工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结
XX县工程建设领域突出问题专项治理
排查工作总结
为认真贯彻落实《中央扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查》、《贵州省工程建设领域突
出问题专项治理工作实施方案》等文件精神，按照省、州、
县领导的讲话精神和州工程建设领域突出问题专项治理领导小组的要求，我县工程建设领域突出问题专项治理工作已全面
开展，现将专项治理工作排查开展情况总结如下：
一、加强领导，健全机构，认真开展排查工作
为认真贯彻落实上级有关《建设领域突出问题专项治理工
作》的要求，县委、县政府主要领导高度重视，我局及时成立了
领导小组，立即组织相关人员召开了会议，对工程建设领域突出问题有关工作进行了安排部署，对201*年以来立项、在建、
竣工的政府投资和使用国有资金的项目及非政府投资和未使用国有资金的项目进行了清理。领导小组人员深入到各个项
目建设单位和部门对项目建设的各方面环节进行具体了解，掌握摸清各个建设项目存在的问题和困难，并就存在的问题要求限期进行整改，力争通过工作早安排、早发现问题，把问题及时进行解决。
二、开展排查的内容和范围及情况（一）、排查内容及情况
1、工程建设项目决策是依法合规、按程序审批、未存在调整投资计划、先批后建和决策失误造成重大损失等问题；
2、该工程属公共设施项目，项目用地由政府按有关政策规定行政划拨，土地使用权管理规范；
3、规划许可规范，程序合法，未存在违规变更规划和改变土地用途等问题；
4、招标投标活动采取公开招标，是规范的，未存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题；
5、工程建设实施和工程质量的管理是严格执行国家颁布的各项工程建设的法律法规，质量标准和工程规范，严把建筑材料关，严禁使用不合格的建筑材料，决不允许出现“豆腐渣”工程，是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，建立和落实工程质量领导责任制；
6、物资采购和资金管理是规范的，未存在物资采购监管薄弱、违规使用资金等问题；工程超概算有：XX县污水处理工程，XX县201*年经济适用房、廉租住房工程，廉租房项目二区超概；
7、工程建设项目信息是公开透明，建立工程项目招标投标公示制度、违法行为公告制度，并得到落实；
8、建立工程建设项目安全生产责任制，防范措施落实，生产安全事故责任追究到位，该工程未发生生产安全和工程质量事故；
9、该工程严格按程序办，措施到位没有出现投诉和举报。（二）、排查范围及情况
按照XX治工发[201*]4号《关于印发〈XXX关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见〉的通知》要求，我县对201*年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的项目及非政府投资和未使用国有资金的项目进行了清理。500万元以上共有9个，投资总额9937.77万元，其中：政府投资和使用国有资金项目7个，投资6959.77万
元（已竣工工程5个，投资5776.77万元，在建工程2个，投资1183万元）；非政府投资和未使用国有资金项目2个，投资2978万元（已竣工工程1个，投资1280万元，在建工程1个，投资998万元）。
三、排查存在的主要问题
按照工程建设领域提出问题专项治理自查要求，通过开展认真排查自查，发现主要存在以下问题：
1、个别建设项目环评手续尚未完备。县人民医院住院楼项目建设环评报告已上报X环保主管部门，目前正在等待上级批复。
2、个别建设项目出现超概算情况，相关部门已经针对有关问题按程序上报等待上级批复，如XX县污水处理工程建设项目超概算960万元（注:由于在当初规划设计时未有考虑到边坡治理和坝堤防洪附属工程建设，现超概部分的设计已按相关程序进行补报，州发改委已批复，目前正待省发改委审批）；廉租房项目一区超概21.7万元；二区超概30.8万元，超面积296平方米（批复面积：6300平方米，实际面积6596平方米），超面积住房共36套（注：超概部分正在办理相关手续，超面积部分现按照黔府发【201*】35号和黔建房改【201*】467号文件精神，将超面积的36套住房转为经济适用住房。目前，相关手续正在办理中）。
四、案件查处情况
自开展专项治理工作以来，我县目前尚未接到设计工程建设领域方面的投诉举报。同时，按照工程建设专项治理的自查要求，通过开展工作检查，目前未有发现有领导干部插手建设工程招投标等违法违纪行为的发生。
五、下一步整改措施及建议
1、进一步加大对工程建设领域专项治理工作的领导，建立健全和完善有关工作制度措施，坚持项目建设“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
2、进一步加大对工程建设领域的监督检查，实行定期或不定期的检查制度，严格按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，发现问题及时纠正并立即督促整改，确保工程建设项目按时、按质完工。
3、建议相关项目业主单位和部门要认真督促施工单位在工程建设中，应本着边施工、边自查、边整改的方式进行，及时发现问题并搞好查缺补漏，完善有关手续。此次检查中发现有些项目存在手续未完备的问题，现已全部下发了整改通知书，并责令相关部门在限期内整改结束，如未按规定要求进行整改的，将按照有关规定对相关人员进行责任追究。
