适中乡月明村委会两委班子民主生活会总结

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适中乡月明村委会两委班子民主生活会总结

适中乡月明村委会两委班子民主生活会总结

］201*年12月22日

按照适中乡委员会（201*）53号文件精神〃为了切实加强我村基层党组织及村两委班子队伍建设，进一步统一思想，改进作风，

发挥好党支部和村委会的职能作用，为我村各项工作提供坚强有力的组织保障，营造风清气正的气氛，我村特于12月22日召开村两委班子民主生活会。

会上，党总支部和村委会班子成员及村职工严格对照文件精神，认真回顾了自己的思想作风、学风、工作作风、生活作风、廉政建设和民主集中制建设等方面的情况，深入查找了自身存在的不足和问题，听取两委班子成员及村职工对自己的意见和建议，积极开展了批评与自我批评，并正视自身的缺点与不足，表示在今后的工作中一定努力改进，加强党性锻炼，增强自身的修养，发挥好先锋模范作用。街道工委副书记、适中乡党委李书记，纪委宋书记亲自到会指导了本次会议，并为村两委班子及村职工提出了许多中肯、宝贵的意见和建议，讲解了民主生活会的目的意义，并对下步工作进行了安排。

李书记对我村两委班子及村委会成员提出了几点要求：

一、切实加强学习；

1、认认真真、扎扎实实学习党的理论知识、专业理论知识，

并结合本村实际，谋划好村民委员会的各项工作；2、加强学习，提高业务能力和业务水平；二、切实改进工作作风；

1、要多深入群众、融入群众，多听群众的心声；

2、工作中要树立“三心”，即“爱心、耐心、细心”，加强自我

修养；

3、做到工作下去一把抓，回来再分家；

三、切实推进工作创新；创新工作机制，抓重点，突出工作特色，亮点，克服畏难情绪；加强对工作特点的研究；

四、查找问题，开展批评与自我批评，严肃纪律，转变作风，加强协调，服从安排，坚持民主集中制原则。切实落实整改措施；针对群众反映和民主生活会上查找出的主要问题，逐个研究解决，制定整改措施，明确整改责任，落实整改期限。

五、加强团结，促进各项工作，不辜负村民意愿。

月明村民委员会

月明村党总支部

201*年12月22日

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一年来，在县委县政府正确领导和重视支持下，中心全体工作人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“打造优质政务、建设高效和平”的宗旨，狠抓日常管理和业务考核，不断完善行政审批电子监察系统建设，加强干部队伍建设，扎实做好行政审批服务各项工作，努力构建文明和谐行政服务中心，确保了入驻中心各项行政审批和服务事项的规范、高效运行，为优化我县发展软环境、推动全县经济社会又好又快发展发挥了应有作用，取得了较明显成效，得到了县委县政府充分肯定和市县同行高度评价。据统计，201*年，共累计受办理业务2.6万多宗，收取各项税费2770多万元。一、主要工作

（一）突出一个“实”字，扎实开展学习实践活动，促进中心各项工作顺利开展

中心根据中央及省、市、县委的统一部署和县委学习实践办的具体安排，紧密结合中心实际，抓实学、察实情、重实干、求实效，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，有力推动了中心各项工作的开展，取得了较明显实效。1、结合实际，真抓实学。中心高度重视学习实践活动，成立了学习实践活动领导小组，制定切实可行的活动方案，坚持一把手负总责，精心组织和带领全体工作人员开展学习实践活动的各阶段各环节工作。首先是抓好实实在在的学习，力求中心人员在思想上受到教育，素质上有所提高。先后5次组织全体工作人员参加学习实践辅导课，中心主要领导亲自授课，对科学发展观的科学内涵、《珠江三角洲地区发展规划纲要》、《和平县行政服务中心实施方案（试行）》等一系列重要文件进行了重点讲解；组织观看专题片4场，发放学习资料9份，编印学习实践活动简讯7期；同时还在中心网站设立了学习专栏，上传学习实践活动的有关内容，方便大家网上学习。二是结合中心工作实际开展了“构建文明和谐中心”的学习讨论活动。重点围绕“什么是文明和谐中心，怎样建设文明和谐中心”的主题，分中心管理人员之间、中心领导与窗口组长、管理人员与窗口业务员、管理人员与服务对象四个层次开展讨论，参与人数120人次。

