公司法制工作开展情况汇报
甘肃省有色金属企业管理公司
法制工作开展情况汇报
省国资委政策法规处：
根据省国资委《关于对省属监管企业法制工作开展情况进行检查的通知》的要求，我们对近年来公司的普法工作进行了对照检查，现就工作开展情况汇报如下：
一、公司基本情况
甘肃省有色金属企业管理公司是原中国有色金属工业兰州公司撤销后，经201*年6月省政府批准成立的安置性单位，按照甘政办纪[201*]16号文件规定，公司主要职能为“妥善安置管理原兰州公司机关分流人员。负责对所属公司进行清产核资，明晰产权，切实保障国有资产保值增值，同时要做好原兰州公司机关所管理的后勤、福利等工作”。目前，公司共有7个部室和3个直属公司（单位），职工总数217人，其中在职职工人数59人，内退职工19人，不在岗4人，离退休人员135人。
由于公司是安置性单位，自从201*年底公司成立以来省国资委每年下达公司的考核指标为三项任务，即：一是维护公司的稳定；二是做好离退休职工的管理服务工作；三是做好物业管理，维护生活设施，保证职工的正常生活。在此基础上实现下属经营公司国有资产的保值增值。201*年省国资委首次下达了除完成三项任务外，所属三个经营公司盈亏持平的指标,这就是公司的中心工作和主要任务。公司主要资金来源于财政拨款每年380万元，用于机关工作人员、离退休人员的工资性支出和日常办公经费。以上就是我公司的基本情况。由于我公司的特殊性质，公司成立以来并未建立企业总法律顾问制度，公司法制工作由公司党委工作部负责。二、以企业经营管理人员为重点，有重点分层次开展普法工作
在组织开展“五五”普法教育过程中，我们坚持从实际出发，服务于生产经营工作。学用结合，从管理程序出发，注重生产经营过程中法律风险的防范，以各项专业法规的具体条款为标准，修订完善各项管理制度，使企业做到依法维权，健康发展。
1、公司普法工作机构根据工作需要，加强了公司机关工作人员、所属经营单位中层管理人员的法律培训和学习。围绕公司改革、发展的目标任务，及时把握新形势对员工法律素质的新要求，通过会议动员、集中学习和法制讲座、专题研讨等多种形式，重点学习宣传以《公司法》、《劳动法》、《合同法》、《担保法》等为主要内容的与企业生产经营管理密切相关的法律、法规。201*年10月，公司组织全体在职职工进一步提高公司全体员工依法管理，依法经营的意识，在全公司范围初步形成学法、用法、依法经营的氛围。
2、公司机关重点学习了以《企业国有资产监督管理条例》为核心内容的国资监管法规及相关重要规范性文件，进一步提高依法管理企业的水平，切实履行好省上赋予我公司的管理职能，确保国有资产保值增值。
3、公司所属各生产经营单位在普法工作中，结合自身经营管理的实际，进一步加强合同管理，相继建立资本经营、项目开发、投融资、担保等重大经营决策的制度。进一步加强和完善重大经营决策、合同管理、资金管理、担保审核、安全生产管理等方面的规章制度，逐步实现企业管理的规范化、程序化和合法化。
扩展阅读：××公司法制工作情况汇报材料
×××公司
法制工作情况汇报材料
201*年既是×××集团改革发展和强化管理的关键之年，也是公司由水电开发企业向水力发电企业的转型之年。公司法制工作紧紧围绕年度工作目标，按照“夯实基础，抓好转型，精细管理，潜心经营”的工作思路和管理理念，在xx集团的领导下，认真贯彻执行××集团201*年法制公司工作精神，不断强化法律管理，深化完善法制工作，增强公司法律风险防范能力，努力推进中央法制工作第三个三年目标的全面实现。
一、总法律顾问在201*年-201*年期间履行职责的情况201*年以来，公司总法律顾问在xx集团的领导下，在公司经营班子的大力支持和法律事务人员的积极配合下，做到了贯彻到位、制度到位、防范到位、宣教到位、履职到位，较好的完成了公司法律事务工作，现汇报如下：
1、长远发展、落实法律工作三年目标实施
近年来，按照中央企业法制工作的总体要求，认真贯彻落实××集团法制工作的部署，公司设立了总法律顾问和法律事务机构，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，按照××集团第三个三年目标的部署，研究制定了公司201*年～201*年落实三年目标的实施方案。把公司法制工
作的深入开展与管理提升活动相结合，使法律管控与经营管理相互促进共同提高。
2、夯实管理基础、完善制度体系
按照xxxx集团落实中央企业法制工作第三个三年目标的中心工作，公司总法律顾问带领各职能部门对公司的相关制度进行了梳理和完善，并按照xx集团《经营行为法律审核管理办法》的要求，对公司规章制度、经济合同和重要决策开展了法律审核，确保全过程覆盖。一是制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》3项规章制度，规范了工作流程，完善了法律审核机制。二是对公司《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等涉及人、财、物的规章制度进行了修订和流程梳理，确保公司规章制度体系进行进一步的完善。三是201*年-201*年期间，公司总法律顾问共审核制度修订××项、新增规章制度××项、经济合同××份，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策××项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标。
