研究工作总结报告1012
安徽省华洋橡胶有限公司(研究工作总结报告)
研究工作总结报告
1.国家产业政策
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：加快工业改组改造加快转变工业增长方式，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，带动产业结构优化升级。要把传统产业的改组改造重要位置，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种，改善质量，节能降耗，防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造，切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术，关键技术和配套技术的发展。2.产业现状
改革开放二十多年来，我国汽车工业高速发展，从年产几十万辆到目前的几百万辆，并以每年10%以上的速度递增，汽车工业的快速发展带动了轮胎业的不断蓬勃发展，从初期的充气轮胎，到斜交轮胎，使轮胎的寿命向前跨了一大步。目前国外发达国家已基本实现了轮胎子午化。我国由于轮胎行业发展起步晚，以生产传统斜交轮胎为主，子午轮胎近年来才得到快速发展，所以我国把大力发展子午轮胎作为轮胎行业发展的主导方向，按“十五”规划目标，201*年我国载重轮胎子午化率达到45%，201*年子午化率达到80%以上，因此，我国子午胎业产业有着巨大的发展潜力。再者随着“十一五”规划新农场建设，以及城市化扩大建设，电动车的需求与日俱增。市场缺口较大，因此电动车丁基胶内胎最具发展能力。按中国橡胶工业协会力车胎分会统计主要会员企业的数据和我们掌握的情况，我国力车胎行业201*年整个市场上半年旺销，尤以自行车胎较为明显，产品产量有一定幅度的增加，摩托车胎产品出口增长、自行车胎出口减少，企业利润下降，但产品质量有所提升。
按力车胎分会的统计，201*年l-8月份15家主要会员企业的经济指标：力车胎现价工业总产值为65.66亿元，较201*年同期增长23.55％；力车胎产品销售收入69.01亿元，较201*年同期增长24.01％；手推车外胎产量789.1万条，同比增长23.96％；自行车外胎17439.9万条，增长58％；摩托车外胎6361.4万条，增长
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12.4％；综合内胎(手推车内胎、自行车内胎、摩托车内胎)33762.2万条，增长30.74％；出口产品交货值13.O5亿元，增长17.12％。从以上的统计数据可以看到力车胎行业201*年生产、销售的形势还比较好。摩托车内胎201*年出口6l85.6万条，201*年上半年出口4890.16万条。
我们分析201*年力车胎产品上半年旺销的原因有三：一是力车胎产品多年来的产能过大、供远大于求的状况发生了变化。这两年生胶和橡胶原材料价格连续上涨，处在亏损边缘的一些中小企业已经倒闭了一批。201*年年初的橡胶价格依然上涨，又有一批经受不了高成本压力的企业倒闭，原来僧多粥少的力车胎市场发生了较大的变化。力车胎产品趋向供求平衡，所以市场显得旺销。二是自行车、摩托车行业发展的推动，201*年特别是摩托车产量的大幅提高，使力车胎产品的市场需求量有较大的增加。据《摩托车信息》报道，我国201*年一季度产摩托车632.8万辆、销640.13万辆，同比增长l3.56％和l5.14％；重庆和广东这两个摩托车重要的生产基地上半年分别出口摩托车181.9万辆和135.2万辆，增长30.3％和11.2％。力车胎产品是配套产品，摩托车的高速增长自然带动力车胎产品市场旺销。第三，我国力车胎产品的质量水平又有新的提高，增强了在国际市场的竞争力，扩展了力车胎产品的市场空间。经过近几年的结构调整、技术改造，很多企业的装备水平、工艺技术水平、模具水平都有较大的提高，经营理念也有很大的变化。我国力车胎产品“价廉”是世界所公认，“物美”也越来越被国际市场肯定。美国每年都大量进口我力车胎产品(201*年进口自行车外胎825.28万条，占我国当年出口总量的7.2l％；进口自行车内胎2717.78万条，占我出口总量的13.63％；进口摩托车外胎72.42万条，占我出口量的6.1％；进口摩托车内胎469．1万条，占我出口总量的7.58％，法国、德国、日本、韩国都有公司到我国定牌加工力车胎产品，很多台资车厂也转向配大陆生产厂家的车胎，种种因素促进了力车胎市场上半年的旺销(主要是1-4月份)。据自行车行业协会的统计，我国自行车(含电动自行车)年产量达近亿辆，70％出口到世界各地。201*年产摩托车2544.7万辆，出口摩托车8l9.96万辆，出口占32.22％。自行车内外胎和摩托车内外胎作为单独商品，201*年共出口38752.22万条，估计也占全国总产量的1/3。力车胎产品70％是销往国外市场，对出口贸易的依靠程度高。
随着自行车摩托车行业水平的整体提升及居民生活水平的提高，市场对车胎
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产品质量档次的要求也愈来愈高。前些年，由于竞争激烈、打价格战，低价必然导致低质，“再生胶”成为制胎的主要原料，低档胎比较盛行。低档胎的致命点是使用性能差，外胎强度低、不耐磨、易早期龟裂，内胎废次品率高、易泄气、无法修补等质量问题，配套装车的返修率极高，导致不少出口贸易因车胎质量问题的索赔案发生，使用户伤透了脑筋。从201*年开始，特别是2O08年，低档胎普遍受到了市场的唾弃，低档胎的市场份额大幅度减少。最显著的表现是：这两年破产倒闭的企业大多是生产低档胎的小企业，以经营低档胎著称的“河姑扁市场”已经衰落，全国最大规模的“广州白云摩托车配件市场”低档胎的销量已经很少，中高档胎的销量不断上升。因丁基内胎的气密性极优、屈挠性好、又耐热氧老化等优点，丁基内胎逐渐被市场认可，丁基内胎较为旺销。
丁基胶内胎气密性优良、柔软而耐屈挠、耐老化等优点已被整个市场公认。以前丁基内胎的生产成本要比同规格的天然胶内胎高许多，现在天然胶价格高涨，消费者认为丁基内胎的性价比与天然胶内胎相差不大，越来越多的消费趋向选择性能优胜的丁基内胎。生产丁基内胎的工艺技术成熟，设备全部国产化，一般的企业都具备生产丁基内胎的条件。更重要的是，我国每年出口7000多万辆自行车、近900万辆的摩托车大多都要求配丁基内胎，近年新产的摩托车、电动自行车都逐渐配丁基内胎。丁基内胎的市场需求进一步扩大，201*年上半年内胎丁基化率50.87％，比201*年同期增加6.32％，预计201*年我国丁基内胎将占内胎总量的60％左右。
据中国橡胶工业协会力车轮胎分会预测，今后5-10年中国力车轮胎(自行车、摩托车和手推车轮胎)内胎丁基化步伐将加快。中国目前自行车轮胎内胎丁基化率与世界先进水平相比有较大差距。内胎丁基化早已是世界潮流，欧美和日本等经济发达地区内胎已完全丁基化，印度的内胎丁基化率达到90%，印度尼西亚、泰国、马来西亚也达到70%，菲律宾达40%。中国自行车轮胎内胎和摩托车轮胎内胎丁基化率低有多方面的原因：一是IIR主要依靠进口，价格贵，造成IIR内胎生产成本远高于NR内胎；二是工艺技术掌握慢；三是推介宣传不力；四是市场混乱。目前中国力车轮胎行业基本情况是：市场容量有所扩大，行业有所发展，但供过于求，竞争激烈。力车轮胎行业是劳动密集型行业，国际经济一体化进程加快有利于发挥中国的优势，因此估计中国力车轮胎生产仍将保持较快增长速
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度，今后5-10年中国IIR内胎将进入发展期。随着国民经济发展，城乡人民生活水平提高，国内消费者已逐渐接受了IIR内胎，力车轮胎行业也有不少企业已经掌握了批量生产IIR内胎的技术，估计3-5年内中国内胎丁基化率会提高到50%。预计到201*年，中国力车轮胎行业的IIR消耗量将达到4万t。3.利用新材料生产丁基胶内胎的优势和意义
丁基胶内胎的突出特点是气密性能，大约是天然橡胶的８倍。低透气性使丁基胶内胎的空气保持率高，尤其是使用新材料橡胶补强剂和ＦＴＹ活性剂生产的丁基橡胶内胎，大大的延长了轮胎的使用寿命，同时也大大的增加了驾驭稳定性和安全性，减少了外胎的滚动阻性，从而达到节约天然料的效果。并且还具有优良的耐热性和抗撕裂性。因此使用此丁基橡胶内胎也能增加外胎的使用时间和安全性。
4.研究经费的使用与管理
自公司成立以来，在搞好正常产品生产与经营的同时，非常注重搞产品的科技含量水平，始终坚持自己创新，注重研发资金的投入与使用，切实保障研发工作顺利持续的进行，并逐年增加技术研发经费，已经成为公司经营发展的重点关注之一。公司计划每年研发资金投入占当年度销售收入的70%以上专项使用。5.研发工作的主要经验与体会以及下一步的研究发展目标。
企业未来５年的发展计划：面对近两年的长足发展，为适应不断扩大的市场需求，公司计划再投资兴建一条生产201*万条自行车，电动车，摩托车等丁基内胎生产线，年产值１亿元，利税1500万元左右。5年内发展为上市公司。再配上外胎配套生产线，逐步把企业做强做大，实现又好又快发展。
假如橡胶补强剂GS-688和ＦＴＹ橡胶活性剂的丁基胶目前具有领先国内其他产品的品质和性能，其市场潜力巨大，市场成长率高，相对市场分额也将迅速提高，它在未来5年内会是公司的主要收入和利润的来源，由于其技术先进和性能稳定，本项目产品在今后的５年内销售收入可能要占公司总收入的60%。因为市场在不断的高速成长，公司必须继续投资，以保持与市场的同步增长，并击退竞争对手。
