201*年昌图县行政效能监察工作总结
201*年昌图县行政效能监察工作总结
201*年，昌图县行政效能监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻市纪委工作要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改善行政管理，提高行政效能，推进依法行政、规范权力运行为目标，积极推进行政效能监察体系建设，为确保政令畅通、增强服务能力、优化经济发展环境，维护全县改革发展稳定大局，促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。现将全年工作总结报告如下：
一、全面推动“五大系统”建设
今年以来，按照省、市精神，昌图县全面推进权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效考评系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。
1．加强领导，成立组织。今年9月份，县委办制定下发了《昌图县“五大系统”建设“三项工作”推进实施意见》（昌委办发201*25号）。同时，成立昌图县“五大系统”建设和“三项工作”推进领导小组，组长由县委书记、县长担任。下设8个推进组，既权力运行制度系统建设推进组、公共资源交易系统建设推进组、行政绩效考评系统建设推进组、行政权力电子监察系统建设推进组、民意诉求反馈系统
建设推进组、简政放权工作推进组、服务中心建设工作推进组、权力公开透明运行工作推进组。
2.深入开展行政权力运行制度系统建设。一是编制行政权力运行制度系统建设资料汇编。11月16日，按照市纪委工作要求，县纪委组织召开关于做好行政权力运行制度系统建设总结、归档、公开及监督考评工作会议，开展行政权力公开透明运行工作的50个单位主管领导参加了会议。各单位按照会议精神都重新进行了清权确权、制作行政职权目录、权力运行流程图、廉政风险点及风险防范措施和制定各项配套制度。今年，昌图县进行了扩权强县制度改革的第一年，市里行政权力正在逐步下放到县，县里各部门正在积极与省部门进行对接。对接完的部门，已经把新增的行政权力纳入到行政职权目录，并制作了权力运行流程图、廉政风险点及风险防范措施，进行了归档。二是扎实开展了行政权力运行制度系统建设公开工作。各单位充分利用各种网站、电子触摸屏、电子滚动屏等电子信息化手段进行公开。昌图县人民政府网站（）开辟了政务公开专栏，目前有15家单位进行了公开。三是加强行政权力运行制度系统建设考评工作。年初，县委县政府把规范行政权力运行、加强廉政风险防控作为重要内容纳入惩防体系和党风廉政建设责任制中，半年进行督察，年末由县委常委带队进行全面考评。
3．推动行政权力电子监察系统建设。昌图县正在积极筹建电子监察系统平台中，财政投资80万元购入了服务器、操作系统等。年底前基本实现电子政务的外网连接，各部门行政审批事项全部进入电子监察系统中。并拓展功能向涉及民生的重大建设项目、重要专项资金和基金使用拓展，年底前，将社保资金等部分重大民生专项资金管理使用情况纳入电子监察系统，实现网上实时监察。同时，制定了《行政权力电子监察系统管理办法》，加强对行政权力电子监察系统管理。
4．推动民意诉求反馈系统建设。昌图县以“民心网”、“行风热线”等相关载体为依托，发挥其触角广、反应快的优势，在注重解决涉及群众利益各类问题的同时，发挥其反腐倡廉“晴雨表”的作用。今年，共办理“民心网”举报投诉和政策咨询件130件。“行风热线”播出138期，接听群众热线电话涉及问题300余个，解决群众诉求300余件。
5．推动公共资源交易监督管理系统建设。昌图县以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，以深化公共资源交易制度改革为动力，实行市场化运行，加强统一规范管理，确保交易行为公开、公平、公正。
6.推动行政绩效考评系统建设。昌图县以促进科学发展、保障民生、提高行政效能为重点，以推行绩效管理，开
展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估为抓手，完善考核指标体系和评价机制，加强评价结果运用。
二、深化改革，简政放权
