201*年度税务部门上半年工作总结汇报
201*年度税务部门上半年工作总结汇报
同志们：我们隆重集会，共同庆祝建党86周年，缅怀党的历史，展望光辉前程，并表彰一批党建先进集体和先进个人，激发党员斗志，鼓舞队伍士气。这对激发全县各级党组织和广大党员认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持以人为本，树立科学发展观，构建文明平安和谐冠县具有十分重要的推动作用。刚才，大会表彰了一批在各条战线上做出突出贡献的先进集体、先进个人，在此，我代表县委，向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候，向工作在各条战线上的党务工作都表示感谢，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺。下面，我讲三个方面的问题：
一、缅怀历史，展望未来，进一步增强构建和谐社会的责任感和使命感自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过86年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的86年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的86年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的86年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的86年。在86年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个(FWDQW.COM网提供)胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以******同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮，才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。
回顾86年来的风风雨雨，我县也走过了不平凡的历程。作为革命老区，早在上个世纪30年代初就出现了党的活动。在这片血火浇铸的土地上，我县地方党组织团结带领人民群众，与反动派进行了英勇顽强的斗争，谱写了一曲曲可歌可泣的时代壮歌。建国后，特别是党的十一届三中全会以来，县委及时把党的改革开放政策与我县的实际紧密结合起来，各级党组织和广大共产党员团结带领人民群众，求真务实，扎实苦干，全县经济和社会各项事业得到了持续快速发展。近几年来，我们紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，团结带领全县广大干部群众，进一步解放思想，干事创业，比学赶超，跨越发展，一年一大步，步步上台阶，三个文明建设取得了新的成效，全县上下政治安定、社会稳定、群众安居乐业，各项事业蓬勃发展。（一）积极稳妥完成村“两委”换届工作，下大力抓好村级组织建设。去冬今春，严格按照市委安排部署，紧紧围绕“三个确保”的工作目标和“稳、快、少、好”的工作方针，扎实有效地组织开展了新一届的村“两委”换届选举工作。各级、各有关部门高度重视，积极行动，严格按照依法办事和保障村民权利、发扬**有机结合起来，用好的作风选人、选作风好的人，让群众做主，选群众拥护的人，选齐配强了村级班子。全县5的村庄完成“两委”换届，一大批“双高双强”型选进了村级班子，支书主任一人兼的比例达%，“两委”成员交叉任职率达%，精简了干部职数，优化了干部结构，提高了队伍素质。同时，我县以“两委”换届选举为契机，开拓思路，创新方法，积极探索有利于村级快速发展的新路子。按照“坚持党的领导，平等自愿，发扬**，互惠互利，共同发展”(FWDQW.COM网提供)的原则，在全县狠抓了联村自治试点工作，县委出台印发了《县联村自治试点工作实施方案》和《联村自治章程》，各乡镇立足实际，因村制宜，突出特色，抓好试点，目前共建立联村自治试点村庄22个，在保护既有利益的基础上，通过强弱联合、强强联合，实行“五好”共创，扩大了先进面，减少了后进面，带动了村级经济全面发展。某村就是一个很好的例子，某村通过联村自治，扩大了的林果发展空间，其他几个村庄，也通过与某村科技技术的共享，解决了技术难题，改善了果品质量，并通过投资硬化路面、兴建市场，使五个村的林果发展前景更加看好，群众从中得到了实惠，村级基层党组织战斗力得到进一步加强。
（二）扎实有效开展先进性教育，实现机关党员作风大转变。今年元月，中央在全党开展以深入学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动中，我县严格按照中央、省、市的安排部署，突出重点，强化措施，高标准、严格求，组织开展好第一批保持共产党员先进性教育，并取得了明显成效。全县共有7个党委、40个党组、155个支部、3560名党员参加了第一批先进性教育活动。活动中，党员领导干部带头抓学习，带头上党课，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，切实当好“五个表率”。为确保活动整体效果，注重坚持边学边改、边整边改、以改促学，把学习和整改贯穿全过程。在集中学习上做到“四有四落实”，在党性分析中做到“五对照、六出来”。在整改中，做到“三到位、四落实”，突出问题重点改，热点问题限时改，一般问题马上改。并围绕市委提高出党员“五好”教育，细化标准，完善机制，探索党员长年受考育的长效机制。并立足岗位特点，开展了“五比五争”等专项活动，确保活动取得实实在在的效果。全县县直机关党员积极进取、干事创业的多了，爱岗敬业、讲求奉献的多了。面对发展大局，人人奋勇争先，表现出发展建设冠县的极大热情，在各行各业现涌现出了身先士卒、模范带头的好典型，有力地促进了全县各项工作的深入开展。