3、打造合规文化、推进普法教育
按照xxxx集团201*年法制工作的部署，深入推进“六五”普法活动。公司成立了“六五”普法领导小组，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，研究制定了“六
五”普法规划和实施方案，充分利用公司的普法平台与法律专业培训、管理能力提升相结合，全面推进公司法制宣传教育培训活动的开展。
4、建立管控体系、防范法律风险
今年，按照xxxx集团的要求，国资委管理提升活动，公司总法律顾问牵头开展了公司全面风险管理和内部控制体系的建设工作，完善了公司法律风险防范机制。一是开展风险识别与评估工作，分析出公司涉及战略、运营和财务八项重大风险，并提出应对策略和管控措施。二是开展内部控制梳理工作，对××项内部控制流程进行了梳理，形成了涉及人事管理、财务管理、合同管理和物资管理的管理建议。三是组织各部门按照管理建议进行整改固化，编制完成内部控制手册。通过建立全面风险管理与内部控制管理体系，提升了公司防范和应对风险的能力，增强了管理效益，增加了法律风险的防范机制，为公司的持续发展保驾护航。
5、履行职责、维护权益
××年以来，公司因前期工程建设征地移民，受到两起法律纠纷诉讼，虽然涉及金额不大，一旦公司败诉，势必引发以前已补偿到位的企业或村民重新提出新的要求，引起新的法律纠纷发生。为此，在公司总法律顾问领导下，建立了以总法律顾问核心，法律事务人员为依托的应对小组，坚持“统一管理、分级负责、纵向指导、横向协作”的原则，通
过案件报备、外部协调、收集证据、提出解决方案，沉着应对等措施，最终维护了公司合法权益，避免了财产损失。
二、落实中央企业法制工作第三个三年目标的情况按照xxxx集团的部署，公司领导高度重视，认真贯彻落实中央企业法制工作第三个三年目标的实施，把落实中央企业法制工作第三个三年目标与管理提升活动和全面风险管理与内部控制体系的建设结合，努力推动公司法制工作深入开展，使公司法律管控与经营管理相互促进共同提升。
1、完善机构、巩固成果
近年来，公司通过落实法制工作第二个三年目标，不断巩固和完善总法律顾问制度。一是按照xx集团的部署，201*年设立了总法律顾问和法律事务机构，并结合自身成立时间短、员工少、产业单一的实际情况，设立了兼职总法律顾问以及与其他职能部门合署办公的法律事务机构，组成了法律事务人员并聘请了常年法律顾问。二是公司在日常管理经营中，全面落实总法律顾问制度，健全工作流程和制度，确保总法律顾问参与公司重大经营事项和风险管控，真正发挥了总法律顾问保障依法决策、规范运营的职能作用。三是公司积极组织法律事务人员参加法律专业培训、执业资格考试，并在培训经费上予以保障，进一步提高了公司法律事务人员的能力素质。
2、完善保障机制、确保目标实现
公司按照xxxx集团的精神，制定和完善了公司法律审核的规章制度，确保了法律审核全过程覆盖和有据可查，把法律审核嵌入到公司规章制定、经济合同和重要决策三项业务的管控流程中，完善了法律审核保障机制，提高了法律审核的质量和效率。一是公司制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》制度，规范了工作流程，加强了规章制定、重大决策、经济合同的法律审核管理。二是对涉及公司内部人、财、物的《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等规章制度进行了修改和完善，建立了常态的法律审核机制，使公司法制工作纳入制度化、规范化轨道。今年来，共审核公司规章制度18项、经济合同21份，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策9项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标，确保了公司经营活动的安全。
3、加强纠纷管理、维护合法权益
由于公司地处少数民族地区，当地老百姓缺少相关的法律知识，时有因××自身行为而引起公司的法律纠纷事情。公司通过规范管理、落实总法律顾问制度、外聘专职法律顾问、及时进行法律纠纷案件报备等措施，避免了法律纠纷案件给公司带来的损失，防止了资产流失，保护了各股东的利