1.扎实开展行政审批权下放工作。按照市委、市政府提出的“公共服务向下延伸四级联动”和行政权力公开透明运行的工作要求，强力推进审批权限、便民服务事项下放。以乡镇公共行政服务中心建设为载体，在前两年行政权力公开透明运行工作试点、扩面、全面铺开的基础上，分三批下放39项行政审批、管理权及便民服务事项，其中，审批事项15项，服务事项15项，执法权委托乡镇办理8项，行政管理事项1项。另外，还有5项简化了审批程序、缩短办事时限，1项放宽限定条件。
2.全力加强公共行政服务中心建设。一是加强县公共行政服务中心建设，健全工作机制，创新服务模式，完善服务功能。今年以来，我县共进驻行政服务中心窗口单位家，工作人员近百人，进驻审批及便民项目项。五轮审改后保留的51项审批项目全部进驻中心,进驻率达100%。办结各类审批及便民项目万件，收费额为万元。二是加快建立乡镇便民服务中心。今年，我县第一批20个乡镇都建立公共行政服务中心办事大厅，建筑面积平方米，财政补贴万元。各乡镇把进入服务中心的事项全部上墙，让群众知道乡镇能审批的权限，审批的手续和程序，需要交什么费用，交多少
费用，一目了然。同时编制办事流程，简化办事程序，公开所有下放事项的办理过程，把所有管理、审批和涉民服务的事项引入服务中心，确保群众足不出乡就能办完所有事情。
三、拓宽行政效能监督渠道，加强效能监察工作1．加强机关作风建设。一是围绕政府机关效能建设，纠正官僚主义、形式主义、推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、纪律松弛、作风涣散等方面的行为。二是围绕进一步优化发展环境开展行政效能监督监察，解决和查处作风粗暴，吃、拿、卡、要，服务质量和水平低下行政不作为，乱作为等行为。三是采取随机抽查、不定期明查暗访等方式，对机关作风进行检查，并将检查情况进行通报，对检查中发现的问题进行及时纠正和处理。
2．深入开展专项效能监察工作，切实解决损害群众利益问题。今年，围绕县委政府中心工作，对工业重点项目、城市规划建设管理、民生工程等方面认真开展专项效能监察。
3．加大效能监督力度。一是聘请效能监督员，定期或不定期听取他们的意见和建议。二是通过开展问卷调查对进入审批大厅的单位及其工作人员在工作效率、服务质量等方面，及时进行绩效评议，同时将评议结果纳入年度考核内容。
4．认真受理、解决效能投诉，及时进行督促整改。一是加强行政效能投诉举报宣传力度，努力营造良好的监督氛
围。利用电视、广播、报纸、网络等媒介和向企业、市民发放宣传资料，积极宣传行政效能投诉举报电话、电子邮箱、通讯地址等，努力营造市民、企业、新闻媒体等社会各界积极参与、广泛监督的良好氛围。二是建立快速高效的投诉处理机制加强行政效能投诉处理，着力维护群众利益，按照及时受理、有诉必查、查明必处原则，做到效能投诉件件有着落、事事有回音。今年，共受理各类投诉举报20余件次，全部做到了及时受理、及时调查、及时处理、及时回复，处理率100%，办结率100%。有效维护了当事人的合法权益。三是对投诉的问题进行认真分析,举一反三，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改善管理制度,进一步提高工作效率。
昌图县纪委行政效能监察室201*年11月19日
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201*年行政效能监察工作总结
今年以来，全市各级工商机关认真贯彻落实《201*年行政效能监察工作安排意见》，以打造新形象，开展“三深入两服务”活动为契机，立足“内强素质、外树形象”，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，提高办事效率和执法水平的总体目标，不断健全纪检监察工作机制，创新开展效能监察工作，把文明执法、优质服务和提升效能结合起来，促进了干部职工思想水平的进步，工作作风的转变、工作效率的提高、服务能力的增强，为全面履行工商行政管理职能提供坚强保证。
一、加强组织领导，推动行政监察工作任务的贯彻落实我局把行政效能监察工作列入了重要议事日程，市局在年度《党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导及责任分工》、《政风行风建设和民主评议工作实施方案》中明确了行政效能监察重点工作任务；在《党风廉政建设目标责任制考核办法》中、突出强调行政效能监察工作考核、责任追究等具体内容；在操作程序上建立了五个配套制度：即工作例会制度、考核测评制度、定期报告制度、监督检查制度、责任奖惩制度。市局与县（区）局、县（区）局与基层工商所签签订了工作目标责任状，形成了层层抓落实的责任体系。市局班子成员亲自带队深入基层调研督察，各级纪检监察机构和政务督察队对重点工作加强监督检查，促进了服务发展、市场监管、关注民生和队伍建设等各项工作任务的落实。