（三）坚定不移抓好发展这一要务，实现经济持续快速发展。发展是执政兴国的第一要务，这不仅是硬道理，也是检查各级党组织执政能力的“硬措施”。县委紧紧围绕“跨越发展实现经济总量翻番，苦干五年跨入全市中等行列”的奋斗目标，突出抓好“两个骨干、三个增长、五个重点、四个突破”，努力用发展总揽全局，用发展凝聚人心，用发展鼓舞士气，靠发展解决问题，解放思想，干事创业，比学赶超，跨越发展，努力把县委、县政府制定出的一系列促进发展的政策落到实处，推动全县经济和社会事业不断迈向新台阶。201*年全县完成gdp49.51亿元，比去年增长了17.40%，地方财政收入10032万元，比去年增长了26%，农民人均纯收入比去年增长了16%。工业经济主要指标平均增幅都超过了50%，民营经济税收占地方财政收入的比重超过了30%。今年第一季度，完成gdp7.91亿元，地方财政收入1821万元，比去年同期相比分别增长了15.1%和23.2%。一批重点项目陆续开工建设或建成投产，各个领域的改革继续快速推进，全县呈现良好的发展态势。
（四）坚持实施科教兴冠，有力推动社会事业全面进步。当今的竞争是科技和人才的竞争，我县坚定不移地实施“科教兴冠”战略，重视和加强科技在经济建设各个领域的推广和应用，充分调动科技人才的积极性，搞好专项课题的研制与开发，08年取得市级以上重大成果项，申报国家专利次，科技已成为我县经济发展、群众增收的新的生力军。基础教育体制综合改革不断深化，教育教学质量不断提高，今年本科一次上线再创新高。并实施“名校扩张、结对帮扶”武训高中新校已开工建设，冠县一中、实验中学和北陶镇希望小学通过省级规范化学校的验收。并加大教育扶持力度，在辛集、清水、店子等6乡镇投资建立起高标准教学楼。，职业教育、学前教育、民办教育得到蓬勃发展，文化体育、广播电视、计划生育、民族宗教和民政、统战、群团工作都取得了新突破。
（五）突出抓好和谐冠县建设，精神文明和**法制建设全面推进。在深入开展党员先进性教育的同时，按照构建和谐社会的要求，把和谐稳定工作当作头等大事来抓，狠抓好“文明冠县”、“和谐冠县”、“平安冠县”建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，并积极开展多种形式的精神文明建设创建活动。广大群众的思想道德素质和文化素质有了很大提高。通过不断完善**选举、**决策、**管理和**监督为重要内容的村民自治，使群众的**权利得到有效保障，合法权益受到有效保护。为构建和谐冠县，我县大力推行“平安冠县”建设，强化了政法、信访、安全生产“三条保障线”，强化群防群控，实行综合治理，畅通群众信访渠道，抓好超前工作预防，全力维护社会稳定、政治安定，为群众安居乐业创造舒心环境。
成绩属于过去，面对构建和谐社会的任务目标，我们任重道远，要赶上时代的步伐，与全市、全省同步跨入小康社会，我们要倍加奋发努力，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，巩固发展全县政治经济的好形势，只争朝夕，扎实苦干，奋力赶超，锐意进取，开拓创新，以实际行动展现新时代共产党员的精神风貌，为构建和谐社会贡献新的力量。二、坚持以人为本，落实科学发展观，实现全县经济的协调快速发展
中国改革开放的成功在于发展，全面建设小康社会的建成在于发展，社会主义现代化建设的实现也在于发展，发展是解决所有问题的关键。我县要实现同步跨越，构建和谐社会，同样离不开发展。全县各级党组织和广大党员要坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力推动经济和社会发展实现新的跨越。
一是破解“三农”难题，做好农民增收文章。“三农”问题是全面建设小康社会能否得以实现的关键。全党已把解决好“三农”问题列入工作的重中之重。201*年，中央继续把解决好“三农”问题放在整个经济工作的重要位置。大家必须从战略和全局的高度，充分认识有效解决“三农”问题的极端重要性，认真贯彻对农业实行的“多予、少取、取活”的方针，坚定不移地破难“三农”问题。要深化农业结构调整，对林果、畜牧、蔬菜等主导产业，按照调优、调大、调强的要求，一手抓规模膨胀，一手抓水平提高，坚持走优质高效的新路子。要积极推进农业产业化进(网提供)程，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，在全县上下形成龙头带基地、基地连农户的一体化格局。要加快农业标准化建设步伐，重点加强农产品质量标准体系、检查检测体系和动植物疫病防治体系建设，扩大无公害食品、绿色食品和有机食品生产，培植一批各具特色的标准化基地，打响冠县农产品品牌，增强市场竞争力。要进一步加大劳务输出力度，加快小城镇建设步伐，组织农村劳动力向城镇非农产业转移，形成农民增收多个增长点。
二是壮大工业经济，做强“工业兴县”文章。加大工业投入，扩大工业规模，膨胀工业总量，推进工业化进程，这是当前和今后一个时期冠县经济发展中最为重要的任务。各级党组织必须坚持实施“工业立县”，继续把工业作为战略重点来抓，坚定不移、坚持不懈地实施工业带动战略，重点搞好冠洲集团、冠星集团、双力集团、新瑞木业等一批骨干企业的续建、在建项目的建设和重点项目的储备，争取一批重点项目列入国家和省“十一?五”规划，加强对重点项目的调度，搞好协调服务，确保意向项目快建设、批准项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。同时，积极培植发展一批中小企业，力争在全县形成“骨干企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的局面。在全县尽快形成“工业反哺农业，城市支持乡村”，实现工业兴县。
