怀安县卫生监督所上半年工作总结
怀安县卫生监督所二0一一年上半年工作汇报
半年来，我所在县卫生局的正确领导和市卫生监督所的指导下，以全心全意为人民健康服务为宗旨，认真开展“三学习”活动，争先创优；认真贯彻执行各项卫生法律法规，强化业务学习培训，加大卫生监督力度。为确保我县人民的身体健康和社会稳定，做了大量的工作，全面完成了各项卫生监督工作任务，取得了良好的社会效益，现就主要工作汇报如下：
一、卫生行政许可工作。
强化卫生许可，严格执行一个窗口对外和一次告知制，首问负责制和限时办结制。半年来，共受理、审办卫生许可证35件，其中公共场所卫生许可证33个，生活饮用水卫生许可证2个。
二、公共场所卫生监督工作。
按照《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》和市卫生监督工作要求，认真开展公共场所卫生监督工作，全面实施住宿业、沐浴业、美容业等公共场所卫生监督量化分级管理。上半年，我们按照分片包干，目标管理，责任到人的原则，全方位对公共场所实行经常性卫生监督，重点检查各项卫生制度，卫生保障措施落实情况，消毒间、布草间、污物筒(间)清洁工具等卫生设施的运行情况，截至目前共监督检查公共场所32家，已实行量化分级管理23家，其中B级2家，C级21家，此项工作仍在进行中，并对去年实施量化分级的单位进行授牌。
三、生活饮用水卫生监督工作。
根据《传染病防治法》及《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定和有关文件精神要求，积极开展生活饮用水的卫生监督工作。协调县政府下发了《关于加强生活饮用水卫生管理、确保饮用水卫生安全的通知》文件。截至目前，出动卫生监督车辆15辆次，出动卫生监督人员34人次，监督检查供水单位12个，饮水卫生监测16份，全部合格。其中对6个学校自备水井进行了全分析卫生检测，合格率100%。督促指导6所有自备水井的学校完善了饮用水卫生制度和水污染应急处理预案。有效保障了人民群众特别是全县师生的饮水安全和身体健康。
四、职业卫生、放射卫生监督工作。
1、根据《职业病防治法》及有关文件的要求，采用多种形式开展了为期一周的《职业病防治法》宣传咨询活动，印发宣传资料2500多份，悬挂宣传横幅1条，张贴小标语30多条，张贴宣传画共30张，深入企业宣传5户次，督促指导县医院积极申办职业卫生健康检查机构。
2、对全县放射诊疗单位进行了监督检查，对放射工作人员定时进行剂量监测等个人防护，全面实施卫生监督及放射卫生知识培训。
五、学校及传染病卫生监督和打击非法行医工作。
1、加强对医疗卫生机构、学校传染病防控的监督执法。按照《传染病防治法》，加强对医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作情况进行监督执法。对辖区内的130家医疗机构、21所小学、托幼机构、1家疾病预防控制机构、公共场所78家，共230个单位的传染病防控工作多次进行了督导检查。对存在问题的有关单位下达《卫生监督意见书》261份，督促有关单位全面落实各项防控措施。联合县教育局对全县中、小学校分管领导和主管人员进行卫生法律法规、标准、规范等知识培训1次。2、打击非法行医工作。继续开展打非治违活动，重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室、非法从事性病诊疗活动、利用B超非法签定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术和药店坐堂行医等非法行医活动。共检查了各类医疗机构130家，出动监督人员264人次、车辆100余辆次，立案2起，其中罚款6家，罚款金额201*元，取缔2家，警告45家，没收器械、药品价值3000元。
