在全县安全生产工作总结会议上的讲话(修改1)
在全县安全生产工作总结会议上的讲话
金沙县工业经济和能源局党组书记代跃宗
（201*年6月10日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真总结201*年全县非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作，分析当前形势，理清思路，以更加有力的措施、更加务实的作风，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步提升我县非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作水平，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
下面，我讲三点意见。
一、围绕深入开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，201*年非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作取得明显成效，安全生产形势持续稳定好转
201*年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级紧紧围绕“安全生产年”的目标任务，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，在落实企业安全生产主体责任方面取得新进展，在提高安全监管效能方面取得新成效。非煤矿山事故起数、死亡人数保持了“双下降”，商贸流通企业安全生产状况持续改善，安全生产形势保持了持续稳定好转的良好势头。
回顾201*年全县非煤矿山及商贸流通企业安全生产工作，主要特点有
下面五个方面：
（一）强化了非煤矿山安全生产专项整治工作
201*年，我们认真贯彻国务院、省、地、县的一系列安全文件精神，对非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山，加大了执法的力度，整顿关闭工作取得了实效。露天矿山以实现规范化开采为目标，对没有开采设计或不按开采方案进行开采的问题进行专项整治；主动与国土、安监、公安、供电等相关部门联合行动，严厉打击了非煤矿山开采活动中的违法违规行为。
（二）强化了作业现场安全监督检查和隐患治理工作
按照县委、政府要求，我们在重点时段和特殊季节，多次组织开展对重点地区、重点领域、重点企业安全生产大检查，并针对存在的突出问题和薄弱环节，加大隐患排查治理力度，确保了安全生产形势的平稳。各乡镇按照县局的部署，结合非煤矿山及相关行业执法行动，认真开展了“对非煤矿山企业隐患大检查、大整顿、大排除”活动和多次安全生产大检查，加大了对作业现场的监督检查和隐患治理工作，安全生产隐患治理行动取得了积极的进展。
（三）强化了“三同时”和安全生产许可工作
各地针对非煤矿山安全设施“三同时”工作中出现的新情况、新问题，加强了对建设项目全过程的安全监管，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，实现了安全监管的“关口前移”。对竣工验收评价报告内容不全、结论不明确，安全设施和安全条件不符合设计要求，一律不予通过竣工验
收；对矿山企业违反建设项目“三同时”规定的，按照有关要求进行了严格处罚。
（四）强化了非煤矿山企业安全基础工作
根据县委、政府的指导意见，我们把强化安全基础工作为贯穿全年的一项重要工作。一是加大安全生产投入力度。督促企业加大对各类隐患治理的投入，加大对安全设备、设施更新的投入。二是推广先进适用技术。中深孔爆破技术在全县得到了广泛推广，具备开采条件的露天矿山已基本上实行了中深孔爆破。
二、正视问题，深化认识，明确目标，以改革创新的精神，努力提升非煤矿山、商贸流通企业安全生产基础基层管理水平