三是盘活发展内力，做大民营经济文章。要按照“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植，“块”上抓园区建设的工作思路，下大力发展民营经济，重点实施“四个一”工程，即每个乡镇向园区引荐一个投资过100万元的项目，培植一到两个限额以上企业，新增一个税收过50万元的企业，工商税收增加100万元。在重点围绕冠洲“三板”、冠星纺织、农副产品深加工等搞好项目配套建设，形成新的特色产业链条，实现规模优势。要继续发展壮大已形成的轴承加工、农机配件加工和化工等民营企业，要加大对资金、政策、服务等方面的扶持力度，进行重点培植，促进其尽快发展壮大。要按照政府引导、市场运作的原则，建立民营经济提保信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等六个体系，为民营经济创造良好的发展环境。同时，进一步抓好“双带”工程，鼓励机关事业单位工作人员离岗创业，引导更多的人投身民营经济，促进全县经济快速发展。
四是借助外力谋发展，做活招商引资文章。要坚持“大招商，大开放，促进大发展”的方针不动摇，牢固树立“冠县以外都是外”的思想，扩大招商引资，借助外力，扩大发展新优势，突出抓好企业招商、委托招商、网上招商以商招商，重点抓好4个办事处的蹲点招商，通过公开招聘，今年年初，在全县范围内公开选拔了6名驻外办事处副主任，继续实行县级干部蹲点招商。所有企业都要进一步解放思想，更新观念，积极走出去招商引资，主动与大企业、大公司、大财团合资合作，借助外力迅速发展自己。各招商团队要瞄准项目，盯住不放，力争今年在引进大资金、大项目、大企业上实现突破，切实通过招商引资实现外力和内资的有机结合，加快我县快速发展步伐。
五是实施创优工程，做“靓”城市建设文章。要以建设生态园林城市为目标，坚持“以人为本”的原则，继续强化基础设施建设，重点实施“路口”工程、绿化工程，“亮化”工程和“安康居住”工程。坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，使城市品位不断提升，环境不断改善，对外形象不断提高，吸引力不断增强。要积极挖掘和整合全县的旅游资源，大力发展观光农业、观光林业，吸引更多游客来冠县观光旅游，休闲度假。
在下大力抓好经济建设的同时，要按照“五个统筹”，大力实施科技、教育、文教卫生、社会治安全面发展，早日完成“和谐、平安、文明”冠县建设。
三、全面加强党的建设，为全县经济建设提供强有力的组织保证
（一）以深入开展党员先进性教育活动为出发点，加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要问题，是执政能力建设的根本。当前，加强党的思想政治建设，最根本的是进一步用“三个代表”重要思想武装党员，教育干部，引导群众，推动工作。党中央年初在全国开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的又一个重大举措，是在思想建设党的重要决策。我县第一批教育活动已接近尾声，第二批活动在七月份全面展开。有关单位党组织要充分认识教育活动的重要性，增强责任感和使命感，精心组织，周密安排，抓好工作落实。一是健全领导责任制。各有关党组织“一把手”要亲自抓，负总责，要以身作则，率先垂范，带头搞学习、带头上党课，争当学习型党员、学习型干部、学习型单位；要带头搞分析、带头抓整改，切实找准自身和单位党组织存在的突出问题，实现根本性转变。每位党员领导干部都要以普通党员身份，积极投身活动，把本单位的教育活动组织好、开展好，真正把教育活动建设成为“群众满意工程”。二是建立党员领导干部联系点制度。对于第二批先进性教育活动，我们建立了县级党员领导干部联系点制度，这是我们这批党员思想上能否提高的关键。每位县级党员领导干部都亲自参加了第一批教育活动，受到一次深刻的党性教育，对于第二批活动的开展，县级党员领导干部要以亲自的体会，深入到联系点，加强指导，把在第一批活动中一些好的经验做法做好推广，并注重发现总结点上新的经验做法，做好在面上的推广工作，发挥以点带面的作用。三是落实严格督导制度。为确保活动成效，各督导组必须切实履行职责，严格把关，活动中该步的步骤一个不能少，该抓的环节一个不能缺，标准不减，要求不降，确保活动不走过场，切实当好县委的参谋助手。四是要实行群众监督评价制度。要把先进性教育活动建设成为群众的满意工程，必须保证群众的参与权、监督权，各单位党组织在活动中坚持走群众路线，多听取群众意见，接受群众的批评与建议。对于第一批活动单位党组织，要积极探索党员经常受教育的长效机制，真正使教育活动达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。（二）以提高党的执政能力为着力点，切实加强领导班子和干部队伍建设。加强和改进党的建设，提高党的执政能务建设，首要任务是把各级领导班子建设好，造就一支高素质的干部队伍，这也是实现我县跨越发展的关键所在。一是要认真抓好领导班子和领导干部经常性考察工作。开展对领导班子和领导干部考察，要不断改进方式，强化措施，逐步使这项工作规范化、制度化，客观、公正、科学地评价每一个干部，全面、及时、准确地了解每一个干部。要认真分析，及时掌握领导班子和领导干部的工作情况，及时总结、推广领导班子建设的好经验、好做法。