六、消毒产品和涉水产品卫生监督
按照省、市消毒产品和涉水卫生安全专项整治要求，集中人力、物力、财力对全县16个消毒产品经营单位和15个涉水产品经销门市部进行了卫生监督检查，出动车辆38辆次，人员185人次，下达卫生监督意见书35份。发放卫生宣传单50份（关于索证索票台帐记录等知识）。
上半年，也是我们职能调整后的开局之年，面对人员偏少，经费短缺，设备落后的现实，经过全体卫生监督员的共同努力，我县卫生监督工作取得了一些成绩，但是距离上级的要求还有一定的差距，与兄弟县区相比还有许多不足，下半年工作中，我们将凝心聚力，严格按照省市工作要求，结合兄弟县区先进经验，严格执法，强化监管，力争使我县各项卫生监督工作再上新水平。
二0一一年七月十二日
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201*年佛山市卫生监督所上半年工作总结
201*年是我市深入贯彻落实科学发展观、推进富裕和谐佛山建设的重要一年。今年上半年，我所在市卫生局的指导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。上半年，根据市卫生局的部署，按照计划安排，我所深入开展党风党纪教育，进一步加强政风行风建设，顺利完成食品卫生、公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生及各种卫生案件稽查等卫生监督的阶段性工作，取得了令人满意的成效，为构建富裕和谐佛山做出新的贡献。
一、主要工作及成效
（一）扎实开展政风行风建设，建立健全治理商业贿赂长效机
制。
根据今年“卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议”、“党风廉政建设和反腐纠风工作会议”和“民主评议政风行风工作会议”的精神和要求，我所党总支认真贯彻落实各级党委、政府和相关部门提出的要求，进一步加强我所政风行风建设。结合实际情况，我所制定了《佛山市卫生监督所政风行风建设实施方案》，并根据上级党委的安排，上半年组织开展了一系列政风行风评议活动，目前已经完成了宣传发动和自查自评工作。今年党总支将继续健全治理商业贿赂长效机制，按中央提出的思想不能松、队伍不能散、工作力度不能减的要求，继续把治理商业贿赂作为专项工作抓实抓好。
（二）加大卫生监督执法力度，各项卫生监督工作上新台阶。1、食品卫生监督
（1）细化标准，强化管理，积极稳妥推行食品卫生监督量化分级管理工作。
经过多年的实践和探索，我市的食品卫生监督量化分级管理走上了规范化、程序化、制度化的管理，该项工作取得了显著成效。今年初，我所确立了以中小型饮食门店的量化分级管理为重点和突破口，把食品生产经营单位的量化分级管理向广度和深度推进的目标。及时依据广东省食品卫生监督量化分级评分表，结合佛山市的实际情况，制定了佛山市小型饮食店食品卫生监督量化分级（细化）评分表，增强可操作性、针对性，增大饮食店自身管理比重；对评
审食品卫生监督员进行集中培训，统一思想、思路和标准。
（2）把预防食物中毒作为工作的重中之重，重点做好中小型饮食门店和集体食堂监管和预防食物中毒宣传工作，切实消除食物中毒的隐患。
预防食物中毒是食品卫生工作的重点和难点,为了更好落实预防食物中毒的各项措施,有针对性地开展该项工作,根据以往食物中毒发生特点分析,今年，我所结合了食品卫生量化分级工作，加大对预防食物中毒的宣传力度，尤其加强对中小型饮食门店和集体食堂的宣传力度。为做好我市食物中毒的预防，我所及时发布食品安全预警2次，派发食品安全宣传单张1500份，参与食品安全咨询活动1次。通过多形式、多渠道、多方面的宣传，预防食物中毒工作取得了一定成效，今年上半年，佛山市共发生3起食物中毒。