公司将本项目作为企业发展规划中的重中之重，近两年内公司将集中80%以上的人，物，财力投资到该项目的实施过程中，确保该项目的顺利实施，以本项产品的上市作为发展的契机，推动企业进入快速成长期。
扩展阅读：地质环境安全综合评价方法研究可行性报告1012
新开工作项目可行性报告
工作项目名称：地质环境安全综合评估方法研究工作项目负责人：孟晖
承担单位名称：中国地质环境监测院（盖章）计划项目名称：全国资源环境承载力调查评价实施单位名称：中国地质环境监测院（盖章）日期：二一年十月十二日项目概况
项目名称及起止时间承担单位与参加单位立项依据项目名称：地质环境安全综合评价方法研究起止时间：201*年～201*年承担单位：中国地质环境监测院参加单位：地质力学研究所、成都理工大学1、资源环境承载力评价是全国国土规划纲要编制的重要依据2、地质环境安全综合评价是履行国土资源部职责的要求3、地质环境安全是资源环境承载力综合评价中的关键问题总体目标任务：在总结前人地质环境综合评价成果的基础上，选择不同地质环境典型区，建立地质环境安全综合评价指标体系，开展地质环境安全综合评价方法研究，为国土规划和资源环境承载力综合评价提供科学依据和技术支撑。201*年度目标任务：收集整理地质环境安全评价或承载力评价成果，开展国内外文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究编制地质环境安全评价方法工作方案。收集、整理、分析已有地质环境调查评价、人类工程活动现状和重大地质事件等工作成果和资料，总结国内外地质环境承载力评价区划方法，从国土规划的需求出发，以地质环境现状为基础，从地质环境安全问题的发生与地质环境背景因素的相关关系分析入手，以区域地质环境安全评价指标体系和综合评价体系构建为核心，实现全国和典型区地质环境安全综合评价与分区，为全国资源环境承载力评价和全国国土规划编制提供基础和技术支撑。前人地质环境安全评价成果总结、全国地质环境安全综合评价方案研究、全国地质环境安全综合评价与分区研究、典型区地质环境安全综合评价方案研究、典型区地质环境安全机制研究、典型区地质环境安全评价指标体系和评价方法研究、典型区地质环境安全综合评价、典型区合理规划与地质环境保护对策建议、地质环境安全综合评价方法总结研究。201*年度主要实物工作量有：（1）国内资料、成果和案例收集及分析研究；（2）国外文献查询及研究；（3）汶川地震灾后重建地质安全评价综合成果专著1部；（4）地质环境安全综合评价方法研究工作方案1份；（5）咨询研讨1次；（6）底图等基础图层1套。201*年阶段成果：（1）专著：汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估（2）地质环境安全综合评价方法研究工作方案本项目由中国地质环境监测院组织实施，实行项目负责人负责制；成立项目指导组和项目组，项目指导组由部、局、院三级专家组成。项目组由中国地质环境监测院、成都理工大学和地科院地质力学研究所等单位技术人员和学生组成。201*年总经费60万元，其中委托业务费25万元。目标任务技术路线与方法实施方案主要实物工作量预期成果组织管理经费预算
i目录
一、概况............................................................1二、项目起止时间....................................................1三、立项依据和背景..................................................1
（一）立项依据..................................................1
（二）立项背景..................................................3四、以往工作研究程度................................................4
（一）安全岛评价............................................4（二）地质安全评价..............................................6（三）地质环境调查评价与区划...................................11（四）存在问题.................................................12五、目标任务及实现的可行性论述.....................................14
（一）目标任务.................................................14（二）实现的可行性论述.........................................15六、技术路线、技术方法.............................................15
（一）技术路线.................................................15（二）技术方法.................................................17七、具体的实施方案和分年度工作安排建议.............................19
（一）具体实施方案.............................................19（二）分年度工作安排建议.......................................21八、预期成果.......................................................22
（一）预期总成果...............................................22（二）年度成果.................................................22九、主要实物工作量.................................................23十、质量保证.......................................................24十一、组织管理.....................................................25十二、201*年经费预算..............................................25十三、专用仪器设备购置计划.........................................50十四、单位资质情况.................................................52
ii一、概况
1．项目名称、承担单位
项目名称：地质环境安全综合评价方法研究承担单位：中国地质环境监测院
2．项目所属的计划项目名称、实施单位
计划项目名称：全国资源环境承载力调查评价实施单位：中国地质环境监测院
二、项目起止时间
1．项目起止时间
201*年～201*年
2．项目所属计划项目的工作周期
201*年～201*年
三、立项依据和背景
（一）立项依据
1、资源环境承载力评价是全国国土规划纲要编制的重要依据资源环境承载力评价是全国国土规划纲要编制的重要依据，地质环境安全评价是资源环境承载力综合评价的重要内容之一。
在国际上，美国世界观察研究所所长莱斯特〃布朗在1977年最早提出了环境安全的概念并进行了专门阐述，并著文提出重新定义安全。之后，《我们共同的未来》、《里约宣言》等重要文献中都强调了环境安全概念及其对于可持续发展的重要意义，对环境安全概念和地位、环境安全与生态安全关系、全球环境安全的模型与评估、国家环境安全问题、环境安全理念等方面也进行了研究。
党的十七大报告指出推动区域协调发展，优化国土开发格局，加强国土
规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。中共中央、国务院于201*年召开的西部大开发工作会议上指出，要深入实施西部大开发战略。资源环境承载能力是国土规划、主体功能区建设、西部大开发战略实施等的重要依据。
在资源环境承载能力评价时，需要地质环境方面的评价，包括地形地貌、地质灾害危险性、区域地壳稳定性、活动构造活动性、地下水环境、特殊不利地球化学背景、斜坡稳定性等等方面的评价。开展地质环境安全综合评价，为国土规划和主体功能区建设提供国土资源综合基础支撑，是贯彻科学发展观、谋求地质环境良性演化与实现人类最大的社会效益、环境安全效益和经济效益的统一，保障人类社会、经济的可持续发展，是科学规划、合理开发和保护国土资源的迫切要求。
2、地质环境安全综合评价是履行国土资源部职责的要求
