建筑工程安全管理工作汇报
中国建筑股份有限公司国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段
安全管理工作汇报
尊敬的各位领导、各位专家：您们好！感谢大家在百忙之中亲临我们项目工程进行检查和指导工作！也感谢国电项目公司在过去的工作中对我们项目的关心和支持。
下面我代表项目部向各位领导、专家汇报一下我们项目部(国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段工程)在开工以来关于安全生产、文明施工标准化管理等方面，所做的一些工作和落实相关管理以及在施工过程中对安全生产、文明施工方面的控制、实施等方面的相关情况。一、工程管理概述
我们公司所承建的项目为主厂区地基处理B标段和厂区道路以及排水管工程。
本项目自开工以来，能够按照有关法律法规以及行业规范标准对现场的安全生产实施有效的监督管理，能严格地贯切执行《中国国电集团公司工程建设安全/健康/环境管理工作规定》、《中国国电集团公司工程文明施工管理办法》以及我司与国电肇庆热电有限公司签订的《安全文明施工管理协议》，能认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
二、安全文明施工管理目标1、管理目标：
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杜绝死亡事故和重伤事故；杜绝重大施工机械设备损坏事故；杜绝负主责的重大及以上交通事故；杜绝重大火灾事故；不发生一般及以上火灾事故；一般事故控制在千分之三内；不发生垮(坍)塌事故。
2、安全、健康、环境管理目标：
安全第一，预防为主；以人为本，综合治理。杜绝持续严重超标排放的环境污染事故，采取有效措施降低噪音污染。不新增职业病；不发生较大环境污染责任事故；不发生重大职业卫生伤害事故；
对制定的目标，根据责任分担落实到责任人，对承担责任目标的责任人的执行情况与绩效挂钩。
三、安全生产管理情况1、本工程自开工以来，为了实现安全文明施工管理目标，公司编制总施工组织设计及各专项施工方案，并进行审核批准实施。项目部依据《建筑施工安全检查标准》
(JGJ59－99）的有关要求，在编制本工程总《施工组织设计》的基础上，又进行了安全生产管理二次策划，项目部遵照上述策划方案分别组织相关作业和实施。2、切实做好分部（分项）工程施工的安全操作技术交底和三级安全教育工作。自工程开工以来，项目部对各阶段施工按工种不同进行有针对性内容的分部（分项）施工的安全操作技术交底。至今为止，项目部已先后对电工、电焊工、机械操作工、气焊工、土方挖掘机司机等不同作业人员分别进行了有针对性的安全操作技术交底和三级安全教育。3、在施工的过程中，坚持项目部每周一次安全专项检查，每周召开班组安全生产例会，安全员实行日常巡检制度。此外国电项目公司、中南电力监理公司也对本工程进行安全生产的专项检查。对每次检查中所发现存在问题的整改，项目部遵照“定人、定时、定措施”的整改要求进行整改并在整改期限后由项目部安全员进行第2页共6页中国建筑股份有限公司国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段
整改落实情况的跟踪检查。对上级部门组织安全检查中所开具的书面整改单，项目部按整改要求在落实整改的同时，均予以书面反馈，所有检查的情况及整改，项目部均做好记录（台帐）。4、项目部对参与本工程施工的电工、焊工、各种机械操作工等特殊人员的上岗操作资格证进行验证。验证主要检查证件与人是否吻合，操作证有否失效，经考核
合格后，才可上岗作业，作业人员的操作证复印后，并由项目部作为有关资料统一存档。5、施工用电管理，本项目施工采用TN-S系统，项目部结合现场施工用电实际所需要进行布线、配电。项目部编制的《施工安全用电专项方案》包括了各阶段用电量负荷计算，配电线路的埋设、总配电箱及分配电箱设置，照明用电、现场用电安全保护措施及现场施工人员施工用电交底等内容。项目施工用电实行“三级配电、二级保护“，大小配电箱、开关箱均铁质标准，开关箱设置按“一机一闸一漏一箱”要求设置，电箱均有防雨措施，电箱维修及时做好电工维修记录。6、施工机具管理，本工程施工用机械较多，现场配备22台冲孔桩机，8台锤击桩机以及各中小型用电设备等。