长25%，其中房地产用地收入确保8亿元，力争达到10亿元；二是基础工作再上新台阶，资源保护更有效、用地保障更有力，确保宅基地管理和违法案件查处实现重大突破，建设用地空间有新的拓展，征地拆迁再深入，农民得益更普遍；三是机关效能建设上水平，确保改革不断深入，队伍勤政廉洁，科室（所）配合密切，对外服务公道便捷。重点要抓好以下八项工作：
（一）全面贯彻党的十六届三中全会提出的"全面、协调、可持续发展"方针，进一步加强国土资源市场监管，不断提升土地矿产资源合理利用、集约利用水平。
一是进一步加强土地一级市场管理，在继续抓好经营性土地招拍挂的同时，进一步完善土地有偿使用制度，要在更深的层次上防止国有资产流失，提高土地利用效率和效益。要建立健全土地市场的动态监测、预警和信息发布制度，加强土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进行总量、结构的调控。要根据国土资源部要求，对具有竞争性的工业用地，积极探索引入竞争机制，公开竞争。要认真落实国土资源部21号令，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，进一步规范协议出让行为。继续抓好区政府56号文件的贯彻实施，不断推进隐性市场清理进程，把应收的资金尽力收进来。
二是加强土地二级市场管理，建立土地三级市场运行监管机制。认真执行《浙江省国有土地租赁暂行办法》，全面开展出租和改变用途的国有土地收取年租金工作。要进一步明确土地交易中心地位，扩大土地交易的入市范围，推行挂牌交易。要加强集体非农建设流转管理，继续做好企事业单位改革土地资产处置工作。实施对房地产中介业的指导和管理，协调房管处房地两证发证程序，建立房地产交易监管新机制，实现土地一、二、三级市场统一管理。
三是加快矿业权市场建设。巩固矿产资源管理秩序治理整顿成果，规范和完善采矿权一级市场，推进采矿权二级市场，合理开发和节约利用矿产资源。重点抓好制止越界开采和无证开采行为，实施砖瓦生产企业泥土资源有偿出让和4家建筑用砂石矿山有偿出让工作，做好选矿权核准登记发证以及相关配套工作，确保全区矿业市场"有序有偿，集约高效"运作。
（二）围绕"全面推进"三带三区"建设，加快实现现代化生态型园林城区目标"总要求，深化改革、创新办法，努力搞好建设用地保障。一是根据"三个不报批、一个从严"原则，合理安排年度用地计划，做好用地保障工作。尤其要做好国家重点项目中石化中转油库镇海储备油库和国家储备油库用地；省重点项目宁波远东刺绣公司、宁波华通电器公司、镇海新区主干道用地的报批工作。要积极配合区计经局等单位，做好省以上重点基础设施项目和重点项目的立项前期工作，争取双追加指标，拓宽用地空间。
二要按照省里关于建设项目用地控制指标要求，规范园区用地行为，完善出让合同，把投资强度和容积率以及建设工期等都约束到合同中去。用《合同法》配合《土地管理法》来管理土地，来提高土地利用
集约度，做好年度建设项目用地审核工作，使项目审批、用地供应和监督检查等工作能严格按照相关指标、规定执行，提高土地集约利用水平。
三要全面贯彻全区经济工作会议精神，坚决落实区领导要求的"土地要搞专项清理，一定要保证投资密度"和"每亩土地投入要求达到或超过150万元，对闲置土地要依法收回"的精神，加强批后监管，一季度先在全区开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全面调查，对因项目变化或一时无条件开发的土地，要按规定做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，要采取切实有效措施，限期办妥用地手续；对尚未办妥农转用但已草签协议的土地要做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块要依法作出处理。今后，要加强合同管理，把土地投机分子绳之以法。
（三）认真贯彻最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，进一步加大耕地开发保护力度，制止越界开采，推进旧矿复绿，确保全区标准农田、基本农田、补充耕地面积不少、质量不降，地质生态环境优化。