2、广泛调研、深察实情。一是深入蹲点调研。中心主要领导多次深入阳明镇中洞村，与该村两委干部及部分群众进行座谈，详细了解该村村民生产生活及村集体经济收入等情况，并在中心经济十分拮据的情况下，挤出了5千多元，帮助该村委会解决办公楼门窗维修更新等实际问题，得到了该村干部群众的好评。二是广泛征求意见。除在蹲点村向两委干部及群众征求意见外，还结合实际创新访谈纳谏形式，增加访问对象，主动征求县委县政府、各业务窗口、窗口单位领导及相关人员和广大服务对象的意见建议。据统计，学习实践活动中，共发放征求意见表280份，开展面对面访谈及谈心活动60人次(其中农村访谈20人次，窗口业务员座谈40人次)，分3批次深入企业，共收集到各种意见建议23条。三是根据征求上来的意见，结合平时掌握的情况，对照县委县政府要求和中心建设的总体目标，对中心在建设管理、业务办理等方面的存在问题进行了认真查摆分析，对收集上来的意见进行详细梳理，并在此基础上形成了查摆剖析材料。

3、狠抓整改，务求实效。通过征求意见建议、召开民主生活会，形成了领导班子分析检查报告，并在此基础上制定了切实可行的整改落实方案，明确了整改方向重点、时限及责任要求。为进一步强化中心工作人员自我约束、自我管理和自觉履行承诺的责任意识，中心与窗口业务员签订了《和平县行政服务中心机关作风建设承诺责任书》，建立了机关作风建设长效机制。为更好地发现并整改存在问题，开展了“为民代办一件业务”活动，中心管理人员、窗口组长主动带头，窗口业务员积极参与，努力为服务对象提供保姆式一条龙服务。（二）突出一个“严”字，狠抓管理考核，促进业务运行不断规范

管理和考核是中心健康发展和各项业务顺利开展的重要法宝。一年来，我们始终坚持“严”字当头，狠抓日常管理和业务考核与奖惩，促进了各项业务规范有序运行。

1、狠抓日常管理。一是加强了考勤管理。严格执行上班指纹签到、下班指纹签走、中间外出请假登记制度，上下班迟到早退现象基本杜绝。二是加强值周管理，由管理人员分两组轮流值周，负责本周窗口巡查、纪律监督、业务协调等日常工作，较好地解决了门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等衙门作风问题。三是加强业务跟踪管理。对各窗口受理的承诺件，实行专人负责跟踪，督促依时办结。四是充分利用安装在一、二楼大厅的12个摄像头及各办公室的视频监控点，对窗口人员的办事服务等情况进行实时监督，及时发现各业务窗口各种违纪、违规行为，有效提高了业务窗口的服务水平和质量。五是加强业务办理及收费统计，实行专人负责，每日统计更新业务办理及收费情况，确保数据真实可靠。2、严格业务考核。不断加大《和平县行政服务中心业务窗口考核试行办法》、《和平县行政服务中心业务考核实施细则》的执行力度，根据日常管理、业务办理和群众满意度测评等情况，对业务窗口和中心工作人员实行严格的月考核和年度考核，并以民主投票方式评选出月度先进个人、红旗窗口和年度排头兵窗口、优胜窗口及先进个人，同时按照标准分别给予奖励，对存在不足和问题，在考评会上给予通报剖析，并采取适当措施加以整改。（三）加强行政审批电子监察系统建设，行政审批信息化水平进一步提高

我县行政审批电子监察系统于去年11月底建成并投入试运行。今年以来，中心主要对行政许可事项、收费项目进行再梳理，进一步检查和完善相关数据录入、程序规范等工作。

1、充实系统信息，发挥系统作用。电子监察系统投入试运行后，中心指定专人随时了解系统运行的情况，及时更新充实系统信息内容，确保了电子监察系统正常运行并不断发挥作用。一是增加进入系统的单位和项目。针对部分进驻中心的窗口单位业务没有按要求进入系统，中心及时将有关情况向县纪委及有关领导反映，积极配合县纪委沟通协调，并督促有关单位落实责任，确保全部窗口单位业务纳入系统接受监察。二是确定进驻项目监督的重点环节，简化审批程序。中心以电子监察系统建设为契机，进一步简化程序，缩短审批时限，把全部进驻中心的业务，以简洁的流程图加注文字说明的形式予以规范，方便服务对象对业务办理情况的了解。三是及时更新网站内容。在进一步明确收费依据、规范收费标准的基础上，及时更新已经取消、减免的收费项目及审批、服务事项、人员信息等内容，同时还上传各类资料及联系方式，供服务对象浏览下载。

2、扎实开展电子监察系统的业务培训和相关文件宣传落实工作。为让相关人员掌握网上操作办理业务的知识和技能，中心协调县纪委监察局，主动对全县35个单位相关人员分二期4个班进行了培训，共培训436人次。根据电子监察系统建设的工作需要，积极建议县纪委领导，向县直各单位印发了《广东省行政效能监察工作文件汇编》，大力加强《广东省行政审批电子监察管理办法》、《广东省行政审批电子监察预警纠错办法》、《广东省行政审批电子监察系统受理投诉办法》、《广东省行政许可绩效测评电子监察办法》等“四个方法”的宣传和贯彻落实力度。最近，“四个办法”已编印成册，拟于近期下发相关单位和驻中心业务窗口，并确定“四个办法”于201*年1月1日开始，按“四个办法”监督和考核相关单位贯彻执行情况，以发挥电子监察系统的功能和作用。（四）加快中心新大楼建设，确保新大楼尽早启用