在施工机械和机具的管理方面，严格执行相关的安全检查备案制度、安装验收制度、巡检、周检和月检制度等相关的规章制度。打桩机械进场必须先进行验收，安装或就位后，进行专项检查，检查合格的机械方能投入使用，各种施工机具有良好的安全保护装置，做到定人定机，勤维修、勤保养；使用前在机械边悬挂安全操作规程标牌。7、为保证公司、项目部有关安全生产、文明施工的各项工作指令在施工全过程中得以有效实施，项目部分别与各施工班组签订了安全生产责任书，在明确施工工作班组责任的同时，并辅以奖罚、考核措施来制约，由此，项目部从组织、人员上形成一个从上而下，各司其职的安全生产管理机制，这一组织机制的建立、形成，为项目部实现安全管理总目标奠定了组织基础。到目前为止，本工程未发生安全责任事故。第3页共6页中国建筑股份有限公司国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段
四、文明施工管理情况文明施工是促进和提高安全生产的各项措施，也是企业员工综合素质的又一体现。1、工地办公室、宿舍符合卫生、通风、照明等要求，并建立了卫生管理制度。办公室采用标准活动板房、办公室清洁整齐。办公区和生活区面积大约800，设置有16个灭火器。宿舍为活动板房，宿舍四周道路进行了硬底化处理，空地进行了绿化，室内设置铁质高低床，在宿舍门口设置宿舍管理制度并在走道处悬挂灭火器，便于检查，宿舍内卫生、防火、治安制度，设室长一位，便于卫生、治安管理；宿舍每天定人搞好室内环境卫生；保持室内整洁。清洁卫生有专人负责打扫，垃圾及时外运。2、施工现场，项目部对施工区域进行了区域化管理，现场采用采光围栏进行围护，大门口设置了五牌二图。冲孔桩的泥浆池作统一管理，产生的废水，泥浆集中处理，统一运走，禁止将泥浆直接排入下水道。施工现场的料具及构件按品种、分规格堆放并设置明显的规格、品种、名称标牌。现场的钢筋加工场围挡按施工现场区域进行划分，围挡材料采用坚固、平稳、整洁、美观的硬质彩光板，场地进行平整并进行硬底化。为增强全体施工人员安全生产、文明施工意识，项目部设置了宣传栏，宣传各安全生产法规条文，现场悬挂宣传标牌、安全警示牌等，营造现场安全生产、文明施工的宣传氛围。
3、安全生产专项资金情况。为了实现安全文明施工管理目标，为保证公司、项目部有关安全生产、文明施工的各项工作在施工全过程中得以有效实施，在本工程的施工过程中，项目部制订了用于安全生产方面的专项资金，用于安全生产、文明施工方面。目前安全专项资金已使用了数十万元。主要是使用在区域化管理、安全防范、安全宣传和警示、三宝（安全帽、安全带、安全网）、场地硬化和各种设施的投入等方面。第4页共6页中国建筑股份有限公司国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段
五、存在的不足
1、施工用电，现场有个别配电箱未能做到标准化。
2、班组下面的作业人员流动性大，安全技术交底不及时、不全面，对现场作业人员未能实施有效管理。
3、安全生产管理体系不够完善，管理工作出现脱节现象。4、习惯违章时有发生，在施工过程中作业人员抽烟、未正确佩戴安全帽等现象累禁不绝。
六、工程安全措施控制1.整个项目部自始至终对安全生产、文明施工要求常抓不懈，建立了以项目经理为首的安全保证体系，定期集中班组长召开安全生产会议，分解各分部分项阶段性安全生产文明施工的目标，将责任落实到各班组。2.以安全管理为目标积极开展各项工作，及时做好各分部、分项工程的安全技术交底工作，对工程的关键部位、特殊节点施工前做到先进行安全技术交底。3.建立完善的安全生产文明施工管理制度，坚持周检查制度，实行奖罚制度，使工程安全生产文明施工与班组的经济利益直接挂钩，提高班组的安全意识。4.积极配合业主、监理的监督和检查，对所提出的问题和建议，项目部积极接受和整改，使工程安全生产文明施工等方面不留隐患。5.及时记录、整理以及汇总工程安全生产文明施工台帐资料，逐步完善了工程安全台帐资料的分类、收集和归档工作，力求做到安全台帐资料的真实完整，与工程施工进度同步。第5页共6页中国建筑股份有限公司国电肇庆大旺热电联产（2×300MW）级工程B标段