一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力。进一步明确基本农田"五个不准"，坚决守住基本农田这条红线。今年，国土资源部将与农业部联合开展基本农田保护执法大检查，重点检查"五个不准"执行情况，特别是检查各地基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量状况、基本农田保护责任制建立与执行情况。同时，部省要求对已建成的标准农田要加强监控和管理，防止边建设边占用。除国家和省重点基础设施项目确实无法避让的以外，一律不得占用标准农田，且必须经省政府主要领导批准，同时无偿易地补建等量标准农田，不再享受有关优惠政策，确保已建成的标准农田面积不减少。对我们镇海来说，也就是6.6万亩标准农田、10.895万亩基本农田和14.33万亩耕地保有量不得减少。因此，我们一定要认认真真，踏踏实实,在部省检查之前，在全区范围内开展一次标准农田、基本农田、补充耕地大清查活动。通过检查，如果发现数量不足，质量不符，那就得按规定要求，补足补好，并按要求移交给农业部门管理。
二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体规划修编做好土地整理专项规划，调整土地开发整理补贴标准，结合采用城市化相关政策，推动旧村、旧厂和宅基地复垦工作。利用我区区位优势，加快实施新弘口1.25万亩围海造地工程，增加后备土地，调整灰库用地，开垦养殖用地，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。
三是做好矿山复绿工作和地质灾害防治工作，使资源开发与环境保护协调发展。对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到"新帐不欠"，"老帐逐年还清"。对旧矿山复绿，今年重点是利用河道治理，采集河泥土运到旧矿山脚下，堆足堆好复绿培植土。选择好苗木，搞好试点，争取今冬明春大范围种植。配合有关部门做好"三沿五区"坟墓整治工作，改善生态环境。今年的地质工作，重点是台风汛期灾害防治，台风暴雨已经有几年没来了，今年要更加小心，做到有防无患。
（四）坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的方针，加快推进旧城拆迁改造、土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，加强房地产管理，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面，保障市民群众安居乐业。
一是做好土地收购储备工作，进一步扩大土地储备范围，工作重点向城郊结合部和城市重点建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地储备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。旧城改造地块重点是要确保物资局地块和公路段地块的拆迁完成，下半年能净地推出。要为实施中大河涨鉴至静德桥段整
治改造、沿江景观大道三期和"八横七纵"道路建设做好土地收回、收购、征用等工作。同时，要及早准备，积极推进石塘下等周边村的拆迁改造工作，使老城区在升级过程中适度地膨胀有一定的空间。二是要认真编制执行好200*年房地产开发计划，及时推出房地产地块。尤其要做好蛟川、骆驼、庄市街道和老城区200*年已推出地块拆迁安置户的安置工作和80万平方米房屋建设进程的监管工作，确保按时交付。落实200*年全区再推出120万平方米建筑面积相应的房地产用地，加快推进前期工作，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面。