《国土资源部职能配、内设机构和人员编制规定》明确规定，组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划、组织矿产资源、海洋资源的调查评价，编制矿产资源和海洋资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划、组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹、监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境等是国土资源部的重要职责。利用已有的基础地理测绘、国土资源大调查、基础地质调查等地质环境调查工作成果，分析基础地质环境与国土开发的空间匹配关系，评估现状国土开发的地质环境安全程度，是履行上述职责的重要基础。
资源环境综合承载力评价是《全国国土规划纲要》编制的重大问题之一，国土资源调查评价‘十二五’及长远规划框架明确提出：开展区域资源环境承载力评价和区划，建立资源环境承载力调查评价指标体系和评价模式。开展重点区域国土资源综合调查，加强调查数据的系统整合与综合集成，建立综合评价的方法和标准体系，为国土空间规划、资源保护与利用、区域发展和社会经济宏观布局提供依据。
3、地质环境安全是资源环境承载力综合评价中的关键问题
不论是汶川、玉树和还是舟曲的灾后重建资源环境承载力评价，都是在造成了惨重的人员伤亡、财产损失和环境的破坏后，在灾区恢复重建时，寻找具有地质安全的和一定水土资源保障的城镇恢复重建和民宅恢复重建用地，以保证
当地居民的安居乐业而开展的。评价的基本思路是以灾后重建安全第一，而造成灾害的主要问题是地质环境问题，因此，地质安全评价就成了汶川、玉树、舟曲这三次灾后重建资源环境承载力评价的关键问题。
地质环境是人类活动的载体，为人类活动提供实实在在的空间，而且它是具有国土资源特色的。
（二）立项背景
1、近年地质环境问题日益严重和恶化需要从安全的视角重新认识和评价地质环境
作为自然环境重要组成部分的地质环境是一种贵的自然资源，也是人类社会可持续发展的物质基础和先决条件。人类活动离不开一定的自然环境，且与地质环境的关系尤为密切。在我国，随着科技水平和社会生产力的不断提高，人类开发、利用和改造地质环境的规模、强度、速度越来越大,地质环境受到的影响和压力与日俱增,地质环境问题日显突出：工程建设大规模的开挖和加载，破坏了地壳表层的力学平衡，使工程设施产生沉降、位移、失稳,有些地区还会产生采空区地面塌陷以及地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害；过量抽取地下水造成水位下降、水资源枯竭,引起了地面沉降和岩溶塌陷；城市人口不断增加,排出包括工业废水、生活污水、工业垃圾、建筑垃圾和生活垃圾在内的大量废弃物，严重污染了地下水和土壤。特别是5.12汶川地震次生地质灾害和舟曲泥石流灾害造成巨大的人员伤亡和财产损失震惊中外。
这些地质灾害或地质环境问题已成为影响人类社会、经济可持续发展的最主要因素之一。今天,人们终于认识到，地质环境对人类社会、经济活动的承受能力是有限的。因此，需要从安全的视角重新认识和评价地质环境。
2、地质环境安全是可持续发展观的一个基本点
201*年至今，国务院先后批复了13个区域规划，并升为国家战略，这13个区域包括：珠三角、海峡西岸经济区、关中-天水经济区、江苏沿海、横琴新区、辽宁沿海经济区、黄河三角洲高效生态经济区等。人类工程活动对地质环境的影响和压力必将大大增加，这对可持续发展提出了新的挑战。
可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括需要和限制这2个重要方面。可持续发展要求满足全
体人民的基本需要,而维护地质环境安全正是人们的一种基本需要，同时也是对重大地质环境问题的强制性限制。实现地质环境安全,既要使地质环境能够提供给经济社会必要的安全空间，又要避免因内外动力地质作用、水土环境污染给经济社会和人类生活造成的短期灾害和长期不利影响，以实现经济社会的可持续发展。所以说,地质环境安全是可持续发展的一个前提和基础，可持续发展为达到地质环境安全的目的提供了衡量的标准。当一个国家或地区所处的地质环境状况能维系其经济社会的可持续发展时，它的地质环境是安全的；反之,则不安全。
3、为资源环境承载力综合评价提供支撑
近年地质环境安全评价工作主要是在汶川、玉树和舟曲进行，从地质环境类型上是山地地质环境，从灾害类型上主要是滑坡、崩塌、泥石流。而编制国土规划需要分析全国及不同地区的资源禀赋和环境本底，综合评价全国及不同地区的资源环境承载力，及其与经济社会发展需求的匹配性，提出国土资源优化配的对策建议。因此，需要在不同地质环境条件区域弄清地质环境主要特征，揭示地质环境特有的演变规律,研究地质环境质量和地质环境承载力,达到人类社会可持续发展的目的。本研究的开展，对于如何有效地控制或调整人类活动去适应地质环境条件、合理开发利用地质环境，谋求地质环境良性演化与实现人类最大的社会效益、环境安全效益和经济效益的统一，保障人类社会、经济的可持续发展，具有重要的指导意义。
四、以往工作研究程度（一）安全岛评价
六、七十年代,李四光教授曾提出在活动构造带内选择相对稳定的安全岛作为工程建设基地和场址的重要论点。这一论点已被较多事实所验证,如1920年宁夏海源8.5级大震,在震中区内出现烈度Ⅶ度的地方,如极震区中的袁家窝窝,清朝同治年间所掘的土窿口处仅有轻微的破坏,相当于烈度Ⅶ度；又如1976年7月28日唐山7.9级大震,在极震区中存在烈度Ⅵ度区,房屋震害率仅30%～40%。更令人注目的是位于极震区内的凤凰山顶的亭阁建筑物,震后仍巍然峙立,未遇破坏。这种高烈度地区,出现低烈度异常,如果不是由于建筑物本身材料、结构因素所左右,而仅仅是地基岩(土)体介质、结构因素的影响,可以认为这
就是相对稳定的安全岛。反之,在低烈度地区出现高烈度异常,则可称之为危险区。如距唐山市约60余公里的乐亭县滨海地区烈度等震线不超过Ⅶ度,但发生了地陷、地滑和地裂等一系列严重震害。
区域地壳稳定性是指工程建设地区,在内、外动力(以内力为主)的综合作用下,现今地壳及其表层的相对稳定程度,以及这种稳定程度与工程建筑之间的相互作用和影响（胡海涛，1996）。通过区域地壳稳定性的分析评价,最终获得相对稳定的安全岛作为工程建设的基地和场址。
安全岛相对稳定地块选择已成为我国重大工程选址,进行地震地质和区域地壳稳定性评价工作的一种指导思想,并在多处重大工程如青藏铁路、广东大亚湾核电站、长江三峡工程和黄河黑山峡水利枢纽工程规划选址中得到广泛的应用。
图1长江三峡地区主要断裂与地震震中分布示意图
图2广东大亚湾核电站选址地区区域稳定性评价图
其评价方法主要有主要指标评价法、区域地壳稳定性分区评价法和区域稳定专家系统。主要成果有殷跃平等广东大亚湾核电站区域地壳稳定性评价，易明初等1986、1997年编制的长江流域区域地壳稳定性评价图和全国区域地壳稳定性评价图。
（二）地质安全评价
1、汶川地质安全评价
201*年5月12日，汶川大地震造成了惨重的人员伤亡、财产损失和环境的破坏。在地震灾区恢复重建时，需要寻找具有地质安全的和一定水土资源保障的城镇恢复重建和民宅恢复重建用地，以保证当地居民的安居乐业。为此，201*年5月底国土资源部和中国地质调查局组建了灾后重建规划研究组，按照国家资源环境承载能力评价和灾后重建土地利用规划编制工作需要，全面收集利用各重灾县已有地质资料，开展四川省12个极重灾县地质安全评价、水土资源保障程度论证以及地质环境适宜性综合评估，为制定灾后重建规划提供地质
安全与水土资源保障方面的科学依据。
评估的基本思路是以灾后重建安全第一、水土资源保障为前提，遵循自然地质环境规律和地质安全相对性的原则，首先从地形地貌、活动断裂和区域地壳稳定性、地质灾害危险性、特殊不利的地球化学背景等方面，做出灾后重建规划的地质安全评估；其次，进行水资源和土地资源保障程度论证；进而做出灾后重建的地质环境适宜性评价；提出基于地质条件与水土资源保障程度的灾后重建规划建议。
地质安全性评估分三个步骤，第一步按照一票否决原则，划分不宜建区。选择地形坡度、地表高程、地质灾害、活动断裂、斜坡稳定性、特殊不利地球化学背景等指标，对评估区符合条件的区域直接划为不宜建区，其余区域化为可能的建设区。第二步，在可能的建设区进行地质安全性评估，选择地形地貌、区域地壳稳定性、地质灾害易发程度、斜坡稳定性等评价指标，按照取差原则进行评价，将可建区划分为相对安全区、次安全区和不安全区。第三步对提高安全性的治理措施进行技术经济可行性分析，将不安全区划分为次安全区和不安全区。
图3汶川地震重灾区地质安全性分区图
图4汶川地震重灾区地质环境适宜性分区图
主要结论是：（1）12个重灾县总体上地质安全性较差。（2）县、乡镇场址是经过几千年历史沿革选择出来的，除个别城镇需要异地建设外，经过地灾治理大多数乡镇场址是可以恢复重建的。主要建议：（1）开展活动断裂详细勘查与评价，确定活动断裂带位，厘定断裂两侧的避让距离，制定相应的建筑物抗震标准。（2）尽快开展重要城镇周边、交通沿线的地质灾害勘查与治理，加强监测预警。最大程度减少强降雨和余震诱发的次生地质灾害造成的人员伤亡。（3）本区经济社会发展的最大制约因素是土地资源稀缺。山区部分乡镇人口严重超出了土地资源承载力，应在灾后恢复重建中调整产业结构，限制人口数量。（4）山区城镇恢复重建，合理避让活动断裂和地质灾害，给活动断裂和地质灾害留有一定的缓冲地带，灾后重建必须严格控制乡镇的规模。对学校、医院等重要建筑要适度提高建筑设防。
主要成果有四川省重灾区灾后重建规划地质安全性与水土资源保障程度评估总报告和附图册（10张）；重灾区县（市）地质安全性与水土资源保障程度评估分县报告（14套），各分县报告分别附图8幅；汶川地震灾区土地利用规划-地质安全性评估报告1套，包括汶川地震灾区土地利用规划-地质灾害易发性评价分报告、汶川地震灾区土地利用规划-活动断裂和区域地壳稳定性评价分报告和附图3张。此外，还完成18个重灾县的地质灾害危险性评估和易发程度分区图，提交中科院资源环境承载能力评价组使用。
