深圳市燃气行业协会总结
深圳市燃气行业协会第五届第二次会员大会工作报告
（征求意见稿）
各位领导、各位代表：大家好！
201*年，深圳市燃气行业协会在市建设局和协会理事会的领导下，在会员单位的大力支持下,经过协会秘书处全体工作人员的共同努力，在确保液化石油气市场供应、平抑供气价格、天然气转换、安全宣传、人员培训、信息化建设等方面做了大量的而且具有实际意义的工作，充分发挥了作为政府、企业之间的桥梁纽带作用，取得了一定的成绩，协会连续两年被市建设局评为“深圳市建设局系统先进单位”。现将主要工作总结如下。
一、201*年燃气行业发展回顾
201*年是“十一五”规划的第一年，是实施市建设局“建设支柱产业，打造建筑之都”战略目标的第一年，也是燃气行业改革创新，蓬勃发展的一年。市建设局在行业管理上做了大量的工作，各燃气企业也给予了积极配合，各项工作取得了显著成绩。主要表现在：
（一）健全燃气管理法规体系，修订了《深圳市燃气条例》并经省人大批准，于201*年3月1日正式颁布执行。
（二）确立燃气发展战略，编制完成了《深圳市燃气行业发展规划》。（三）理顺燃气管理体制，建立了市、区两级燃气安全监管体系，将燃气执法权下放到各区。市政府201*年268号文《关于全面推进综合执法工作的决定》中将打击“黑气”纳入城市综合执法，交由街道执行，从201*年3月1日正式实施。
（四）探索管道燃气特许经营监管模式，提升了监管水平。
（五）强化施工现场燃气管道安全监管，将签订燃气管道保护协议作为取得施工许可证的前提条件之一。
（六）加大燃气安全检查力度，对全市24座储配站，326个瓶装气供应站站，1000多公里供气管网进行监督检查，共检查燃气场站1,062（场、站）次，
严厉打击“黑气”，共取缔非法经营燃气站点1,796个，暂扣没收非法钢瓶54,332个。加大安全宣传力度，在电台连续3个月播出安全用气广告，18家燃气企业在参加市消防局联合市建设局开展的预防液化石油气火灾事故专项行动中，查出火灾隐患416处，整改416处，入户检查138万户，向社会发放230多万份宣传资料，有效预防和减少了火灾和一氧化碳中毒事故的发生。
（七）以华安为首的几家批发企业，顶住了年初因国际油价暴涨，气源供应紧张的困难，顾全大局，勇于承担社会责任，认真执行省、市物价局制定的临时干预价，千方百计克服困难，保证了元旦、春节的供气。
201*年全市购气总量为1,511,431吨，其中：进口1,277,046吨（含LNG45,163吨）国产气234,385吨。液化石油气终端销售量为600,925吨，其中：瓶装气401,403吨，管道液化气174,534吨，管道天然气24,988吨。
华安连续七年为全国码头进气量第一。（八）天然气转换工作进展顺利。
以201*年6月28日中澳两国总理在深圳共同出席的广东液化天然气项目投产仪式为标志，我市城市供气开始全面进入环保、安全、经济的天然气时代。作为广东LNG工程首批受惠城市，深圳于8月12日开始实施天然气转换工程。为确保天然气转换工作的顺利实施，深圳市建设局相继发布了《深圳市天然气转换通告》及补充通告，对燃气企业，用户以及政府的责任和义务均作出了明确规定，同时市政府还专门拨出2.8亿元的财政资金用于管道气家庭用户燃具改造更新等费用，充分体现了市政府关注民生，以人为本的执政理念。
经过市燃气集团精心布，积极努力，到年底顺利完成天然气转换12.3万户，超额完成原预计8万户的转换任务。
在天然气转换工作中，燃气工程设计、安装单位，燃气具安装维修中标的8个单位和各燃具销售商、厂家都给予了积极配合，为天然气转换顺利进行作出了贡献。
二、201*年协会工作总结
（一）积极配合政府有关部门工作,保证了液化气市场供应,平抑了供气价格.
去年初，受国际原油市场价格暴涨的影响,本市液化石油气供应非常紧张,为了确保元旦、春节的市场供应,协会积极参入市建设局、市物价局组织的协调会议,制定应急方案,并认真执行广东省物价局《关于对我省液化石油气价格实行临时干预措施的紧急通知》和《关于进一步加强我省液化石油气销售价格管理的通知》两个文件,从201*年12月份开始至201*年春节之后编制《每日市场快报》将全市液化气市场进、销、调、存数据汇总报市建设局,为市建设局制定应急措施提供了依据,由于市建设局指挥有力,各大燃气企业积极配合,终于保证了元旦、春节的市场供气.