今年，县行政服务中心办公大楼主体工程已经基本完工，新大楼建设和施工进入了全面内部装修的关键时期。为确保行政服务中心大楼装修建设符合中心长远发展的要求，重点做好了以下工作。

1、拟定新大楼业务大厅、办公用房装修设计要求。根据县政府的安排，新大楼一、二、五层供中心使用，为充分有效利用空间，合理布局业务大厅和办公室，中心从长远发展的角度，提出了新大楼业务大厅、办公用房装修设计意见。主要是明确了业务窗口、服务引导台、商务咨询处、签到处、业务查询处及各个办公室的设置、互联网端口、专网端口和电话插口的安装数量及安装位置。明确安装业务办理电子公告屏的预留位置，还特别要求在一、二楼为银行储蓄所和电控机房提供用房，并对装修提出了明确要求。

2、及时跟进施工进度，确保新大楼装修达到中心要求。为确保新大楼装修达到中心规划要求，中心管理人员分工负责，及时跟进大楼装修。中心管理人员特别是相关领导经常深入到新中心办公大楼工地实地察看，了解建设施工的进度，及时发现装修过程中的存在问题并根据中心建设和发展的需要及时向施工方和有关领导提出调整意见和建议。目前，大楼装修正按要求逐项进行。

（五）加强党的组织和干部队伍建设，为中心长远发展提供组织和人员保障

中心自201*年9月挂牌成立并投入运行以来，管理人员一直都是从县直有关单位及部分乡镇抽调，其组织人事及工资关系仍保留在原单位，一定程度地影响了部分管理人员的工作积极性。为理顺管理人员的组织人事关系，中心主要领导多方协调有关部门，积极争取支持，形成了初步稳定的管理人员队伍。一是确定人员编制。通过中心领导多方奔走和沟通，县政府及编委于年初正式发文，给中心确定了人员编制。二是理顺组织关系。中心严格按照省、市、县组织人事部门的统一部署和有关文件精神，组织符合条件的中心管理人员参加公务员登记资格考试；积极争取县主要领导及组织人事部门的支持，对已经通过考试及免于考试人员办理公务登记手续，同时还将他们及已经登记为公务员的中心管理人员的组织人事关系及工资关系正式迁到了中心，让他们更加安心工作。三是加强党组织建设，开展组织生活。中心积极按规定程序报请县直属机关工委批准，于今年7月成立中心党支部，中心管理人员的党组织关系也随他们人事工资关系的调动一并迁入中心党支部。（六）做好其他工作，协调发展得到保障

1、加强收费管理。严格按照《和平县行政服务中心收费管理试行办法》、《关于我县行政事业单位经营服务性收费纳入财政窗口统一代收的通知》有关规定，不断加强入驻中心各项行政性、经营服务性收费的管理。一是加强票据管理，充分履行票据申领、核销方面的职权，不断规范票据申领、核销行为，加强票据监管。二是规范收费行为，及时公布已经免收、减收的项目；加大监察力度，及时发现和制止业务办理中乱收多收费的行为。

2、注重宣传推介。通过印制办事指南、设置业务公开栏，并通过电视、报纸、中心简讯和网站等多种媒介积极宣传推介中心有关管理规定、服务项目、办事程序、业务办理、考核奖惩等情况，发布重要工作动态。一年来，共编印中心简讯10期，特别是对中心的学习实践活动各种先进的经验做法进行了大力宣传，部分经验还得到了县委实践办的重视，并在全县予以推广，为学习实践活动扎实开展并取得实效起到了较大的推动作用。

3、加强安全稳定。重视安全维稳工作，投入一定资金完善相关保安设备，切实加强对保安人员管理和监督，注重提高保安人员的安全责任意识，督促他们时刻坚守岗位、严格落实安全保卫工作职责。节假日期间，严格执行值班制度，全体管理人员与保安员一道轮流值班。扎实有效的安全稳定工作，确保了中心及周边工作环境的安全稳定，杜绝了任何安全责任事故的发生，为中心各项工作正常运行提供了有力的安全保障。

4、按照县委县政府的要求，积极配合，主动落实，切实抓好了计划生育、纪检、社会治安综合治理、党务、清洁和平百日行动、妇女、宣传、保密、资料报送等工作，圆满完成了县委县政府交办的各项工作任务，较好地的发挥了本中心的职能作用。二、存在问题