2、玉树资源环境承载能力评价
201*年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7．1级地震，震源深度约33公里，震中位于县城附近。截至4月20日17时，玉树地震死亡人数已多达2064人，失踪175人，受伤12135人，其中重伤1434人。4月23日国务院玉树地震灾后恢复重建组召开会议，审议通过了《玉树地震灾后恢复重建工作方案》。
按照恢复重建工作方案的部署，玉树地震灾后恢复重建资源环境承载能力评价由中国科学院牵头，中国地震局、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、中国气象局、青海省等参加单位共同协完成。资源环境承载能力评价是国家玉树地震灾后恢复重建规划编制的重要基础和依据，其主要任务是：对地质灾害、地震及其次生灾害和隐患、工程水文地质、生态环境等进行
综合评价，提出适宜重建的地域范围。
评价范围为国务院确定的地震受灾范围。共7个灾区县27个乡镇。其中，青海省6个县19个乡镇，四川省1个县8个乡镇。土地面积35862km2，受灾人口246842人。
评价依据玉树地震灾区资源环境的基本特征、灾后资源环境承载能力变化的基本判断，得出资源环境承载能力与适宜重建地域范围评价的核心结论是：
1）重建方式：就地重建，局部避让，积极设防、科学规划。2）人口分布：小集中、大分散。
3）重建分区：生态保护区、适度重建区、综合发展区。
4）战略布局：全区总体保护、重点城镇建设、适度复合发展、各地特色分工。
其中，地质环境方面的认识是：地震加剧了局部地区次生地质灾害的危险性，应采取充分避让、积极设防的措施解决由此带来的不妄全问题。地震造成了断裂带，地震加剧了滑坡、泥石流、崩塌等次生地质灾害的危险性，这对局部地区的恢复重建产生了不利的影响。在进行居民点恢复重建时，应加强动态监测、工程治理，并应按照以下标准设立避让带：地震断裂带两侧各避让100m，滑坡和崩塌区避让50～100m，泥石流地段避让200～500m。在避让带内，原则上禁建公共和民用建筑设施，达到充分安全避让，确保居民安全。
3、舟曲资源环境承载能力评价
201*年8月8日凌晨，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。8月22日，温总理在舟曲主持召开“舟曲泥石流灾害抢险救援工作会议”，并对灾后恢复重建工作进行了具体部署，同时宣布成立“国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组”，该小组下设7个工作组。“资源环境承载能力评价组”是其中之一，主要任务是对本次灾害的成因、区域地质灾害危险性、工程地质和水文地质状况、生态环境状况及容量等方面做出综合评价，提出适宜人口居住和城乡居民点建设的范围。该工作组由中国科学院牵头，成员包括来自甘肃省、国土资源部、水利部、住房和城乡建设部、中国地震局、国家林业局、中国气象局、国家测绘局、环境保护部等单位的专家。工作组成立以后，相关专家对现场做了考察，与省、州、县地方政府召开了座谈会，结
合国土部门、水利部门、林业部门等长期积累的大量资料，完成评估报告。
国土资源部专家负责完成的《甘肃舟曲8.8特大山洪泥石流灾后恢复重建资源环境承载力评价研究（地质灾害部分）》的报告主要有以下内容：
一是山洪泥石流灾害史，概述三眼峪沟清朝以来的十余次山洪泥石流史料记载，说明三眼峪是一高频度、成灾重的山洪泥石流沟谷。
二是舟曲县地质灾害评价与区划，包括地质灾害类型和分布状况（直接威胁县城的地质灾害9处；直接威胁县城以外居民点的地质灾害150处）。重要地质灾害隐患点及其危险性评价、地质灾害易发性分区评价。
三是地质灾害治理方案，包括白龙江干流70处地质灾害点的详细调查和勘察、地质灾害监测预警、应急治理、综合治理、搬迁避让，以及应急能力建设等方案，其中，地质灾害监测预警突出远程监测预警。
四是土地资源承载力问题，包括泥石流泄洪避让区、灾前土地利用状况、土地资源损毁情况。
此外中科院、中国城市规划设计研究院、国土部还对舟曲城镇建设选址进行了会商，初步选定老城区、瓜咱坝和杜坝村-沙川坝为居民安地。
图5舟曲城镇建设选址示意图
（三）地质环境调查评价与区划
近年，已形成大量基础地理测绘、国土资源大调查、基础地质调查等地质环境调查工作成果。
为减灾防灾、全面提升国土整体的调查研究程度和水平，原地质矿产部从八五开始，以省（市、区）为单元，先后在全国不同地区部署了以地质灾害
为主的1：50万区域环境地质调查。至201*年底，1：50万环境地质调查完成了除天津、重庆外29省（区、市）946万km2的调查工作。基本查清了全国以省为单元的环境地质背景、人类工程经济活动与地质环境相互作用和影响因素，初步查明了开发利用自然资源遇到和诱发的各种主要地质灾害、特殊不良地质环境条件和环境地质问题的发育特征与分布规律。1：50万环境地质调查取得了丰硕的成果，以省（区、市）为单元编制了环境地质图、地质灾害分布图、地质灾害发育强度分区评价图、地质灾害危险程度分区预测图、环境水文地质评价预测图等系列成果图件（以1：50万比例尺为主），其中部分省市建立了数据库。
1999年以来，在全国地质灾害严重区开展了以县（市）为单元的县（市）地质灾害调查与区划工作。调查灾种为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等，截止201*年，共进行了1640个县（市）地质灾害调查的调查与区划工作。中国地质环境监测院已完成700个县（市）信息系统的集成和综合研究。
中国地质环境监测院陆续开展“华北平原地面沉降调查与监测综合研究”、“苏锡常地区地面沉降、地裂缝与地下水监测与研究成果汇总集成”、“杭嘉湖地区地面沉降与地下水监测与研究成果汇总集成”、“上海地区地面沉降、地裂缝与地下水监测与研究成果汇总集成”等项目，形成系列成果和图件。国家地质环境监测与预报专项，每年汇总全国主要城市地下水开采降落漏斗和地面沉降监测数据并编写分析报告。生态环境地质指标研究从各种生态环境问题的形成和演化规律出发，建立了影响-状态-后果模型，并分别建立了调查指标体系。
201*年起，每年发布《地质环境公报》和《地质灾害通报》反映年度地质环境大事件。
（四）存在问题
1、以往地质安全评价尚未形成综合成果
汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估等成果，都是在灾后重建规划时期应急之作，虽然初步形成技术路线和工作流程，也为灾后重建资源环境承载力评价提供了有力的技术支撑，但尚未形成综合成果，致使我部在资源环境承载力评价方面成果显示度不够。
2、全国地质环境安全现状评价分区尚未开展
地质环境安全评价是地质环境承载力的一种表达，资源环境承载力评价包括生态环境承载力评价、地质环境承载力评价、大气候环境评价等，全国地质环境安全现状评价分区是全国资源环境承载力评价与区划的一部分。目前，全国地质环境安全现状评价分区尚未开展，评价原则、指标体系、评价方法和分级等都没有开展研究。
3、地质环境安全评价指标体系框架尚未建立
由于地质环境安全评价刚刚起步，什么是地质环境环境安全还没有提出，地质环境安全评价指标体系框架尚未建立。
全国地质环境条件复杂多样，由于各地区地质环境不同，国土开发需求不同，评价指标体系的侧重点和内容也不相同。地质环境安全评价是为各级政府的决策服务的，应在不同层次上采用不同的指标。当我们着眼于从一个国家或一个地区的角度来研究地质环境安全时，应着重于其整体性和综合性。类似地，当我们着眼于从一个省、一个县、一个乡甚至一个村的角度来研究解决可持续发展问题时，所需要知道的情况就更加具体、更加细致了。因此，地质环境安全评价指标体系建立需要假以时日进行深入的探讨。
4、重大地质安全事件形成条件复杂，不确定性特征突出
通过地震极震区中存在房屋震害率低的现象，提出在活动构造带内选择相对稳定的安全岛作为工程建设基地和场址的重要论点。通过汶川地震中次生地质灾害造成的损失惨重的事实，开展地质安全与水土保障程度评估以及资源环境承载力评价工作。都是从重大地质安全事件研究入手的。
但是，由于控制和影响重大地质安全事件形成条件复杂，具有很大的不确定性。有些重大地质事件形成机理尚需要进一步认识。因此，本项研究工作也具有一定风险。
总之，地质环境安全有着众多的未知领域，不论是概念的统一，构建指标体系，研究方法的改进，还是评价的标准化，地质环境安全预警系统的建立等都有待进一步探索。
五、目标任务及实现的可行性论述（一）目标任务
在总结前人地质环境综合评价成果的基础上，选择不同地质环境典型区，建立地质环境安全综合评价指标体系，开展地质环境安全综合评价方法研究，为国土规划和资源环境承载力评价提供科学依据和技术支撑。
阶段目标任务：
第一阶段：201*年
收集整理地质环境安全评价或承载力评价成果，开展国内外文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究编制地质环境安全评价方法工作方案。
第二阶段：201*-201*年