春节后气源供应有了缓和,但气价涨跌频繁,协会按照市物价局的要求，10多次与企业协调、协商零售价格,为平抑市场价格起到了积极作用.
（二）积极配合市建设局和市消防局开展预防液化石油气火灾和预防一氧化碳中毒事故专项工作
1、去年五月份，市消防局联合市建设局在全市范围内开展预防液化石油气火灾事故专项行动，协会秘书处积极配合两个局的工作。编制了《瓶装气民用户安全用气指导书》116万张，为各瓶装气企业入户检查提供了方便，同时，发放宣传资料50多万份。
2、根据市建设局深建燃[201*]41号文件的要求，为了积极贯彻《201*年安全使用燃气热水器预防一氧化碳中毒宣传方案》，协会召开了各瓶装气公司安全负责人会议，对入户检查《指导书》作了进一步讨论修改，并对全市157个瓶装气供应站站长暨安全员进行了入户检查培训，通过培训大家明确了入户检查的重要性，掌握了入户检查的内容及方法，同时增加了安全使用热水器的知识，为培训本单位员工，组织员工进行入户检查起到了指导作用。
（三）全力以赴配合市政府和市燃气集团做好天然气转换工作
去年8月份，深圳市天然气换工程正式启动。天然气工程是一项政府工程、民心工程，环保工程，是关系到深圳市70多万户管道气用户的头等大事，协会将此项工作作为去年工作的重中之重。
1、根据燃气集团201*年天然气转换计划协会编制了16万册《深圳市天燃气器具产品推荐销售手册》,协会在编制《销售手册》时要求燃具厂家或销售商让利给广大消费者,以低于商场零售价的优惠价格供货给广大需要换的消费
者。《销售手册》提前发放到天然气转换用户家中,用户可根据需要,从手册上选购燃具,采取电话预约送货上门安装,大大方便了用户购买质优价廉的新燃具产品.
2、为天然气转换积极组织上岗人员职业技能培训。培训工作得到了市劳动局、市燃气集团和火王、捷佳等企业的大力支持和帮助，解决培训场地、委派培训教师，市劳动局派人现场监考，考后颁发“职业资格证书”，保证了天然气转换工作的顺利进行。201*年培训总人数1244人。其中：
1)燃具安装维修工职业技能培训十二期794人；2)瓶装气供应站主任暨安全员岗位培训60人；3)送气工岗位培训，233人；
4）瓶装气入户检查培训157人。
3、根据市建设局、市国土资源和房产管理局联合发布[201*]34号文件《关于天然气转换期间燃具销售有关问题的通知》相关要求，协会制定了《天然气非转换日组织燃具销售方案》，得到了市建设局的认可。随后又召开了燃具管理工作会议，对非转换日摆摊销售工作作出了布署，并于12月16日开始摆摊销售方案的实施，此项工作得到了各燃具厂商的积极配合。
（四）认真处理投诉、咨询工作。
去年接听投诉、咨询电话共275起，网上投诉78条。其中，关于天然气换问题的投诉咨询161起，瓶装燃气投诉192起。协会秘书处工作人员按照《工作规范用语》的要求，严肃认真地处理市民投诉电话，做到有记录，有答复，有处理结果，尽量做到让投诉者满意。将接听到的投诉分门别类进行记录，及时转交各政府职能部门处理，转城市综合执法局20起，各区工商局37起，治安分局3起，其他132起。
（五）致力于协会信息化建设
为了进一步提高燃气行业的信息化水平，满足市建设局和市行署信息化管理工作部署的要求，以促进协会、政府、会员单位三者之间的信息交换，为社会公众提供方便、快捷的服务，协会专门构建了以发布燃气行业有关法律法规、通知、公告等内容的信息化平台深圳燃气信息网，()取得良好的效果。
三、存在的问题
（一）瓶装“黑气”仍然存在。个别单位还在为“黑气”提供充装。有的打着“便民服务点”的旗号，实际上是在为无证经营者提供方便。
（二）个别燃气经营单位采用不正当竞争手法，互相抢客户，封村霸市。（三）虽然市政府今年元月6日发布了停止销售烟道式热水器的通告，但龙岗、宝安及特区内城中村的一些小店仍出售直排、烟道式热水器，出租屋使用直排、烟道式热水器很普遍，事故隐患很大。201*年12月份以来发生一氧化碳中毒伤亡事故71起，死亡1人。