七、结束语随着建筑业管理的日趋规范和完善，社会对建筑施工管理的要求和工人的素质也不断提高。我们项目部虽然经过不懈努力，在安全生产、文明施工的各项工作上做了一些工作，也取得一定的成效。但离国家建设部颁发的“检查标准”（即：JGJ59-99）仍有差距，也尚有许多工作等待我们在实际工作中去不断提高、不断完善。今天能迎来国电集团领导和专家莅临现场进行检查和指导，我们深感荣幸，并表示感谢。感谢与会的各位领导及专家对本工程安全生产文明施工的关心、支持及帮助。今天，各位领导及专家对我们项目进行检查的同时，我们也清楚地看到了本工程在施工过程中，自身存在的缺点和一些安全生产、文明施工方面的不足之处，我们真诚地恳请各位专家留下宝贵的建议和意见，以使我们能在今后的安全生产文明施工管理上有进一步的提高，并能在今后的安全生产文明施工管理工作中不断提高我们的管理水平，在确保安全第一的前提下建设精品工程，誉造中国建筑股份有限公司工程建设的安全品牌。
谢谢大家！中国建筑股份有限公司
国电肇庆大旺热电联产工程项目部汇报日期：201*年2月27日
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建筑施工安全生产工作汇报
201*年是我市建设系统“工程推进年、管理提升年和作风建设年”。今年以来，在省建设厅、建管局的正确领导下，我们以安全发展理念统领全市建筑施工安全生产工作，以杜绝“物”的不安全状态为主线，以消除“人”的不安全行为为重点，以控制和减少安全事故为目标，落实责任，强化监管，全市建筑业安全生产形势基本平稳，平安创建工作得到了新的提高。现将201*年安全生产工作情况及201*年工作思路汇报如下：
一、201*年工作总结
以提高人员素质为中心，遵循“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”工作思路，一手抓隐患排查，一手抓百日督查，有效促进了我市建筑业安全生产形势平稳发展。
（一）着力落实安全工作责任
进一步完善以企业法定代表人和项目经理为第一责任人的安全生产责任制度。市建设局和各级建设行政主管部门，市安监站和各级建筑安全监督管理部门、外县（市）驻镇办事处、相关施工企业，层层签订了年度安全生产目标管理责任状，对安全事故控制目标、安全生产管理目标、专项整治工作目标等进行逐级分解，进一步明确各自的安全责任和工作职责，形成了上下联动、齐抓共管、层层级级保安全的局面。
（二）严格实施安全许可制度
全面实施建筑企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产任职考核制度，全面开展建筑企业安全生产许可证延期换证和“三类人员”安全生产考核合格证延期审核工作，运用招投标资格审查和组织专项检查等手段，严格建筑市场安全准入管理，从本质上提高了安全生产水平。截止目前，我市已领取安全生产许可证的建筑施工企业共计382家，10740名施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经考核合格后持证上岗。今年以来，新领取《安全生产许可证》建筑企业31家，195建筑企业《安全生产许可证》通过延期换证；1269名企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经考核取得《安全生产合格证书》，3766名“三类人员”通过安全生产考核合格证延期审核。
（三）不断深化安全专项治理
充分认识到安全生产工作面临的严峻形势和实施专项治理的必要性，充分认识到安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，不断深化建筑施工安全生产专项治理工作。
1、突出治理工作重点。根据建设部、省建设厅、省建管局、市安委会关于建筑施工安全生产专项治理的工作要求，结合“隐患治理年”活动的开展，年初，制定印发了《201*年建筑施工安全专项治理工作方案》。在巩固、扩大治理成果的同时，着重抓了对薄弱地区、专业施工、分包项目、零星工程的重点治理；着重抓了对施工坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和塔式起重机、施工升降机、物料提升机、脚手架倒塌等建筑业“五大伤害”事故以及施工现场临时设施等的重点治理。