梳理和筛选重大地质环境安全事件和问题，分析其主要影响因素，初步建立地质环境安全评价指标体系，确定宏观评价指标，制作全国尺度的评价图层，在地形地貌、区域地壳稳定性、地质灾害危险性、工程地质稳定性、地下水环境等单因素评价的基础上，用定性或定量评价方法对全国地质环境安全现状进行综合评价和分区，结合国土规划需求，提出国土开发空间布局建议，为全国资源环境承载力评价与区划提供技术支撑。
第三阶段：201*-201*年
选择3个典型区，研究制定典型区地质环境安全综合评价方案和工作流程，在典型区地质环境主要特征及主要地质环境问题分析、国土开发需求分析的基础上，进行典型区地质环境特征野外辅助调查和重大地质事件分析核查、分析地质环境条件、极端气候、国土开发与地质环境安全事件的之间的相互作用机制，遴选出重要的因子，分别建立不同类型背景条件和不同空间尺度的评价指标体系。综合对比多种数学模型，提出适合典型区的地质环境安全评价方法体系。并进行典型区地质环境环境安全现状评价和分区，对建立的评价方法进行校验，为全国地质环境安全评价和资源环境承载力评价提供支撑。
第四阶段：201*-201*年
对不同类型背景条件和不同空间尺度的地质环境安全评价指标体系和评价方法进行总结，完善地质环境安全评价指标体系和综合评价方法，编制地质环境安全综合评价方法研究成果（报告和图件），为国土规划和资源环境承载力评价提供科学依据和技术支撑。
（二）实现的可行性论述
申请单位具有地质灾害防治与地质环境保护工作的经验，长期从事环境地质和地质灾害防治工作，具备按下述方案开展工作实际能力。
经初步论证认为，拟定目标任务切实可行：
1、目标任务的提出是在以往调查研究的基础上提出的，符合工作区实际条件，对预期成果有把握，而且已经初步得到相关2个单位支持。
2、基础地质数据较为齐全，研究程度较深，为开展地质论证提供了基础地质依据。环境地质和地质灾害区划评价在方法和技术上经多年的研究和实践，积累了丰富的经验，为本项目的开展提供了有力的保障。
3、本项目目标任务明确，工作安排具体，具有很好的可操作性。4、本项目组主要参加人员具有良好的业务素质，在地质灾害调查、监测、评价和区划等方面均有较高水平，且年龄层次合理、专业互补，能够保证本项目按照既定目标推进。
5、项目承担单位和参加单位都配备了一定数量的高性能计算机、数据处理软件和地质调查专用设备等，可以基本满足项目海量成果资料的处理、分析、整合储存等需求。
六、技术路线、技术方法（一）技术路线
地质环境是自然科学范畴，安全涉及社会属性。在地质环境评价中，以环境承载力的概念和安全的视角，重新审视、思考和研究那些严重威胁人类社会生存发展、严重危及人类赖以生存的地质环境问题，并将其称之为地质环境安全问题,
以区别于其它一般的地质环境问题。
研究的主要思路是从重大地质事件出发，按照国土规划的需求，从安全的视角，分析研究地质环境条件、极端气候、国土开发与地质环境安全事件的之间的相互作用机制，通过关键指标研究和评价方法，达到地质环境安全综合评价和分区的目的。
主要技术路线是收集、整理、分析已有地质环境调查评价人类工程活动现状和重大地质事件等工作成果和资料，总结国内外地质环境承载力评价区划方法，从国土规划的需求出发，以地质环境现状为基础，从地质环境安全问题的发生与地质环境背景因素的相关关系分析入手，以区域地质环境安全评价指标体系和综合评价体系构建为核心，实现全国和典型区地质环境安全综合评价与分区，为全国资源环境承载力评价和全国国土规划编制提供基础和技术支撑。
拟采用的技术路线见下图。
图6地质环境安全综合评价方法研究技术路线
（二）技术方法
本项目采用的主要技术方法包括：资料收集整理与研究、野外调查与遥感解译、基于GIS分析评价、建立评价指标体系、地质环境安全综合评价方法研究、
综合研究等工作方法。
1、资料的收集整理与文献研究
总结前人地质环境综合评价成果、人类工程活动现状、国土开发需求分析和重大地质事件等拟采用资料（文字资料和图形资料）的收集整理与分析研究的方法来进行。地质环境安全的模型与评价、地质环境安全理念等方面需要进行国内外文献研究。
2、野外调查与遥感解译
对典型区地质环境主要特征、主要地质环境问题、重大地质事件形成和演化过程研究采用资料复核和现场核查方法进行。对活动断裂走向和分布拟采用遥感解译与实地综合调查相结合的方法进行确认。
3、基于GIS分析评价
对于全国或典型区地质环境安全现状评价分区前，制作单因素评价图层，建立图形数据库，再利用GIS的地理分析功能，分别对区域地壳稳定性、地质灾害危险性、工程地质稳定性、进行评价并编制分区图；再按一定原则进行综合类型评价并编制地质环境安全综合分区图件。
4、专家咨询研讨
由于地质环境安全评价刚刚起步，是我们面临的新课题，因此，需要项目组合作单位之间不断沟通交流讨论，聘请专家针对指标识别、综合评价方法和分区等难点问题进行咨询研讨，集思广义，使其成果具有公认性和适用性。
5、综合研究
在充分研究和借鉴国内外各种评价模型方法、指标体系建设研究思路和成果，以及重大地质安全事件形成演化研究的基础上。分析地质环境主要特征，分层次确定影响地质环境安全的关键因子和重要因子，建立地质环境安全评价指标体系；选择类似地区进行野外验证，并进行专家咨询论证。
在全面综合已有相关资料的基础上，分析地质环境特征、国土开发与地质环境安全之间的相互机制，研究地质环境安全综合评价理论与方法体系，针对不同类型指标提出地质环境安全评价方法和综合评价方法，并通过典型区研究完善该方法体系，从而指导地质环境调查和地质环境安全综合评价工作。
综合研究要在广泛征求有关部门和专家意见、开展不同形式座谈的基础上，
重视实地调研，加强项目组成员的沟通和交流，特别是不同专业领域成员之间的密切合作。
七、具体的实施方案和分年度工作安排建议（一）具体实施方案
1、前人地质环境安全评价成果总结
收集整理地质环境安全评价或承载力评价成果，梳理评价的主要指标和评价方法。总结快速地质安全评估工作思路、技术方案和表达方法。探索建立地质安全评估和水土资源保障程度综合评价的技术体系，形成汶川地震灾后重建地质安全评价综合成果。
2、全国地质环境安全综合评价方案研究
在前人地质环境安全评价成果总结、人类工程活动现状和重大地质事件形成演化分析的基础上，结合文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究提出全国尺度地质环境安全综合评价工作方案，包括宏观评价指标确定，图层制作，地形地貌、区域地壳稳定性、地质灾害危险性、地质环境稳定性等单要素评价方案，综合评价原则，综合评价方法等内容，为做好全国地质环境安全综合评价分区提供技术支撑。
3、全国地质环境安全综合评价与分区研究
在分析地质环境主要特征、主要地质环境问题、重大地质事件演化形成过程，以及人口密度和重大工程分布现状的基础上，从安全的角度找出关键因子和重要因子，在地形地貌、区域地壳稳定性、地质灾害危险性、工程地质稳定性、地下水环境等单因素评价的基础上，用定性或定量评价方法，对全国地质环境安全现状进行综合评价和分区，结合国土规划需求，提出国土开发空间布局建议，为全国资源环境承载力评价与区划提供技术支撑。地质环境安全评价成果总结、文献研究、重大地质事件形成演化分析、建立区域地质环境安全综合评价的初步框架、基础图层制作和部分单要素评价由成都理工大学、地质力学研究所合作完成。
4、典型区地质环境安全综合评价方案研究
以不同地质环境特征与国家重点开发格局相结合为原则选择3个典型区，在地质环境评价成果总结的基础上，结合文献研究，梳理典型区主要地质环境安全问题和影响因素，提出典型区地质环境安全综合评价方案，包括目标任务、工作思路和总体部署、评价指标体系建立原则、图层制作、指标确定、野外核查重点、单因素评价方案、综合评价原则、综合评价方法等内容，为做好典型区地质环境安全综合评价分区提供技术支撑。
5、典型区地质环境安全机制研究
在地质环境主要特征及主要地质环境问题分析、人口密度和重大工程分布现状、典型区国土开发需求分析的基础上，进行典型区地质环境特征辅助调查和重大地质事件分析核查、分析地质环境条件、极端气候、国土开发与地质环境安全事件的之间的相互作用机制，寻找影响地质环境安全的最敏感或最关键的因子。
6、典型区地质环境安全评价指标体系和评价方法研究
充分收集和研究国内外相关地质环境安全、环境承载力等方面的评价方法，对其具体适用条件、服务对象、评价指标体系和评价方法及其存在的问题进行充分归纳和总结。
基于上述的机制研究，在地质环境环境评价因子中遴选出重要的因子，分别建立不同类型背景条件和不同空间尺度的评价指标体系。综合对比多种数学模型（模糊数学、层次分析、神经网络、灰色系统等），提出适合典型区的地质环境安全评价方法体系。
7、典型区地质环境安全综合评价
应用“方法研究”部分所建立的评价方法体系，在地形地貌、区域地壳稳定性、地质灾害危险性、工程地质稳定性、地下水环境、人口密度和重大工程分布等单因素评价的基础上，采用定性和定量相结合的方法，开展典型区地质环境环境安全现状综合评价和分区，对建立的评价方法进行校验，全国地质环境安全现状评价和资源环境承载力评价提供支撑。典型区人类工程活动现状、国土规划需求、地质环境安全机制研究、方法研究和综合评价由成都理工大学、地质力学研究所合作完成。
8、典型区合理规划与地质环境保护对策建议
了解国土规划的思路，人类工程活动现状，以及对典型区地质环境安全的要求，以其为约束，基于地质环境环境安全现状评价结果，针对3个典型区特点，提出国土规划原则和防灾体系建设建议，包括治理建议、监测建议与规范人类工程活动等建议。
9、地质环境安全综合评价方法总结研究
