“三包为民”第一阶段工作小结
西岸“三包为民”工作组工作小结
“三包为民”活动开展以来，西岸工作组积极行动，在街道召开“三包为民”工作会议之后。深入基层，听民声、访民情、察民意，了解群众疾苦，协调解决纠纷，合力推进民生工程实施，把亲民、惠民、富民、安民各项措施落到了实处。
一、工作组在村委召开了全村党员、村小组长会议，成立了“三包为民”工作小组，制定了工作实施方案，村干部党员包组。在活动中，引导党员干部把握“为民保稳”这条主线，突出“帮助农民创业致富、促进农村经济发展；排查矛盾纠纷、做好信访维稳”等“两项工作重点”，扎扎实实开展“搞好一次民情调查、化解一批矛盾纠纷、选准一条致富路子、建强一支队伍、扶持一批困难群众、办好一批民生实事、组织一项实践活动，西岸中湖徐家等村原来一直使用抚州印染厂自来水，由于企业改制取消了对中湖徐家等村小组自来水供应，群众认为抚州印染厂系划拨其土地，且污染了周边地下水，现在其不供应自来水，只能通过上访解决。工作组在走访中了解到这个情况后，多方和抚州市自来水公司联系，通过多方协调为中湖徐家等村小组安装了自来水。群众交口称赞认为三包为民西岸工作组能办实事。201*年春节，在街道的大力支持下，工作组成员对摸排走访出的邓小华王启龙等46户困难户，发放了3万余元救助款。二、“三包为民”工作组人员及村干部党员争当“三包为民”的政策宣传员、矛盾调解员、信访维稳员、安全督查员和发展服务员。党员干部带着感情、带着责任、带着任务深入基层谋发展、帮发展、助发展。着力改善西岸的生产生活条件谋发展。同时加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。工作组在走访中了解到群众对村组环境卫生意见很大，工作组及时与办村商量采取实行垃圾定点倾倒，同时为每户村民免费配备了一个垃圾桶。走访中新席村民向我反映梦湖西侧排水渠没有护栏，发生过小孩不慎掉落沟中的事故，我立即联系街道干部共同到责任单位市城管局反映，仅用五天就确定了建铁丝网护栏的方案，目前已施工完成。
通过参与“三包为民”活动，进一步增强我们服务群众的意识和能力，也更好地践行了“创先争优”活动。
下一步工作打算
一是要摸清群众的具体情况，搞好民情调查，了解民情，体察民情，做好民情日记；二是要了解民意，深入细致排查群众反映的突出问题，及时帮助群众化解矛盾纠纷，最大限度防止群众非正常上访，促进社会和谐稳定；三是要选准项目，帮助群众创办致富产业和项目，增加集体和农民收入；四是考察基层组织的现状，查找基层组织建设中的突出问题，健全一支团结有力的村级班子；五是要继续加大宣传力度，营造“三包为民”活动的浓厚氛围；
201*年3月26日
扩展阅读：三包为民
在全县党员干部“三包为民”活动
动员大会上的讲话
熊世平
（201*年11月24日）
同志们：
经县委常委会研究决定，我们今天在这里召开全县党员干部“三包为民”活动动员大会，主要是贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，对我县党员干部“三包为民”活动进行动员部署。刚才，陈勤部长宣读了《东乡县在创先争优活动中开展党员干部“三包为民”活动的实施方案》，陈文副书记代表县委作了一个很好的动员报告，对如何开展好这项活动作了全面的安排和部署，提出了明确的任务和要求，讲得很实在、很到位，针对性、指导性和操作性都很强，我完全赞同，请同志们认真加以贯彻落实。