2、加强建章立制工作。结合专项治理工作的开展，先后印发了《关于开展建筑施工起重机械设备专项整治活动的通知》、《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》、《建设工程安全防护文明施工措施费用管理暂行办法》、《建筑工程施工现场远程视频监控建设实施办法》、《关于加强建筑施工企业从业人员安全培训教育工作的意见》、《关于进一步加强房屋拆除工程施工安全管理的通知》等，转发了国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》、《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》、省建管局《关于我省进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》等。
3、开展设备专项整治。
（1）严格备案管理。进一步规范建筑施工起重机械的登记备案和检测管理，进一步督促施工企业健全落实设备管理制度。今年以来，市安监站共办理建筑施工起重机械使用登记备案493台，其中的塔式起重机354台，施工升降机12台，物料提升机127台，高处作业吊篮1台，在用设备使用登记备案率100％。
（2）实施产权登记。针对建筑施工起重机械监督管理中存在的薄弱环节，为从源头上加强监督管理，根据省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，继续开展建筑起重机械设备的产权登记工作。今年以来，新进行产权登记的塔式起重机94台，施工升降机4台，物料提升机189台。
（3）加强动态监管。对市区主次干道、广场、学校、医院、旅游景点等人员密集处施工现场的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，进行经常性、不定期巡查，督促使用单位确保设备的安全性能，规范使用行为；指导、规范检测机构的工作程序和检测行为，加强信息沟通，形成互动机制，对一次检测不过关的起重机械设备，加大监督整改的力度，有效提高了事故隐患整改率；积极引导，严格把关，杜绝购置安全性能达不到标准的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，进一步净化了建筑施工起重机械使用市场。
（4）开展专项整治。为全力推进《建筑起重机械安全监督管理规定》的贯彻实施，组织开展了建筑施工起重机械设备专项整治活动，对建筑施工起重机械设备进行拉网式安全检查，做到重点明确，组织得力，责任落实，一台不漏、不留隐患。重点检查安装告知、安全检测、拆装行为、持证上岗、专项方案、机械性能、安全状况、设备运行等。截止目前，仅市安监站就检查塔式起重机493台、施工升降机8台、物料提升机井架187台，下发隐患整改通知单28份，2台塔式起重机被责令强制拆除。
4、坚持三个安全检查。
（1）不断加大巡查力度。重拳出击、常抓不懈。在施工现场安全生产日常监管工作中，以工程建设各方参建主体安全行为和施工现场重大危险源点为监管重点，健全完善巡查制度，建立巡查档案，加大巡查密度，提高巡查质量，及时纠正与制止安全生产违法违规现象，有效增强监管力度。
（2）深化安全专项检查。结合实际、主攻难点。针对我市安全生产工作中存在的突出问题，全年，我们组织开展了专业分包和劳务分包安全行为的专项检查、外脚手架的专项检查、大型垂直运输机械设备的专项检查、村镇建设工程安全生产的专项检查、学校及学校周边建筑工地安全的专项检查等。
（3）定期组织全面检查。上下联动、综合整治。结合重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气和施工高峰期等到来之前，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署，全面组织开展全行业安全生产大检查，查找事故隐患，明确工作责任，落实整改措施，确保生产安全。今年以来，分别于元月份组织开展了冬季安全生产大检查，三月份组织开展了以落实安全防护设施为重点的春季安全生产大检查，四月份组织开展了安全生产隐患排查专项行动大检查，五月份组织开展了上半年建筑市场综合执法大检查，六月份组织开展了“安全生产月”大检查，七月份组织开展了“迎奥运”安全生产大检查，八月份组织开展了夏季安全生产大检查，九月份组织开展了“迎国庆”安全生产大检查，十月份组织开展了施工现场综合大检查，目前正在组织开展下半年建筑市场综合执法大检查。截止目前，仅市安监站就检查在建项目754个（次），累计建筑面积397.7万平方米，共签发书面隐患整改通知单211份，其中责令停工通知单23份。