4、建议加大对项目单位和部门的有效管理，严格坚持项目建设备案制度和工作信息通报制度，以便及时掌握工程建设项目的工程进度和相关动态。
5、建议加大对项目资金的监督管理，严格财务制度和项目资金审批，确保到位资金不出现贪污、挪用、截留和挤占的行为发生，使资金真正用在项目建设中，并发挥积极的作用，造福于社会和人民群众。
二0一0年五月三十日
扩展阅读：工程建设领域突出问题专项治理排查阶段工作总结)
凉商发201*60号签发人：王玉虎
关于上报《工程建设领域突出问题专项治理
排查阶段工作总结》的报告
凉州区治理工程建设领域突出问题工作领导小组：
现随文将凉州区商务局《工程建设领域突出问题专项治理排查阶段工作总结》报来，请审核。
特此报告
二Ｏ一Ｏ年五月二十一日
存档（二）
凉州区商务局办公室201*年5月21日印发
工程建设领域突出问题专项治理
排查阶段工作总结
凉州区开展工程建设领域突出问题专项排查以来，在区工程建设领导小组的统一安排下，根据凉州区治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于进一步深入开展排查整改工作的意见》（凉治工发201*12号）文件精神，我局积极开展此项工作，现将有关情况汇报如下：
一、高度重视，明确责任
我局确立了一把手总负责，分管项目领导具体抓，并指定专人做好具体工作的工作机制。对我局主管的建设项目按照“谁建设、谁负责”的原则要求项目业主进行自查，在自查的基础上，我局又进行了复查。同时认真填写《工程建设领域突出问题专项排查情况统计表》、《工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表》和《凉州区工程建设领域突出问题专项治理排查工作台帐》。
二、突出重点，有序推进
在专项整治过程中，我们严格按照排查工作台帐，在项目业主自查的基础上，对项目前期工作、项目招投标情况、项目施工安全情况、投诉或举报情况、政府投资资金的使用情况、施工质量、工程进展等各个环节进行了彻底的排查，对存在的问题我们做到了认真对待，查漏补缺，要求项目业主进行尽快整改。
三、武威市农产品批发市场排查情况（一）基本情况。
武威市农产品批发市场项目，是201*年7月金羊镇及平苑村一组与甘肃宏地实业有限公司（下称“宏地公司”）法人代表吕军在第二届天马节会上签约形成的建设项目。同年7月经武威市建设规划局审核签发了《建设项目选址意见书》，201*年9月开始动工修建。该项目原规划占地面积312.5亩,预算投资总额8137万元，市场规划为瓜果蔬菜交易区、蔬菜冷藏保鲜区、副食调味水产区、农资农机专营区、餐饮住宿商贸区等五大区域，建成后可形成综合性农产品批发市场。据业主称现已总投资3200万元。
（二）对存在问题的整改情况问题1：工程建设未进行招投标
1、原投资商因车祸身亡，市场由其合伙人吕军承接，吕军因资金困难，利用个人社会关系先后让17家工程队对项目进行分阶段、分项目施工，整个工程都是由施工队垫资进行建设，目前吕军只支付上述工程队30%的工程款，其余工程款仍然拖欠。而工程建设都是以协议形式进行签订的，因此个人投资部分未进行招投标。
2、该市场建设项目共用国家相关项目资金525万元。其中：一是根据武发改投资201*158号《关于转下201*年第二批投资计划的通知》精神，武威市农产品批发市场改扩建项目中央预算内投资330万元，建设综合服务楼、信息系统和检验检测系统，该项目于201*年9月由省发改委主
持进行了招标；二是由甘肃省商务厅下达的“双百市场工程”项目资金175万元，项目资金由市商务局通过市财政局直接拨付给项目业主，用于新建冷藏库1320，附属库房1700，新建农产品交易大棚1030，上述建设工程已全部完工并通过市上验收；三是市上下达的“以奖代补”资金20万元，用于对该市场建设进行奖励。
问题2：项目用地300亩，但均未按规定报批和办理有关用地手续，存在未批先用的问题。
1、市场规划用地312.5亩，现市场实际占地面积125.6亩，属金羊镇平苑村一组所有的集体用地,宏地公司与农户以承包地入股的形式租赁使用，以支付红利的方式进行合作经营，合作期限30年。按照土地部门的解释，该宗土地属于租赁形式，不属于征用土地，土地性质并未发生变化，因此不用办理相关的土地征用手续。
2、该租赁土地若用于市场建设，需交纳土地规费，但业主因资金溃乏，一时无力交纳相关费用，因此未能办理相关建设手续，导致未批先用的情况。
（三）结论及建议
1、该市场建设工程资金大部分由私营业主个人投资，工程建设内容完全由其个人决策，因此没有进行招投标。
2、建议对国家投资的525万元项目资金，业主应积极配合发改、财政、商务及金羊镇进行全面审计验收。
3、建议土地、城建部门规范市场建设用地，补办相关建设手续。
四、下一步工作
我们将严格按照凉州区治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求，科学建立工程建设工作台帐，严肃认真地按期填报工程建设统计报表，主动认识纠正建设过程中存在的相关问题，自觉杜绝不良现象，坚决抵制违纪违法行为，确保工程建设领域不出现问题，为凉州区经济和社会发展做出更大的贡献。
二Ｏ一Ｏ年五月二十一日
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