五河县201*年度财政支农政策自评报告
五河县201*年度财政支农政策培训
自评报告
根据《五河县农村财会人员财政支农政策培训工作实施方案》要求，我县于201*年3-4月份举办了两期农村财会人员财政支农政策培训班，今年的培训是201*年财政支农政策培训的延续，我们主要在培训的质量上做了进一步的要求，教学方法和教学内容进一步精益求精，学员管理也跟家严格。培训主要内容是各项财政支农政策、村集体经济组织会计制度、村集体经济组织财务管理。培训时间每期3天。培训的主要对象仍然是村财会人员、村级财务代理会计、资金会计、财政所涉农会计。两期累计培训学员145人。至此，全县所有村级财会人员及财政所涉农岗位人员全部培训一遍，农村财会人员支农政策培训的第一阶段任务顺利完成。根据要求，我们对201*年财政支农政策培训情况进行了认真的自评，现将自评情况报告如下：
一、组织领导
1、领导重视。局领导度财政支农政策培训工作，局长李贵兵通知亲自担任“五河县农村财会人员支农政策培训领导小组”组长，并经常关心和支持支农政策培训工作，副局长乔启昌同志每次培训从培训前的通知、场地安排、师资协调、纪律要求都亲自抓，全程参与。2、机构建设。成立了“五河县农村财会人员支农政策培训领导小组”和领导小组办公室，并根据人员调整，及时调整充实人员，保证对农村财会人员支农政策培训的组织领导。
二、培训情况
1、办班情况。201*年我们共举办了两期财政支农政策培训班。时间是201*年3月2628日和4月9日11日。两班共培训学员145人，经考试全部取得合格证书。
2、培训特色。不仅对农村财会人员进行了村集体经济组织会计业务、村级财务管理、涉农补贴发放、家电下乡、民生工程等政策和知识进行了系统的讲解，还增加了我县出台的有关农村财务管理、村干部管理等文件的讲解，更加贴近实际。
三、培训管理
1、计划管理。根据《五河县农村财会人员财政支农政策培训工作实施方案》要求，201*年计划培训140人，实际培训145人，超额完成计划任务。
2、教学管理。有教学管理办法并严格按教学办法进行教学管理。不仅对参训学员的上课时有点名，课余时间有要求，同时对培训教师和培训管理人员也有严格要求。
3、评估管理。每期培训教学完毕后，都进行严格的考试，并依据考试成绩办法合格证书。
四、培训保障。1、制度建设。成立了培训领导小组，有培训实施方案，制定了培训的教学管理办法、学员管理办法、考试考核办法。
2、师资建设。对担任培训教学任务的师资，严格挑选，选择业务能力、表达能力强工作认真负责的骨干担任培训教师。同时建立动态师资库，一边根据教学内容调整师资。
3、教材建设。严格按上级要求选用培训教材，保证教材的权威性，同时根据教学内容，增加了文件汇编。
4、培训经费。培训经费列入预算，有保障。五、研究与宣传
1、调查研究。在农村财会人员支农政策培训开始前进行了认真的调研，并根据调研情况，进行了有针对性的教学。
2、信息交流。在县政府网站和财政局网站发布了培训通讯稿，并积极参加残值支农政策培训征文活动。
我县的财政支农政策培训工作在领导的重视下，经过各方共同努力，抓的实、效果好，今后我们将认真总结培训经验，进一步搞好下一阶段培训工作。
二一年十二月九日
扩展阅读：高平市财政局自评报告
高平市财政局
关于201*年度财政支农资金整合工作的
自评报告
晋城市财政局：
201*年，在省、市财政部门的大力关心支持下，高平市牢牢把握全省财政支农资金整合试点区的良好机遇，以提高财政支农资金使用效益为目的，严格按照省财政厅财政支农资金整合的有关要求，对上级与本级安排的涉农资金在不改变资金用途的前提下，围绕本地农业主导产业发展和重大农业项目建设，努力加大财政支农资金的整合力度，快速推进了支农资金整合投入区域的现代农业发展和新农村建设，撬动了民间资金的大量聚集，示范带动作用十分明显。现将201*年度全区财政支农资金整合工作自评报告如下：一、支农资金整合概况1、整合内容。
201*年，全市财政支农资金整合工作重点围绕推进新农村建设“八大工程”展开。一是整合农业综合生产能力建设资金。重点实施农村水利和水土保持、土地治理，实施国家级小型水利重点县项目、小型水库除险加固工程。二是整合农业产业化经营资金。紧紧围绕“三种、三养、三加工”工作思路，通过培育壮大雨润屠宰加工、厦普赛尔、佶利迩等