5、严格危险源点监控。全面实施施工现场重大危险源公示制度和危险性较大工程专家论证制度。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、以及其他危险性较大的工程等七项分部分项工程，严格安全专项施工方案的编制、审查、审核、审批。对开挖深度超过5m的深基坑工程、地下暗挖工程、高度超过8m或跨度超过18m高大模板工程、30m及以上高空作业工程、大江和大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等六项分部分项工程，必须委托土木建筑学会进行专家论证。今年以来，已对49个标段工程进行了专家论证，有效地遏制了重大生产安全事故的发生。
（四）认真搞好培训教育工作针对建筑业一线操作工人素质较低、特种作业人员技能不高、专职管理人员知识老化、企业项目领导意识不强、安全监管人员业务不精等现状，在培训教育工作上重点把握了三个层面，即：全面启动了建筑工地农民工业余学校创建工作，强化了一线从业人员的技能培训和安全教育工作；注重了企业主要负责人、项目负责人、专职安全员管理人员、特种作业人员、关键岗位作业人员的岗前安全考核和年度培训教育工作；开展了安全监督管理部门工作人员的业务学习和新政策、新法规、新技术的系统培训工作。今年以来，全市共创建农民工业余学校131所，发放农民工业余学校音像教材200套；共举办砌筑工、抹灰工、木工、钢筋工、混凝土工、油漆工、防水工、管道工等建筑业八大工种职业技能鉴定12期，364名高级工、13名中级工通过鉴定；市安监站举办了各类安全培训班29期，参培人员达4513人。
（五）大力开展安全宣传活动
1、组织开展“安全生产月”活动。六月份在全行业组织开展“安全生产月”活动，通过紧紧围绕“治理隐患，防范事故”活动主题，开展形式多样，内容丰富的安全活动，普及了安全法律法规和安全知识，进一步增强了各级领导和从业人员对安全生产工作重要性的认识，推动了各级安全生产责任制和安全生产各项要素的落实。
2、组织开展群众性安全宣传活动。通过在全行业组织开展“安康杯”竞赛、送“安全电影”到工地等群众性安全宣传活动，大力加强安全文化建设，营造了“关爱生命、关注安全”的工作氛围。
（六）规范把握安全条件审查
通过安全条件审查，对审查情况进行安全交底，不仅仅体现了安全监管工作“关口前移，事前控制”的工作思路，更重要的是进一步明确了建设项目参建各方主体的安全责任，强调建设单位、施工单位、监理单位在安全生产工作中该干什么？该管什么？该尽什么义务？该负什么责任？同时，有针性地告知提醒施工现场危险源的防范要求和采取的措施，告知参建各方国家、省、市有关安全生产现行政策及法律法规、规程规范、技术标准。这样，把服务与管理融为一体，提升了服务效能和监管水平。
（七）全力推进安全费用落实
为全面推进建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，以及财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的贯彻实施，结合我市实际，六月份出台了《建设工程安全防护文明施工措施费用管理暂行规定》。新的安全措施费用管理规定，着重从解决“支、收、用、管”四个主要环节，要求建设单位支付措施费以支(预)付工程款的方式进行，在支(预)付凭证中应当注明“安全措施费用”字样；要求施工企业收取安全措施费用应当设立专户核算；明确安全措施费用的用途；确定了安全措施费用的监管方式。同时，在安全措施费用组成中，舍弃了考核费，增加了基本费和奖励费。目前已采取措施，依托我市集中开票的优势，对安全措施费用首付进行了严格的监控，在工程款预付中，必须明确措施费金额，并在开具的票据中注明“安全措施费用”字样，建设单位未按规定支付首期措施费用的，不予受理安全措施备案。
（八）扎实抓好百日安全督查