同志们，在肯定成绩的同时，我们必须始终保持清醒头脑，充分认识我县非煤矿山、商贸流通企业安全生产基础薄弱的现状，进一步增强责任感、使命感。一是部分地方和单位没有认识到安全生产基础薄弱是导致事故多发的重要原因；二是一些地方的专项整治、隐患排查治理还不够到位；三是仍有一些企业安全生产主体责任落实不到位，安全条件简陋，技术设备落后，预防和应对事故的能力不强；四是随着市场需求日趋渐旺，不少企业开始扩大产能，安全生产压力进一步增大。希望同志们既要看到成绩，更要看到差距和问题，既要防止盲目乐观，更要做到警钟长鸣，既要克服畏难情绪，更要坚定必胜信心，一着不让地抓好非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作。
安全生产重在强基固本。我们要充分认识到：加强非煤矿山、商贸流
通企业安全生产基层基础建设是落实安全发展的必然要求，是推进安全生产水平整体提升的内在动力，更是实现安全生产形势持续稳定好转的迫切需要。要进一步压降非煤矿山、商贸流通企业的事故，遏制住事故的发生，就必须从基层基础抓起，落实企业的安全生产和政府的安全监管两个主体责任，全面落实各项安全生产任务与措施。今年，我们加强基层基础建设的目标是：企业安全生产基础工作全面加强，达到机构健全，制度完善，责任落实，作业规范；企业安全生产保障能力明显提高，达到安全投入符合要求，安全条件全面改善、应急救援措施有力；基层安全监管能力明显增强，做到有机构、有人员、有保障。
在推进非煤矿山、商贸流通企业基层基础建设工作时，必然会遇到新情况、新问题，甚至会遇到一定的阻力和困难，因此，各部门一定要以饱满的精神状态，运用改革创新的工作方法，迎难而上，大胆探索，努力开创工作的新局面。
一是要明确目标任务，细化岗位责任。把目标任务细化分解，逐项落实到有关部门和企业，落实到各个岗位和人头，加强监督检查和业绩考核，建立激励约束机制。二是要创新思路和监管模式。通过对各类企业进行定性定量评价，确定安全等级，实行分级、分类监管，监管方式要由“运动式”督查向分级有序监管转变。三是要加强安全监管法制化、制度化、科学化建设。县局要积极推进地方性法规标准和制度建设，各类企业要进一步完善安全管理基本制度，完善各项操作规程，做到用制度管人、管事和约束行为。四是要重心下移，抓好基层和终端。要深入基层，深入实际，
深入第一线，搞好调查研究，把有关安全生产的各项政策，迅速传达到企业，使之发挥作用，见到实效。
三、精心谋划，统筹兼顾，扎实工作，高标准地做好今年非煤矿山、商贸流通企业的安全生产工作
201*年是“十二五”规划第一年，也是实现全国安全生产状况明显好转的关键之年，高标准做好今年非煤矿山、商贸流通企业的安全生产工作更显意义重大。非煤矿山、商贸流通企业安全生产需要做的事情很多，我们一定要精心谋划，做到统筹兼顾，把握好突出重点与整体推进的关系，正确处理好监管和企业负责的关系，统筹解决好当前突出问题和影响长远的深层次矛盾。要抓住重点地区、重点企业和重点时段，抓住薄弱环节，紧紧盯住那些可能酿成事故、造成伤亡的问题和环节，集中精力，治大隐患，防大事故，力求重点突破、带动全面。
同志们，安全生产是一项长期而艰巨的任务，也是我们的职责所在。我们一定要在县委、县政府的有力领导下，落实安全责任，加强监督检查，牢记人民重托，不辱神圣使命，以更加坚定的信心，更加有效的措施，更加优良的作风，创造性地开展非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作，为金沙经济社会又好又快、更好更快发展创造更加稳定的安全环境。
谢谢大家！
二一一年六月十日
扩展阅读：在全县安全生产工作总结暨201*年工作安排会上的讲话
在全县安全生产工作总结暨201*年工作安排会上的讲话
同志们：
今天，把大家请回来参加这次会议，主要目的是总结201*年安全生产工作，安排部署201*年安全生产工作。易县长将作重要讲话，希望大家认真贯彻执行。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、认清形势，正确估价201*年安全生产工作
201*年，我县坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层，打基础，强监管”的要求，紧紧抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四环节，全面落实安全生产责任制，安全生产工作平稳有序运行。
（一）目标圆满完成