三是以浙土资发[200*]117号文件为契机，认真贯彻镇区委办29号文件，积极参与，大力推进撤村建居工作，要按照镇区委办101号文件"深化农村集体资产管理体制改革"要求，理顺农民财产权关系。村建制被撤后，村合作社终止，土地性质要按117号文件精神变更，经济关系也应随土地所有人--村经济合作社的消失进行一次性处理完毕，不应留尾巴造成遗留问题。因此，需要我们对117号文件制定符合镇海实际的实施办法。同时要把各镇、街道、园区已与农户处理好征地政策，尚未报批的土地，在撤村建居过程中把农民的土地财产权关系处理好，把回收土地储备好管理好。
（五）全面贯彻落实省政府[201*]27号、[200*]26号文件和区委[200*]34号文件精神，加强和改进征地工作，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，切实保障农民合法权益。
一是按照保障农民利益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。根据省厅"市、县统一征地机构在与村集体经济组织签订征地意向协议前，应公开征地补偿、安置和保障方案等，召开集体经济组织成员（代表）或者村民（代表）会议，会议形成的决议应作为征地申报必备材料"的要求，制定操作办法，认真贯彻实施，使新的征地制度在我区有序地建立。
二是进一步搞好区委34号文件关于征地补偿和拆迁安置政策的贯彻落实，尤其是要做好镇政办142号文件综合补偿标准的到位，收足支好征地拆迁补偿资金。处理好新老政策的衔接，确保新老政策顺利过渡。完善和实施好村发展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策贯通，防止出现新矛盾。随着镇政办145号文件的实施，农村户籍制度改革的推进，户籍与社员资格相分离。针对这一情况，我们要尽快研究应变措施，防止管理失控。要严格执行镇政办143号文件，监管好住宅用房拆迁安置工作，坚决制止乱开政策口子，造成群众相互攀比，导致社会不安定，工作推不开的被动局面。要按照镇政办111号和141号文件要求，加强宅基地管理，在规划控制区内不能予以批准的则要尽快出台货币补偿具体操作办法，让受控群众得到实惠。
三是加强协调，齐抓共管，配合做好被征地人员的养老保障、劳动就业培训等工作，鼓励失地农民参加养老保险。加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，努力使之分配到户，切实把被征地拆迁的农民生活安置好，权益保障好，使农民真正成为工业化成果的得益者和城市化成果的享受者。
（六）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行政，严肃查处、坚决制止违法违章搭建和违法开采歪风，认真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。一是贯彻国发明电[200*]7号文件精神，认真搞好土地市场秩序治理整顿遗留问题的清理。要在去年整改的基础上，认真对照国家、省有关验收标准和程序，不断开展自查活动，拾遗补缺。同时抓紧建立完善土地管理各项制度，着重从体制、机制和法制上解决根本问题。要切实巩固好土地市场治理整顿的成果，持之以恒，长效管理、防止反弹。要利用这次土地市场治理整顿的有利时机，广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，要继续办好《镇海国土资源》刊物和"6.25"等宣传日活动，宣传中央关于严而又严资源保护的基本国策，促进用地单位和用地人树立科学的发展观。
二是针对农村宅基地乱搭建呈现"多、快、杂、乱"特点，开展全区农村违章建筑执法大检查活动，进一步加大联合执法力度，要从"严"字上下功夫，要在"防"字上做好文章，从源头上防止土地违法。要坚决打击违法违章搭建和违法开采歪风，切实改变当前全区农村违法占地、违章建筑被动局面。
三是加大土地信访工作力度，研究做好初信初访和降低"三访"的有效途径，在继续做好领导下访工作和接待日活动的同时，今年要对基层国土资源管理所进行信访考核，鼓励各基层国土资源管理所把群众"三访"问题化解在基层，切实维护好全区社会的稳定。