（四）大部份燃具厂商在天然气转换期间给予积极配合，值得表扬。但有个别单位仍存在不执行政府文件规定，换当日进小区摆摊销售，干扰了改造现场秩序；个别中标单位向更新燃具用户推销产品时，有抵毁其它品牌的现象；有些单位销售《天然气推荐目录》以外型号的产品，也有些单位销售价格不执行《推荐手册》中的优惠价，使行业诚信，受到影响；非转换日提前进小区摆摊销售效果不大，燃具厂、商积极性受到影响。
四、201*年工作计划
明年工作安排主要是围绕市建设局“质量安全年”的工作目标和要求，认真贯彻新修订的《深圳市燃气条例》，认真学习、领会、贯彻李平局长对我市燃气行业发展提出的八大目标和七大措施。协助主管部门抓好充装质量、服务质量、燃具产品质量等，不断提高全行业的质量安全水平，保障优质供气、安全供气。具体安排如下：
（一）积极认真地宣传,贯彻新修改的《深圳市燃气条例》(以下简称《条例》),重点抓好各燃气企业的宣贯工作。
《条例》是我们深圳燃气行业的一个基本法、根本法，也可以说是我们燃气行业的一部宪法，新《条例》有很多亮点，有15个方面的创新，对整个行业、深圳市、广东省乃至全国家都有重要意义。
新《条例》修订历时两年多，修订过程中有各种各样的声音，有争议，这很正常，因为我们燃气管理包括监管模式都是处在不断探索过程中，《条例》的修改过程中经历了行政许可法颁布以后对我们燃气监管模式，监管体制一个重要的调整和改革。所以说这部《条例》是在不断总结实践经验教训的基础上，在不断完善的过程中，经过广泛深入调查研究之后制定出来的，制定出来以后，过去的一些意见和有争议的东西就有了明确答案，以后关键就在于执行了。《条例》经市人大、省人大批准于201*年3月1日正式实施，我们要放弃过去的争议，把认识和行动统一到《条例》上来，要学法、懂法、守法、用法、普法、服法同时用《条例》规范市场，规范建设，规范经营，规范使用和管理，也规范执法。认真学习领会李平局长3月14日接受《深圳晚报》记者专访，详细解读《条例》的讲话，要按照3月14日市建设局举办的市燃气类企业《深圳市燃
气条例》宣贯会上市建设局法规处和燃气处领导对学习《条例》提出的要求，认真把《条例》的宣贯工作搞好，做到家喻户晓，人人皆知，使《条例》深入贯彻到燃气行业管理中。
（二）配合《条例》的贯彻、协助市建设局起草制定相关法规性文件。组织调研，尽快拿出深圳市燃具管理办法。扩大燃具管理范围，增加对燃气胶管、调压器及报警器的管理，编制燃气胶管、调压器、报警器产品推荐目录。
（三）开展行业自律,规范瓶装气市场管理。组织企业到外地考察、学习，探讨研究对钢瓶实行“条型码管理”的先进手段。
（四）继续加大力度协助政府和市燃气集团搞好天然气转换工作,认真编制201*年《产品推荐目录》向市民推荐合格的燃具产品。与政府有关部门协调搞好龙岗、宝安燃具市场的整顿与管理。认真组织燃具经销商在非换日的小区现场摆摊销售，探讨新办法，帮助厂、商扩大燃具销售。
（五）按照建设部、省建设厅和市建设局要求，认真抓好液化石油气罐区运行工、机械修理工、灌瓶工、供气营销员、燃气具安装维修工等工种的职业技能培训。在市劳动局的支持下，协会牵头联合市燃气职业技能培训中心成立深圳市燃气行业职业技能鉴定站，在全行业推行职业资格证书制度，争取在201*年上半年以前，全面实行持证上岗，以适应行业安全管理和天然气转换的需要。
（六）加大安全宣传力度,采取各种形式宣传安全用气,安全使用燃气具,特别在冬季要抓好政府明令禁止的不合格燃具的市场销售和预防一氧化碳中毒事故发生的宣传工作,配合市建设局和市消防局组织的“入户安全检查”工作,搞好对入户检查人员的培训，使火灾和一氧化碳中毒事故发生率有所下降。
（七）搞好协会信息化建设、充实、提高“深圳燃气信息网站”的质量及水平,为会员单位建立一个高质量的信息平台。
（八）提高协会秘书处的服务水平,严格各项办事纪律,搞好廉正建设,积极为政府,为会员单位服务,充分发挥桥梁纽带作用。
各位代表，新修订的《深圳市燃气条例》为燃气行业发展提供了可靠的法律保障，让我们在新《条例》的指引下携起手来，共同努力把燃气行业的健康发展推向一个新的台阶。
谢谢大家！
二○○七年四月二十四日
扩展阅读：深圳市燃气行业协会201*年工作总结及201*年工作计划
