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关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报
区人大常委会会议材料
关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报
201*年11月29日在区八届人大常委会第23会议上
区人力资源和社会保障局
尊敬的区人大领导、各位代表：
企业职工基本养老保险是社会保障的重要组成部分，《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府36号令）的实施对我区养老保险发展提供了政策依据，有效地促进了我区养老保险事业健康高效的发展。我区本规定实施以来，实现了参保率持续增长，养老金发放率始终保持100%，为我区经济、社会持续稳定发展作出了努力。下面，我将有关情况做一简要汇报。
一、我区养老保险基本情况（一）扩面及基金运营状况
近年来，我局积极开展社保扩面，狠抓基金征收，我区养老保险扩面覆盖率、扩面人数、基金征收形势发生了巨大变化，基金基本实现了从原来的收支倒挂到现在的略有结余。经统计，我区201*年参保人数仅为2.36万人，截止今年10月份，我区参保人数已达4.51万人，今年就新增参保人数1.1万人；201*年企业养老保险基金当期征收只有0.8亿元，收支基本平衡，没有结余，截止今年10月份，企业养老保险基金当期征收已达1.6亿元，基金结余达3000多万元，今年结余为2497万元。
（二）退休人员社会化管理服务
截止10月底，我区共按时足额发放1.13万名离退休（职）人员的基本养老金1.3亿元，发放率继续保持100％，企业退休人员的平均养老金水平为每人每月948元，每年调整比例在10%-14%的左右。根据退休人员社会化管理服务的要求，我区在老有所养的基础上，积极做好退休人员的文体活动、免费体检、资格认证、重病慰问等工作，逐步实现老有所医、老有所乐、老有所为。同时，我局还承担了市区（包括市直、盐都）4万多名退休人员的退管服务工作。
二、推进养老保险扩面征缴的工作措施（一）积极推进社保扩面
1、形式多样，点面结合抓宣传。一是针对一些扩面难度大的企业，上门宣传服务、发放《服务联系卡》，与企业职工及法人代表近距离接触，耐心讲解，提升宣传效果；对职工、企业遇到的问题，现场予以答复、解决。二是印发《基本养老保险断保接续宣传材料》、《工伤保险宣传材料》等宣传资料，在各街道、镇及社区设立宣传咨询点，现场发放。三是将《农村养老保险与城镇企业职工基本养老保险关系转移宣传材料》通过各村、居委会发放到城郊各个行政村村民手中。通过以上措施，使得全区社会各界对社保扩面工作给予了更大支持，在全区上下产生了“三动效应”，即：鼓动社会、推动业主、促动职工，为我区社保工作的推进营造了良好氛围。
2、量化考核，全员参与抓扩面。年初，我局根据市政府下达的扩面任务，专题召开各镇、街道劳动保障所扩面研讨会议，商讨今年的扩面重点，研究具体扩面措施。一是政府重视，逐级量化考核。3月初，我局提请区政府召开了全区人力资源和社会保障工作会议。会上，区领导与各镇、街道的行政一把手签订了年度社保扩面目标责任状，要求把扩面工作作为各块的“一把手工程”去抓、按季考核。二是部门联动，建立长效机制。我局主动与工商、税务、工会、财政、审计等部门加强联系，不定期召开联席会议，互通企业的生产经营情况，研究全区扩面工作，建立养老保险扩面工作机制，形成部门联动的
良好工作局面。三是全局参与，完善考核制度。我局成立了社保专项扩面小组,选调专人进行重点扩面。同时，明确扩面指标数及考核办法，按季度通报，对超额完成扩面指标的人员，年底考核评优时优先。通过以上措施，全区上下形成了政府重视、部门联动、全员参与的良好扩面态势。
3、深挖资源，规范参保抓重点。我局通过排查摸底，根据各大块上报辖区单位基本信息情况，明确了四个扩面重点，即：一是未参保企业与之形成劳动关系的所有职工，主要是区内规模定报企业、民营私营企业及开发区、工业园区企业；二是参保单位中缴费人数不足的企业；三是中断社会保险关系人员；四是辖区内的个体工商户业主及其雇工。我局立足四个扩面重点，推进扩面工作，规范企业参保,有效地提升了扩面的针对性和实效性。