（七）从长计议，做好土地利用总体规划修编，为镇海区的全面、协调、可持续发展，搞好土地资源利用布局。
一是搞好土地利用总体规划修编工作，力争土地利用总体规划、村庄和城市总体规划、国民经济和社会发展规划"三规合一"。这次规划修编不同于过去，由于第一次修编土地利用总体规划各地都一样经验不足，所以后来允许局部调整，这次可不同了，一来大家经验都足了，而且教训都非常深刻；二来土地市场治理整顿是为了解决这一漏洞，是针对性的；三来这次修编是有约在先，修编后不允许再搞局部调整了。因此这次修编一定要把各部门思想统一起来，再不允许墙上挂挂，嘴上说说，规划编管编，实际做管做。
二是做好土地更新调查工作，力求与新一轮土地利用总体规划修编相衔接，为土地利用总体规划修编及时提供真实、可靠的图件数据资料。同时要与标准农田、基本农田和全区耕地保有量执法大检查工作以及开展土地开发整理、耕地补足改造相衔接，确保数、图、地相一致。
三是加强农村集体非农建设土地使用权流转管理和农村宅基地退宅还耕工作。严格控制城市规划区外用地规模，限制企业扩建用地，要按照镇政[201*]17号文件《关于推进工业园区建设，促进产业集聚的若干政策意见》，对搬迁入园企业原有厂房、用地通过收购、调剂、整理、置换等形式，盘活存量，通过退耕缩小规模；按照区政府20号文件精神和现行征地价格标准，适当调整建设用地复垦补助标准，提高群众复垦积极性，促进农村居民点向城区、向中心村集中。按照"百村示范、千村整治"要求，合理调整村庄用地布局，通过村庄整理，改善生态环境，提高农民生活质量。
（八）围绕机关效能建设，进一步加强基础业务建设，不断提高科学管理水平。
一是围绕机关效能建设，深化机关改革。成立局对外服务中心窗口并制定相关工作制度，密切窗口与各业务科室之间的工作配合。强化各窗口职能，按照镇区委办96号文件《镇海区新一轮行政审批制度改革实施意见》的要求，做好第三轮行政审批制度改革工作。局党组落实一名分管领导，着重抓窗口建设，落实机关首问责任制，要做到所有办理事项一律由窗口接文，内部各科室封闭运行，限时办结，办结后统一由窗口发文，同时坚决禁止办事人直接到局内找科室找人办事，妨碍工作。要实行严格的门卫管理制度，除了约访者和来局参加会议的外不允许外人到局机关妨碍公务。如果有基层群众找局领导上访，也应由局领导到信访室接待，确保效率提高。
二是按照社会服务信息化要求，建立镇海国土资源局网站，利用互联网建立信息服务网络，向社会提供快捷的、内容丰富的国土资源信息。同时规范有序地推进新一轮城镇数字化地籍测量，促进城镇地籍管理信息系统建设。对土地利用数据库和信息管理系统的各项功能不断进行修正和完善，为不断提高各科室办事速度提供服务。
三是按照窗口办文服务承诺制做好土地权属调查、日常土地登记发证、土地评估核准工作。认真落实省厅关于"四个不予登记"的规定，严把土地登记关，纠正土地登记中不规范的行为，迎接省厅的第二轮土地登记规范化考核。积极稳步推进集体土地所有权登记发证工作。认真搞好各类储备土地登记发证工作。开展农村不动产普查，推进土地证年鉴工作，防止历史上错证危害发生。
扩展阅读：行政副总在201*年人力资源工作总结会议上的讲话提纲
顾总在201*年人力资源工作总结会议上的讲话提纲
一、序言
同志们，下午好。今天的大会开得很好、很成功，前面杨部长已经对201*年的年终总结评比做出了布置。我在这里再强调几点：
1、加强领导，提高认识。年终总结评比是一年一度的重大工作，各单位代表今天领会精神回去以后一定要向总经理、部门领导重点汇报，各单位要一把手亲自挂帅，把本单位的总结评比工作全面开展；
2、严格标准，严密实施。要坚持客观公正、注重实绩、严格标准，在评选时，要发扬民主，尊重群众意愿，各单位的评比要与绩效考核结合起来，严格按照文件精神去执行；
3、认真总结，突出重点。在总结工作时，既要全面反映本年度的实际情况，又要突出重点，在总结成绩的同时，查找不足，针对存在的问题制定出具体的改进措施；