深圳市燃气行业协会201*年工作总结及201*年工作计划
201*年我会在市住建局和民管局等相关政府部门的监管和指导下，在会员单位的大力支持下，协会秘书处在为政府、会员单位服务等方面做了大量而又卓有成效的工作，为推进全市燃气行业管理和发展、安全保供做出了积极贡献。现将201*年工作的总结及201*年工作计划向理事会汇报如下：
一、为政府服务
1、配合市住建局对瓶装气供应站点的清理整顿，按照统一部署承担了站点灯箱的招标、制作、验收、发放和协调工作，共制作灯箱970个，其中供应站方形灯箱550个、服务点方形灯箱420个，在规定的时间内顺利完成以上工作，同时参与站点统一标识竣工验收工作。
2、为加强我市天然气管道设施监督管理，防止安全事故发生，市住建局委托我会编制《广东大鹏天然气有限公司深圳境内天然气高压输送管线现状安全信息普查及安全评价需求报告》（以下简称《需求报告》）并组织安全普查和安全评价单位选定的招投标工作，我会于201*年12月14日历时半年顺利完成142公里超高压管网的《需求报告》编制评审及安全评价单位的招投标工作。
3、代市住建局起草了《深圳市天然气燃烧器具气源适配性管理规定》及编制说明。广东省燃气管理条例规定燃气器具必须经过气源适配性检测方可销售。为贯彻执行该规定，住建局特制定《深圳市天然气燃烧器具气源适配性管理规定》，并拟将气源适配性检测的具体工作委托协会负责。
4、为提高燃气系统的安全运营水平，减少燃气事故对社会公共安全的危害，与住建局签订燃气事故调查分析工作的委托合同，为住建局提交一份201*年全市燃气事故案例分析报告。
5、完成了“燃气具安装维修资质”的初审和换证企业的审查工作。6、编制《深圳市燃气行业规范化服务标准》的起草工作，已由住建局颁布实施。
7、承接并圆满完成省住建厅在我市召开的《广东省燃气条例》全省宣贯大会的会务组织工作。
8、受住建局之托，组织部分燃气经营企业并邀请市发改委物价处赴长沙、武汉、珠海、中山等城市，对瓶装气价格和定价机制进行调研。
9、受福田区建设局委托起草了《深圳市福田区老住宅小区用户燃气使用现状及管道燃气改造可行性调研工作计划》。
二、为会员单位服务
1、5月17日召开第六届第二次会员大会，会议通过了201*年工作报告和财务报告，《深圳市燃气行业规范化服务标准》和《深圳市燃气行业发展三十年暨协会成立二十年庆典活动安排》，同时通报了《201*年瓶装气企业交流观摩总结及建议汇总》和《关于武汉长沙考察瓶装气市场治理的调研报告》。为增强协会领导力量，会上增选了张敏同志为常务副会长。
2、10月22日召开瓶装气委员会，会议通报了瓶装燃气经营站点统一标识工作的进展情况和门市主任及送气工的培训工作情况；会议对现行《瓶装气民用户安全用气指导书》和《瓶装液化石油气“优质服务供应站（点）考核办法》的内容进行了修改完善，待理事会通过后报市住建局通过。
会上对今年将可能是冷冬的天气要求各企业做好气源储备，保障供应，同时做好安全宣传，预防冬季一氧化碳中毒事故发生，保障用气安全。
3、10月29日召开了燃气具委员会，会议主要讨论为贯彻执行《广东燃气管理条例》第十七条由协会起草的《深圳市天然气燃烧器具气源适配性管
理规定》。
市住建局燃气处宋振宏副处长参加了会议并强调了我市实施气源适配性管理工作的法律依据和必要性。
4、11月4日召开了“201*年深圳市燃气工程质量会议”。
传达了市住建局的《关于燃气工程项目负责人和项目总监任职有关问题的复函》，通报了今年燃气管道工培训工作；市燃气工程监理公司和市建设工程质量监督总站通报了201*年燃气工程质量情况；燃气集团做燃气工程事故分析报告及新技术新材料的推广应用意见；工程企业代表介绍了质量管理的体会。
市燃气集团副总裁陈秋雄、市住建局燃气处副处长张放在总结中强调了对新材料、新技术、新设备的推广和应用，强调了加强对燃气工程质量管理的重要性，同时对在存在的问题提出了整改措施。
会议要求从201*年元月一日起对燃气工程管道工实行持证上岗，未持证者一律不得上岗。
三、培训工作