4、多措并举，稳固存量抓接续。一是通过社区与下岗失业人员面对面宣传动员，帮助他们办理养老保险接续手续。今年，我区断保接续人员3278人；二是继续开展“爱心助保”工作，对因失业、重病等原因“断保”而无力缴费的特困参保人员，由财政和社会力量注资“爱心助保”基金缴纳基本养老保险金；三是确保农保转城保绿色通道畅通。201*年我区开通了农保转城保绿色通道。截至目前，我区已受理转保人员1998人，转保费用1220万元。
（二）稳步实施保费征收
一是加强监控。依托各街道、社区对辖区内企业生产经营情况进行监控，对生产经营正常但缴费不正常的企业，由基层工作人员及时上报我局，我局派人上门督缴。二是加大清欠力度。对欠费时间超过18个月的参保单位进行及时跟踪，发放《社会劳动保险欠费核实告知书》，对有能力缴费单位，实行上门督缴；对暂无能力缴费的单位，要求该单位制定还款计划，确保在企业改制、破产、清偿时，能够及时补缴欠费。
（三）着力强化社保稽核
一是明确稽核扩面重点对象。我局按照《社会保险费征缴暂行条例》和市有关规定，采用日常巡查和重点稽核相结合，规范企业依法参保和缴纳社会保险费。今年，我局共对94户单位和1.12万名职工开展了实地稽核，发放《社会保险稽核整改意见书》30份，发放《稽核情况告知书》64份，现已有26家单位依法办理参保缴费手续，涉及漏、补保险费210万元，人数2500人。2个月内，新增参保2468人。二是开展生存情况认定工作。依托社区做好市区4万多名退休人员的生存情况认证工作，加强社保基金管理，防止养老金多领、冒领现象的发生。
（四）扎实深化退管服务
一是做好春节特困退休人员的解困工作。年初，为让特困退休人员过好年，体现党和政府对特困人员的关心，我局认真排查全区特困退休人员，并为300名退休人员解决专项解困资金9万元，确保节前发放到每个特困退休人员手中。
二是进一步丰富退休人员日常生活。我局在正常活动的基础上，组织了多次大型文体节目参加省、市汇演和比赛，取得了全省第二名、全市一等奖和多次优秀组织奖等好成绩。今年，我局组织各街道、社区开展退休人员文体活动678次，拉近了社区与退休人员之间的距离，丰富他们的日常生活。5月份，我局组织四个代表队参加了市企业退休人员“银潮”杯乒乓球比赛，团体和个人均获得了较好的成绩。10月份，我局协同做好大市区企业离退休人员“重阳一日游”活动，传达了党和社会对退休人员的关心。
三是做好退管示范社区的建设工作。201*年来，全区7个街道76个社区努力探索并开展特色服务，建立并不断创新居家养老模式，争创省、市级示范社区，在社区中形成了“学、比、赶、超”的热潮。目前，我区已有省级示范社区5个，市级示范社区17个。今年，我局统一筹划，积极引导街道、社区搞好
创建工作，现已有16个社区报送上级部门参评省、市示范社区。
四是组织协调退休人员免费体检工作。我局每两年组织一次企业退休人员免费体检工作，为企业退休人员建立健康档案，进一步健全完善退管服务体系。今年有3.6万名市区退休人员免费体检。
（五）切实解决民生问题
1、遗、定补人员纳入社会化发放工作
我区破产及困难企业中部分60年代精简退职老职工及95年底前死亡职工遗属补助费（简称定补、遗补）较低或无着落，这部分人不断到市、区两级政府上访。今年，经我局与市局协调，现已同意将破产企业中定、遗补人员纳入社会化统筹发放。此项工作将解决近300人的养老问题，年发放养老金180万元。
2、原县属大集体遗留人员纳入社会化统筹发放工作为切实解决我区原县属乡镇大集体退休人员生活待遇问题，根据区政府意见，并协调市局后，我局将这部分人员纳入社会化统筹发放。截止目前，全区已有958名乡镇大集体人员纳入社会化统筹发放，现人均月工资已达402元，年发放500万元。我局正积极向市局争取，将这部人群纳入居民医疗保险。
3、市区城市老年居民养老补贴审核发放工作根据市政府《关于印发盐城市区城市老年居民养老补贴暂行办法的通知》（盐政发201*173号）规定，我局为2194人办理了享受100元/月的养老补贴。
通过以上措施，我局在9月份企业职工基本养老保险各项工作已完成了全年目标任务。其中，参保人数、净增人员、当期基金征收处于位于全市前三。
三、当前养老保险工作中存在的问题
近年来，我区养老保险工作虽然取得了较好的成绩，但在扩面、基金运营等工作中仍然存在着一些困难：
（一）扩面形势依然严峻
一是受企业欠费、离退休人员增多、养老金标准调高等因素的影响，我区养老基金积累支撑力较弱。二是我区的规模成长型企业较少，主要扩面对象逐步转移到个体工商户、自由职业者，使得扩面征缴难度加大。