对班子存在的问题要认真解决，切实增强党组织的战斗力，确保各级领导班子经常处于良好的工作状态。二是要始终坚持**集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力。**集中制足我们党的根本政治制度和组织原则。各级领导班子要进一步建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，逐步键全集体领导与个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，形成**科学的决策机制。党的力量在于团结。要深刻认识和体会“互相拆台全部垮台，互相补台好戏边台”的道理，既讲党性、讲原则，又讲感情、讲友谊，切实搞好领导班子的团结，使班子成员成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。三是要进一步深化干部人事制度改革，不断创新和改革干部人事制度，是加强领导班子和干部队伍建设的概本。要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，要拓宽选人用人的视野和渠道，用好的作风选人，选作风好的人，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、政绩突出、群众公认的干部，努力推进干部人事工作的科学化、**化和制度化。要继续推行领导干部的公开选拔、竞争上岗、岗位交流等制度；实行领导于部考察预告、任前公示、任期制和辞职制；键全落实调整不称职干部的制度和办法，努力在全县形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，积极营造各方面领导人才脱颖而出的良好环境。四是要加大干部培养力度。要进一步加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的工作力度，特别要加强年轻干部的培养选拔，鼓励年轻干部到艰苦的地方去磨练自己，与群众同甘共苦，尽快成长起来，为党增添新生力量。
（三）以夯实党的执政基础为落脚点，大力加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想在基层的组织者、实践者、推动者。目前，我县基层党组织的总体状况是好的，是有战斗力的；但在发展中面临的新形势，出现的新问题，也出了一些不适应。为此，我们必须进一步增强做好基层党工作的责任感和使命感，围绕中心，服务大局，创新思路，巩固提高，不断增长基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是要全面加强农村基层组织建设。在着眼于扩大先进村数量，在全县推行联村自治的新路子，以先进村为龙头，在群众自愿的前提下，实行强弱联合，以强带弱，努力扩大先进面；着眼于减少后进村数量，坚持不懈地开(FWDQW.COM网提供)展治理整顿活动，实行倒排顺序，定期销号制度、大力推行后进村转化升级，不断缩小后进面；着眼于上下联动，深入开展“三级联创”，充分发挥部门的优势，通过部分帮村包户，结对扶贫，实现村级班子升级、发展上路。二是加强和改进企业党建工作。，积极探索新形势下企业党组织参与企业重大关系，充分发挥政治核心作用的有效途径。抓好国有改制企业和停产、关闭、破产、困难企业党的建设，探索改进多元投资主体企业党建工作的思路和力度，要以强有力的党建维护企业的稳定，促进企业的改制和发展。三是大力推进城市社区、非公有制企业、社会团体和社会中介组织的党建工作。以强化功能、服务群众为重点，建立和完善以社会党组织为核心的社区组织体系，健全社区党建工作协调机制，形成新的工作格局。要进一步抓好非公有制企业党建示范点工作，如在社会团体、社会中介组织，社会力量举办学校等新社会组织建立党组织的工作力度，不断扩大党的覆盖作用。
（四）以完成党的执政使命为着眼点，大力加强党风廉政建设。开展党风廉政建设是我们党员先进性得以发挥的有力措施，是完成党的执政使命的根本保障。各级领导干部要牢固树立谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想大力弘扬求真务实，真抓实干的作风，狠抓各项工作任务落实，坚决对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，认真落实“四大纪律”、“八项要求”和“五个不评”加强思想道德教育和健康教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励。各级党组织对管辖的干部都要严格管理，严格要求，严格监督，认真落实党风廉政建设，全县广大党员干部要自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真落实党要管党、从严治党的方针，切实抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的工作，不断推进党风、政风和干部作风建设，永葆党员先进性。
同志们，回顾党的历史，我们心潮澎湃，展望党的未来，我们豪情满怀，我们一定要紧密团结在以******同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县人民，解放思想，振奋精神，同心同德，开拓进取，以新的风貌、新的奋斗、新的创造，推动快速持续跨越发展。
扩展阅读：关于201*年度稽查工作总结的报告
关于201*年度稽查工作总结的报告国家税务总局：