对不同类型背景条件和不同空间尺度的地质环境安全评价指标体系和评价方法进行总结，完善地质环境安全评价指标体系和综合评价方法，编制地质环境安全综合评价方法研究成果（报告和图件），为为进一步地质环境安全综合评价提供技术支撑。
（二）分年度工作安排建议
分年度工作安排建议见表1。
表1分年度工作安排建议表
序号123456789
主要工作任务前人地质环境安全评价成果总结全国地质环境安全综合评价方案研究全国地质环境安全综合评价与分区研究典型区地质环境安全综合评价方案研究典型区地质环境安全机制研究典型区地质环境安全评价指标体系和评价方法研究典型区地质环境安全综合评价典型区合理规划与地质环境保护对策建议地质环境安全综合评价方法研究成果编制201*年201*年201*年201*年201*年201*年√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√八、预期成果（一）预期总成果
预期总成果主要有：
1、地质环境安全综合评价方法研究报告及图件；2、地质环境安全评价指标体系；
3、专著：汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估
地质环境安全评价指标及评价方法
（二）年度成果
1、201*年阶段成果：
（1）专著：汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估（2）地质环境安全综合评价方法研究工作方案2、201*年阶段成果：
（1）地质环境安全评价指标体系（宏观草案）（2）全国地质环境安全综合评价分区图及说明3、201*年阶段成果：
（1）山地地质环境安全综合评价报告及图件（2）山地地质环境安全评价指标体系4、201*年阶段成果：
（1）关中盆地地质环境安全综合评价报告及图件（2）关中盆地地质环境安全评价指标体系5、201*年阶段成果：
（1）京津冀地区地质环境安全综合评价报告及图件（2）京津冀地质环境安全评价指标体系6、201*年阶段成果：
（1）地质环境安全综合评价方法研究报告及图件（2）地质环境安全评价指标体系
（3）专著：地质环境安全评价指标及评价方法
九、主要实物工作量
201*年度主要实物工作量有：1、国内资料收集及分析研究
充分收集总结前人地质环境综合评价成果和人类工程活动现状，分析研究国内有关资源环境承载力评价服务于规划的案例、已发生的重大地质安全事件案例，结合国土规划的需求，从安全角度归纳主要地质环境问题和主要影响因素。由成都理工大学合作完成。
2、国外文献查询及研究
查询国外有关环境安全、环境承载力和地质环境承载力评价，以及可持续发展指标体系等方面的文献，对其内涵、评价指标的选取、具体适用条件、服务对象和评价方法及其存在的问题进行充分归纳和总结。
3、专著
整理汶川地震灾后重建地质环境安全评价成果，按灾区、重灾区和县域不同层次梳理，形成汶川地震灾后重建地质安全评价综合成果专著1部。
4、地质环境安全综合评价方法研究工作方案
在前人地质环境安全评价成果总结的基础上，结合文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究提出地质环境安全综合评价工作方案1份。由成都理工大学合作完成。
5、咨询研讨
对初步建立的区域地质环境安全综合评价框架和评价分区的初步工作流程等难点问题咨询1次。
6、底图准备
按计划项目总体要求整理编制全国地质环境安全现状综合评价分区图所需底图、单因子基础评价图层，为下一步编制全国地质环境安全现状综合评价分区
图打下基础。由成都理工大学合作完成。
表2201*年实物工作量
工作项目1、国内资料、成果和案例收集及分析研究2、国外文献查询及研究3、专著4、地质环境安全综合评价方法研究工作方案5、咨询研讨6、底图等基础图层
计量单位人月人月本份次套工作量551111十、质量保证
1、申请单位是地质灾害调查监测和预警研究的国家公益型服务单位；2、申请单位是全国地质灾害预警系统建设有关规程、规范、标准和技术要求的组织实施单位，并参与多项地质灾害调查、监测等技术标准制定工作；
3、申请单位积累了1949年以来的全国地质灾害监测预报数据，全国的地质灾害调查、监测、治理资料丰富，为本成果质量奠定了坚实的基础；
4、201*年组织实施全国19省（市区）1：50万区域环境地质调查项目，201*年完成全国1：50万环境地质调查信息系统集成与综合研究。
5、完成了长江流域、黄河流域环境地质图系及中国环境地质图系的编制，基础图件、专题图件资料丰富。
6、申请单位有一批长期从事地质灾害调查、监测、预警及防治的专业人员。合理配备管理人员和技术人员队伍，加强对参与项目人员的业务培训，同时项目落实技术责任制，做到责任到人，各负其责，促使项目实施能够良性运转。
7、项目在实施过程中将严格按照项目设计要求，分步实施；严格按照国土资源部和中国地质调查局项目管理办法，定期进行项目进度和阶段成果检查，及时发现问题，提出改进完善的措施。
8、项目将聘请相关专家，组成项目指导组，开展项目技术自检，随时纠正
出现的问题。
9、定期举办研讨会，认真听取、总结各方面合理化意见和建议。
十一、组织管理
（一）组织管理措施
成立项目指导组和项目组，项目指导组由部、局、院三级专家组成。项目组由中国地质环境监测院、成都理工大学和地科院地质力学研究所等单位技术人员和学生组成。
（二）项目组主要人员组成及分工
工作项目设项目负责1人，项目组成员分工合作、密切配合，人员分工如表3。
表3项目主要参加人员名单及分工表
序号1234567891011姓名现工作单位职务/职称工作分工孟晖中国地质环境监测院徐紫城中国地质环境监测院罗跃初中国地质环境监测院李亚民中国地质环境监测院冯大勇中国地质环境监测院张若琳中国地质环境监测院连建发中国地质环境监测院陈有鉴中国地质环境监测院傅荣华杨农严鹏成都理工大学地质力学研究所地质力学研究所教高高工高工高工工程师工程师高工高工教授高工硕士总负责资料收集与评价因子选取调研与评价因子选取调研与评价因子选取调研与评价因子选取资料收集与评价方法选取资料收集与评价方法选取资料收集与评价方法选取地质灾害和工程地质评价活断层与区域稳定性评价活断层与区域稳定性评价
十二、201*年经费预算
（一）预算编制说明
1、项目概况
本项目的主要目标任务是：在总结前人地质环境综合评价成果的基础上，选择不同地质环境典型区，建立地质环境安全综合评价指标体系，开展地质环境安全综合评价方法研究，为进一步地质环境安全综合评价提供基础。项目起止时间为201*-201*年。6年项目总经费投入预计1160万元，其中201*年60万元，201*年220万元，201*年220万元，201*年220万元，201*年220万元，201*年220万元。项目各承担单位和参加单位经费分配情况见表12。
201*年项目主要工作任务是：收集整理地质环境安全评价或承载力评价成果，开展国内外文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究编制地质环境安全评价方法工作方案。
201*年主要工作量包括：（1）国内资料收集及分析研究。充分收集总结前人地质环境综合评价成果，分析研究国内有关资源环境承载力评价服务于规划的案例、已发生的重大地质安全事件案例，结合国土规划的需求，从安全角度归纳主要地质环境问题和主要影响因素。由成都理工大学合作完成。（2）国外文献查询及研究。查询国外有关环境安全、环境承载力和地质环境承载力评价，以及可持续发展指标体系等方面的文献，对其内涵、评价指标的选取、具体适用条件、服务对象和评价方法及其存在的问题进行充分归纳和总结。（3）专著。整理汶川地震灾后重建地质环境安全评价成果，按灾区、重灾区和县域不同层次梳理，形成汶川地震灾后重建地质安全评价综合成果专著1部。（4）地质环境安全综合评价方法研究工作方案。在前人地质环境安全评价成果总结的基础上，结合文献研究，梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究提出地质环境安全综合评价工作方案1份。由成都理工大学合作完成。（5）咨询研讨。对初步建立的区域地质环境安全综合评价框架和评价分区的初步工作流程等难点问题咨询1次。（6）底图准备。按计划项目总体要求整理编制全国地质环境安全现状综合评价分区图所需底图、单因子基础评价图层，为下一步编制全国地质环境安全现状综合评价分区图打下基础。由成都理工大学合作完成。
本项目201*年度经费预算为60万元。其中，委托业务费25万元。
2、预算编制依据①本项目技术方案
②《关于印发的通知》（国土资发“201*”322号）
③财政部、国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知（财建“201*”174号）
④中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函“201*”88号）
⑤中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制与审查补充要求的通知（中地调函[201*]255号）
⑥《地质调查项目预算标准（201*年试用）》
⑦国家、国土资源部、中国地质调查局颁发的国土资源大调查项目管理的其他相关规定
3、采用的费用标准和测算依据
由于本项目201*年投入的实物工作量较少，主要以出差调研和收集资料、召开专题研讨会和咨询论证会、室内资料分析整理及专著出版等为主，因此按乙类项目预算进行编制。按照地质矿产调查评价乙类项目预算的有关办法和规定编制，按费用项目（包括办公费、印刷费、水电暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、专用材料和燃烧费、咨询劳务费、委托业务费、设备使用与购费、维修费、其他等）逐项计算，并进行汇总编制。
