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城乡居民社会养老保险工作汇报
*县城乡居民社会养老保险试点
工作汇报
*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，****周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。
一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障
开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试
点工作的思想认识。
（一）成立领导小组。县政府成立了以县长*为组长，县委常委、常务副县长*为副组长，县人力资源和社会保障、财政、民政、国土、审计、公安、计生、残联等部门组成的试点工作领导小组，加强对新农保统一组织、指导和调度，办公室下设在县人力资源社会保障局，具体负责试点工作的统筹规划、统一管理、综合协调等工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；各乡镇分别成立了专门的领导机构，组建了能力强、效率高的工作班子，有力推动了试点工作顺利开展。
（二）集中动员部署。****年*月*日，我县召开由县四套班子领导，县直各单位主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，各村党支部书记、居委会主任参加的大规模城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，对新农保试点全面启动后的各项工作和主要任务进行安排部署，县政府与各乡镇签订了《责任状》，严格工作目标和责任，明确了完成时限。各乡镇随即召开动员会，对本辖区试点工作进行了安排部署，与各村组织负责人签订了《目标责任书》，全面掀起了工作高潮。
（三）强化督查考核。*县将城乡居民社会养老保险试点工作列为今年全县重点惠民实事之一，将其列入各乡镇、县直有关单位年度工作目标责任制考核的重要内容，县政府定期召开工作调度会，及时研究解决工作中存在的问题。同时，建立完善了试点工作奖惩激励机制，有效提高了各部门、单位及基层劳动保障机
构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。
二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。
（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。
（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印
制了*万余份新农保政策宣传提纲，及时发放到村民手中，并组织***多名工作人员走村入户讲政策、算细账、做动员，努力做到家喻户晓，人人皆知。同时，在广播电视、报纸、网络等新闻媒体开辟专栏，结合发放明白纸、出动宣传车等群众喜闻乐见的形式，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情，让广大群众明明白白、踏踏实实参保。
（三）强化基金征缴工作。在基金征缴工作中，由于服务银行网点覆盖面不足等问题，农民直接到银行缴纳保险费的办法无法实行，为确保基金安全，我们委托邮政储蓄银行每天深入乡镇、村代收保险费，取得了良好的效果。试点工作启动以来，各乡镇、县直各有关单位各司其职，密切合作，仅用**天时间就完成了参保缴费既定任务目标，全县新型农村社会养老保险累计完成参保**.*万人，参保率达到**.*%,城镇居民社会养老保险完成参保****人，实现了应保尽保，得到上级主管部门的肯定。
（四）抓好基金监管工作。加强新农保基金安全管理，将其及时纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线，单独记账、核算，按有关规定保值增值。县人力资源社会保障部门认真履行新农保基金的监管职责，建立健全了内控制度、基金稽核制度等，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查。县财政、监察、审计等部门按照各自职责实施监督，确保基金安全。各级新农保经办机构和村民委员会在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督。
(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。
三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。
(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。
(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。
(三)进一步完善资金收缴发放运行模式。强化日常跟踪管理，
积极和县邮政储蓄银行协调，尽快在合适村安装pos机，以方便群众就近刷卡领取养老金，同时，积极为参保缴费人员制作银行存折，方便群众参保缴费，保证收缴资金的安全。
(四)强化经办服务水平。改进新农保服务流程，快捷办理各种手续，搞好日常服务工作，特别是对于农村重度残疾人和行动不便的老年人，采取上门服务的方式，全力以赴搞好新农保工作，让全县**岁以上农村老人都能及时享受养老待遇，真正实现“老有所养”，让群众满意，让社会满意。
总之，在上级有关部门的大力支持和精心指导下，我县城乡居民社会养老保险试点工作取得了一定成绩，但与上级领导的要求、工作先进地区和广大群众的期盼相比，还存在一定差距。下一步工作中，我们将继续严格按照省、市相关要求，不断加大工作力度，提升工作水平和服务质量，确保试点工作取得实效，让广大群众得实惠。