今年以来，我县坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，认真按照市委、市政府“赶超发展、提速进位、争创一流”的决策部署和“两抓、两化、两转变”的总体要求，紧扣建设“现代工业新区、生态商贸名城、特色农业大县”发展目标，大力实施项目带动战略，县域经济步入赶超发展的快车道。主要有以下几个特点：一是主要经济指标取得新突破。1-10月，全县实现生产总值52.9亿元，增长16%；财政总收入7.3亿元、增长51.1%，其中地方财政收入5.9亿元、增长71.5%；固定资产投资56.3亿元，增长34.8%；规模以上工业增加值17.4亿元，增长23%。二是项目建设取得新成效。1-10月，全县实际进资21.9亿元，增长23.3%，引进5000万元以上工业项目50个，其中亿元以上32个。特别是引进了投资15亿元以上的轻纺产业园、15亿元的精细化工产业园、12亿元的嘉佳陶瓷、11亿元的正大焦电、10亿元的祥润食品等一批重大项目。同时，积极把握导向向上争取各类项目340余个，争取资金5.8亿元。三是“两区”建设取得新进展。目前，渊山岗二期8000亩高科技产业园，已征地4500余亩，路网建设、基础设施建设有条不紊推进，其中轻纺产业园已平整土地700多亩，落户企业15家。今年安排的26项城市建设重点工程扎实推进，县城新区得到进一步丰满，行政中心全面建成；杭长高铁配套工程、特教学校及中心幼儿园、新中医院等项目正在抓紧建设；投资亿元的五星级酒店已开工建设；投资15亿元、总面积80万平方米的4座高档楼盘已建成20万平方米；投资5亿元的佛岭万亩休闲公园和投资亿元的室内体育馆前期工作基本完成；5条城市主干道正在加快建设，“两环三纵五横”的城市交通网络初步形成。四是农业农村工作取得新变化。全面落实各项强农惠农政策，着力调整农业产业结构，加快农业产业化进程。全县早稻播种32.5万亩，增加0.2万亩；晚稻播种36.4万亩，增加1.4万亩。农业产业化不断推进，饲养生猪160.7万头，其中出栏93万头；新增桑园面积5000亩，达3.8万亩；木薯种植面积5.8万亩。完成造林绿化“一大四小”工程4.2万亩。62个新农村建设点共投入1100多万元，面貌大为改善。五是发展氛围呈现新气象。四套班子同心同德、共识共为，齐心协力干事业；各乡镇（场）、县直各单位精神面貌都很好，干事劲头都很足；全县上下议事的多、议人的少，心齐气顺、正气上升。这些都是创先争优活动取得的重要成果。正是因为我们有了好的制度、好的规定、好的纪律，我们的干部才不敢放任自流，才会严格要求自己，才会注重自身的形象和社会影响。这些成绩的取得，是全县党员干部共同努力的结果，也是全县广大群众大力支持的结果。
面对新的形势、新的任务，市委决定，在创先争优活动中，扎实开展以“部门包乡、干部包村、党员包户”为载体，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标的党员干部“三包为民”活动，这既是进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要途径，也是进一步加强党的基层组织建设、丰富创先争优活动内涵的重要举措。因此，全县各级党组织和广大党员要站在战略和全局的高度，深刻认识开展“三包为民”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到今天的会议精神上来，以高度的责任感和强烈的使命感，精心组织，周密安排，高标准、高质量、高效率地抓好贯彻落实，确保活动取得实效。下面，我就做好“三包为民”工作及当前其它工作强调几点意见：
一、统一认识，切实做好“三包为民”工作。
市委甘书记多次说过，各级党委、政府的工作千头万绪，但有两条主线一定要紧紧抓住，一条就是抓发展，这是硬道理，也是中心工作；还有一条就是抓稳定，这是硬任务，也是政治责任。开展“三包为民”活动，同样要牢牢把握好这两点。因此，在“三包为民”活动中，我们工作组的同志要知责负重，不辱使命，切实当好“六员”，即：政策宣传员、矛盾调解员、信访维稳员、安全督查员、发展服务员、创先争优指导员，按照方案要求扑下身子，进村入户，深入细致、扎实有效地做好工作。大家要充分认识到“三包为民”活动的重要意义：