1)人员费无此项费用。
2）办公费：0.34万元
日常办公用品按综合定额180元/人月计算，19人月共需办公费0.34万元。3）印刷费：18.38万元
主要指报告出版费和复印装订费。专著《汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估》出版费，共40万字，A3幅图35张，A4幅图20张，彩色印刷，按90元/本计算，共出版201*本，共需18.00万元；其他印刷按照综
合定额200元/人月计算，19人月共需印刷费0.38万元。201*年需印刷费18.38万元。
4）水电暖费：0.78万元
按每人月用水10吨计算，19人月共需用水190吨，按每吨水6元计，共需水费0.11万元。按每人月用电100度计算，共需用电1900度，按每度电1元计，共需电费0.19万元。按每人20平米办公面积计算，8人共160平米，按30元/平米计，共需要0.48万元。201*年共计水电费0.78万元。
5）邮电费：0.34万元
包括办公室电话费、传真费、邮寄费、网络通讯费等。按照180元/人月计算。19人月共计邮电费0.34万元。
6）交通费：1.29万元
主要指野外车辆租用费和市内出租车费。野外车辆租用费按4元/公里，需要租用1800公里，共需要0.72万元。室内出租车费按300元/人月计算，19人月需0.57万元。201*年共计交通费1.29万元。
7）差旅费：1.99万元
项目开展过程中需到成都收集资料和调研，共出差1次。城市间交通费按每人2500元计算；住宿补贴标准为150元/人天，伙食补贴标准为50元/人天；其它费用主要是公杂费（含市内交通、通讯等）和培训费用，公杂费按30元/人天计，培训费按1500元/人次计。按上述交通费、住宿补贴、伙食补贴和其他费用标准计算，出差天数和人数详见预工附－7，共需差旅费1.99万元。
8）会议费：2.80万元
根据项目需要，201*年度随项目进展共需召开各类会议3次，其中2次项目管理会议（设计审查和成果验收），1次项目工作会议（地质环境安全综合评价方法研讨会）。采用的费用计算标准如下：会议住宿补贴标准为180元/人天，伙食补贴标准为120元/人天；会议室租金费、交通费、办公用品费、文件印刷费、杂费等按人均不超过100元/天计算。按上述标准计算，201*年共需会议费
2.80万元。详见预工附－8。
9）专用材料费和燃料费：0.48万元
本项目中主要指光盘等低值易耗品。201*年共计专用材料和燃料费0.48万元。详见预工附－9。
10）咨询劳务费：2.24万元
主要指项目开展过程中所需的会议咨询费、临时雇工费等。在咨询研讨和项目评审过程中，需支付专家咨询费，按照高级专业技术职称人员800元/人天，会期超过两天的，第三天及以后的标准高级专业职称人员400元/人天的标准计算，设计审查和成果验收会会议聘请专家5人次（均为高级职称以上），地质环境安全综合评价方法研讨会会议聘请专家6人次,3次会议共需咨询费1.28万元。临时用工费，预计雇研究生3人月，按800元/人月计算，需临时用工费0.24万元。由于地质环境安全是一个比较新的课题，所以需要参考查阅大量的外文文献（包括日文、法文等非英文文献），需要专业地质翻译人员翻译，预计需要4万字外文文献，按180元/千字计算，需要0.72万元。共计咨询劳务费2.24万元。详见预工附－10。
11）委托业务费：25.00万元
地质环境安全是一个比较新的课题，前期需要收集大量整理的资料，这些工作的开展需要大量的人员，需委托成都理工大学一起开展工作。201*年委托成都理工大学的主要工作内容为：（1）国内资料收集及分析研究。分析研究国内有关资源环境承载力评价服务于规划的案例、已发生的重大地质安全事件案例，结合国土规划的需求，从安全角度归纳主要地质环境问题和主要影响因素。（2）建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究提出地质环境安全综合评价工作方案。（3）底图准备。按计划项目总体要求整理编制全国地质环境安全现状综合评价分区图所需底图、工程地质、泥石流危险性等单因子基础评价图层。
201*年委托经费25万元。其中人员费4万元、办公费0.5万元、印刷费1.5万元、水电暖费0.5万、邮电费0.5万元、交通费1.3万元、差旅费8.5万元、
会议费2.5万元、专用材料和燃烧费2万元、咨询劳务费3万元、维修（护）费0.2万元、其他0.5万元。
12）设备使用与购费：5.46万元
需购笔记本电脑1台，型号为联想ThinkPadX200，按政府采购网报价每台15300元，1台共需1.53万元。需购打印机2台，型号为HPColorLaserJetCP2025dn，按政府采购网报价每台6300元，2台共需1.26万元。需购数码相机1台，型号为Canon（佳能）EOS50D，按政府采购网报价每台19000元，1台共需1.9万元。需购手持GPS1台，型号为Magellan(麦哲伦）GPS海王星500E，按政府采购网报价每台4300元，1台共需0.43万元。需购对讲机2台，型号为摩托罗拉GP201*，每台预计1700元，2台共需0.34万元。201*年共需设备购费5.46万元。
13）维修费：0.20万元
主要是项目组使用的计算机等的修理和维护费用，按4台计算，平均每台年维修（护）费用500元，共需维修费0.2万元。
14）其他：0.69万元
招待费：项目开展过程中，业务交往所需要的招待费用，按总经费的1%计算，共计招待费0.6万元。
劳动保护费（内业）按600元/人年计算，需0.09万元。共计其他相关费用0.69万元。4、预算的可靠性及合理性分析
本项目201*年经费预算数为60万元，下面对60万元的费用进行分析。按照上述标准、项目参加人员和技术方案中的工作量等进行的预算结果，办公费0.34万元，占0.57%；印刷费18.38万元，占30.64%；水电暖费0.78万元，占1.31%；邮电费0.34万元，占0.57%；交通费1.29万元；占2.15%；差旅费1.99万元，占3.32%；会议费2.80元，占4.67%；专用材料与燃料费0.48万元，占0.79%；咨询劳务费2.24万元，占3.73%；委托业务费25.00万元，占41.67%；
设备使用与购费5.46万元，占9.10%；维修费0.20万元，占0.33%；其他相关费用0.69万元，占1.15%。总体上经费预算合理，预算采用的费用标准合理，计算方法正确。各项费用分析见表4。
表4费用分析表
费用项目合计一、人员费二、办公费三、印刷费四、水电暖费五、邮电费六、交通费七、差旅费八、会议费九、专用材料和燃料费十、咨询劳务费十一、委托业务费十二、设备使用与购费十三、维修费十四、其他本年预算（万元）60.000.000.3418.380.780.341.291.992.800.482.2425.005.460.200.69占总预算比例（%）100.000.000.5730.641.310.572.153.324.670.793.7341.679.100.331.155、需要说明的问题
本项目预算有较多的委托业务费，作如下说明：
201*年工作有大量的资料收集，整理和研究工作，需要投入大量人员。由于学校研究生力量较强，所以部分需要大量时间的基础性工作，故委托成都理工大学完成。
（二）预算表
预工1
地质矿产调查评价工作项目费用归集汇总预算表
（201*-201*年度）
计划项目名称：全国资源环境承载力调查评价实施单位：中国地质环境监测院
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究项目承担单位：中国地质环境监测院工作项目编码：
费用项目甲收入合计一、财政拨款二、地方政府拨款三、单位自筹四、其他资金支出合计一、人员费二、办公费三、印刷费1.报告印刷2.其他印刷3.……四、水电暖费1.水费2.电费3.供暖费五、邮电费六、交通费1.租用费2.燃料费3.维修费4.出租车费5.……七、差旅费八、会议费1.设计审查2.成果验收3.咨询研讨会九、专用材料和燃料费
起止年限：201*年至201*年
总预算预算（万元）本年预算260.0060.0060.000.000.3418.3818.000.380.780.110.190.480.341.290.720.571.992.800.800.801.200.48备注31160.001160.001160.00348.008.0045.0036.005.004.0010.0070.0080.008.001.原材料2.专用管材3.低值易耗品4.技术资料5.专用燃料费6.……十、咨询劳务费1.设计审查2.成果验收3.咨询研讨4.临时聘用人员5.野外雇工6.翻译费十一、委托业务费1.协作研究费2.测试费3.施工费4.加工费5.软件研制费6.……十二、设备使用和购费1.专用设备购2.专用设备折旧3.专用设备租赁4.专用软件购5.……十三、维修费十四、其他费用1.土地及青苗补偿费⑴临时性土地占用⑵青苗树木赔偿⑶临时性设施拆建⑷……2.招待费3.劳动保护费4.人身意外伤害险5.出国费6.……预算编制人：（签章）
20.00425.00116.006.0015.00
0.482.240.400.400.480.240.7225.0025.005.465.460.200.690.600.09预算审核人：（签章）