一年来，通过中心全体工作人员的共同努力，中心各项业务运行顺畅，建设和管理取得了显著成绩，但仍存在不少不容忽视的问题亟待解决。

（一）中心长远的发展目标不够明确，工作思路不够清晰，发展信心有待增强。中心建设的理论和实践尚处于摸索阶段，管理和运行模式还不够理想，还有很多不完善的地方，全县的政务环境还难以适应我县经济社会发展的需要。（二）个别窗口单位领导思想认识不到位，不够重视进驻中心的业务窗口建设，对项目进驻、人员选派、设备配备、业务办理等工作消极应付，未能按要求定期到中心窗口指导工作，对窗口工作人员随意调换，项目审批仍在原单位办理，不能发挥应有作用，直接影响中心整体工作运行。

（三）部分经营服务性收费项目没有按规定委托中心财政窗口统一代收，个别单位强调其特殊性，不愿意将经营服务性收费进入中心统一收取，且经营服务性收费所涉及的票据管理不严，使用不够规范，有混用票据情况，给中心税费收取工作增加难度。

（四）窗口业务人员派驻不够落实，个别单位窗口组长没有由副股长以上人员担任，不能将窗口单位的后备干部分期分批派驻中心业务窗口锻炼；部分窗口并没有按要求选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的正式工作人员。（五）制度建设有待加强，中心制度还不够完善，特别是《和平县行政服务中心业务窗口考核试行办法》和《和平县行政服务中心业务考核实施细则》，仍存在许多不足，亟需进一步修改完善。

（六）行政审批电子监察系统建设有待加强。部分单位领导对电子监察系统建设不够重视，有关业务人员对电子监察系统的操作不够熟悉，至使很多窗口单位的业务不能上网监察，系统无法发挥应有作用。（七）窗口业务员业务培训需要进一步加强，大局意识、宗旨意识、服务意识需要进一步提高。（八）部分单位专用网络尚未接入，业务只以受理为主，影响了业务受办理效率和质量的进一步提高。

望江县行政服务中心201*年工作总结和201*年工作计划

一201*年工作总结201*年，我县行政服务中心在市中心的指导下和县委、县政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕县委县政府工作大局，紧拎招商引资主线，全体工作人员上下同心，同频共振，全心全意为投资者和社会民众提供优质高效的服务，为全县经济和社会事业发展，优化发展环境发挥了应有的作用。通过“两集中、两到位”工作开展，中心业务明显加大、效率明显提高，今年中心各服务窗口共接待客户11.8万人次，接收网上咨询或查阅24.2万人次,办理各类服务事项88146件，较上年增加23%，其中即办件率67%,提高7个百分点，承诺件提前办结率96%,提高3个百分点，中心短信平台反馈办理结果短信22697条,各窗口共收取行政性规费1508.3万元,收取各项基金和土地出让金14658.08万元，协助征税1029.9万元,办理土地出让金和税收优惠政策兑现资金683.39万元，为县开发区企业减免行政性规费达459.4万元。乡镇为民中心代理办件108763件,比上年增加82%，村代理室代理办件113470件，比上年增加81%，为群众节约费用在700万元以上。

(一)坚持标准，创造特色，全面完成学习实践科学发展观活动的各项工作任务

在开展学习科学发展观活动中，中心支部周密部署，迅速动员，严格程序，精心操作，加强督查指导，确保中心学习科学发展观活动取得实效。中心在认真组织党员学习实践科学发展观活动规定书目的同时，引导党员自我学习、自我教育，同时与纪委、县直工委及烟草局共同组织县直机关工作人员开展“效能杯”普通话演讲比赛。中心还吸收入党积极分子和群众参与学习讨论，形成了浓厚的学习教育氛围。在高标准、高质量完成规定动作的同时，中心创新活动的形式和载体，积极开展主题实践活动，对确定的3个调研课题认真加以落实。中心党员共提出合理化建议21条，召开了组织民主生活会和专题民主生活会，调动和激发了中心全体工作人员建设一流中心的积极性、主动性。

(二)找准定位，服务大局，努力打造优化发展环境的一流工作平台

改善投资环境、加快县域经济发展是行政服务中心服务的落脚点，改善投资环境的核心问题是政府要从管理型向服务型转变。建设服务型政府必须提高服务效率，规范行政行为，降低市场准入门槛，既要建设公共服务的高地，更要建设商务成本的洼地，为此，我们起草并以县委、县政府名义出台了《关于完善行政服务功能提高行政服务效率的意见》（望发[201*]12号），进一步加强行政服务中心体系建设，完善行政服务功能，强化中心运行保障机制等方面作了明确规定。今年以来，围绕如何建设好这个服务平台，中心做了以下几方面的工作：