第一，开展“三包为民”活动，是夯实党的执政基础，加强农村基层组织建设的迫切需要。当前，我县的村级党组织总体上看是好的，党组织的凝聚力、战斗力、号召力是很强的，党员干部的整体素质是不错的，但也有一些村级党组织没有发挥应有的作用，甚至有少数村级党组织软弱涣散，主要表现在以下几个方面：一个是无人管事，一个是无钱办事，还有一个是有钱办不好事。所以工作组下去后，一方面，要切实帮助加强村级班子建设，特别是要按照“一定三有”的要求，通过建立健全选拔培养机制、岗位责任和监督机制、教育培训机制、激励保障机制，重点帮助抓好村党支部书记队伍建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，着力解决好“无人管事”和“有钱办不好事”的问题；另一方面，要紧密结合当前区域经济的发展思路，通过招商引资、项目开发合作等途径，大力帮助发展村级集体经济，不断壮大村级经济实力，着力解决好“无钱办事”的问题，从而进一步巩固我们党的执政基础、维护农村的稳定。
第二，开展“三包为民”活动，是增强群众观念，密切党群干群关系的迫切需要。我们的干部长期在机关工作，尤其是年轻干部，从学校门直接到机关门，对农村改革发展、对基层一线的情况不了解，如果长期不接触群众，群众观念就会淡薄。我们只有深入基层，深入实际，才能了解下情，深知群众的苦与乐。因此，通过“三包为民”活动，组织机关干部深入到群众中去，与群众进行面对面的交流，帮助群众解决实际困难，有利于改进机关作风，提升干部的工作水平和综合素质。同时，要扎实推进基层党务公开和农村集体“三资”监管工作，注重实效，增加透明度，让党员干部在了解中参与、在参与中监督，从而推动工作落实、促进社会发展。在座的村党支部书记都处于农村工作的第一线，天天与农民打交道，肩负着农村发展与稳定的重任，你们的一言一行直接关系着党和政府在群众中的形象。因此，作为村党支部书记，要时刻以党员领导干部的标准来要求自己，切实做到廉洁、公道、正派、民主。
第三，开展“三包为民”活动，是加强“三农”工作，加快农民致富奔小康的迫切需要。帮助农民致富奔小康，全面建设小康社会是我们党在新的历史时期重要的目标，也是我们“十二五”时期的一个重要工作目标。农民要致富，产业要发展，农村经济要繁荣，需要我们的干部下去帮他们理思路、谋发展。因此，我们开展“三包为民”活动，就是要把帮助群众致富作为一项重要工作来抓。工作组的同志下去后，一定要千方百计帮助群众合理调整农业和农村经济结构，因地制宜发展主导产业，为他们解决资金、技术、信息、销售等方面的实际问题，促进农民持续增收致富。第四，开展“三包为民”活动，是畅通民声诉求，维护农村和谐稳定的迫切需要。当前，我县农村形势总体稳定，但也存在一些矛盾和不稳定因素，特别是过去遗留下来的信访积案、征地拆迁补偿、山林土地纠纷、困难群众生活保障、涉法涉诉案件等方面的问题仍然比较突出。我们一定要居安思危，正确分析和判断当前的社会形势，通过扎实开展包扶活动，深入农村、深入基层、深入群众，变群众上访为干部下访，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，着力维护农村的和谐稳定。同时，工作组下去之后，一方面要坚持正面引导，广泛宣传党在农村的路线、方针、政策以及有关法律法规，使之家喻户晓，深入人心，为我县的改革发展稳定奠定坚实的思想基础；另一方面要注重关心好、解决好困难群体的生活问题，特别是那些五保户、特困户等困难群体的温饱问题，为他们排忧解难，帮助他们走出困境。
二、统筹兼顾，切实做好当前农业农村工作。
