浅议基层消防部队
浅议基层消防部队如何加强先进食堂创建工作
[摘要]伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。
[关键词]先进食堂以人为本服务官兵五项制度硬件建设
部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。
一、当前先进食堂创建工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。
（二）硬件投入不到位。201*年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。
（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。
（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。
三、创建先进食堂应采取的对策和措施
开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：
（一）以人为本，在提高认识上下功夫
开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，201*年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。
因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以
增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。
（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。
创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。
（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。
随着201*年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。
（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，
为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到年度、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。
（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。
同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。
（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。
有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。
（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。
伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。
开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是一项系统性的工作，要坚持科学发展观，以提高部队战斗力为目标，高标准，严要求，保质量，常坚持，不断提升伙食管理的效能，从而促使进基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，为部队建设提供保障。
扩展阅读：浅谈基层消防部队士官队伍管理
浅谈如何加强基层消防部队
士官队伍的建设
摘要:消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，
随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。
关键词:基层、士官、队伍、建设
士官是消防部队训练、抢险救援、灭火、社会救助的骨干，也是战士思想工作和管理工作的骨干。尤其是担任班长的士官，在部队管理中处在“兵头将尾”的位置上，他们是部队的“基石”。他们作为消防部队基层工作最直接、最具体的组织者、实施者，他们自身素质的高低、能力的强弱对于消防部队的正规化、现代化建设，以及消防部队的稳定和发展有着非常大的影响；同时，他们也是消防部队基层警官的得力助手，是官兵之间密切联系的重要环节。作为消防部队基层的带兵人，如何带好士官队伍是当前都会面临，而且无法回避的一种挑战。
一、士官队伍建设管理中存在的问题
（一）、士官选取和改选过程中把关不严
在每年选取士官时，经常出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了相当的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件选取，一些真正素质好、业务精的战士留不下来，给士官队伍的高素质留下了“先天性”不足。
（二）、文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职
从现状和统计数据看,现在消防部队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有了一定的了解，但工作起来还是会显得力不从心，独挡一面的能力欠缺。
（三）、士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应
士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸多因素的限制，专业技术层次较低，许多经部队培训合格的驾驶员只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活动中不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无所用。
（四）、部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役
当前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过。士官随着军龄、年龄的增长，实际困难和考虑现实问题日益增加，士官“忧婚姻”，从了解情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。（五）、思想观念变化较大，干劲减少
士官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变化。大多把选取士官当作谋出路找工作的一种途径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己的前程；还有一部分，把选择士官作为目前躲避就业难的最佳选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多；
（六）、现实问题多，管理难度增大
士官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。如士官选取后条令条例观念淡薄，整体意识不强，有章不循，有令不行，自由散漫法纪意识淡漠，自我约束力差，经不起考验；；隐瞒组织在驻地找对象；不请假外出，不跟着出操，不按时起床，吃饭不集合等。（七）、社会上高消费和攀比现象影响士官思想