1、建立健全完善办事制度，创新服务方式，提高办事效率。按照县委、县政府“安商推动建设、服务促进投入”的要求，加大重点项目的服务力度，抓好招商引资项目全程代理工作。一是提前介入，主动服务。对重点项目和重点工程，体现一个“快”，提前介入，变“坐等服务”为“上门服务”，做好项目前期政策宣传与咨询工作，让投资者心中有数，少走弯路。09年中心共为234家企业全程代理各类手续1170件。

二是创新服务，提高效能。积极探索和建立行政服务新体制，不断创新服务方式，提高服务效能。对联审联办项目，体现一个“简”，按照“统一受理、一次告知、抄告相关、限时办结”的要求，对一些重点难点问题，我们主动与相关部门沟通协调，对各个审批环节进行跟踪督办，将特例变成常规做法。现在企业设立登记和建设项目审批明显提速，在材料齐全的情况下，注册登记由原来的3-7天，缩减到1-2天，国地税登记证、组织机构代码、公章刻制均可在当天办结；建设项目审批由原来的20天缩减到5-7天，目前绝大多数项目都可以在窗口审批、办结。有22个单位的服务窗口主动将部分承诺件改为即办件办理，即办件项目比例由30%提高到了58%，实现了办件提速。各窗口的承诺件期内办结率100%，承诺件提前办结率96%，客户前来办事感到更加方便、快捷。

三是跟踪回访，督促整改。对办件的回访体现一个“细”，通过不同形式深入到县开发区和各个乡镇工业集中区的企业开展调研，发放调查问卷，召开企业家座谈会，了解情况，征求意见，实现双向沟通，互动互赢。通过审批单位办件档案对办件的规范化、合法化进行检查，通过网络记录对已办件办理时限进行核查，通过电话进行回访了解客户的满意度，督促存在问题的单位进行整改。设在县行政服务中心的经济110（投诉中心）六年来共受理客户投诉106件，今年仅8件，呈逐年下降趋势，客户对办理结果满意率100%。

2、不断延伸服务范围，拓展服务内涵，建立健全服务体系。一是积极对乡镇为民服务中心工作进行业务培训和指导、督查。出台了《望江县乡镇为民服务中心规范化建设考核办法》，对乡镇为民服务全程代理工作进行监督管理和考核，09年开展了乡镇为民服务全程代理工作调研，贯彻落实省委、省政府《关于广泛深入开展农村为民服务全程代理制的意见》（皖发201*4号），以县、镇、村三级联动为目标，今年我们起草并以县委、县政府名义出台了《关于强力推进农村为民服务全程代理制工作的意见》（望发[201*]13号），11月份在长岭镇召开了全县乡镇为民服务全程代理制工作现场会。通过这些工作的开展，全县乡镇为民中心工作和村代理室建设发生明显变化，促进了我县为民服务全程代理工作制度化、规范化、常态化。今年太慈、赛口镇搬入了新服务大厅，长岭、漳湖、雅滩镇投入一定资金，对原有房进行了较大改造，建立了较规范的服务大厅，杨湾镇、雷池乡也即将迁入新服务大厅，各乡镇都在创新工作方式方法，部分乡镇坚持每天安排一名乡镇领导在中心值班或查班，以确保乡镇为民中心正常运转。特别是长岭镇在抓村代理室建设方面，形成了一套行之有效的做法，华阳镇虽没有服务大厅，但办公室设也相对集中，社区代理室起点较高。二是切实做好招商引资、安商服务和外来企业的服务工作，行政服务向深度延伸。09年中心进一步加大招商引资工作力度，重新修订了促进招商引资工作的有关文件，将任务层层分解，同时重奖招商引资有功之臣，大力营造浓厚的招商引资氛围。积极开展“走出去，请进来”等各项活动，常务副主任刘应华亲自带队多次到浙江、江西、上海、福建、合肥等地进行招商，今年新引进一家落户园区的食品加工企业当年投产、当年见效，全年招商引资任务有望超额完成；对中心自身的招商引资企业，我们安排专人联系，每月至少要上门到企业联系两次，帮助企业解决有关问题，协调处理有关问题，与有关银行联系，帮助企业解决融资问题，共帮助3户企业解决260余万元贷款资金，解决了企业的燃眉之急。同时做好招商引资优惠政策兑现工作，对不符合条件的申请做退件处理，并及时向相关企业反馈意见，作出说明和解释，得到企业理解，09年办理招商引资优惠政策兑现项目共53件,其中税收优惠46户，兑现资金346.96万元,土地出让金优惠7户，兑现资金336.43万元，树立了诚信政府的新形象，支持了企业发展。