“一年四季抓招商，不失时机抓农业”。抓好当前农业农村工作，既是完成全年目标任务的重要环节，也是夺取明年农业丰收、促进农民增收的关键所在，更是维护农村稳定、建设富裕农村的长远需要。面对全市各地千方百计争先进位的竞争态势，要想继续保持我县农业农村工作在全市的领先地位，必须戒骄戒躁，高点站位，扎扎实实抓好今年的各项工作。当前，正是冬修、冬种、冬造工作开展的有利时机，各地各部门要迅速行动，强化合力，抢抓机遇，扎实推进，全力抓好当前农业农村各项工作。
一是要认真抓好新农村建设工作。当前，我县的新农村建设已经进入最后的冲刺阶段，但在推进过程中还存在一些问题，主要表现在：少数乡镇主要领导重视不够，措施不力；改水改厕、环境整治等基础性工作还不到位；示范点总体建设标准不高，特色不明，缺乏精品点；挂点帮扶比较滞后，只有少数单位落实了帮扶资金。为此，各地各部门要进一步突出重点，强化举措，加快进度，大力支持条件较好的示范点尽快出特色、成亮点；进度慢的示范点要抓紧补课，尽快赶上，决不能拖后腿、损大局，确保顺利通过省市验收。
二是要认真抓好冬种工作。由于上半年的久雨低温天气，特别是6月中下旬，遭遇特大洪涝灾害，给我县农业生产造成重大损失，早稻减产，经济作物减收。要实现农民增收目标，就必须做到夏季损失冬季补。因此，各地要着力发掘冬季农业生产潜力，突出抓好蚕桑、木薯等主导产业。蚕桑产业要稳定现有的规模，巩固以黎圩、瑶圩、虎圩等地为中心的蚕桑产业经济带，大力发展高标准、集中连片的优质桑园；要切实加强对桑树的防病治虫、品种改良、低产桑嫁接改造、老树复壮更新、培肥管理工作，并利用冬季农闲时机，切实抓好养蚕基础设施的建设和生产物资的筹备。木薯产业今冬要重点抓好木薯生产管理、木薯收购和冬季储种工作，明春要以保面积、上大户、推良种、增单产为目标，大力推广高产高效优质的木薯新品种，提高产值和经济效益。农口各部门要抓好信息服务，加强农作物价格、供求和流通信息的监测和预报，加强农情信息调度，及时发布与生产有关的技术、农资、气象、病虫害等信息，指导农民科学生产；要抓好农资服务，大力做好化肥、农药、农膜等农资的组织和供应；积极会同工商、质监、物价等部门，加强市场监管力度，打击假冒伪劣行为，确保农资质量。
三是要认真抓好冬修工作。今年，我县遭受历史罕见的特大洪涝灾害，堤防、水库、灌区、农饮、陂坝及机电泵站等水利设施损毁严重。因此，各地各部门要把抓好今冬明春农田水利基本建设，迅速修复水毁工程设施，作为当前和今后一段时间重中之重的工作来抓，按照高标准、严要求、优质量的要求，区分轻重缓急，统一规划设计，统一建设标准，对损坏的水库、堤防、圩堤缺口、险段及其配套的涵闸、渠道、渡槽、机电泵站等水毁工程进行加固或重建，确保在明年汛期前全面完成工程建设任务，保证安全渡汛。同时，要继续抓好圩堤险段加固和圩堤、库容库貌整治、病险水库除险加固、廖坊灌区工程建设、农村饮水安全工程建设等工作，全面消除安全隐患。
四是要认真抓好冬造工作。今年的冬造工作，仍然以“一大四小”工程建设为重点，今冬明春需完成造林绿化4万亩以上。沪昆高速、东临一级公路、东黄线、寺占线要以提升品位为主，在东临公路沿线全面推行苗林一体化模式，在沪昆高速出口、东临公路收费站建设2个大型苗木花卉基地；县财政还将投入专门的经费，用于县城主街道、广场公园及园区绿化提升，达到一路一树，一街一景，使县城绿化覆盖率达到35%，绿地率达到30%。当前正值冬季，天气干燥，极易引发森林火灾。因此，各地各有关部门要认真做好林木管护工作，加大森林防火宣传，加强森林防火队伍建设，制定应急机制，认真落实24小时值班、领导带班、责任追究等制度，加强重点防火区的火源监控，把森林火灾事故降到最低程度。