部分士兵选取为士官后，手中可支配的多钱了，受社会不良风气的影响，出现了抽烟要高档、穿衣要名牌，盲目地追求高消费，甚至超前消费的现象。这种对自身的要求放松，导致“拜金主义”、“金钱至上”的思想有所上扬。（八）、位置摆不正，行为有失当
少数士兵选取为士官后，觉得资格变老了，待遇提高了，虽不能同干部相提并论，但也不能与义务兵同日而语，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，专业技术水平低下，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，缺乏敬业精神，考虑工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿动嘴，不愿动手，工作不配合，服役态度不端正。
二、解决士官队伍存在问题的对策
（一）、抓好教育，夯实基础能否最大限度地调动士官工作的积极性、主动性和创造性，取决于士官是否具有正确的人生观、价值观、世界观。因此，要从思想政治教育入手，夯实士官的思想基础，使他们安心在部队服役，端正为地方老百姓服务的态度。帮助他们牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定“爱岗敬业、无私奉献”的理想信念，安心本职，立足岗位，充分发挥为消防部队的建设做出自己应有的贡献的积极性、主动性和创造性。正确看待荣誉，对待得失，一切以消防部队的发展大局为重。突出艰苦奋斗、勤俭节约的部队优良传统，始终保持优良的作风。加强士官对国家法律、法规，军队的条令条例，以及消防部队各项规章制度的理解、贯彻执行的力度。提高他们遵纪守法，自我约束的自觉性，让他们明确自己肩上的责任，树立起使命感和责任心。在生活、工作中摆正自己的位置，安心服役，为消防部队的正规化、现代化的建设出力。
（二）、明确制度，建立健全机制
消防部队要实施量化考证，采取经常性考评与年终考评相结合，定性考评与定量考评相结合的方式，对士官的思想素质，业务技能，作风纪律及骨干带头作用的发挥情况进行全面考评，促进他们奋发进取，尽职尽责完成部队交给的各项工作任务。同时，也要加强监督管理的力度，特别是对处在重要位置上的士官，例如：司务长、后勤班长等。他们相对于中队大多数士官来讲，自由时间比较多，要防止管理上出现漏洞，造成事故。在奖惩方面，要坚持好公开、公平、公证的原则。而且，奖惩要得当，把士官的平时表现与经济挂钩，以确保他们的工作积极性。
（三）、积极引导，增强士官的自律能力
作为消防部队的基层警官要积极作好士官的引导工作，强化他们作为普通一兵的意识。引导他们认识到士官作为普通一兵的本质，“兵头将尾”的地位作用。要求士官要担负起对义务兵教育管理的责任；担起带头指导训练的骨干作用，自觉做到时时走在义务兵的前面，与义务兵打成一片，在工作中，给义务兵起好模范带头作用。另外，还要做好士官的消费引导工作，在士官中开展不乱花钱，不进消费娱乐场所，不进发廊，不喝酒，不赌博等活动，引导士官正当消费，合理消费。消防部队在日常工作、生活中与地方上的老百姓接触的机会比较多，士官容易接交一些地方女青年，作为基层带兵人，应帮助士官树立正确的婚恋观，自觉抵御不正确的求偶心态，实用心态，猎奇心态的影响和“酒绿灯红”的侵蚀，让他们以事业为重。对于年龄较小的士官要让他们珍惜在部队的宝贵时光，奋发进取，建功立业。对于年龄较大的士官，要主动关心他们的婚恋情况，纳入组织考虑的范围之内，多为他们解决实际的困难。（四）、关心士官，凝聚人心
在生活方面关心、体贴士官，尽可能地为士官解决好实际问题。大部分士官服役到三期时，年龄都较大，他们的婚恋问题比较突出，以及在部队服役无法照顾到家庭。与警官相比，在生活上确实有不少难处和苦衷，这就要求部队的警官要设身处地的为他们着想，尽力排忧解难。士官家属来队看望时，作为部队的干部要主动接待，热情招待，并为他们解决好吃、住问题，让他们像回到家一样。对于农村来的士官，尽量安排他们在农忙的时候休假，给他们一些解决后顾之忧的条件；对于到了婚恋年龄的士官，应主动与其原籍所在地的民政部门和有关单位联系，共同想办法，使他们感受到组织的温暖，从而激发他们工作的积极性和事业心；对于家庭有困难或家中遭遇到天灾人祸的，应在经济上给予他们帮助，让他们相信组织，依靠组织；对于已有子女的士官，要帮助其妻子解决就业问题，子女的入学问题，以及家庭的住房问题。总之，对待他们的问题，要细、要认真，争取以最好的办法解决。
（五）、实施岗位培训，提高士官工作能力
对于不同职位的士官，要对其进行岗位培训，提高他们的工作能力，充分发挥消防部队培训机构的作用，分批进行以组织管理、专业技术、工作方法为主要内容的素质培训；对担任中队班长职务的士官，主要突出培训他们的管理、组织训练、技能操作、灭火、抢险救援等方面的能力；对于驾驶员、厨师等岗位上的士官，重点抓好其专业能力的培训：在对他们进行培训后，还要定期对他们进行考核，以确保他们时刻加强自身专业知识的学习，达到在日常工作中“保障有力”的目的。
（六）、区分层次培训，提高士官专业技能
消防部队士官队伍年度结构参差不齐、专业种类也比较多，大部分文化素质偏低。这是消防部队存在的比较突出的问题，提高士官队伍的素质，首先要让他们学好科学文化知识，根据不同文化层次，对他们进行分层，按照训练大纲，突出共同科目、教学法、管理知识、政治基础理论等为主的培训；第二、采取短期培训与长期培训相结合，在职培训与技能竞赛相结合等形式，提高士官队伍的专业技能；第三、定期考核，实施奖励，把考核成绩作为晋级晋衔、增加工资档次的依据；第四、对发展潜力大的士官，应安排多种岗位锻炼，将其培养成高素质的士官人才。
（七）、开展继续教育，增强士官发展后劲
针对士官队伍文化素质偏低的现状，应组织他们学习高科技知识，如电脑操作、软件应用等相应科学文化知识，重点学习消防专业技能、装备使用知识；鼓励并组织士官参加地方各大院校举办的函授以及国家举办的成人自学考试，积极选送士官参加培训班，逐步提高士官队伍的文化素质。（八）、大胆使用
消防部队日常工作量比较大，干部相对较少，这就造成许多事情忙不过来，士官在部队建设中的地位作用决定了他们可以为干部分忧。但一些消防警官的思想，还仍然停留在过去的认识上，有的仍把士官当成兵来看待。这在严格管理，严格要求方面是正确的，但却限制了士官作用的发挥。对于士官，干部应当适当赋予他们重要的任务，赋予他们一定的责任和权力。有的警官对士官“选、训、管”这个系统工程，还没有高度重视和摆到应有的位置上，对士官队伍建设的指导和保障也没形成合力。有的对士官表现出来的积极因素关注、引导不够，往往是看消极、抓消极的因素多，在一定程度上挫伤了士官队伍的积极性。作为消防部队的警官要切实转变观念，大胆放手使用思想素质过硬、有能力、有经验的士官，让他们在日常工作、生活中挑起“大梁”。
总之，无论社会环境、兵员成份以及官兵思想观念、价值取向、行为方式如何发生深刻的变化，只要从士官队伍建设的实际出发，辨证运用现代科学管理理论，以部队《条令条例》和规章制度为依据，把教育、奖惩、激励结合起来，积极探索部队管理的新方法、新路子，充分调动起一切促进管理的积极因素，就一定能够发挥士官的骨干作用。提高消防部队科学管理工作水平，维护消防部队威武之师、文明之师的良好形象，确保部队高度稳定和集中统一，真正实现新形势下的消防事业的巨大发展。
参考文献：《当前士官队伍管理教育工作中存在的问题及解决对策》郑天峰周
信强浙江消防网201*年3月31日
《士官队伍管理工作中存在问题、原因分析及对策研究》金戈201*
年8月11日
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