三是继续做好开发区行政审批预受理窗口行政服务工作。08年县中心在县开发区设立了“行政审批预受理窗口”，为开发区企业提供全程代理服务，09年开发区预受理窗口为50家企业代办各类手续102件，实现了县行政服务中心的服务前移，进一步树立了“服务型政府”的新形象。四是着力抓好中介组织发展和规范工作。发展和规范中介组织是县委、县政府111项重点工作之一，我们将这项工作提上了重要工作日程，拎在手上抓。为此，我们对中介机构发展与规范问题进行了多次调研，召开了两次中介机构管理单位分管负责人会议，我们起草并建议县委、县政府出台了《关于加快中介机构规范发展的若干意见》（望发[201*]14号），文件出台后，又邀请县委督查室、县政府督查室，召开了中介机构相关管理部门分管负责人督办会议，以求得实效。截止到目前在我县设立和备案的中介服务机构有69家，其中今年新新进和备案有21家。

3、继续强化服务窗口标准化建设。

一是清理服务项目，增强行政审批透明度。今年又对所有行政许可项目和非行政许可项目进行一次清理，特别是明文规定取消和暂停收费的45个项目的执行情况进行了核查，46个单位的行政许可和非行政许可项目由原来的608项减少为370项，削减40%。重新编印了《办事指南》，免费发放400余套，同时在公共场所和中心网站上向全社会公示，并由各服务窗口提供一次性告知单，方便查询。

二是归并行政许可职能，整合服务窗口。坚持把为市场主体服务作为重点，突出企业设立登记和建设项目审批两个方面，根据大厅实际情况，将成立时的31个窗口整合为27个窗口（其中大厅里内窗口22个、单列窗口5个）。通过开展行政审批“两集中、两到位”工作，36个单位设立了行政许可股（科），将全部行政审批项目归并到行政许可股（科），明确了专人分管，逐步成建制向行政服务中心集中,并对窗口人员授权到位。

三是推进电子政务，加强网络平台建设。对中心网页进行了全面改版升级，添了新的软硬件设施，“中心”网站公布了进驻县中心部门单位的行政许可和非行政许可事项，建立了电话咨询热线、网上咨询服务专栏、办件查询系统和办结件手机短信反馈系统，让客户及时了解办件情况。与中心网络建立互通的单位，可以通过电子数据交换了解相关情况。客户还可以通过网络对服务窗口或相关单位行政“不作为”和“乱作为”的人与事进行投诉。中心通过网络信息化建设，增强了工作透明度，方便了群众办事。

4、强化规范化管理，树立中心整体形象，创造一流工作业绩。充分发挥中心的组织、协调、监督等职能，努力打造一流的行政服务中心。我们出台了《关于进一步规范行政服务行为的实施细则》（望政务[201*]16号）文件，就各窗口的工作人员严格履行各项办事制度，规范行政行为；严格执行各项管理制度，规范服务行为，作了二十条明确规定。具体作了如下工作：

一是注重建章立制，规范行政行为。中心建立健全了首问负责制、一次告知制、联审联办制、全程代理制、上门服务制、限时办结制、超时默认制、延时服务制、假日预约制等办事制度；建立健全了学习、考勤考核、月例会、劳动卫生、值日值周、档案管理、财务管理、安全保卫和管理人员坐班查岗等管理制度，力求做到以制度促管理。由中心管理人员牵头、以窗口人员为主体，成立了9个专项活动小组，以小组活动促制度的落实，以此树立窗口工作人员主人翁意识，增强窗口工作人员的使命感和责任感。

二是狠抓思想教育，注重依法行政。对新进中心的工作人员进行岗前培训，开展政治思想、法律法规、勤政廉政、职业道德教育和微机操作技能的强化训练。增强中心全体工作人员为民服务意识，提高其依法行政水平、服务质量和服务效能。

三是强化服务标准，提高服务效能。规范窗口人员的行政行为，做到办事过程规范有序，服务行为举止文明、主动热情；统一窗口标牌、统一告知单、统一着装、统一亮牌上岗和统一行为规范，树立了窗口单位新形象；审批过程要求做到“四个一”，即：“咨询一口讲清、表格一次发清、材料一次收清，内容一次审清”，实现行政审批的“提速、提质、提效”，创建一流的文明服务窗口，着力打造优质服务品牌。在服务大厅安装了24小时视频监察系统和网络系统防雷设施，开展窗口服务效能监察，保障了中心网络安全。