201*年，全县共发生各类安全事故116件，死亡24人，受伤78人，与201*年相比分别下降30.12%、14.29%、41.35%，实现了三项主要控制指标大幅度下降，其中死亡人数仅占市政府下达控制指标39人的61.5%。直接经济损失39.57万元，与201*年相比上升了7.24%。在县境内未发生重特大安全生产事故。完成了仪华路东板桥危桥隐患、原广播电视大楼危房拆除等市政府下达的
1重大安全隐患124处，其中市级重大安全隐患7处，县级重大安全隐患117处。
（二）责任落实到位
年初，县政府与各乡镇、各部门，各乡镇、各部门与所属单位，各企事业单位与相关岗位、车主、船主层层签定安全生产责任书，逐级分解落实安全生产责任。同时，将中小学危改、农村卫生院危改、病险水库整治、危桥险路整治、地质灾害（山地灾害）治理责任分解落实到了责任单位和责任人。县上还拨出专款对78名乡镇安管人员进行了委托执法培训，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。
（三）宣传教育到位
我县把宣传安全生产法规、安全生产知识和培训教育作为安全生产工作的一项重要内容，充分利用广播、电视、会议、标语、板（墙）报等形式广泛宣传安全生产法律法规。全年共出动宣传车800余台次，印发宣传资料20余万份（册），办专栏近300期次，展出图片1000幅，接受群众咨询2万余人次，基本上做到了安全知识和相关法律法规家喻户晓。
（四）检查监管到位
一是严格日常监管。201*年，各乡镇、各部门共出车辆201*余台次，组织安全检查1000余次，分15个检查组进行全县性安全生产大检查就达12次，确保了安全隐患消除在萌芽状态中。二
2是突出重点。在元旦、春节、“五一”、“十一”和汛期等重点时段，县委、县政府主要领导亲自带队深入车站、码头、重点路段、重点水域和企事业单位进行检查。各乡镇、各部门、各企业单位也对本辖区进行了拉网式排查。根据全县安全生产工作特点，将8个乡镇、12个县级部门和单位列为安全生产重点监控单位，实行跟踪检查督促。组织开展了水陆交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、消防等十项专项整治，共查处安全违法行为810余件，较好地遏制了事故发生。三是全面开展农村客运市场、乡镇船舶和地质灾害隐患的整治。201*年812月，就收缴从事非法营运长安车51台次，已处罚32台次；摩托车196台次，已处罚133台次；其他违章行为274台次，已处罚274台次；依法取缔残疾人驾驶机动三轮车从事非法营运三轮车辆60余辆。201*年，共依法取缔不合格船舶近40艘，技改27艘，完成目标任务的135%。目前，我县乡镇船舶专项整治工作已顺利进入第三阶段，即整改阶段。全年，共排查地质隐患95处，投资45万余元搬迁农户80户，房屋9000多平方米，投资8万元，爆破危岩4处，有效维护了广大人民群众的生命财产安全。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在许多问题。一是投入不足。由于安全资金投入有限，安全生产基础设施改善难度大，隐患整治效果不好，特别是一些小型企业不注重安全投入，生产工艺落后，机械设备陈旧，安全生产条
3件差，隐患多。二是重视不够。许多单位未把安全生产同经济和其他工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，安全生产制度落实不力，只重安排，不重落实，只重汇报，不重效果。部分乡镇安办主任未能做到专职专用。三是安全隐患依然存在。水陆交通方面“三违”、“三超”现象屡禁不止，摩托车非法载客且超载，在部分场镇和边远乡村仍十分突出；企业中违章指挥、违章操作行为也不同程序存在。四是安全事故涉及面广。201*年，全县安全形势总体良好，但道路交通、工矿企业、建筑企业等各行业均不同程度存在安全隐患，发生过安全事故，尤其是道路交通事故居高不下，占各类安全事故的90%以上。
安全生产责任重于泰山。各乡镇、各部门要充分认识安全形势的严峻性和紧迫性，增强安全生产忧患意识，时时做到警钟长鸣；要从事故中吸取教训，举一反三，采取措施，严查强治，彻底消除隐患，确保安全生产。
二、增添措施，全力抓好201*年安全生产工作
201*年，我县坚持以为本，树立和落实科学发展观，坚定安全发展理念，继续贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，围绕安全生产“五要素”（安全文化、安全法制、安全责任、安全技术、安全投入），全面推进“五个转变”（事故后查处转变为事前预防，从加强国有企业的安全生产管理转变为各种所有制企业的管理，从传统的管理方式转变现代化的管理方式，企业经营者和员工从