二、加强教育引导，提高效能监察意识
行政效能监察的措施最终要在各级工商机关落实，行政效能监察的成果最终要体现在每名干部身上。为把行政效能监察工作抓实、抓好，抓出成效，我们认为必须统一全体工商干部的思想认识，尤其是各级领导的思想认识。年初，我们对行政效能工作进行了全面的安排部署。各级机关分别召开了党组会、中层干部会，组织学习上级效能监察有关文件和会议精神，同时围绕“加强机关作风建设，整治机关“庸、懒、散”等不良风气”的主题，联系工商人员的思想实际，联系地方经济发展实际、联系履行监管执法工作的实际开展讨论。通过不断宣传和教育，各级领导班子、领导干部的效能意识、成本意识、效能建设和自觉整改的积极性明显增强。
三、加强制度建设，建立效能长效机制
我们按照市委、市政府和市纪委的工作部署和要求，紧紧围绕行政审批、行政执法、案件查处、队伍管理、财物调控等权力运行，综合运用教育、监督、预防等措施，认真开展行政权力制度工作，取得阶段成果。一是清理确认行政权力。按照“谁行使、谁清理”的原则，组织各部门对行使的所有行政权力进行全面清理，对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整。确认行政权力527项。二是编制行政职权目录。组织各部门编制行政职权目录，按行政权力类别，逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。三是制作行政权力运行流程图。组织各部
门制作行政权力运行类别流程图和项目流程图，对行政权力逐项明确工作流程。四是查找廉政风险点、确定风险等级。市局组织机关各部门围绕岗位职权以及每项行政权力运行的决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位，认真查找在业务流程、工作机制、相关制度、思想道德等方面存在或可能存在的容易滋生腐败问题的部位或环节，确定行政权力的廉政风险，并根据工作岗位设和环节的具体职责，按照风险发生的概率高低和后果的严重程度，对找出的风险点进行风险评估、界定，划分违规风险等级，对不同等级的风险点实施分级防范、监督管理。五是制定和完善廉政风险防范措施。按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，市局组织机关各部门及全体人员对查找出并经确认的廉政风险点制定廉政风险防范措施。全体人员确定岗位风险内容和防控措施；各部门按照前期预防、中期监控、后期处的操作规程，制定了《风险防范管理工作实施方案》。
我们研究制定了《本溪市工商行政管理人员行为规范》，对窗口部门人员着装、行为举止、咨询服务、使用文明用语等方面进行了规范。在服务窗口建设中，我们进一步推行和完善了政务公开制度、岗位职务代理制度、“绿色通道”制度、预约登记制度、收费明示制度。我们要求工商干部在接待群众办事过程中文明执法、文明服务、文明办事，让相对人体会到执法的严肃和服务的真诚，感受到尊重、平等和公正。
市局正在着手制定《本溪市工商局机关政务工作规则》、《执法办案经费管理暂行规定》、《本溪市工商行政管理系统各级领导干部问责制实施办法》；完善机关效能建设“八项”制度。
三、加强信息化建设，从源头上规范权力运行。我们在局域网推行电子政务案件、登记、监管软件应用，以信息化为载体和渠道，将电子化监督渗透到查办案件、行政审批、市场监管等权力运行环节，避免人为监督的随意性和局限性，使监管标准更加统一，监督程序更加规范，监督力度进一步加强，从机制上保证权力行使的透明、廉洁和行政行为规范、有序。
四、完善行政效能投诉处理机制，做好群众投诉办理工作我们将行政效能投诉纳入工作日程，建立工作责任体系，积极采取有效措施，提高办理质量，取得了阶段性成果。一是加强领导。市局主要领导强调，全局上下都要高度重视这项工作，把为人民群众做好事、办实事、解难事落到实处；对重大疑难问题，市局主要领导亲自听取工作汇报，过问工作进展情况，加大协调督办力度。二是明确责任。市局将群众诉求办理工作列入对各部门及工商所年度党风廉政建设和纠风工作考核内容，并签订责任状，落实责任制。三是建立机制。规范群众诉求办理制度，及时认领群众诉求件，明确办理责任人，认真组织调查处理，严格审核把关，及时上报办理情况报告；及时向投诉人答复办理结果，征求意见，力求投诉人满意。四是围绕群众反映的突出问题，认真查找自身不足，开展纠风专项治理，进一步转变干部队伍思想观念、转变作风，提高服务质量和依法行政水平。共办理群众信访举报33件，其中办理“民心网”群众投诉20件，获五星7件、四星7件。