根据住房和城乡建设部下发《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》文件要求，我站统一部署，在全市工程建筑业认真组织开展了建筑施工安全生产百日督查专项行动工作通过开展百日督查专项行动,全面落实建筑业企业的安全生产责任和建筑安全生产监督机构的监管责任，逐级逐项排查治理事故隐患和薄弱环节,认真执行安全生产强制性标准，严格落实各项安全制度，杜绝施工作业人员违章、违规现象和行为，建立和完善重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全市建筑施工安全生产状况平稳发展，确保了奥运期间全市建筑业的安全和谐。
（九）全面强化文明创建工作
1、开展文明施工专项整治。针对施工现场管理方面存在的薄弱环节和广大市民、社会各界反映强烈的突出问题，结合全市组织开展的创建全国文明城市、国家卫生城市和市容卫生环境综合整治的要求，从关心、关爱、关注广大建筑民工的角度出发，深入开展了场容场貌、临时设施、扬尘污染、噪声控制、食堂卫生专项整治活动。重点解决施工现场管理混乱、临时设施安全隐患、运输车辆污染道路、工地扬尘污染环境、施工噪声超标排放、食堂饮食卫生堪忧等突出问题，全面改进了工地临时生活设施的搭建质量，文明施工管理工作又上新台阶。
2、提升文明工地创建水平。积极倡导“以人为本”的观念，紧紧围绕“安全、卫生、环境、爱民”的主题，以全面落实市委、市政府“建设平安镇江，创建最安全地区”为目标，深入广泛地开展文明工地和平安工地创建活动。从抓目标落实、质量提高、标准完善、检查指导、考核验收等入手，不断拓展创建范围，不断提高创建标准，不断夯实创建基础，不断规范创建行为，全面提升了建设工程施工现场安全生产、文明施工、棕合治理工作水平。今年以来，全市共有176个项目被评为市级文明工地，55个项目被评为省级文明工地。
（十）努力提升安全监管水平
1、推广实施了“施工现场远程监控系统”。通过应用施工现场远程视频监控系统，随时掌控施工现场情况，及时发现存在问题，实施安全差别管理，督促工程建设各方参建主体自觉加强安全生产和文明施工管理，规范安全和市场行为。
2、全力研发了“施工现场监督管理系统软件”。一线监管人员将依据系统提供的规范的检查程序，对工程建设各方参建主体市场行为、安全行为和施工现场重大危险源等进行检查，自动生成标准格式的检查报告。这种方式将极大改进现场巡查的随意性、个性化，全面提高现场巡查的规范性、科学化。
3、全面开通了“建安网站”。在单位内部形成局域网，形成安全生产基础信息、安全生产动态监管、建筑市场行政执法、建筑市场监督管理、建筑市场信用管理等系统，具备安全备案、施工起重机械登记、文明工地申报、信用手册年检等网上办事系统，充分运用现代化办公手段，提高工作效率，提高服务效能，提升监管水平。
二、201*年存在问题
201*年，通过各级的真抓实干、共同努力，全系统安全生产工作取得了一定的成绩。但安全生产和平安创建工作在不同地区之间、不同单位之间、不同项目部之间开展的还不平衡，工作中还存在着不容忽视的问题和薄弱环节，安全事故还未得到根本上的杜绝。
（一）安全等级事故时有发生。201*年，我市建筑工地发生了5起等级安全事故，造成6人死亡，突破了控制指标，教训十分沉重，必须引起我们的高度重视。
（二）安全生产基础工作薄弱。施工企业重经济效率，轻安全生产，安全生产投入不足，施工、生产设备及工艺陈旧，安全生产的技术要求和科技含量不高。
（三）安全生产事故隐患较多。施工企业的安全生产主体责任意识欠缺，安全责任制不健全、不落实，安全制度形同虚设；安全管理力量薄弱，危险源缺乏有效监控，安全隐患未及时纠正或整改不力。
（四）村镇工程安全监管不力。村镇建设工程不履行法定义务，工程游离于政府监管之外，安全隐患多；安全监管网络尚未键全，安全监管机构基本上属失控状态。
（五）从业人员技能素质不高。建筑行业从业人员流动性大且多为农民工，安全培训教育不落实，安全技能和文化素质较低，安全意识薄弱，安全自我防范能力差；部分专职安全管理人员业务素质不高、责任心不强，发现不了安全隐患或熟视无睹。
（六）安全生产执法力度不大。管理部门在安全生产日常巡查、督查中，对发现的安全隐患往往只签发整改通知书，忽视整改情况的监督，对整改不到位的或拒不整改的，未及时立案，进行行政处罚。
（七）文明工地总体水平不高。文明工地创建工作仍然存在着突击现象，文明工地的长效管理不够，施工现场的“脏、乱、差”没有得到根本解决，施工现场总体管理水平不高。
三、201*年工作思路