龙头企业，大力发展生猪、果蔬、蚕桑三大产业链，全面提升农业产业化水平，促进农业稳定增效，粮食生产丰收。三是整合农业科技培训及阳光工程培训资金。结合优势农产品区域布局规划和科技项目的实施，搞好新型农民、“阳光工程”和科技入户三大培训，大力培育科技示范户，增强广大农民自我增收、自我就业的能力。四是整合农村基础设施建设资金。继续实施农村饮水工程、“村村通水泥路”建设工程。201*年全市农民人均纯收入6340元。
2、资金整合投入情况。
201*年我市共整合资金100929.69万元。其中：（1）财政支农资金整合。201*年，全区围绕新农村建设“八大工程”共整合投入各级财政支农资金28576.27万元。其中，中央和省级财政5517.94万元，市级财政293.3万元，县级财政22765.03万元（详见附表2）。
（2）引导社会力量投入。201*年，在推进新农村建设“八大工程”过程中，引导农民、村集体、农业企业自筹资金51000.42万元，吸引社会资金21353万元。
二、支农资金整合工作的基本做法
1、强化领导，明确职责。以高政办发[201*]113号文件成立了市涉农资金协调领导组，市长任组长，常务副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员；领导组下设办公室，办公室设在市财政局，由财政局副局长兼任办公室主任。召
开全市支农资金整合大会进行宣传发动。支农资金的整合工作实行领导小组定期联席会议的形式定期研究规划方案、申报项目，调度项目实施进度情况，研究相关事宜。支农资金整合总体运行情况良好，及时动态报道财政支农信息17篇
2、编制整合方案，创新体制机制。围绕全市推进新农村建设“八大工程”，立足我市农业主导产业生猪基地建设，抓住我市创建省级现代农业示范市的发展机遇，本着农业增产、农民增收、农村经济发展的思路，以高财农整字（201*）1号文件编制了符合我市经济社会发展规划的支农资金整合工作实施方案。根据当年市政府工作报告中确立的农村经济发展目标，通过部门预算，建立了资金使用科学、投入机制完善、资金监管严密高效的支农投资管理新机制。
3、多元投入，凝聚合力。在推进支农资金整合项目实施的过程中，我们坚持政府是组织主体、群众是投入和受益主体、社会力量是参与主体的原则，十分注重发挥财政“四两拨千斤”的作用，采取多种形式、开辟多种渠道、出台系列优惠扶持措施，大力引导项目区广大群众和社会各界投入热情。县本级整合资金22765.03万元，引导社会投入72353.42万元，达到县本级整合支农资金的317.83%。一是制定完善补贴政策，通过广泛宣传，深入发动、精心组织项目区群众激情投入设施完善、产业发展、环境治理等；二是坚持招大引强原则，强化项目扶持服务，着力扶持科技含
量高、市场前景好、带动能力强、投资规模大的现代农业企业或业主投入兴建标准化农业产业示范基地，引领农户共同发展。
4、强化资金管理，加强项目建设。不断完善财政支农资金管理办法，通过与农口主管部门制定本级财政资金补助及使用办法，规范和加强资金的管理与监督，注重资金使用的绩效，整合资金实行县级报帐制，不断提高支农资金的使用效益。财政部门内部垂直办款的工作流程，有效地沟通了财政与农口各部门之间的关系，便于支农资金整合项目的开展。通过与主管部门及时沟通，做到事前、事中、事后全方位监管，确保支农资金使用效益。为加强项目建设，一是落实全程现场办公制度。由市水利水保局、交通局、财政局、农委、畜牧局等部门抽调精干力量，长期驻扎现场，加强建设和发展项目的过程监管。二是根据各类资金管理办法，采用不同方式进行项目建设。土地治理项目资金管理办法，采取公开招标的形式组织施工建设，严格按照项目法人制、招标制、监理制。现代农业项目我们采取“一事一议”民办公助的方式组织村民自建或村委会委托实施。
三、支农资金整合取得的主要成效1、基础条件全面改善。
我市小水重点县项目共发展节水灌溉面积2.3万亩。为扩大成果，充分发挥工程效益，项目区将根据工程设施情况
和土地条件，进行产业结构调整，由过去的单一种植粮食向粮食、经济作物多品种种植方向发展，粮食综合生产能力和农民收入可得到大幅提高。按照种植结构进行增产增效分析，小麦复播12547亩（包括复播豆类9363亩和蔬菜3184亩），亩均增产小麦80公斤（单价1.4元/公斤），豆类100公斤（单价2.5元/公斤），蔬菜300公斤（单价1.2元/公斤），年增产值456万元。经济作物10351亩，亩均年增产值1500元，年可增收1552万元，同时运行后可带动其它行业的发展，实现间接经济效益490万元。以上年总增收2498万元，项目区可实现人均增收600余元。项目效益是十分可观的。