1、配合《深圳市瓶装液化石油气供应站服务点清理整顿专项行动实施方案》及201*年燃气工程质量会议精神，各企业加强了对燃气从业人员培训的重视力度，我会今年共开展7个工种的培训，参培人员1790人，合格1660人，培训通过率92％，其中：送气工培训1172人，门市主任暨安全员288人，管道气工商用户90人，燃具安装检修工36人，管道工127人，PE管77人，输气工考核118人。
2、对《液化石油气瓶装供应教材》及题库进行修编，增加天然气基础知识及案例，使教材内容更丰富更生动。
3、完善证书管理，提供网上证书查询，企业或个人可通过身份证或证书编号在我会网站上查询取得的相关证书。
4、鉴定所工作开展顺利，配合市劳动局完成考务员、考评员后续教育；指导经职业技能考核合格人员取得市劳动局发放的培训鉴定补贴；增加了“输气工”的鉴定工种，并对118年考生分别进行了“输气工”的初、中、高级职业资格鉴定；与劳动局签订《燃气具安装维修工》职业资格初级题库修编及中、高级考试题库开发协议。
5、完成协会在梅林的培训基地建设工作，建立了家用燃具及商用厨具实操场地。
6、201*首届“燃协杯”全国燃气行业职业技能竞赛总决赛我市燃气集团两名参赛选手在竞赛中脱颖而出，分别获得了首届“燃协杯”全国城市燃气企业职业技能竞赛个人第二名和第十一名，被授予“全国技术能手”和“全国燃气行业技术能手”的荣誉称号。裁判员郭弋获最佳裁判员荣誉称号。
7、宝安管道气公司袁立东同志获评为“201*年度深圳市技工教育和职业培训系统优秀考评员”、协会秘书处李颖维同志获201*年度优秀考务员荣誉称号。
四、统计工作
完成每季度燃气经营企业销售情况统计工作。
201*年前三季度深圳市液化石油气终端销售总量为：367403吨；天然气销售总量为：227011吨。
201*年11月对全市家庭用气量抽查，调取11家企业共2200户家庭201*年平均用气量10.6瓶/年/户（15KG/瓶）。
五、开展对外交流工作
1、4月组织部分燃气经营企业赴湖南、湖北参观学习了瓶装燃气行业治理的先进经验，就瓶装气的行业管理、瓶装气零售定价机制等问题与两市燃气主管部门、物价部门、以及企业代表进行了交流和学习。
2、7月份协会牵头各区建设局赴福建和浙江等地调研当地瓶装气市场管理情况。
3、12月组织部分燃气经营企业参与市住建局、发改委物价处赴珠海、中山调研周边城市瓶装气价格动态和定价机制的活动。
4、接待云南省协会、珠海燃气企业来深交流，承办了中燃协产品委在深的研讨会、建设部及中燃协在深举办的《燃气服务标准》国家标准专家征求意见会。
六、存在的问题
1、瓶装气供应网点规划用地、钢瓶流失及黑气等问题依然存在，有待解决。
2、二甲醚参混情况依然存在，燃气供应企业应加强自律，在没有相关技术规范出台前不要违规充装二甲醚。
3、供应站点统一标识工作进展缓慢，要求企业采取积极的态度配合市住建局尽早完成该项工作。
4、201*年因施工质量原因引起的燃气泄漏事故占全年漏气事故的9.6％，各燃气工程企业应加强规范施工确保工程质量。
5、以建材、百货为主的流通领域销售的燃具产品品牌杂乱、质量参差不齐，部分燃具安装维修企业无资质无上岗，难以保证质量，希望借此省燃气条例出台之际相关政府部门加强器具市场监管力度。
七、201*年工作计划
1、开展协会成立二十周年庆典活动。
2、依据《深圳市燃气行业规范化服务标准》开展规范化服务的评优工作。3、承接市住建局委托的各项相关工作。4、建立送气工“黑名单”管理制度。
5、在做好行业培训，提高行业一线从业人员整体素质的基础上，开展企业各级管理人员的专项培训工作。
6、加强培训基地现场管理工作，完成相关教材修编及燃具中高级题库开发工作。
7、加强燃气工程新材料、新技术、新工艺的推广和应用。8、鼓励、支持具有低碳、环保功能的燃具产品。
9、组织会员单位国内外考察，学习异地城市先进管理经验。10、加强协会本身内部治理，进一步建立健全各项规章制度。
协会秘书处
201*年12月20日
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