201*年是我市基础设施建设、民生工程建设、南徐新城建设的强势推进之年。我们将紧紧围绕市建设局所明确的各项目标和任务，深入贯彻科学发展观，以崭新的面貌、全新的理念、创新的作为，切实加强自身建设和作风建设，不断提升管理能力和工作水平，为我市城市建设和经济发展作出新的更大的贡献。
（一）以深化专项治理为重点，着力抓好安全生产基础工作1、深化安全达标工作。继续深入开展安全质量标准化工作，全面推进企业安全管理实现规范化，施工现场安全防护达到标准化。
2、严格安全条件审查。严格建设工程、房屋拆除工程开工前安全生产条件审查和安全施工措施备案管理，确保工程开工伊始就进入良好的安全生产受控状态。
3、强化起重机械监管。以贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）为主线，全面规范建筑起重机械设备的检测行为和运行管理。
4、加强危险源点监控。严格实施施工现场重大危险源公示制度和危险性较大工程专家论证制度，加强对危险源点、关键环节的重点巡查，关键环节的重点巡查，认真落实建筑业事故高发性季节安全生产防范工作。
5、推进安全费用落实。全面宣贯《建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行办法》，和招投标、工程造价管理部门形成联动机制，确保安全生产、文明施工的措施费用落实到位，切实解决我市建筑施工企业安全生产工作的基础性和深层次问题。
（二）以提高全员素质为重点，着力抓好技能培训教育工作1、深化民工学校创建。不断扩展农民工业余学校的创建范围，不断规范农民工业余学校的运作行为，不断改进农民工业余学校的教学形式，使农民工业余学校成为强化一线工人的技能培训和安全教育的重要载体。2、实施职业技能鉴定。会同劳动社会保障部门共同推进建筑业职工岗前职业技能培训和鉴定制度的实施，从根本上提高全行业从业人员的业务技能和安全素质。
3、落实持证上岗工作。认真贯彻建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》，严格落实特种作业人员、关键岗位工作人员的岗前培训考核和年度复审工作。
（三）以推进文明创建为重点，着力抓好施工现场管理工作1、深化文明施工整治活动。继续深入开展文明施工、临时设施、扬尘污染、噪声污染、食品卫生专项整治活动，重点整治建筑工地场容场貌和环境卫生，重点整治建筑工地食堂、宿舍、厕所等临时设施的搭建质量，改进卫生条件，确保居住和生活安全。
2、推进文明平安创建活动。重新修订《建筑施工文明（平安）工地评审办法》，通过深入开展文明平安工地创建活动，落实安全防范措施，规范文明施工管理，维护职工合法权益，丰富业余文化生活，加强治安保卫工作，建设平安和谐工地，塑造行业良好社会形象。
（四）以加大执法力度为重点，着力抓好安全文明监管工作1、改进工作方式。坚持关口前移、重心下移、告知在先、服务在前，创新监管方式，提升服务水平。在全市全面推广实施应用“施工现场远程监控系统”和“施工现场监督管理系统软件”，优化监管手段，提高工作效能。
2、突出监管重点。结合整顿和规范建筑市场秩序工作要求，针对建筑市场反应强烈的违法、违规问题，强化安全生产、施工许可、专业分包、劳务作业、项目经理的动态监管，不断加大巡查力度，坚决遏止冒险作业、无证施工、非法转包、违法分包、项目经理不在岗或冒名顶替等现象，确保工程建设处于受控状态。
3、加大执法力度。对安全生产、文明施工、建筑市场各类违法违规行为，依法加大处罚力度，提高工程各方参建主体和各类执业人员的法制意识，维护建筑市场的正常秩序。
4、严格信用管理。认真贯彻建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的指导意见》的精神，充分发挥现有施工现场、建筑市场监督管理和建筑市场行政执法体系联动的资源优势，建立建筑市场监管综合信息系统，重新修订《建筑业企业信用综合评价考核实施办法》，完善建筑市场信用体系信息平台，尽快形成失信惩戒和社会监督机制，积极推进建筑市场信用体系建设，引导工程建设各方参建主体和各类执业人员守信经营，自觉维护建筑市场正常秩序，提升安全生产监管水平。
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