陈区水库除险加固工程建设进展顺利，基本完成水库大坝上游坝坡挡墙、干砌石护坡；下游坝坡清理及部分土方工程，增设了下游贴坡排水；溢洪道开挖及边墙浆砌，混凝土底板工程，共完成了土方工程3.56万m，石方工程0.7万m，混凝土工程480m，钢筋制安7.1t，完成工程投资294万元，其中工程费用完成265.7万元，独立费用28.3万元。全部工程计划于201*年9月完工。该水库承担着陈区镇、镇直机关、学校及2个行政村的6000余人、4000亩耕地的防洪任务。赵庄水库除险加固工程建设进展顺利，基本完成水库大坝上游坝坡挡墙、干砌石护坡；下游坝坡清理、排水棱体及土方填筑工程；溢洪道开挖、边墙浆砌及混凝土底板工程；交通桥模板支护工程。共完成了土方工程2.54万m，石方
5333工程1.3万m，混凝土工程470m，钢筋制安16t，完成工程投资316.4万元，其中工程费用完成287.8万元，独立费用28.6万元。全部工程计划于201*年8月底完工。该水库控制灌溉面积1.0万亩，承担着保护下游、寺庄镇、学校1.2万人的财产生命安全，并承担着长平煤业等10多个重点企业的防洪安全。
201*年国家水保工程项目建设区分布在永录、建宁两条小流域，总面积61.04平方公里，其中水土流失面积56.26平方公里。截至201*年6月底，共完成初步治理面积12平方公里，其中用材林150公顷，经济林80公顷，基本农田30公顷，封禁940公顷，修谷坊20座，修建田间道路10公里，动用土石方8.69万方，投工8.34万个，完成投资369.59万元。其中永录小流域完成用材林107.32万元，经济林63.05万元，基本农田29.66万元，封禁9.1万元，修谷坊3.61万元，修建田间道路12.84万元，完成投资225.58万元。建宁小流域完成用材林71.55万元，经济林38.73万元，封禁9.7万元，修谷坊14.42万元，修建田间道路9.61万元，完成投资144.01万元。
201*年上级共给我市安排饮水安全工程53处，其中集中供水工程1处，单项提水工程52处。解决59个自然村,49003口人,201*名学校师生的饮水安全问题。截至目前53处工程除已完工或基本完工，解决了59个自然村、4.9
6万人、0.2万人师生的饮水安全问题，实现省委、省政府提出的饮水安全全覆盖的目标。共新打井16眼，其中深井7眼，中层井1眼，浅井9眼；安装变压器7台，容量820KVA，架设高低压线路15.5公里，配套水泵62台,铺设各类管道420公里,新建水池51座,维修水池15座，动用土石方25万方,完成投资2539万元,占计划总投资的101.2％。
201*年农业综合开发土地治理项目基本完成，改造中低产田0.62万亩，项目区农民人均年收入增加600元。
2、现代农业发展势头强劲。
201*年，我市大力发展现代设施农业，在农业、财政、科技等部门的努力下，高平市新建温室大棚2060栋，桃、梨2个品种获得农业部农产品质量中心“无公害产品”认证，全市科技研发和新技术推广应用也逐步取得成效。201*
年中央财政支农资金整合试点县奖补资金200万元。华泰新建日光温室400亩，财政补助50万元；益农500亩苗木基地建设50万元；绿美新建日光温室300座，财政补助50万元；凯永新建日光温室600座，财政补助50万元。作为省级标准示范园发展项目，项目已建成，可安排农村剩余劳动力500人，发展温室大棚1000栋，春秋棚300栋，智能化联栋温室60亩，可实现产值3000万元，同时带动周边乡村201*农户稳定增收。201*年设施蔬菜大县省财政奖补资金100万元。据省委、省政府表彰奖励宗旨，资金必须全部用于蔬菜标准园创建和蔬菜集约化育苗中心建
设支出，本着集中使用扶持资金，重点扶持规模大、基础好、发展前景好的示范园区，鼓励其创建省级标准示范园区，推动全市现代设施建设步伐的思路，分别拨付华泰现代农业生态园、凯永循环农业示范园、绿美农业科技示范园、益农现代农业示范园、野川镇万亩农业科技示范园区共5个园区各20万元。项目已建成，可安排农村剩余劳动力700人，发展温室大棚1400栋，春秋棚350栋，实现产值3575万元，同时带动周边乡村3000农户稳定增收。