4、严格进度，及时上报。时至年关，各单位的工作都非常忙，但我们不能因为工作忙影响一年的结尾工作，各单位一定要在规定的时间截点内完成相应的工作，保证集团整体评比工作按时完成。
二、201*年总结
在即将过去的一年里，集团的人力资源管理水平有了较为显著的提高，为整个集团的高速发展做出了应有的贡献。
（一）肯定方面：
第一，人员配置及引进成效明显。人才是企业发展的基石，员工是企业的宝贵财富，根据11月人事报表显示，集团现有员工已经超过4000人，比去年同一时期增加将近一倍，工程技术人员增加一倍，员工整体素质显著提高，基层员工基本实现以拥有中专学历的技工取代农民工。特别值得一提的是，永康制造公司在今年9-10月份为满足开设双班生产的需要，在短时间内紧急招聘到600人，使双班生产按时实施。
第二，员工培训教育扎实开展。201*年，集团层面大型管理培训超过5次，专业辅导培训超过20次，全集团各公司层面组织的员工培训不计其数，与金华职业技术学院合办的众泰汽车学院已经挂牌运行，与浙江大学合办的高级研修班即将开班。特别值得一提的是，湘潭制造公司针对现有岗位和新项目需要的基层员工技能培训系统很有特色，会后大家可以去向他们交流取经。
第三，绩效管理有效实施。人力资源管理的中心就是绩效管理，这块工作也一直是集团薄弱环节，但是今年我们基本建立了一个系统，《集团绩效管理办法》已经下发，各单位试点工作深入开展，特别是在今年三大项目中，绩效考核起着重要的推动作用。谈到今年的三大项目，杭州益维在10个月内完成厂房基建、生产线安装、新产品试制、批量生产人员准备，创造了一个行业奇迹，他们是怎么办到的，会后大家可以去找朱志军交流。
第四，人力资源信息系统积极开发。集团发展到今天，人员规模、信息质量、工作效率等各方面都表明，传统的手工统计已经不能适应现在的管理，必须提高信息自动化，在信息部的协助下，集团已经基本实现了组织管理、人事基本信息自动化，功能更加强大的人力资源信息化系统前不久已经经过多次考察，即将立项实施。
此外，各单位人力资源工作的其他领域还有很多亮点，我在这里不一一列举，人力资源整体工作的进步和成绩离不开在座各位的辛勤付出和奉贤，我代表集团、代表董事会对大家表示衷心地感谢！
（二）不足之处：
同志们，虽然过去的一年我们的工作取得了一些成绩，但我们仍然不能放松，要戒骄戒躁，认清形势，我们要清醒地认识到，我们的工作和集团的要求还存在着差距。
同志们，我们仔细想一想，我们的员工队伍是否够稳定，后备干部队伍是否已经建立，与集团的沟通是否很畅通，员工的积极性是否得到了很好的激励，公司与员工的愿景和目标是否得到了有效的统一，等等等等，这说明我们明年的发挥空间还很大、任务还很重。
三、201*年工作要求
同志们，201*年集团经营任务已经明确，全集团各类车型实现产销20万台，集团遇到前所未有的机遇与挑战，人力资源管理工作同样面临前所未有的机遇与挑战。我们如何从人力资源的角度去支持集团目标的实现，我提几个思路供大家参考：
首先，我们是否具备实现产销20万台目标的人才队伍，员工数量和素质能否支撑这一目标，销售、生产、研发、管理各条线上的人员是否具备实现目标的条件，我们的人才招募和员工培训工作面临巨大的挑战。其次，我们现有的组织机构，职责分工，工作流程是否明确、简洁和高效，如何从组织管理上面去提高整个集团的工作效率，减少内耗，值得大家思考。
第三，我们的年度目标能否被广大员工了解、接受和拥护，凝聚全员的力量为经营目标的实现出策出力，我们的培训引导和绩效考核引导责无旁贷。
第四，我们如何激励所有员工的积极性，增强企业凝聚力和员工归属感，最大限度激发员工的工作热情，我们的薪酬福利体系完善势在必行。
此外，人力资源管理的基础工作完善和人力资源规划工作实施必须按计划稳步推进。
四、结语
同志们，以上是我对明年支持集团经营目标实现的几点思路，各单位人力资源管理工作者（负责人）要认真思考，仔细领会，制定切实可行的措施，并加以实施，确保201*年人力资源管理工作各项任务完成，为集团经营目标的实现做出新的贡献，谢谢大家！
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