（3）精心组织，行动迅速，严查果子狸等野生动物。为了切实做好“非典”重大传染病防控工作和节前食品卫生监督工作，维护社会稳定，确保广大群众过一个欢乐、祥和的春节，从201*年1月18日起，在市卫生局的部署下，市、区两级卫生监督部门联动，按照省卫生厅“认识、组织、宣传、执法”四到位工作思路，结合春节期间卫生监督工作重点，采取暗访、突击检查等方式开展严查果子狸等野生动物“统一行动月”行动。市、区联合共出动卫生监督人员418人次，检查有关单位1624间，下发严禁经营果子狸告知书和签订承诺书共2237份，发放禁食果子狸等违禁野生动物宣传册共2820份，发现并查处了经营鼠獾（俗称白鼻仔）等
违禁野生动物4家，其中责令停业1家，罚款13000元。
（4）市、区联动，加强节前检查，保证市民节日的饮食卫生安全。
在春节、五〃一等重大节日前，佛山市卫生监督所分别制定专项检查方案和应急预案，采用市区联动的方式，加强节前食品安全检查。两节期间共检查了100多个单位，对存在违法行为较严重的7家企业作出了行政处罚，当场纠正违规行为59宗，发出卫生监督意见书100多份。通过专项监督检查，规范了食品生产经营单位的守法经营行为，保证了节日期间未发生食源性疾病，保障了市民节日期间的饮食安全。
（5）制定方案，提前介入，顺利完成中、高考等卫生保障任务。
为了保证佛山市中、高考的顺利进行，保障师生的饮食安全，市区卫生监督部门制定卫生保障和检查方案，提前介入，开展佛山市学校集体食堂、生活饮用水、传染病防控专项检查，针对存在的问题下达卫生监督意见书要求整改。中、高考期间，派出卫生监督员驻点学校，对食品的采购、贮存、加工、烹调、配餐、留样等各个环节严格把关，顺利完成了两考的卫生保障工作。
2、公共场所、生活饮用水和学校卫生监督
（1）进一步做好全市公共场所卫生监督量化分级管理工作。去年，我所开始在全市推行公共场所量化分级管理工作，卫生监督量化分级管理工作取得阶段性成果。今年2月，我所分管所长
郭勇同志应卫生部邀请在全国公共场所卫生监督量化分级管理试点工作总结会上代表我所作了经验之谈。上半年，我所根据公共场所卫生监督量化分级管理制度实施情况和各级卫生监督部门的反馈意见，对旅业、美容美发、桑拿浴室、歌舞厅和游泳场所等五类公共场所的量化评分表作了适当修改、补充和完善。此外，为了将量化分级管理模式逐步向商场、体育场馆、就餐场所等其它公共场所推进，为公共场所的卫生许可和经常性卫生监督检查提供管理依据，制定了《公共场所卫生监督量化分级评分表（适用于除旅业、美容美发、桑拿浴室、歌舞厅和游泳场所以外的其它公共场所）》。根据《佛山市实施公共场所卫生监督量化分级管理制度工作方案》的要求，坚持“动态管理”和“能上能下”的原则，5月9日至25日，我们对各区推荐的公共场所A级单位进行了整体验收并对部分已认定的公共场所卫生等级A级单位进行了年度复审，又有55间公共场所场所获得了A级单位的称号。同时也取消了1家不符合要求的旅业经营单位卫生等级A级单位资格，另外有1家游泳场所已停业，依法注消了其A级单位的资格。目前，全市公共场所卫生等级A级单位达到了138间。实践证明，以量化分级管理为动力，能全面提高我市的公共场所卫生管理水平。
（2）加强生活饮用水卫生监督，量化分级管理与日常卫生监督管理相结合。
上半年，我所开展了集中式供水单位卫生监督量化分级管理工作；完成了市水业集团沙口水厂和石湾水厂的卫生等级年度复核工
作；开展了涉水产品日常性卫生监督和初审工作，协助省所完成了佛山市到期的涉水产品卫生批件换证和新申报涉水产品卫生批件初审工作，定期对涉水产品生产企业进行了经常性卫生监督检查。
（3）加强学校卫生工作，开展对学校的卫生设施、饮用水、学生健康档案等监督检查，建立健全学校卫生档案。
组织召开了学校卫生工作负责人会议，要求各学校认真填写《佛山市各类学校（院）基本情况登记表》,对学校基本情况进行调查摸底。根据《201*年佛山市卫生监督专项检查和专项抽检工作方案》（佛卫201*第131号）的要求，对学校201*年卫生专项检查和抽检工作作了布置和安排。