201*年，我省国税系统各级稽查局以全面落实科学发展观为指导，紧紧围绕税收中心工作，积极开展整顿和规范税收秩序工作，完善稽查制度，加强稽查基础工作，不断提高稽查效能。全年全省共实现查补收入总额10.09亿元，查补收入再创历史新高，其中税款7.62亿元，罚款1.44亿元，滞纳金1.03亿元，圆满地完成了各项工作任务。现将具体工作汇报如下：一、理清思路，明确工作重点
年初，我们在认真总结201*年工作的基础上，根据总局对稽查工作的总体要求，经过多次讨论和研究，确定了201*年全省国税稽查工作的总体工作要求，即：以科学发展观统领国税稽查工作，认真贯彻落实全国税务稽查工作会议和全省国税工作会议精神，着力做好税收专项检查和区域专项整治工作；着力打击以煤焦铁为主营业务的流通企业和制售假发票和非法代开发票等涉税违法活动；着力创新稽查工作方法，规范重点税源企业的纳税行为；着力加强稽查基础管理，建立整合完善稽查制度体系；着力培养一批稽查骨干，带动提高稽查队伍整体素质，充分发挥稽查职能作用，为圆满完成全省国税工作任务作出积极贡献。
全国税务稽查工作会议结束后，根据会议精神，结合我省实际，我们提出了具体的贯彻意见，并将会议的内容、会议精神和贯彻意见向省局局长办公会议进行了专题汇报。按照局长办公会议的安排，我省于3月25日至26日召开了全省国税稽查工作会议，对贯彻落实全国稽查工作会议精神作了具体安排部署，进一步明确了201*年我省国税系统稽查工作的主要任务。第一、切实抓好税收专项检查和重点区域专项整治工作一是认真开展税收专项检查。按照总局稽查工作的总体安排，结合实际，我省确定全省税收专项检查项目为房地产及建筑安装业、烟草行业、品牌营销的总代理商（总经销商）、以煤焦铁为主的商贸流通企业等行业。另外，省局按照总局统一部署，组织对金融业、保险业（平安保险）等汇总缴纳企业所得税的企业开展了重点专项检查。各地在完成上述检查项目的基础上，可结合本地实际情况，继续开展煤炭行业税收检查工作，同时对税收秩序相对混乱、征管基础比较薄弱、涉税问题较多的行业有选择的安排专项检查项目。二是集中力量进行专项整治。省局确定朔州市平鲁区的煤炭生产和流通企业为省级重点区域税收专项整治对象，具体整治工作由省局直接组织实施。各市可根据本地区税收征管实际，把利用“四小票”，特别是海关完税凭证进行偷骗税以及制售假发票、非法代开发票等税收违法行为比较突出的地区作为区域税收专项整治的重点，集中力量开展整治工作。各市的整治工作要求由市级国税局直接组织实施。
第二、开展严厉打击制售假发票和非法代开发票等涉税违法专项行动以及以煤焦铁为主营业务的商贸流通企业专项整治行动
一是严历打击制售假发票和非法代开发票活动。按照总局的统一安排部署，与公安机关、地税部门组成联合检查组，从3月至9月在全省范围内开展对制售假发票、非法代开发票行为的专项打击整治活动。二是以打击煤焦铁为主营业务的商贸流通企业违法行为为突破口，加大对涉税大要案件的查处力度。在查处“边城税案”、“原平宏达虚开发票案”等涉税案件的基础上，用半年时间集中力量在全省范围内对以煤焦铁为主营业务的流通企业开展一次专项整治工作。三是做好协查案件的查处工作。四是重视和强化典型大要案件的曝光工作。
第三、加强稽查基础管理，完善稽查制度体系目前，我省现行的稽查制度办法共有38个，一些制度办法有的已经不适用需要修改，有的需要补充完善，还有的需要新建。对此，省局拟通过广泛调研、系统分析、认真讨论修改，对现行的稽查制度进行全面整合，建立我省规范的稽查制度体系。重点是先行抓好全省稽查工作考核制度的修改完善和建立分级分类稽查办法。
第四、大力提高稽查信息化手段应用水平
一是积极推行应用查帐软件。201*年上半年，省局组织各市人员对金睛税务查帐系统软件进行培训，并在全省11个市进行安装推广运行。二是保证现有稽查软件的日常管理和顺畅运行。要求各级稽查部门在确保协查系统、案件管理系统、CTAIS稽查模块、稽查报表软件等现有稽查应用软件的正常运行的基础上，加强稽查工作的日常管理，对软件积累数据进行分类、整理、分析，积极查找涉税违法活动的发展规律和趋势，为检查工作的组织开展提供决策依据。
第五、切实把“以查促管”和“以查促查”工作抓出成效认真贯彻落实省局制定的“四位一体”良性互动机制实施意见和稽查信息反馈制度，充分利用税收分析、纳税评估及重点税源监控等信息，提高稽查选案的科学性和准确性，集中力量对长期零负申报及久亏不倒、恶意走逃等纳税人开展重点检查。同时注重做好稽查信息的反馈工作，切实通过互动机制，发挥稽查打击涉税违法行为、促进税收管理的作用。
第六、提升稽查干部队伍素质，着重培养一批稽查骨干一是做好各级稽查局领导班子的配备工作。按照总局部署，完成稽查机构的升格工作，要求市县两级要注重把优秀的干部充实到稽查局班子中，并处理好干部交流与保持相对稳定的关系。二是充实完善省级稽查人才库。待总局批复的稽查机构调整方案实施到位后，重新选拔调整省级稽查人才库人员。三是加强稽查人员教育培训工作。为进一步提高稽查人员素质，适应稽查工作需要，在年内进行三次稽查干部的培训教育。
二、狠抓落实，整顿和规范税收秩序工作全面开展整顿和规范税收秩序工作是税务稽查部门的主要工作。201*年，我们从税收专项检查、重点区域税收专项整治、打击制售假发票非法代开发票、煤焦铁专项行动等多方位、多角度全面开展整顿和规范税收秩序工作，取得了显著的成果。（一）继续深入开展201*年税收专项检查工作201*年我们按照“查问题、找漏洞、促管理”的工作思路，积极组织税收专项检查工作。2月份，根据总局《关于开展201*年税收专项检查工作的通知》的统一部署，结合我省实际情况，及时在全省范围内开展了对平安保险、工商银行、房地产及建筑安装业、烟草行业、品牌营销的总代理商（总经销商）、以煤焦铁为主的商贸流通企业的税收专项检查工作和对朔州市平鲁区煤炭生产加工企业省级重点区域税收专项整治工作，共检查各类纳税人4246户，实现查补收入62799.04万元。其工作开展情况及特点主要有：