四是完善沟通渠道，强化协调机制。加强了与窗口单位的联系、协调与沟通，保证部门对窗口充分授权；每月定时编印中心简报，通报各窗口工作情况，督促各窗口单位建立“后方”支持“前方”的工作机制；建立了中心与窗口单位联动的工作机制，促进“中心”工作再上一个新台阶。五是注重以人为本，营造中心文化。坚持以人为本，建立了一系列行之有效的激励机制，开展一系列集体活动，调动方方面面的积极性。设立月度“流动红旗”、“服务标兵”和“优秀党员示范岗”；在今年财政工资改革中，争取到县领导的支持，中心窗口人员的岗位津贴照常发放，发放标准与每月的考勤考核结果挂钩；年度考核优秀指标比例达到30%，比其他单位高出一倍；由中心评选的年度满意窗口和先进个人，都是以县委县政府的名义在全县三级干部大会上进行表彰；今年县委、县政府出台文件明文规定，连续两年受到表彰的优秀工作人员将优先提拔使用；组织窗口人员到安徽广德、和县、浙江象山、山东青州和本市兄弟县行政服务中心参观学习，拓宽了视野，找到了差距，促进了工作；与纪委、县直工委及烟草局联合开展了“效能杯”普通话演讲竞赛活动等等。通过各项规章制度的执行和一系列行之有效的激励机制，中心服务大厅工作秩序井然，窗口人员面貌一新，工作作风不断改善，文明服务意识不断增强，工作效率不断提高，“进位争先”意识也明显增强。今年，中心和各服务窗口共收到客户赠送的锦旗50余面，表扬信和表扬性的邮件50余封，省、市电视台和安庆报3次、县电视台和报刊等媒体10余次报道望江县行政服务中心的经验和做法，枞阳县党政代表团及和县、枞阳、潜山等县行政服务中心组团来我县行政服务中心参观交流。六年来，县中心荣获了安庆市“巾帼文明岗”、县委、县政府和有关部门授予的“县文明单位”“文明单位标兵”、“先进基层党组织”、“先进机关党组织”、“双向承诺制先进单位”、“招商引资二类单位第三名”、“招商引资优质服务奖”和“五四红旗团支部”等荣誉称号，大多数窗口和窗口人员先后荣获过县委、县政府表彰的年度“行政服务满意窗口”和“行政服务先进个人”，1个服务窗口被评了市级“青年文明号”、2个服务窗口被评为县级“青年文明号”，3名窗口工作人员荣获市、县“巾帼建功标兵”称号，1名窗口工作人员被评为县“十佳服务发展标兵”称号。

回顾201*年的工作，中心取得了一些可喜的成绩，有许多经验值得总结。

一是唯有坚持不断探索行政审批发展方向，才能赢得率先发展的契机。当前，全国各地基本都建立行政服务中心，许多地方都将行政服务中心作为政府推进环境建设的抓手，作为贯彻落实党委、政府决策部署的重要操作平台，作为深化行政审批制度改革、转变政府行政职能、提高行政效率的重要举措。我县自201*年12月建立行政服务中心以来，一方面积极学习借鉴外地的先进经验和做法，另一方面坚持自主创新，不断探索新的运作模式和服务方式，六年来我们创造了全市县级中心“十个第一，六个率先”的成绩。特别是我们准确地分析并把握行政服务中心的发展趋势：集中行政审批项目，提高项目集中度是第一个发展阶段；归并审批职能，完善中心服务功能是第二个发展阶段。中心在08年率先全面开展“两集中、两到位”的改革工作，并坚持不懈地推进，从而为促进行政服务中心持续性发展提供了体制保障。可以说，正是因为我们坚持自主创新，从而赢得了发展的先机，使我县的行政审批制度改革工作走在了全市同行的前列。

二是唯有坚持务实奋进，才能得到领导的重视和社会的认可。在今年深化“两集中、两到位”工作中，我们主抓骨干人员进中心，发改委和环保局窗口工作有了明显的改善。中介机构的发展工作是一场涉及部门权力格局和利益格局调整的大事，如果没有县委、县政府领导的重视支持，这项工作就不可能顺利进行。我们以严谨务实的作风、锲而不舍的精神去抓调研、抓协调、抓推进、抓落实，认真当好领导的参谋助手，全面地贯彻落实县委、县政府的决策和部署。正是由于我们开展了深入细致的调查研究，从而为下一步县委县政府对中介机构的脱钩乃至机构改革提供了第一手的资料。

三是唯有坚持以人为本，才能促进中心服务平台建设和行政服务队伍建设。事情的成败关键在人，自中心成立以来，我们就在如何选择好、培训好、管理好中心窗口一班人，并充分发挥他们的作用方面进行了有益探索，我们借鉴先进地区的做法，结合我县实际，在窗口人员政治、经济待遇上做了一定工作，争取了领导的支持，稳定了队伍，凝聚了人心，让窗口人员在这清苦的岗位上始终保持斗志昂扬、积极向上的精神风貌，从而使服务平台建设更加稳固，并形成了自己的特色。