4要我安全转变为我要安全、我会安全），狠抓“四个环节”，全面完成各项目标任务，促进县域经济持续快速健康发展。201*年我县安全生产工作总体目标是：死亡人数控制在省、市控制指标范围内，事故发生率在去年的基础上下降6%，一般伤亡事故力争比去年下降5%，杜绝重特大事故发生。
（一）明确职责，进一步落实安全生产责任制
安全生产工作，重在责任明确。随着经济社会的不断发展，安全形势逾来逾严峻，为此，各乡镇、各部门要加强领导，尽职履责，切实抓好安全生产工作。一是县安办要充分发挥综合协调组织作用，积极调动各成员单位工作积极性，做好全县的安全监管工作。新调整充实的安委会成员单位要尽快进入角色，认真履行职责，积极配合其他成员单位抓好全县的安全生产工作。二是各乡镇、各部门安全生产领导小组要切实加强对本乡镇、本部门安全生产工作的领导，落实专人，致力做好日常检查工作，及时排除安全隐患，力争本辖区、本部门不发生安全生产事故。三是继续实行目标责任制。今年，我县将继续实行目标责任制，县政府将和各乡镇、各部门签定目标责任书，各乡镇、各部门也要与所属单位，各企事业单位要与相关岗位、车主、船主层层签订安全生产责任书。同时，各乡镇、各部门要将安全生产工作纳入干部个人年度目标考核范畴，并作为评优晋级的条件，严格考核、逗硬奖惩。四是严格责任追究。凡是不按要求抓安全生产工作，
5出现安全责任事故的，坚决按照《安全生产法》的规定，该整顿的停业整顿，该通报批评的通报批评，并严格实行“一票否决”，决不姑息迁就。如果出现重特大安全责任事故，还将追究有关责任人的责任。凡是列入县上重点监控的部门和单位，必须加强责任落实，完善制度，采取有力的工作措施，控制事故的发生。
（二）增加投入，进一步加大安全隐患治理力度
突出重点，整治隐患，夯实基础，是今年安全生产工作的重点。各乡镇、各部门要在县委、政府的统一领导下，经常性开展安全生产检查活动，积极排查隐患，尤其要抓好重大节日、汛期、重要部位、重点地段的安全生产大检查，发现问题及时报告和处理。一是夯实基础。要按照“谁主管、谁负责”、“谁收费、谁负责”的原则，各乡镇要足额预算，确保安检人员、管车员、管船员经费落到实处；各相关部门要加大对车站、码头、危险路段、公众聚集场所、病险水库、危房等的投入，及时消除隐患；各民办学校要增加投入，自觉遵守安全生产法律法规，确保学生生命财产安全；各运输企业也要进一步加大投入，严格“五不出站”，完善GPS系统，确保旅客生命财产安全；其余各企业也要进一步加大投入，完善安全生产设施，严格各个环节，确保广大人民群众的生命财产安全。二是加强对水陆交通安全的监管。坚决查处“三超”、“三违”，做到“五取缔”（取缔非法拼装车、改装车、报废车船、冒牌车、无证车船），加大对长安车、摩托车和
6四轮车等非法营运行为整治力度，要继续推进乡镇船舶专项整治，要严防死守，减少一般伤亡事故，杜绝重特大事故。三是严格危化品、民爆物品等的监管。对危险化学品、民爆物品要按照上级的要求，进行专门清理，对生产、运输、储存、销售、使用情况，要严格登记造册，审核发证，落实专人监管。凡是列入省、市、县的重大隐患，所在部门和单位领导要亲自挂帅，制定方案，采取措施，落实责任和经费，按要求如期完成整改任务，整改不及时或完不成的，将进行通报批评，并视其情节轻重给予以处理。
（三）广泛宣传，进一步强化安全业务技术培训
安全生产工作千头万绪，宣传工作是一个重要的方面。各乡镇、各部门要把安全生产宣传工作作为一项重要工作来抓，重点抓好重大节日、重要时期安全生产法规的宣传教育，着力提高公众的安全意识。尤其要精心组织，开展好“安全生产月”的宣传活动，大造舆论氛围，使安全生产法规和安全知识深入村组、车间、班组，深入人心。要大力开展安全生产法规和安全技术规程的培训工作。除县安监部门和有关专门组织进行培训外，各乡镇、各企业主管部门和企事业单位都要搞好培训工作，尤其要做好单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，凡未经过培训，未办理特种作业证件，一律不准从事特种作业，如果企业使用未办证的特种作业人员，一旦发生安全事故，将依法从严处理。
三、立足当前，切实抓好春运期间安全生产工作