五是要认真抓好冬防工作。当前已进入寒冷季节，是动物疫病高发时期。各地各部门要高度重视动物防疫，把动物防疫工作作为今冬明春的一项重要工作来抓。要加强冬季高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等动物重大疫病防控，及时进行查漏补注，做到一户不漏、一头不漏，重大动物疫病常年免疫率达到100%；要积极开展全面的动物疫情监测预报工作，防止出现动物重大疫情发生；要做好人畜共患病的防控工作，确保无畜禽产品质量安全事故发生。在抓好冬防工作的同时，突出抓好生猪产业发展，重点抓好10个省一级种猪场和20个二级扩繁场建设，大力培育养殖大户，优化结构和布局，促进规模养殖，争创品牌。
六是要认真抓好计划生育工作。今年以来，各地各部门按照县委、县政府的统一部署，高度重视，强化责任，相互配合，狠抓落实，使我县计划生育工作稳步推进，取得了较明显的进展。但也存在计划生育工作总体水平不平衡；部分乡镇的环孕检率较低，特别是流动人口寄回环孕检证明率非常低；纯女户结扎完成情况相对滞后等。因此，各地各部门要加大“非诉”执行力度，严格规范社会抚养费征收、管理和使用行为；严把环孕检关，遏止计划外生育行为；加强城区计划生育管理，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度。特别是要全力以赴做好迎接省市计划生育年终目标考核、全省计划生育优质服务县验收等重点工作；对计划生育工作不达标的，坚决实行一票否决。
三、全力冲刺，切实做好元旦前后几项重要工作。当前已经临近年终，各项工作的考核验收都将相继展开，确保顺利通过考核验收是工作的重中之重。各地各部门一定要对照全年目标要求，对今年各自的工作进行认真梳理，查缺补漏，完善提高，任务有欠帐的及时补上，质量不过关的抓紧完善，走在全县乃至全市工作前列的要总结好经验，真正做到常规性工作全面完成，特色工作特色鲜明，使优势更优、亮点更亮、强项更强。
一是要全力以赴抓好招商引资工作。当前，我县招商引资进资总量仍然不大，引进外资更有欠缺，引进项目进展也非常不平衡，团队之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间差距较大，前三季度只有7个单位完成全年任务，绝大多数单位均未达到时序进度。为认真贯彻落实最近市委、市政府开展“招商引资大会战”的要求，各地各部门要切实把“大会战”作为我县招商引资“百日冲刺”活动的“加时赛”，坚持领导带头、高位推动，集中人力、集中时间、集中资源打好“招商引资大会战”，迅速掀起新一轮招商引资热潮。11月17日，我县举行了盛大的轻纺产业园暨15个投资亿元以上轻纺项目集中开工庆典，为迅速做大做强轻纺产业园，为明年招商引资工作提前做好准备。县委、县政府初定于近期在浙江温州再召开一次轻纺产业招商推介会，未完成招商引资任务的单位主要负责人要抓住机会积极参加。二是要全力以赴抓好“两区”重点迎检项目建设。在9月7日召开的全县主攻“两区”百日冲刺动员大会上，县委、县政府确定了7个重点城建迎检项目和14个重点工业迎检项目。从11月18日县委督查室对这21个重点迎检项目进展情况督查来看，工业迎检项目建设进展整体较好，如嘉佳陶瓷、正大焦电、新闽泰陶瓷、渊山岗二期等进展较快，而众和玻璃、安普康实业则基本处于停工、停产状态；城建迎检项目建设进展总体相对较为滞后，与“百日”冲刺目标要求差距较大，如杭长高铁配套路网工程、新中医院、体育馆等进展较慢，均未达到建设时间节点，特别是东红路对接物流大道工程还没有进入招投标程序。因此，各地各部门要严格按照“百日”冲刺目标要求，大力实行“一线工作法”，进一步发扬“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”的工作精神，抢抓晴好天气，抢回拖延工期，一项一项、一件一件抓好落实，确保迎检工作圆满成功，再让全市人民眼睛为之一亮，精神为之一振，掌声为之一鼓。