在过去的一年里，尽管中心取得了一定的成绩，但与全县经济社会快速发展的形势相比，与人民群众的殷切期望相比，还存在不少差距和薄弱环节。比如，少数部门在充分授权上落实不到位；部分窗口的服务还不够规范，在落实一次性告知、首问负责制上还存在差距；联审联办机制还有待于进一步完善；办公环境有待加强；电子政务建设还有待于进一步健全；单列窗口和乡镇中心与县中心工作衔接较少；作为行政许可前条件的中介服务机构有待提高服务效率和规范服务行为。

二201*年工作计划

201*年，随着我县望东长江大桥的开工建设，我县经济将迎来一个新的腾飞机遇，作为服务经济发展的主平台，行政服务中心也将在201*年搬入新的服务大厅，站在新的起点，面临新的机遇，我们将继续深化行政审批制度改革，按照“发展、完善、拓展、创新”的工作思路，重点实施好“12345”工程：“1”即争创省内县级一流行政服务中心；“2”即突出“效能”和“发展”两大主题；“3”即健全完善县、乡（镇）、村（社区）三级服务网络；“4”即强化四个服务意识：服务大局意识、服务经济意识、服务基层意识、服务群众意识；“5”即做好五项工作：一是建好行政服务新大厅，二是将各窗口单位行政许可股室全部成建制纳入行政服务新大厅办公，三是创新办理方式，推行工商企业设立登记“一表制”和基建项目审批“一费制”办理，推行网上审批业务，四是将中介机构纳入服务大厅，设立窗口进行规范管理，五是强化乡镇为民中心和村（社区）代理室规范化建设工作。具体工作中我们将着重做好以下几个方面工作：

一、创新服务模式，提升服务效能。高效服务是中心追求的第一目标。加强对各类办件的规范管理，全面提升窗口即办件率，力争即办件比例上升到70%。承诺件要进一步缩短时间，将再缩短10%承诺时间，进一步强化联审联办制和“一单到底制”，开展“上门服务”；全面实行企业设立登记“一表制”和基建项目审批“一费制”；推行承诺件的“一审一核”制，建立告知承诺事项跟踪管理制，深化重大项目联审联办制，推进基本建设项目并联审批制，实行行政审批责任追究制。同时，全面推行电子政务，开通网上预审、网上审批等新的服务内容。

二、拓展服务功能，健全服务体系。继续深化巩固“两集中、两到位”工作成果，全面构建大服务网络、大服务平台，从而促进大发展。在新大厅搬迁后，重点抓好工商注册登记、基建项目审批和交通运政许可“三个一条龙”服务体系规范化建设，严格按照体系建设的要求，强化进中心的项目质量和骨干人员，重点项目按“应进必进”的要求，采取以项目带人员方式，涉及到的人员一律进中心。进一步强化乡镇便民中心的建设和管理，全面推行长岭镇村代理室建设的经验做法，规范管理乡镇中心各项制度，特别是扩权强镇高士镇，为民中心的人员和项目数量将大大增加，业务量也必然增加，做好各项业务的指导工作，为下一步在其他重点乡镇推开提高经验。选择有条件的村，开通网络，与县中心保持畅通，做好办件的上网登记工作，同时充分发挥乡镇中心的基础作用，实施服务项目代理员制度，全面构建县、镇、村三级服务网络平台。

三、强化服务理念，提高服务质量。做优服务品牌，服务质量是根本，牢固树立“工作就是服务”、“公务员就是服务员”的新理念。为全面实现窗口工作制度化、规范化，在搬入新大厅后，中心将在“接待服务标准化、办件质量标准化、窗口环境标准化”三个方面进行达标升级。

四、切实加强管理，提升服务水平。服务水平的高低，直接影响服务效率的高低。首先，全面提升窗口工作人员服务水平，严格执行《窗口工作人员考勤考核办法》等规定。其次，提升行政审批过程中的难点环节，按照“能快则快”、“能简则简”、“能优则优”的原则，做到“急事急办、难事巧办、老事新办”，同时，以人为本，为窗口工作人员在政治、经济等方面争取更优厚的待遇。

五、坚持便民利民，创优服务环境。利用启用新服务大厅的契机，将县直具有行政审批的单位一律纳入新大厅管理，并将部分与企业发展相关的中介机构也纳入中心，设立服务窗口。中心将在新的服务大厅配齐现代化、智能化软硬件设备。设立综合服务平台，方便客户全面了解相关办事信息，办理各项业务，创建发展软环境优质品牌。新的一年，我们将通过以上工作的努力进一步强化行政服务整体功能，强化体系建设，拓宽服务面，提高服务效率，实现行政审批再提速提质，为望江新一轮大发展做出新的、更大的贡献。

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