1．专项检查取得的成果。
201*年，我省税收专项检查共检查企业4246户，发现有问题企业3149户，查补总额62799.04万元（其中：税款51988.32万元，罚款7998.06万元，滞纳金2812.66万元），冲减增值税留抵税金432.56万元，调减亏损企业亏损额1185.53万元。其中：房地产及建筑安装业检查413户，查补总额8017.94万元；烟草行业检查32户，查补总额7055.37万元；品牌营销的总代理商（总经销商）检查225户，查补总额1050.5万元；平安保险检查21户，查补总额4485.69万元；以煤焦铁为主的商贸流通企业检查1574户，查补总额9603.34万元；各地自选行业检查1560户，查补总额14215.71万元；平鲁区区域税收专项整治（省级重点）检查53户，查补总额10577.19万元；各地区域税收专项整治检查368户，查补总额7793.3万元。2．专项检查组织实施情况及工作特点。
（1）加强领导，周密组织，保证税收专项检查工作顺利开展。
总局《关于开展201*年税收专项检查工作的通知》下发我省后，省局党组高度重视，及时召开专题会议进行部署，省局党组成员、总会计师张有乾同志亲自挂帅，成立了由稽查局牵头，征管、法规、税政等部门组成的税收专项检查领导组，负责全省税收专项检查工作的具体组织实施。同时全省各地也相应成立专项检查领导机构，对专项检查工作实行统一领导、统一部署，采取省、市两级联动联查工作模式，为全省税收专项检查工作的顺利开展提供了有力的组织领导保证。3月份，为使专项检查工作进展有序，确保完成专项检查任务，我们在全省国税系统稽查工作会议上又对全年的税收专项检查工作进行了再动员、再安排，要求各地按照总局和省局的工作要求，抓紧时间保证顺利完成年内既定的各类税收专项检查和专项整治工作任务。
（2）认真研究，确定主查项目，及时制定下发检查方案。根据总局对201*年税收专项检查行业的指令性检查项目和指导性检查项目的要求，我们选择了房地产及建筑安装业、烟草行业、品牌营销的总代理商（总经销商）、平安保险、工商银行作为全省专项检查必查行业。在此基础上，结合我省是能源大省的实际情况，以及目前虚开增值税专用发票和虚开运费发票犯罪活动又有所抬头的新动向，将以煤焦铁为主的商贸流通企业也一并纳入了专项检查的范围。在重点区域税收专项整治项目的选择上，我们从CTAIS征管系统中全省煤炭生产加工企业的分布情况、企业实际税负等数据入手，通过认真筛选分析，专人实地调查，最终将煤炭生产加工企业相对集中且税负相对偏低的朔州市平鲁区确定为省级重点税收专项整治区域对象，省局直接组织实施检查。同时，为配合省委、省政府对全省煤炭行业开展专项治理工作的要求，实现整治一个地区行业、规范一个地区行业税收的目的，要求各地以煤炭行业为重点，分别选择一个县区开展区域专项整治。
为提高开展专项检查的针对性，根据总局的有关指示精神，我省及时制定下发了《201*年全省税收专项检查方案》，明确了检查内容、检查要求、检查时间、检查实施步骤、工作纪律和检查注意事项，并要求各地在加强专项检查工作领导的同时，对照省局专项检查方案，制定具体的检查办法和实施步骤，广泛开展查前培训，认真学习相关业务法律知识，做好被查企业征管资料和涉税信息的分析工作，找准突破口，有的放矢地开展工作，确保专项检查的效率和质量。
（3）注重检查成效，实施省、市联动联查。
按照检查方案的要求，我们明确规定了分级分类实施的原则。一是对列入专项检查的重点税源户原则上由市级以上的稽查局进行检查，省局稽查局对其中部分大型企业组织重点检查；重点税源户以外的其他企业由县（市、区）局稽查局进行检查。对平安保险、工商银行、烟草企业的省一级公司以及部分房地产公司由省局直接组织检查，其余各市分公司的检查工作由各市稽查局负责完成。通过集中优势，重点突破，切实提高检查效率。二是积极推行阳光稽查，告知被查企业在税务检查前认真开展自查自纠，积极创造和谐稽查环境。三是认真开展对被查企业的排查工作，努力抓好重点税源户检查，对在专项检查和区域专项整治中发现的严重偷税问题以及利用“四小票”违法抵扣税款问题一查到底，查深查透。四是主动做好国地税联合检查工作，积极与地税部门联系沟通，对涉及国地税共同检查的企业，要求联合进户检查，实现各税统查、资源共享、互通信息、分别入库，避免多头重复检查。
为更好地完成好201*年税收专项检查任务，省局分别于3月上旬、5月下旬、8月中旬，先后抽调省局稽查人才库稽查骨干与省局稽查局人员共计58人组成重点检查组，对平安保险、工商银行的省一级公司、太原卷烟厂、省烟草公司、太原市烟草公司和部分房地产及建筑安装企业开展检查工作。并要求各市对平安保险、工商银行、烟草、房地产等行业的其他企业的检查工作同时开始，与省局的检查工作同步实施。在检查中，省局建立了省、市两级由专人负责的检查信息上下联动汇报交换制度，同时还采取了每月报送检查进展情况、定期召开检查汇报会、省局定期巡视督办等具体工作措施，实现了省、市两级联动联查的工作模式，保证了检查工作的顺利开展。3．专项整治取得明显成果。
根据总局开展专项整治工作的要求，我省结合实际工作需要，确定了朔州市平鲁区煤炭生产加工企业为省级的区域专项整治重点，明确了“以查现金交易、两套帐和打击虚开代开增值税专用发票行为”的工作思路，抽调29人进驻朔州市平鲁区，展开了对该地区煤炭生产加工企业的全面检查和涉税问题的剖析工作。这次整治共检查企业53户，实现查补总额10577.19万元，有效地打击了涉税违法行为，规范了纳税人依法诚信纳税行为，净化了纳税环境，促进了税收征收管理工作，整治工作效果比较明显。