（二）基金运营压力较大
一是部分企业发展经营处于劣势，除依法将到龄退休职工养老保险补缴外，已无能力缴费，客观上加大了征缴清欠的难度；加之少数企业法人代表社保意识不强，法制观念淡薄，故意拖欠，使清欠难度进一步加大。二是我区与市区实行一体化统筹，在省财政没有自己的独立账户，得不到省下发的调剂金。养老保险基金虽然不再收支倒挂，但结余不多。
四、建议
1、建立社保扩面征缴联动机制，以人大、政府牵头，我局与法制委、财经委、工商、税务、工会、财政、审计等部门共同参与，齐抓共管，在全区上下形成养老保险工作长效机制。
2、争取在省设立专有账户，享受省调剂金，缓解我区养老保险基金支付压力。
3、请区人大继续关心我区企业养老保险工作，特别是对人大代表开办的企业参保、缴费情况进行督查，让他们成为依法参保缴费的榜样。
五、下一步工作打算
下一步，我局将按照十二五规划和《社会保险法》的总体","p":{"h":23.94,"w":71.987,"x
扩展阅读：山丹县二00九年度企业养老保险工作进展情况汇报胡丹丹(我的定稿)
山丹县二00九年度企业养老保险工作进展情况汇报
一、企业养老保险进展情况（一）各项目标任务完成情况。
1、养老保险。全县参加基本养老保险4610人，占年计划4800人的96.05%，其中新增缴费1072人，占年计划2200人的48.73%；基金征缴1054万元，其中清理欠费579万元，补交欠费利息收入23万元。
2、至五月份，共为1142名企业离退休人员按时足额发放养老金622万元，为12名死亡企业离退休人员支付丧葬费、抚恤金6.3万元。养老金保发率达100%，企业离退休人员社会化管理服务率和社区管理率达100%。
3、农民工参加养老保险的情况：我县共有7户企业计人，已经参加养老保险。
（二）城乡居民基本养老保险基线调查进展情况
为认真做好我县城乡居民基本养老保险基线调查工作，稳步推进城乡社会保险体系建设，结合我县实际制定了基线调查安排意见，成立了三个调查工作组，认真组织抽调和培训调查人员，分阶段开展调查工作，严格按照抽样方案抽取调查样本。我县最终确定清泉镇、陈户乡、大马营乡三个乡镇为样本乡镇，城镇居民
基本养老保险样本对象为六个社区，目前已进入数据汇总阶段、测算分析阶段。
（三）村干部参加养老保险情况：
1、参保情况：全县共有行政村113个，村干部315人，应参加村干部保险315人，实际参保310人，其中村党支部书记106人、村党支部副书记9人、村委会主任109人、村委会副主任4人，村文书82人。有5人未参保，未参保的原因是：有1人个人不愿意参保，有4人是乡政府的干部到村挂职，不符合参保条件。
2、缴费情况：按照每人每年360元的筹资标准，201*年共缴纳养老保险费111600元。政府补贴260400元，其中：省政府财政补贴184000元，市政府财政补贴3201*元，县政府财政补贴44400元，省市县三级政府财政补贴已经全部到位，共计收缴养老金37201*元。
3、村干部养老金个人账户设立情况：去年底已为310名村干部建立了养老金保险个人账户，至今年3月初已将村干部养老金缴费手册发放到乡政府进行登记、审核、加盖钢印。
4、基金上划及结余情况：全部个人缴费和政府补贴已于去年年底上划到市财政专户。现阶段未有领取养老金的人员，也未有死亡退保人员，基金结余为37200元。
二、主要措施
（一）采取“三抓三增”，使社会保险费征缴工作取得了重大突破，养老保险基金支撑能力得到进一步增强。
⒈抓扩面和续保，增加缴费人数。要增加社会保险费征收额，必须扩大缴费来源。为此，我们一手抓扩面一手抓续保。新增下岗人员不断保，原有停保人员又续保的良好局面，从而有效地遏制了停保人员不断增长的趋势。
⒉抓申报，增加缴费基数。为了杜绝用人单位少报、瞒报缴费工资，少缴养老保险金现象的发生，我们在用人单位申报缴费工资时，坚持“三不接受”原则。即：资料不齐全者不接受；二是没有在本企业经过公示的不接收；三是没有职工签字的不接受，从而在制度和程序上对用人单位进行了严格的约束和规范。
⒊抓宣传和舆论，增强缴费积极性。为了加强政策宣传，提高用人单位和广大职工参保缴费意识，我们对宣传形式进行了精心设计，并取得了实实在在的宣传效果。一是充分利用就业服务周活动，设置宣传平台，营造浓厚的社会保险政策氛围。二是利用灵活就业人员核定补交养老保险的机会面对面进行宣传，通过实例算帐对比向他们宣传缴与不缴、缴多缴少、缴早缴晚“三个不一样”等从业人员关心的热点问题，通过他们进一步去影响其他未参保的灵活就业人员前来参保。同时教育和引导在职职工关心单位的参保和缴费情况。通过采取内容新颖、覆盖广泛的宣传手段，广大用人单位及职工的参保缴费积极性不断增强。（二）建立严格的养老金发放和认证程序，确保了企业离退休职工养老金按时足额发放。