201*年春，共购桑苗79.7694万株（苗款计36.6939万元，本市支付50%约18.3469万元）新发展桑园756亩，涉及到马村、陈区、建宁、北诗、河西、原村、米山、永录、石末、神农共11个乡镇，42个行政村，101个农户。经验收入苗率达100%，成园率达98%以上，桑苗长势良好。由于去年天旱，201*年秋每15亩地养一张蚕，增加养蚕50张，蚕茧一项收入8万余元。今秋预计每5亩地养一张蚕，可增加农民收入35万元左右。201*年秋共购桑苗42.12万株（苗款28.167万元），新发展桑园470.5亩，涉及到马村、陈区、建宁、北诗、河西、原村、米山、神农、野川、三甲、北城共11个乡镇，34个行政村，113个农户。经验收入苗率达100%，成园率达100%，目前，桑苗长势良好。预计今秋每10亩地养一张蚕，按今年春季蚕茧价每斤24元计，秋季可增加农民收入11.5万余元。
201*年粮棉油高产创建示范工程中，小麦高产创建工程实际
完成示范面积10130亩，涉及河西镇和米山镇12个村4470户，平均亩产268.4公斤，比全市小麦平均亩产提高了5.4公斤，此外，在示范片内还推广应用了植物活力久久高钾液态肥，增强了小麦抵御不良气候影响的能力。
201*年玉米丰产方建设分别在河西镇、寺庄镇、三甲镇、野川镇、永录乡和建宁乡六个乡镇实施玉米丰方方建设项目，每个乡镇1万亩，共6万亩，每亩补助30元。主要实施秸杆还田3万亩，机深耕3万亩。比对照田亩增10%，总增产330万公斤，增加产值660万元。
3、农业生态环境显著改善。
201*年度生态公益林管护根据国家森林生态效益补偿基金的使用办法，我市现有国有公益林面积21.25万亩，集体公益林面积16.041万亩。配备专职管护人员300余人，管护面积37.291万亩，我市的森林覆盖率达到18%。
201*年度全市干果经济林种植面积达到0.49万亩，补助资金253.13万元，可带动农民年增收1000元亩。
201*年度国家造林补贴资金51.4万元，补助面积5000亩，其中生态林1000亩，干果经济林4000亩。为全市增加了森林资源面积，提高了森林覆盖率，同时可带动农民年增收1000元亩。
4、农村劳动力转移培训扎实有效。
高平市农委引导性培训2600人，转移培训1500人。长平职
业技能培训学校设施蔬菜、繁殖员和地方特色各100人，共300人。农机技术学校农机手和机防手各50人共100人。慧源职业技能培训学校沼气工、农村建筑工匠和地方特色各100人。
5、人居质量显著提高。
201*年全市户户通水泥路工程铺设426万平方米，涉及全市16个乡（镇、办事处）457个村。极大地改善了村容村貌，方便了村民出行。
四、问题及建议
我市财政支农资金整合工作实施1年来，在推进现代农业发展和新农村建设工作中积累了一些经验，也作了一些大胆的实践，在实际工作操作中也存在一些问题。一是整合资金政策不明细，整合深度难以把握，形成整合资金和支农专项资金的使用界限模糊；二是支农资金整合使用和部门的条块检查验收存在冲突；三是项目统筹规划建设与各专项资金建设内容的衔接有一定的差距，账务处理、资金结算与专项审计存在一定的难度；四是支农资金有效整合后，对项目总体建设、产业发展、新农村建设有极大的推进作用，但对薄弱、边远、条件差的地方投入有所谈化。我们将认真总结这一年的经验不断探索支农资金整合的有效途径，为推进现代农业发展和新农村建设作出新的贡献
五、自评结论
根据省财政厅晋财农[201*]96号《关于切实做好201*
年县级财政支农资金整合考评奖励工作的通知》精神，我市政府组织财政、农业、水利、交通、畜牧、林业等部门专家和技术人员对高平市201*年支农资金整合工作进行了自评。自评认为：高平市201*年支农资金整合力度大，整合措施得力；整合资金使用能坚持性质不变，用途不改，统筹安排，集中使用的原则；整合项目建设规划科学，产业突出，带动农业发展和农民增收效果明显，发挥了较大的经济效益和社会效益，创造性地推进了支农资金整合工作。综合评分为100分。
二O一一年七月十四日
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《五河县201*年度财政支农政策自评报告》
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