五、加强监督检查，推进机关作风建设
（一）开展整治机关“庸、懒、散”等不良风气监督检查。一是组织各级机关及党员干部学习省纪委《关于进一步加强机关作风建设坚决整治机关“庸、懒、散”等不良风气的通知》和市纪委等五部门《致全市党员干部的一封信》，自查自纠“庸、懒、散”等各种不良风气，并针对查找出的突出问题，认真研究整改措施，提出整治措施。二是市局监察处、政务督察队采取电话咨询投诉和现场检查等方式，对各级机关特别是窗口执法人员贯彻执行各项“禁令”情况及日常行政行为进行经常性的监督检查。查着装上岗、查工作纪律、查使用文明用语，查工作纪律、查有无接受管理对象吃请等，整治直接影响机关工作质量、影响党和政府形象、影响干群关系的“庸、懒、散”和“慢作为、不作为、乱作为”的不良风气，对工作不落实，不认真整改或违反作风建设要求的，追究责任，通报批评，问题严重的给予行政处分。
（二）认真开展年检收费行为监督检查。为进一步加强服务窗口建设，规范年检收费行为，从2月至6月，我们组织开展了年检收费行为专项治理和规范管理有关工作。一是加强组织领导。市局、县（分）局制定了专项治理工作实施方案；成立了工作领导小组，明确责任分工；召开了专题会议，就专项治理工作进行动员部署。市局采取查看相关资料、询问、走访企业等形式，对县（区）局登记部门和工商所年检收费行为和规范管理有关工作进行了检查与指导。二是组织干部职工学习有关文件精神，开展权力观教育、法纪教育、示范教育和警示教育，做好登记注册、年检验照业务培训工作。三是围绕解决损害群众利益的突出问题，查纠在登记注册、年检验照工作，执行年检纪律和所属协会
建设存在的突出问题。四是各单位针对自查和上级检查中发现的问题，认真进行整改，完善各项制度。年检收费行为和规范管理工作取得了明显成效。一是进一步提高干部职工的服务意识和法纪观念，增强了落实“七个严禁”、“七个不准”规定和各项“禁令”的自觉性，遏制了乱收费等违规行为的发生。二是进一步规范年检工作程序，落实服务政策措施，提高行政效率。三是进一步加强所属社会团体自身建设，完善会费收缴制度，强化行业自律。
（三）开展执法办案行为监督检查。市局印发了《全市工商行政管理系统执法办案行为专项治理工作方案》，并召开了动员会议，对执法办案行为专项治理工作进行了全面部署。各级工商机关按照上级部署，对201*年以来的案件办理情况、罚没财物的管理和使用情况进行仔细梳理，深入查找各级工商机关和执法办案人员暴露和潜在的不作为、乱作为等突出问题；对查找出的问题逐一归类，分析原因，制定整改措施,坚决纠正执法办案中违反程序、滥施处罚、权钱交易和吃拿卡要等违法、违规违纪问题。
（四）开展公务用车监督检查。按照省纪委、省局的部署要求，组织对全系统各级机关及所属协会公务用车进行专项清理。一是加强组织领导。各级机关成立了组织机构，明确任务，落实责任，确保工作进度。市局召开了公务用车专项治理工作会议，就此项工作进行了部署。各级机关组织广大干部职工认真学习上级文件精神，深刻领会。二是认真清理，查纠问题。各级机关及
所属协会按照上级要求，认真清理违规使用的超标准车辆、借用和调换的车辆，纠正存在的问题。三是做好信息沟通和材料上报工作。
（五）开展流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管工作监督检查。市局采取交叉互检、明查暗访等方式，检查工商所食品安全监管制度和食品经营单位自律制度落实情况，确保食品安全监管工作的各项任务得到落实。
（六）开展“三深入两服务”促振兴工作监督检查。市局印发了《“三深入两服务”促振兴督察工作方案》，明确了督察工作目标、内容、任务分工、方式和具体要求。市局监察处、办公室主要负责对市局各牵头部门工作督察；市局各牵头部门按照市局“三深入两服务”促振兴方案明确的责任分工对各县（分）局工作督察。实行报告督察制度，“五大工程”各责任、部门单位每周向市局督察办公室报送工作进展情况统计表；每月向督察办公室报送工作情况总结。市局召开“三深入两服务”促振兴工作调度会议3次，听取各单位工作进展情况汇报，研究部署工作。市局领导班子成员深入基层督察调研，督导工作。市局督察办公室定期对各单位工作进展情况进行统计分析，总结工作完成情况，并下发督察通报。通过督察工作，进一步调动各级机关及党员干部服务发展的主动性，促进了“三深入两服务”促振兴重点工作的深入推进。