与此同时，各地按照省局检查方案的工作要求，以煤炭行业为重点，都选择了一个县（市、区）作为本地的重点区域税收专项整治对象，积极开展了专项整治工作，共检查企业368户，实现查补总额7793.3万元。
4．积极总结办案经验，认真撰写税收专项检查指南。根据总局关于专项检查结束后整理行业检查指南的要求，我们在组织安排税收专项检查的同时就进行了部署，要求各地在检查中注意归纳总结被查行业的经营特点及容易发生的涉税问题，对行业检查指南素材及时进行整理归纳。8月份，省局又对税收专项检查指南的撰写工作进行了再部署，组织各地稽查工作经验丰富的人员进行讨论整理，汇总编辑出了山西省行业检查指南（201*年），及时总结了房地产及建筑安装业、焦炭商贸流通企业的办案经验和查帐技巧，为今后深入开展税收专项检查工作奠定了基础。
（二）从发票源头入手，打击制假、售假和非法代开发票行为
按照公安部、国家税务总局开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的要求，省局积极与省公安厅、省地税局取得联系，制定了“破大案、打团伙、捣窝点、破网络”的工作方针，并于3月10日成立了专项整治行动领导组，在全省范围内安排部署了打击制售假发票和非法代开发票的专项整治行动工作。全省各地积极行动，周密部署，认真安排，都相应成立了由公安机关、国税局、地税局及相关单位组成的联合领导小组，指派专人负责，对专项整治行动进行了部署，制定了具体的实施方案，明确了工作目标、工作要求、工作重点及工作的方法步骤，确保了联合整治工作的有序开展。
专项整治行动开展以来，省局党组高度重视，多次召开会议进行研究部署。5月20日省局专门召开了部分地市打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动专题汇报会议，听取了各地自整治行动开展以来的工作进展、采取的工作措施以及工作中遇到的困难。会议期间省局党组成员、总会计师、专项整治行动联合领导小组副组长张有乾同志对各地整治工作的开展情况给予了充分肯定，并对下一步工作提出了具体要求。至201*年10月底，经过7个月的查处工作，专项行动圆满结束，共捣毁特大制贩假发票、假印章、假证件窝点1个，打掉出售非法制造假发票犯罪团伙5个，缴获各种假发票6812份，抓获犯罪嫌疑人24人，总涉案金额达8.09亿元。
（三）树立“协查地就是案发地”的工作思想，全面做好“边城税案”的查处工作
201*年1月，按照总局的工作部署，省局联合公安部门，于1月9日在太原、阳泉、临汾、运城等地，对“边城税案”涉及我省的6户涉案企业实施了突击调帐检查。随着案件查处工作的逐步深入，案件线索不断扩大，隐藏的涉案企业也逐渐浮出水面，“边城税案”涉案企业增加到了11户。经检查，证实山西晶璐商贸有限公司等7户企业为虚开增值税专用发票企业，抓获犯罪嫌疑人10人，挽回国家税款损失790.77万元。
（四）重点打击煤焦铁领域虚开增值税专用发票活动从近几年的税收专项检查、涉税协查的查处情况以及虚开增值税专用发票案件的发展态势分析，我们发现，部分煤焦铁企业经不起高额利润的诱惑，铤而走险，勾结省内外的不法分子，采取虚开增值税专用发票违法手段想方设法偷逃税款牟取暴利，严重扰乱了正常的税收秩序。对此，省局党组高度重视，要求稽查局迅速行动，从煤焦铁流通领域入手，严厉打击利用增值税专用发票进行涉税违法犯罪的行为。
为使煤焦铁领域开展打击利用增值税专用发票进行涉税违法行为的活动更有针对性，我们采取了突出重点、集中打击的工作方式。在CTAIS征管系统中选取了147户煤焦铁重点企业，对其相关数据进行综合分析，并结合对这些企业稽核、认证系统中报税、认证数据的逻辑判断，最终确定了11户疑点较大的企业作为重点整治对象。4月17日，省局组织太原、长治、吕梁、临汾、运城市国税局稽查局联合公安机关，抽调70余名税务干部和公安干警组成专案行动组，对这11户企业进行了突击调帐检查。经过专案组一个多月的检查、取证、协查工作，有3户企业被定性为虚开增值税专用发票企业，其余8户企业全部存在接受虚开发票行为，直接挽回国家税款损失1292.77万元。在案件查处中，涉案地市积极分析案情，不放过任何蛛丝马迹，从中发现新的案源线索，举一反三，展开查处工作。临汾市国税局查处并向公安机关移送了“金宝峰煤焦”虚开发票案。运城市国税局根据检查发现涉案的进项发票主要来源是棉花加工企业的情况，在全市范围内安排开展了对农产品收购企业的专项整治工作，实现查补总额970万元。通过煤焦铁领域整治工作的开展，重点打击了煤焦铁领域的虚开增值税专用发票涉税违法行为，加强了税务机关的内部征收管理，提高了税务干部防范煤焦铁领域虚开发票行为的警惕性。
三、加强考核，促进各项工作顺利进行1月份，我们按照《山西省国家税务局稽查工作考核办法》的要求，采取从CTIAS系统数据提取和日常报送资料案头审阅及单项工作综合考评记分相结合的方式，对全省11个市的稽查工作开展情况进行了考核。省局依据在CTIAS系统中提取的相关数据，对各地的人均检查率、查补率、入库率、处罚率、查实率、查结率等完成情况进行了统计评分；在日常报送资料的案头审阅工作中，省局依据各市在日常工作中上报的各种报告、报表等有关资料的时限和质量进行了评比；在单项工作考评中，对专项检查、协查管理、案件管理、综合管理等8个具体工作项目对应考核办法中规定的考核评分标准进行了认真审核。
通过考核，省局对在工作中注重探索研究、勇于创新，工作成绩较为突出的太原、长治、吕梁市进行了全省表扬。对部分市稽查工作中存在的CTIAS系统指标数据与手工上报的指标数据存在差异、报表资料数据逻辑关系错误、分析类资料报送质量不高、大要案件存在延误上报现象等问题，进行了通报，对存在问题提出了明确的整改要求，有效地推动了全省稽查工作的深入开展。
四、开拓创新，信息化工作水平不断提升1．用科技手段武装稽查队伍。