益。一是201*年公司与××公司因道路改造期间封闭施工造成交通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案，因公司及时准确地向xx集团进行案件报备，在xx集团法律事务部的专项指导和大力支持下，公司搜集证据，积极应诉，据理力争，最终裁决公司胜诉，维护了公司的合法权益。二是××年×月公司与×××财产损失纠纷一案，在一审应诉中，由于公司措施得当、准备充分，积极应诉，一审裁决公司胜诉。
4、加强组织保障、努力提高人员素质
公司构建了以总法律顾问、法律事务机构、常年法律顾问为主轴的法制工作体系，通过逐步完善总法律顾问制度，强化法律事务机构职能和优化法制人才发展环境，努力提高法制人才队伍的自身素质，全面提高了公司依法治企的能力。201*年公司派出2名法律事务人员参加了xx集团组织的企业法律顾问执业资格考前培训，并参加了执业资格考试，力争按照中央企业法制工作第三个三年目标，完成在岗从事法律专业业务的法律顾问持证上岗达到80%的要求。
5、开展普法教育、实施合规文化建设
公司按照xxxx集团201*年法制工作的部署，将“六五“普法活动开展和打造企业合规文化建设同步推进。公司成立了由总经理为组长、党总支书记和纪检委员为副组长、各职能部门负责人为成员的“六五”普法领导小组，制定了工
作职责。编制了“六五”普法规划和实施方案，将普法宣传活动与推进公司合规文化建设相结合，切实提高公司经营管理人员自觉学法、守法、用法的法律意识和法律素质，努力培养遵从法律诚实守信、合法经营的管理理念。
三、企业法律风险管理控制情况
1、机构设置方面：公司设立了总法律顾问，建立了法律事务部，聘请了常年法律顾问，建立起了以总法律顾问为核心的法律工作体系。
2、制度建设方面：一是公司制定了法律事务审核制度，规范了工作流程，把法律审核工作嵌入到人事任免、资金运作、机构调整等重要决策中去。二是公司制定了涉及人事管理、合同管理、资金管理的制度17项，从规章制度的制定到执行、从合同的订立到履行、从重大决策到执行都全过程覆盖，完善了法律审核保障机制，规避了法律风险。
3、人员培养方面：公司非常重视法律事务人员思想培养和业务素质的提高，建立了人才培养机制。公司制定了《职工继续教育管理办法》，鼓励员工积极参加各类法律专业知识及执业资格考试等培训，并在经费上予以充分保障，全额报销学费，为提高法律人才队伍的思想素质、业务技术和管理能力，打下了坚实的基础。
4、普法宣传教育方面：公司成立了普法工作领导小组，通过组织法律专题讲座、网站专栏、黑板报等，切实做好法
制宣传教育工作，不断推进依法行政和依法治理工作，取得了良好宣传效果。
随着经济全球化的发展，公司在市场经济中将面临各种各样的风险，公司通过“设机构、建制度、重培养、强宣传”的措施，不断加强法律风险管控能力，防止重大法律纠纷案件发生，保护股东利益，促进公司稳步发展，。
四、201*年-201*年法律纠纷案件情况
1、××年×月公司与××公司因道路改造期间封闭施工造成交通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案。原告向凉山州中级人民法院提起诉讼，主张公司赔偿经济损失合计××万元，××年×月×日，经过两次后××法院裁定原告上诉理由不成立，公司胜诉。其后，原告向××高级人民法院提出上述，××年××月经四川省高级人民法院裁定，公司胜诉。
2、××年×月公司与××××财产损失纠纷一案。原告向××法院起诉公司××将原告的山地覆盖，导致原告既不能种植又不能采矿，要求公司赔偿经济损失××万元。××年××月××日，经××法院裁决，认为公司作为被告主体不适格，驳回原告的起诉。其后，原告不服向××××法院提出上诉，请求二审。××年××月××日，××法院认为原××法院裁定属于认定事实不清，适用法律错误，撤销××法院的民事裁定，指令××法院重审。××法院以原告
亲属系该院××不便审理为由，申请异地审理。××法院指令××××法院审理该案。××法院已于××月1日开庭审理，目前尚未宣布判决结果。
五、企业当前法制工作的热点、难点问题及有关建议1、当前法制工作的热点
①公司工程建设地在××，由于地区经济相对落后，当地村民的法律知识欠缺，素质较低。公司面临着在原工程建设期间，非因公司原因造成的涉及移民、征地等经济补偿而引发的信访或法律纠纷事件发生。
难点是：由于这类事件或法律纠纷涉及当地政府和村民的利益，地方政府或法院在处理相关事件时顾及信访维稳问题，最终处理结果可能对公司造成不利。
②近年来，由于国家宏观经济上的调控政策，电网企业或用电企业拖欠电源企业销售款严重，影响了公司正常的生产经营，可能会面临拖欠电力销售款的法律纠纷事件发生。
难点是：公司产业单一，丰水期电力市场供远大于求，导致公司在电力营销中处于不利地位。
2、有关建议
①希望xx集团统一组织对基层法律人员的培训，不断提高法律事务人员的整体素质。
②希望以xx集团为龙头，整合各子公司法律资源，在各子公司面临法律纠纷时，提供有力的支持。
201*年××月××日
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