三是要全力以赴抓好安全维稳工作。当前，我县的安全维稳工作总体态势比较平稳，但任务仍然十分艰巨，各种社会矛盾和不稳定因素依然存在。对此，我们一定要高度重视，认真部署，狠抓落实。从现在开始，各地各部门要组织人员集中时间、集中精力，对全县厂矿企业、高危行业、娱乐场所等重点行业领域进行安全隐患大排查，绝不留死角，确保不出大的安全事故；要认真汲取马圩“10〃18”事故教训，举一反三，严厉打击烟花爆竹非法生产，对工作责任和措施不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故发生的，依法依纪从严处理。要严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，扎实开展信访问题大治理活动，坚持重大信访案件领导包案、挂牌督办以及责任追究等制度，认真解决群众合理诉求，把矛盾化解在基层和萌芽状态，防止矛盾积淀激化、演变升级。要切实加强矛盾纠纷排查调处，对各种不安全、不稳定、不确定因素要做到胸中有数、心中有底、手中有举措；要始终保持“严打”的高压态势，重拳出击，严厉打击黑社会性质犯罪、危害群众生命财产安全的严重暴力犯罪，确保社会治安持续稳定，进一步提升公众安全感。要切实加强信息报送工作，对本地、本部门发生的重大突发事件和重要情况，要在妥善处的同时，第一时间向县委、县政府报告，不得漏报、迟报和隐瞒不报。
四是要全力以赴抓好市县目标管理考评准备工作。争先进难、保位子更难，今年我们要想继续保持全市第一，任务十分艰巨。各市目标考评责任单位要吃透吃准考评政策，逐一对照目标考核任务分解表，查漏补缺，拿出强有力措施，精心应对检查，确保名次位居前列；要抓紧与上级对口部门的沟通汇报，及时掌握动态，全力争取支持。县目标办要切实加强督查指导，做好与市目标办的对接，及时掌握考评信息。统计局、财政局、工信委、开发区等部门要相互配合，积极做好各项经济指标的汇总、审核、上报工作。总之，今年的目标考评工作，要取得综合考评全市“三连冠”，还需要大家再鼓干劲，再添举措，持之以恒，一抓到底。同时，各地各部门也要做好县里目标管理考评的准备工作。今年的目标管理考评加大了对单位一把手的奖罚力度，年初的《考评方案》已作了明确规定，县委、县政府将严格按照年终目标考评结果坚决兑现奖惩。希望大家认真对照考评办法，围绕考核内容，制定过硬措施，扎实推进各项工作。各乡镇（场）还要提前做好每两年一次的流动巡回现场会准备工作，精心挑选参观点，做到看大不看小，看新不看旧，看建成的不看未建的，力争在全县年终巡回检查之时，能够真正拿出自己的得意之作，充分展示两年来的工作成果。
五是要全力谋划好明年工作。各地各部门要按照东办发[201*]82号文件的要求，组织专门力量，深入调研，认真总结今年以来工作中的新举措、新成效、新亮点以及出现的新情况、新问题，并积极谋划明年乃至今后五年的发展思路、目标和工作打算，重点围绕主攻工业、决战园区、招商引资、农业农村、财政工作、民生事业等提出切实可行的意见建议。当前，全县上下要紧紧围绕国家“十二五”规划，吃透精神，抢抓争取项目的黄金时期，精心包装，加大力度，及早动手，多争项目，争大项目，争好项目，确保明年全县争取实施的项目总数和投资总量超过今年，为我县经济社会赶超发展提供足够的动力。
同志们，季节更替不随人意，今冬之后又是明春。希望大家充分认识肩负的责任和使命，以开展“三包为民”活动为契机，求真务实，奋发进取，深入扎实做好各项工作，为实现我县赶超发展、提速进位、争创一流的目标作出新的更大贡献！
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