创新是发展的不竭动力。为适应形势发展，符合现代化稽查工作的需求，彻底转变传统的税务稽查工作模式，提升税务稽查工作信息化的应用水平，真正将科学化、精细化管理运用于稽查工作中，201*年6月，我们将历时近三年开发出的税务稽查查帐软件“金睛税务查帐系统”决定在全省推广应用，于6月初组织全省11个市级国税稽查局的有关人员对该软件的操作和安装进行了专门培训，并于7月正式开始使用。同时，为搞好金睛税务查帐软件的推广应用工作，我们制定了《金睛税务查帐系统使用规程》，从系统选案、数据采集分析、实施检查、数据资料管理等四个方面系统的规范了软件的使用操作程序。金睛税务查帐系统的推广应用将为我省国税系统转变税务稽查工作模式，提升税务稽查工作信息化应用水平迈出崭新的一步。2．圆满完成总局协查系统V3.1版的测试、试运行和培训工作。
201*年4月中旬，总局稽查局协查处来我省进行协查系统V3.1版测试，省局领导高度重视，要求我局与信息中心密切配合，保证做好测试工作。按照总局指示和省局领导要求，我们选择了省局和太原、长治等7个协查节点，利用12天的时间完成了系统V3.1版的测试工作。5月初按照总局的要求，在组织全省协查操作人员对协查系统V3.1版有关操作培训的基础上，用26天的时间在全省119个节点对协查系统V3.1版进行了试运行工作。通过试运行工作的开展，我们发现并向总局共提出协查信息在系统各环节流转过程中缺乏交互提示信息等5项问题。12月上旬，我们又组织全省协查操作人员对协查系统V3.1版进行了专业培训，为保证201*年1月1日起协查系统V3.1版全面使用打下了坚实的基础。
五、扎实工作，日常工作开展井然有序1．举报案件管理工作正常开展。
201*年，我省的税务违法案件举报管理工作在各级领导的高度重视下，认真贯彻落实总局关于税务违法案件举报工作的指示精神，对举报案件及时转办、不拖不压，坚持督办、认真查处、及时反馈查处结果，使全省的举报管理工作纳入了规范化、系统化、自动化的正常运行轨道。全年全省共接受总局转办案件32件，各级直接受理公民举报77件，其中省局直接受理48件；全年共查处举报案件101件，实现查补收入1018.88万元；各地上报公告案件132则，按期向总局上报12则。2．协查系统运行顺畅。
201*年，我们按照“认识到位、管理到位、职责到位、处罚到位”四到位工作要求，积极采取适时监控、紧急排障、分析通报等有效措施，确保协查工作顺畅运行。全年全省协查系统共委托发出协查发票19008份，委托收到协查结果发票19408份，委托收到有问题发票3548份。受托协查发票15607份，受托回复发票15617份，其中回复有问题发票3563份，查补收入总额3487.51万元，受托协查累计按期回复率连续90个月达到了100%。另外，我省还接受外省发来的“四川临江”、“常州特裕”、“北京4.09”、“张家口安顺”等46起手工协查案件，全部按规定进行了及时回复，保证了协查案件查处工作的顺利进行。3．不断推进稽查制度建设。
制度建设是我们做好稽查工作的基础和保证。201*年，我们用考核促管理，用制度促规范。一是在对各地稽查工作考核的过程中，发现部分考核指标已不能全面反映各地稽查工作的实际成效，随即对全省稽查考核制度办法进行研讨，修改下发了《山西省国家税务局稽查工作考核暂行办法》。二是为进一步整合稽查工作资源，强化重点税源管理，避免重复稽查，制定出台了《山西省国家税务局分级分类稽查试行办法》。该办法的实施为我省分级分类检查工作提供了制度保障，有效地提高了稽查工作的质量和效率。
4．加强培训工作，提升稽查人员素质。
针对目前全省国税稽查干部整体查帐业务水平还有待进一步提高的现状，我们分别于2月份、5月份和7月份，组织全省150名稽查业务骨干，参加了各为期两个月的全省稽查业务骨干培训班。培训主要包括会计准则、财务通则、会计与税法差异分析、所得税查帐技能、电子查帐、稽查案例分析等内容，较全面地充实提高了基层稽查干部的业务素质，为提高全省国税系统稽查干部队伍整体素质培养了中坚力量。六、201*年工作计划
201*年，我们将按照总局对稽查工作的总体要求，在省局党组的正确领导下，紧紧围绕税收中心工作，努力做好以下主要工作：第一、继续抓好201*年税收专项检查和重点区域税收专项整治工作。一是根据总局201*年全国税收专项检查的指令性和指导性计划，结合我省实际，按照分级分类的检查方式，以检查一个行业规范一个行业为目的，全面做好201*年税收专项检查工作。二是通过调查分析，选择涉税违法行为多发、征管基础相对薄弱、税收秩序相对混乱的重点区域，集中力量开展地区行业税收专项整治工作。
第二、根据省委、省政府对煤焦领域反腐败专项斗争行动安排，继续抓好对煤焦领域涉税案件的查处工作，严厉打击利用增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的各种涉税违法犯罪行为。第三、继续抓好内部管理，完善稽查制度体系。一是针对现行的稽查制度和办法，开展调查研究，征求基层意见，进行修改和完善，建立较为统一的稽查制度体系。二是加强工作考核，重点突出实地检查，切实提高稽查工作质量。
第四、强化稽查干部队伍的业务素质教育工作。一是继续做好对全省稽查业务骨干的培训工作，通过查帐技巧、调查取证和预防职务犯罪等多方面的业务培训，提高稽查人员的综合业务素质和防腐倡廉的能力。二是针对现阶段省级稽查人才库人员变动情况，及时对省级稽查人才库进行调整充实。
二○○九年一月十九日
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《201*年度税务部门上半年工作总结汇报》
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