预工附-2
办公费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲1预算编制人：（签章）
名称乙办公费合计计量单位丙人月
单价(元)1180
数量219
预算30.340.34预算审核人：（签章）
备注4单位：万元
印刷费预算明细表（201*年度）
预工附-3
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲1报告印刷1)出版专著：汶川地震灾后重建地质安全与水土资源保障程度综合评估名称乙计量单位丙单价(元)1数量2201*19
预算318.0018.000.3818.38单位：万元备注4份人月
90200
2其他印刷（复印装订等）预算编制人：（签章）
合计预算审核人：（签章）
水电暖费预算明细表（201*年度）
预工附-4
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲123名称乙水费电费取暖费合计计量单位丙吨度平方米
单价(元)16.001.0030
数量21901900160
预算30.110.190.480.78预算审核人：（签章）
单位：万元备注4预算编制人：（签章）
预工附-5
邮电费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲1名称乙邮电费合计计量单位丙人月
单价(元)1180
数量219
预算30.340.34预算审核人：（签章）
备注4单位：万元预算编制人：（签章）
预工附-6
交通费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲12名称乙租用费出租车费合计计量单位丙公里人.月单价(元)14300数量2180019预算30.720.571.29单位：万元备注4预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
预工附－7
差旅费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究
预算序号出差旅程出差必要性说明出差主要内容和预期成果天数(日)人数(人)住宿补贴伙食补贴城市支出标间交支出标金额准(元/金额通费准(元/人日)人日)45678公杂费支出标准(元/人日)9金额10其备注他
单位：万元
合计甲乙丙丁收集相关资料及对地质环境条件调查
12311121北京至成都资料收集与调研1831.990.751500.81500.27300.16合计
1.99
预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
预工附－8
会议费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究
预算住宿补贴序号会议名称会议必要性说明会议主要内容和预期成果天数人数(日)(人)补贴标准(元/金额人日)45伙食补贴补贴交通标准(元/金额费人日)678场地资料租金费其他备注
单位：万元
合计甲12乙设计审查成果验收丙项目需要项目需要丁对项目设计进行审查对项目成果进行审查11122020391011120.801800.361200.240.060.120.020.801800.361200.240.060.120.02地质环境安研讨地质地质环研讨确定地质地质环境3全综合评价境安全综合评价安全综合评价方法及确方法研讨会方法及因子选取定关键因子和重要因子合计
2151.201*00.541200.360.090.180.03
2.80
预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
预工附－9
专用材料和燃料费预算明细表
（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究
序号甲1预算编制人：（签章）
低值易耗品1）DVD刻录光盘2）CD刻录光盘3）光盘盒4）硒鼓5）A4复印纸6）A3复印纸7）U盘合计
名称乙计量单位丙盒盒包个箱箱个
计价方式（元/单位）1200.00100.0080.001000.00120.00240.00200.00
数量24242513预算30.480.080.020.030.200.060.020.060.48单位：万元备注4预算审核人：（签章）
预工附－10
咨询劳务费预算明细表（201*年度）
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲1234咨询或接受劳务服务的事项乙设计审查成果验收地质环境安全综合评价方法研讨会临时聘用人员咨询或劳务服务内容丙设计审查成果审查、验收会议咨询费项目临时用工需要单位资质或个人职务、职称要求丁专家级专家级专家级研究生数量（单位次或人次）15563支出标准（元/单位次或人次）2800800800800预算30.400.400.480.24由于地质环境安全是一个比较新的课题，所以需要大量的外文文献（包括日文、法文等非英文文献）单位：万元备注4专家级专家级专家级5翻译费外文资料收集翻译专业地质翻译人员401800.72合计
2.24预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
委托业务费预算明细表（201*年度）
预工附－11
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究委托业务承担单位丁预算外协工作量2单位：万元
序号委托业务名称委托业务内容计计价方式量（元/单单位工作位量）备注预算甲乙丙（1）国内资料收集及分析研究。分析研究国内有关资源环境承载力评价服务于规划的案例、已发生的重大地质安全事件案例，结合国土规划的需求，从安全角度归纳主要地质环境问题和主要影响因素。（2）地质环境安全综合评价方法研究工作方案。梳理评价的主要指标和评价方法，建立区域地质环境安全综合评价的初步框架，结合国土规划的需求调研，研究提出评价指标选取和评价分区的初步工作流程，研究提出地质环境安全综合评价工作方案。（3）底图准备。按项目总体要求整理编制全国地质环境安全现状综合评价分区图所需底图、工程地质、泥石流危险性等单因子基础评价图层，为下一步编制全国地质环境安全现状综合评价分区图打下基础。戊1341山地地质环境区地质环境安全评价方法研究成都理工大学年250000125.00合计25.00预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
设备使用和购费预算明细表
（201*年度）
预工附－12
使用时间（年）3年折旧率（%）4预算51.5271.2521.90.4380.345.46预算审核人：（签章）
单位：万元备注6
设备数量212112工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲12345设备名称乙笔记本电脑打印机数码相机手持GPS对讲机合计
单价/原值（元）11530063001900043001700预算编制人：（签章）
维修费预算明细表（201*年度）
预工附－13
主要技术要求丁
维修（护）工作计划戊
单价(元)1500
单位：万元备注4工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究序号甲1维修（护）项目乙计算机等通用设备硬件维修合计维修（护）必要性说明丙台式计算机及笔记本电脑硬件等故障维修
数预算量2430.200.20预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
其他费用预算明细表（201*年度）
预工附－14
预算
单位：万元
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究
序号费用名称支出必要性说明费用支出主要内容及测算依据计量单位计价方式（元/单位）丁业务交往外业保护内业保护
人.年人.年戊6001备注（工作）量21.58预算34甲123乙用地补偿费业务交往费劳动保护费外业内业合计丙工作需要0.600.090.090.69预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）
政府采购预算明细表（201*年度）
预工附－15
工作项目名称：地质环境安全综合评价方法研究预算单位：万
元序品目（项目）号专用仪器设备产地设备型号主要技术性能指标单位(元)数量合计财政拨款3其备他注资金45甲乙丙丁戊(X201-3626E66)英特尔酷睿i5-540M双核处理器(2.53睿频至3.06GHz,3MB)／12.1英寸WXGALED背光显示屏/4GB(2GB/2GB)PC3-85001066MHzDDR3内存／500GB硬盘7200RPM／Intel4500MHD集成显卡/英特尔6300AGN/蓝牙／千兆网卡／Express+5合1读卡器/指纹识别器/200万摄像头/9芯电池/Windows7Professional／三年保修（电池一年保修）,规定期限内上网注册送三年意外保护/鼠标/电脑包己121笔记本电脑联想ThinkPadX200中国1530011.531.53
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