7目前，春运工作已经开始，一些企业为了追求经济效益，而忽视安全生产，加之冬季雨多雾大路滑，容易发生交通事故。因此，当前的安全形势更加严峻，安全生产工作任务更加艰巨，各乡镇、各部门要突出重点，狠抓落实，治隐患，压事故，确保全县人民过上欢乐、祥和的春节。
（一）搞好交通运输安全
交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行。公安交通管理部门和运输安全监管部门要加强路面监控和源头管理，强化对车主、驾驶员的安全知识培训和素质教育，加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车、摩托车非法载客等违法、违规行为的查处力度。各乡镇要加强所在地车站（发车点）和乡村道路的安全管理工作。交通、海事部门和有船舶的乡镇要加强对客货船舶的监控，严禁超载、超员、无证驾驶和雾天航行，严禁农用船只非法载客。交通运输企业要提前作好运量预测，安排充足运力，制定多种运输预案，以应对人员高峰和气候变化等异常情况。
（二）加强危险化学品、烟花爆竹安全工作
要进一步落实责任，完善管理制度，对危险化学品的经营、储存、运输、使用和废弃处理等各个环节进行重点监管，严肃查处违法行为。凡涉及危险化学品储存、销售、使用的系统和部门及单位，领导要亲自负责进行检查，并指定专人监管，杜绝安全
8事故的发生。春节是烟花爆竹销售的高峰期，各乡镇、各相关部门要加大检查力度，实施全方位的监管，对经营、储存、运输烟花爆竹进行重点检查，明确监管责任，对销售站点要严格监督，对非法生产、运输和销售的要采取果断措施坚决打击。
（三）加强消防安全
针对春节期间人员易密集且流动量大的特点，切实做好公众聚集场所的防火工作。公安消防部门和各乡镇要对商场、娱乐场所、宾馆酒店、学校等进行监督检查。乡镇要加强对农村房屋火灾的预防工作，广泛开展消防知识教育。凡组织群众集会活动的单位，按“谁组织、谁负责”的原则，周密制定活动方案和突发事件的应急救援预案，健全各项安全保卫措施，确保活动场所的设施符合安全要求。
（四）做好旅游安全
加强对旅游景点、景区的安全管理工作，完善相关设施设备，对旅游线路进行安全巡查，加强节日执勤，切实履行监管职责，发现不安全因素及时消除。旅行社不得推出含有安全隐患的旅游线路、项目和团队运行计划。在租用车辆时，必须选择信誉好的车队，技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员。
（五）搞好食品卫生安全
认真组织实施，加强食品卫生安全工作的监督检查处罚力度，严格实施食品卫生市场准入制度，对无证经营、卫生条件差或经
9多次督促整改不予落实的经营业主要坚决予以取缔。各乡镇要加强村、组的食品卫生安全监管工作，认真落实对农村宴席严密监控、现场进行监督指导等各种措施。
（六）“三线”安全
有关部门和企业事业单位要加强对电力线、广播电视线和通讯线“三线”安全的监管工作。相关职能部门要加强配合，开展打击盗窃破坏电力、通讯、广播电视线路设备和盗窃电能的违法犯罪行为，确保“三线”设施运行安全，维护正常的生产、生活秩序，确保社会稳定。各乡镇要加强“三线”设施的保护，增强全社会维护“三线”设施的意识，加强农村用电安全培训，防止用电伤亡和火灾等事故的发生。
此外，各乡镇、各有关部门要加强对锅炉压力容器、特种设备、建筑企业、城镇燃气、管道运输安全、学校危房、非煤矿山、工贸企业的监管，确保安全运行。
（七）加强节日值班，保证信息畅通
春运期间，各乡镇、各部门和相关企业事业单位要做好节日值班工作，实行领导带班制，值班人员必须到岗到位，保持通信联络畅通，及时按规定报告有关安全生产的重大问题。因值班人员脱岗，造成安全生产重大问题、报告不及时等问题，将严肃追究有关责任人、单位主要领导和带班领导的责任。
同志们，安全生产，人命关天。我们一定要坚持以邓小平理
10论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，扎扎实实把安全生产工作抓紧抓好，坚决杜绝重特大事故的发生，减少一般伤亡事故，切实维护广大人民群众的生命财产安全，确保社会稳定，为我县经济腾飞创造一个良好的安全、稳定的环境。
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