3、传染病防治和医疗消毒卫生（1）全面开展传染病监督检查
①对市直管医疗机构传染病防治措施的专项监督检查根据禽流感等重大传染病疫情流行的形势和特点，我所五月份对市直医疗机构、狮山华立医院、南海西樵山复退军人医院进行了传染病防控措施的专项监督检查，主要检查传染病疫情报告和预防控制措施、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全和预防接种等情况。督促各医疗机构认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，建立健全预检分诊制度，规范发热门诊的运作，落实消毒隔离制度，做好医护人员的个人防护，做好消毒剂的采购索证、使用和储备工作。
②对学校、幼儿园的传染病防治措施的监督检查
我所在3～4月对管辖范围的学校、幼儿园进行传染病防控措施的监督检查，督促各单位做好学生或幼儿的“晨检”工作、落实消毒工作、加大课室的通风效果，预防和控制呼吸道传染病的流行。
（2）认真组织血液安全的专项监督检查
2月份，我所对佛山市中心血站的血源管理、采血、血液的检验、储存和运输、疫情管理、医疗废物和报废血的处理等内容进行监督检查。3月份对市直医疗机构、狮山华立医院、南海西樵山复退军人医院的临床安全用血进行了专项监督检查。4月份对五区卫生监督机构开展血液安全专项监督工作进行了督查，并检查了各区血站和和部分临床用血医疗机构的血液安全管理工作。通过开展用血安全监督检查工作，加大《献血法》、《血液制品管理条例》等相关血液管理法律法规宣传贯彻力度。同时，也提高了卫生监督员的血液安全监督执法能力，锻炼了卫生监督队伍，进一步提高对医疗机构卫生监督管理的能力和水平。
（3）贯彻落实《消毒管理办法》，加强消毒监督管理①开展医疗卫生机构消毒灭菌效果监督检查
按照今年的专项卫生监督抽检计划，为了解我市医疗卫生机构消毒效果的现状和存在的主要问题、促进我市医疗卫生机构消毒工作的开展，提升我市医疗卫生机构消毒工作的水平，预防和控制院内感染发生，5月份我市各级卫生监督机构分别与各级CDC联合开展我市医疗卫生机构的消毒灭菌效果专项监督抽检工作（检测结果正在统计中）。
②消毒产品生产企业监督管理
对我市消毒产品生产企业进行监督检查，监督覆盖率100％。指导企业办理卫生许可证的延续手续。对我市的一次性使用卫生用品生产企业进行了产品抽检，共抽检产品样品（纸尿裤、卫生巾、湿纸巾）36个，全部送市疾控中心检验，检测结果未出。
（4）初步铺开医疗机构依法执业的监督检查，深入开展打击各种形式的非法行医行为。
依据《医疗机构管理条例》、《医师执业注册暂行办法》、《中华人民共和国护士管理办法》等法律法规，及时做好医疗机构执业登记、医师护士执业注册工作。上半年，我所共办理医师执业注册113个，送省卫生厅办理《护士执业证书》117个（含五区），办理护士执业注册5个。
进一步贯彻落实《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国护士管理办法》等法律法规，理顺打击非法行医工作职能。1月至6月份，我市卫生监督部门在打击非法行医专项行动中，出动卫生监督执法工作人员1854人次，车辆790车次，监督检查政府办医疗机构140家次，查处非法医疗广告单位14户次，发出监督意见书233份;立案处理18件，取缔无证行医场所59间次，没收药品78箱，没收器械25件，没收非法所得27641元，共罚款114150元。通过专项整治，使我市医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高，进一步巩固去年打击非法行医专项整治行动的效果。
4、职业卫生