（七）强化对权力运行的制约和监督。重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权等重要权力的行使进行监督制约，进一步完善落实各项监督制度。一是认真执行《党内监督条例》，
抓好收入申报、礼品登记、重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计等制度的落实，并强化落实情况的监督检查。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，加强对干部选拔任用工作监督。市局、县（区）局建立了干部监督工作联席会议制度。三是认真执行部门预算和国库集中支付制度，严格执行政府采购制度，加强对内部资金使用的管理，凡涉及重大建设项目安排和大额资金使用，由领导班子和集体研究决定。严格财经纪律，加强内部审计，防止腐败问题的发生。四是认真贯彻行政执法责任制，认真落实与执法责任制相配套的执法监督制度；建立了网上执法办案管理系统，对执法办案工作实施全过程的监督；组织开展了行政处罚案件评查活动，召开行政处罚案件点评会；对流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管工作监督检查，进一步规范执法行为。五是开展作风纪律监督检查。对各级机关特别是窗口执法人员贯彻执行各项“禁令”情况及日常行政行为进行监督检查。六是深化政务公开工作，丰富了政务公开形式。在强化图板公示、样本示范等常规公开载体建设的基础上，结合信息化建设、基层所建设，逐步推广电子触摸屏、网上发布等多种实用有效的政务公开形式。认真开展了“5.15政务公开日”活动。
经过努力，我们已经感受到了行政效能监察工作带来的变化和成效。主要表现在三个方面：一是服务发展和行政执法的社会责任意识明显增强。各级机关都能围绕当地党委、政府的中心工作去安排部署本单位工作，同时，又能立足职能，积极为促进地区经济发展和社会和谐稳定出谋划策，得到了各级党委、政府的
肯定。二是监管方式有了明显转变。我们在服务发展、行政执法、关注民生工作等方面的探索创新，“三深入两服务”工作取得了明显成果。三是社会形象得到明显提升。通过行政效能建设，吃拿卡要、以权谋私，乱收费、乱罚款和粗暴执法、工作方法简单等问题得到明显遏制；干部职工的廉政勤政意识明显增强，服务质量、工作效率和依法行政，公平、公正执法的水平有了明显提高，赢得了各级党委政府和社会各界的好评。今年9月28日，省政府纠风办副主任王献耀、市纪委副书记杨福庆、市纠风办主任牛庆林等领导一行5人到市工商局检查指导工作，对工商局纠风工作给予充分肯定。市纪委副书记杨福庆指出：市工商局纠风工作在继承中有发扬，在巩固中有提高，在实践中有创新，全局依托服务打出了自己品牌。省纪委纠风室副主任王献耀指出：市工商局纠风工作突出，得到了上级的认可，连年被评为先进单位，省纠风办企业减负检查组到本溪地区企业走访时，企业领导对工商部门的工作给予了好评；个体劳动者和私营企业协会注重自身建设，强化行业自律，规范会费收取行为，值得表扬。
虽然我们的工作取得了一些成效，但也存在着一些不足之处。一是有的单位对行政效能建设重要性认识不足、重视不够，认为效能建设与本单位无关，效能监察是纪检监察机关的事，思想认识存在误区。二是效能建设工作各项制度还有待进一步完善，还没有一套科学、完配的运行和评价体系。三是有些单位落实工作不力，敷衍塞责，工作懒散。四是少数工商干部作风不够端正，不求上进，对履行职责缺乏责任感，尤其在行政执法和服务工作等方面存在特权思想，办事敷衍推诿、态度“生冷硬横”等问题，群众意见仍然很大。以上问题，我们必须上下共同努力，
采取有效措施，切实加以解决。
行政效能监察是一项长期而又紧迫的工作，下一步，我们将重点抓好以下几个方面工作：一是完善行政效能建设“八项”制度。二是深化行政权力运行制度建设工作。三是抓住工商机关工作作风存在的突出问题，有针对性地开展监察检查，查办违法违纪案件。四是进一步完善行政效能监察考核、评价和责任追究工作机制。五是在抓好重点工作，实现重点突破的同时，着眼全面，整体推进效能监察建设各项工作。
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