扩展阅读：xx区城乡居民社会养老保险工作调研报告
xx区城乡居民社会养老保险工作调研报告
为完善社会保障体系，统筹城乡发展，实现城乡居民老有所养的保障目标，根据人社部发[201*]78号文件精神，xx区于201*年11月全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过全区上下的共同努力，在不到一年的时间里，工作全面铺开，成效显著，但由于开展时间短，各种情况错综复杂，还存在不少问题和困难，需认真研究，采取措施，逐步予以解决。为全面掌握xx区试点情况，区农保办近期组织开展了深入调研活动，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
201*年区委区政府将201*年开展新型农村养老保险的工作定为“201*年xx区十大实事”之一。区人社局在充分调研、多方论证的基础上，我区根据省政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见精神，结合本区实际研究制定了xx区城乡居民社会保险政策的征求意见稿。201*年5月，区人社局设立了城乡居民社会养老保险股和城乡居民社会养老保险办公室。10月22日上午，周口市城乡居民社会养老保险展集中宣传活动启动仪式暨xx区实施动员大会。201*年4月份已经完全达到网络信息化办公，六月份将全部的参保人员信息数据登记上网，完全实现了网络化业务办理。现在已经每月确保按照信息化为领取人发放养老金。截止目前，我区共参保50696人，其中60岁以上17313人，60岁以下33383人。共收缴保费4217100元，共支出养老金15283779.59元。首次实现了广大城乡居民“老有所养”的夙愿。
从调研的情况看，广大居民对城镇居民养老保险政策比较满意，特别是领到养老金的老人对党的这项惠民政策充满感激之情，认为城镇居民养老保险制度是继新农保政策之后的又一项利民、惠民政策，对保障城镇居民的养老起到了积极的作用，是党和政府关注民生，实现老有所养的具体体现。
二、存在问题
（一）我区全面启动该工作时，在上级要求确保养老金及时发放的环境下，我区结合有关文件和实际情况，定于我区在201*年7月12月31日到达60周岁的人员，在保险实施当年不用缴纳201*年度保费，可以到龄直接领取养老金待遇。但在我局后来实际操作城乡居民社会养老保险信息操作系统中，此批人群不能通过审核，需缴纳201*年保费才能通过审核。关于此问题，我们已经积极联系省、市领导，尽快解决此问题。
（二）社区、村缺乏专职或兼职保险协办员。我局和乡办保障所在最基层工作上一直很被动，通知参保人员信息不通畅。
（三）工作手段和工作经费与工作任务不相适应。由于电子信息管理系统不完善，没有形成社区、办事处、区农保经办中心的联网互动，多数社区依靠手工完成养老保险相关的表、册、卡，基层经办人员工作负担重。就业、社会保障等业务逐步下移至基层人力资源和社会保障所，基层经办人员工作和精神负担重。（四）保障水平低，政策激励性不强。目前，城镇居民养老保险保障水平与群众的期盼还有一定的差距。现行城乡居民能领到的基础养老金每月只有60元，对农村居民能起到一定作用，但对城镇居民养老的保障作用不大，跟城镇企业职工养老保险待遇相比还有较大差距。在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不强，参保意愿不高。
三、几点建议
（一）尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。城乡居民社会养老保险工作是一项庞大复杂的政府性社会保障工作，是需要地方政府统一调配部署相关部门人员，财政经费给予保证才能完成的一项惠民工程。所以在日常的工作上，我们经办部门更需要乡、办及社区村委的配合，才能顺利完成各项业务工作。国务院、省、市各级政策文件明确要求，每社区、村要配置一名保险协办员，专职或兼职来为辖区居民办理保险业务。我局希望区政府尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。
（二）进一步加大宣传培训力度，提高政策知晓率和社保工作人员的工作能力。区政府及其职能部门要采取区、乡办、社区三级联动的方式，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，加强对城镇居民养老保险政策的宣传，让广大干部群众对政策有全面、准确的了解。尤其要重点做好针对外出务工经商的中青年城镇居民的政策宣传工作，消除他们对政策的误解，调动他们的参保积极性。要把提升经办人员的素质和能力作为加快推进城镇居民养老保险工作的前提和基础性工作常抓不懈，组织开展形式多样的政策业务培训，全面提升基层经办人员的政策执行力、业务经办能力和计算机操作能力，为城镇居民养老保险工作顺利开展奠定良好的基础。
（三）进一步加大投入力度，为工作开展创造良好条件。区政府及其职能部门要加快电子信息管理系统建设，实现社区、办事处和区农保经办中心的信息互动共享，减少中间环节，提高工作效率，确保资金安全。合理安排各种社保缴费时间，减轻群众缴费负担和基层经办人员工作压力。充实基层工作人员，适当增加此项工作的经费投入，建立合理的工作经费保障机制，配备必要的办公设备，满足正常工作需要。
（四）进一步完善政策，提高保障水平。区政府及其职能部门要积极向上反映我区在试点工作中群众反映的保障水平低、制度衔接不畅等问题，把群众的要求和期盼及时报告给上级，促进城乡居民养老保险制度进一步完善和符合实际。要结合经济发展水平和财政供给能力，建立缴费激励机制，逐步提高政府缴费补贴标准，使参保居民能够享受到更多的实惠。
201*年10月29日
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