（1）协助市卫生局，成功举办全市职业卫生工作研讨会。上半年，我所通过与发改、建设、外经贸、安监等多个部门的有关人员沟通，征求意见，起草了《关于进一步落实我市建设项目职业卫生审查工作的意见》、《佛山市建设项目职业卫生审查规范》、《佛山市建设项目职业卫生审查程序和办事指南》以及《佛山市粉尘作业和苯作业企业专项整治工作方案》等多个文件讨论稿，为建立我市职业卫生审查机制铺路。
3月底协助市卫生局于成功举办了职业卫生工作研讨会，研讨会重点讨论了我市如何贯彻落实市府办《转发市卫生局关于切实加强我市职业病防治工作意见的通知》（佛府办201*3号）文件精神，分析了我市目前职业卫生工作的形势和今后职业卫生工作的重点，讨论修订了《关于进一步落实我市建设项目职业卫生审查工作的意见》（讨论稿）、《佛山市建设项目职业卫生审查规定》（讨论稿）、《佛山市建设项目职业卫生审查工作程序》（讨论稿）等一系列职业卫生审查配套文件。充分讨论了我市职业卫生审查的工作机制，明确了市、区两级卫生行政部门在建设项目职业卫生审查中的职责分工，制定了我市职业卫生审查运转程序和内部审查程序。
（2）抢得时间先机，大力开展《职业病防治法》五周年宣传活动。
今年的《职业病防治法》宣传周是我市五年来开展项目最多、范围最广、影响最为深远，也是最成功的一次。我所召开贯彻实施
《职业病防治法》五周年宣传活动新闻通报会；举办重点企业负责人职业卫生培训班；举行大型街头宣传咨询活动；深入企业开展咨询活动。通过一系列宣传活动，使“劳动者健康和企业社会责任”的主题深入人心，提高了用人单位对职业病防治意识和劳动者的法律自觉性。进一步推进了用人单位尊重劳动者健康和卫生防护保障体系的建立，形成了较好地全社会共同维护劳动者健康的氛围。今年的宣传周活动做到了宣传形式多样、内容丰富、成效显著、氛围浓厚，形成强大的宣传声势，达到了预期效果。
5、放射卫生
（1）精心组织，统筹安排，办好全市医疗机构放射科负责人培训班。
为全面统筹我市的放射诊疗许可发放工作，规范放射诊疗行为，我科经过精心组织，举办全市医疗机构放射卫生管理培训班，来自全市110家医疗机构114名放射卫生管理人员参加了培训。通过培训，提高了放射卫生管理人员的法律意识与防护观念，指导医疗机构规范开展放射防护工作，同时也为我市下半年《放射诊疗许可证》的发放工作打下基础。
（2）充分发挥市所的作用，积极指导顺德区开展放射诊疗监督检查。
联合顺德区卫生局、区卫生监督所对顺德区所有开展放射诊疗项目的25家医疗机构进行了一次全面的监督检查。在检查中，充分发挥了市所业务指导作用，认真指导区所人员对开展诊疗项目医疗
机构的放射诊疗场所、放射防护用品、警示标识、人员执业资格、健康监护和放射管理制度等项目进行了详细的检查。
6、卫生案件稽查
对群众投诉和举报的“五大”卫生案件能按规范要求及时登记并进行甄别、调查、取证、监督抽检，对确属违反有关卫生法律法规的予以立案查处、依法进行行政处罚。对涉及下属五区的投诉和举报案件根据职能转变和简政放权的原则，转发给各区调查处理，并跟踪督导各区及时、准确处理并做到件件有结果汇报。今年上半年共处理各类投诉28宗，其中转发给各区调查处理24宗，由本所直接或协助调查处理4宗，对其中反映的情况基本属实又存在卫生问题的给予了当场行政处罚或立案处罚。在工作中，能做到件件有记录、有处理、有回复（对留有联系方法的），群众对处理结果表示满意。
对辖区内监督发现的违法案件及时完成组织调查、取证、立案查处工作。上半年共立案查处大案要案10宗，罚款54000元。另对违法情节较轻的作出当场处罚10宗，罚款7700元。上半年共处罚20宗,共罚款61700元。
（三）加强卫生监督队伍的培训，提高卫生监督员素质。根据《201*-201*年全国卫生监督员教育培训规划》和市卫生局《关于加强卫生监督培训工作的通知》要求，我所于4月16至18日举办了一期201*年卫生监督员岗前培训班，全市70名初任及拟聘卫生监督员参加了培训。为了更好地开展食品卫生监督量化分级
管理工作，高质量完成中小型餐饮业的量化分级评审、量化分级复审和预防食物中毒等食品卫生监督工作任务，我所于5月16-17日举办了一期食品卫生监督员培训班，来自全市各级卫生监督机构162名卫生监督员参加了本次培训班的学习和讨论。通过举办培训班，加强了我市卫生监督员的管理，完善全市卫生监督员准入制度，提高了卫生监督员业务素质，培养和造就一支适应改革开放和社会发展的高素质、专业化的卫生监督队伍。
（四）实施综合化管理，推进信息化建设。
1、综合管理。上半年，我所全面落实各项规章制度，强化所务管理和科室管理,要求职工树立责任、大局、大事意识，权限、责任落实到科室、到个人，实现了安全生产“零事故”目标；积极做好各种文书处理和档案管理工作，上半年，共累计收文350份，发文40份，共整理档案6大类，其中党政工团档案749件，专业档案180件。根据《佛山市行政事业单位资产清查工作实施方案》的规定和要求，完成我所的资产清查工作，共清查固定资产6类661件；做好党务、工青妇、计划生育、安全保卫、行政后勤等工作。
2、信息化建设。加快了全市统一联网的卫生行政许可信息数据库建设的步伐，认真做好电子监察行政审批系统监督检查工作，统一开发使用卫生监督执法信息系统的工作也正在按计划完成各阶段工程，加强卫生监督网站维护和内容更新，逐步实现各级卫生监督部门、卫生行政主管部门、关联部门单位之间数据交换和信息共享，提高卫生监督信息通报、预警和公共服务水平；成为佛山市12345
服务热线成员单位，制定并实施《12345服务热线管理办法》，指定专人负责每天查看、登记、联络、协调等工作，确保服务热线工作无误时、无差错。
二、存在问题
（一）在推行食品卫生监督量分级管理过程中，部分区、镇的食品卫生监督员和评审人员对新的监管模式认识不足，思想存在抵触情绪，不利于食品卫生监督量化分级管理工作的全面推行和质量的提高。农村食品、集体食堂和中小型饮食门店的食品卫生监督仍是今后工作的重点。由于卫生设施的不完善和自身管理的不到位，存在发生食物中毒隐患，需要加强监管。
（二）全市公共场所量化分级工作总体量化进度还达不到要求，离工作方案提出的今年底之前全市五类公共场所评审率必须达到95%以上和A级比例达到3%以上的目标还有较大距离，A级单位比例偏低。学校卫生监督工作开展力度还有待加强，涉水产品卫生监督还未经常化。
（三）医疗机构监督员缺乏且素质不高，血液安全监督队伍力量薄弱，医疗机构的传染病防控、消毒管理工作和血站依法采购血管理存在薄弱环节。
三、下半年工作重点
（一）进一步理顺职权，调整工作思路，继续做好对基层卫生监督工作的组织、协调、指导、监控、评估和检查,规范全市卫生行政许可和卫生监督执法行为。
（二）继续加强食品、公共场所和集中式供水卫生监督量化分级管理工作。根据卫生监督量化分级等级评定情况，加强现场的卫生监督巡查，重点放在中小型餐饮单位、集体食堂和等级较低的公共场所、集中式供水单位。同时将卫生监督量化分级管理向深度和广度推进，促进卫生监督管理相对人改善卫生设施和提高自生管理水平。
（三）按照年度工作计划，做好专项抽检与专项检查工作，抓住重点内容和环节，继续指导和督导各区开展工作，按质、按量、按时完成各项任务。
（四）继续加大医疗机构监管和打击非法行医力度。
（五）加强卫生监督员培训，提高卫生监督队伍的整体素质。（六）按照佛山市卫生监督信息系统建设计划，做好信息系统的建设工作。
二○○七年七月七日
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《怀安县卫生监督所上半年工作总结》
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