⒈严格落实两个“确保”要求，积极做好离退休人员养老金
发放工作。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作做到了无少发一人，无错发一人，实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求，从而有力地保障了离退休人员的基本生活。
⒉强化两项结合，杜绝虚报冒领现象。为了堵住虚报冒领养老金这个口子，我们采取离退休人员年认证和平时加强对离退休人员信息的掌握两者相结合的方法，以杜绝虚报冒领现象的发生。另外，我们还充分发挥各社区劳动保障工作站在信息掌握方面快速、准确的优势，建立了离退休人员死亡信息快速反馈机制，要求各劳动保障工作站人员及时掌握离退休人员生存情况并及时向中心上报。通过采取两项措施相结合的办法，有效杜绝了死亡冒领现象的发生。
（三）确保城乡基本养老保险基线调查工作全面完成。
三、存在的问题
（一）私营、个体企业参保难。虽然今年的扩面工作效果明显，成绩突出，但从参保面上看，大部分企业仍没达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观，存在的问题依然突出：一是企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保的心理比较普遍；二是缺乏相应的行
政和法律手段的制约，无法强制企业参保的难题暂时难以解决。（二）缴费职工人数萎缩。缴费人数减少主要是受企业改制的影响。我市部分改制企业为了降低经营成本，不仅积极实施减员政策，大量精减老职工，而且对招录的新工人也不办用工手续，不缴纳社会保险费造成参保职工人数萎缩。
（三）由于受世界金融危机的影响，我县停产、停工的企业越来越多，不能按时申报缴费，征缴失业保险基金难度加大，缴费人员随之减少。灵活就业人员受危机影响，找工作困难，收入减少，没有缴费能力，中断缴费人员越来越多。
（四）农民工参加养老保险个人和企业积极性都很低。四、下半年工作打算
（一）活内力，借助外力，加大养老保险扩面工作力度。六月份，利用一个月时间，集中精力，深入各类企业和个体工商户，组织开展扩面征缴攻坚战行动。加大协调力度,严格责任落实,通过内外结合,确保扩面征缴工作取得实质性进展。一是活内力，树立“扩面的工作就是社保的中心工作”的观念，在开展正常业务的同时，根据包社区分片的要求，抽时间下企业、进铺面，反复宣传动员未参保的企业积极参保。二是实行周通报机制，每周对各组扩面任务完成情况进行通报，以充分调动工作积极性。三是借助外力，联合劳动监察大队以及地税，工商等部门，进一步摸清各类私营、个体企业的用工情况，深入挖潜扩面空间，宣传动员其参保缴费，同时要按照“扩进一人，核定一人”的要求，
加大扩面后的基金征缴力度，确保扩面工作的实际效果。（二）帮助受金融危机影响较大的困难企业，落实缓缴社会保险费，降低社保费率，享受社保补贴、岗位补贴等政策。督促企业缴费。
（三）要完善稽核联动机制，使稽核工作充分发挥应有的作用。近年来的稽核工作实践证明，仅靠社保部门的力量是不够的，应该和劳动监督大队联动起来，使稽核工作在缴费工资申报、参保缴费等各个方面发挥执法作用。强化稽核手段，堵塞缴费工资和参保人数申报存在的漏洞，促进缴费基数增长。要强力实施书面稽核、实地稽核和重点稽核等“三项稽核”，并加大整改力度，对有问题的用人单位且拒不整改的，要及时移送劳动监察部门进行处理。要通过两项措施，从源头上堵住基金流失漏洞。
（三）认真审核，严格把关，完善待遇支付机制。要严把资格审定、待遇核定、及时发放这三个关口。一是要严格按照条件对申请享受养老、工伤保险待遇人员的资格进行认定，并向社会进行公示。二是要严把待遇核定，保证待遇核定零差错；三是要严把待遇发放，把每一分钱都真正用在应该享受的参保职工的身上。
（四）形式多样，注重效果，不断加大宣传力度。一是借助个企业扩面的时机，积极宣传张劳社发［201*］115号文件精神，动员符合条件的人员以及断保人员接续养老保险关系；二是要积极利用宣传栏，设置“社保天地”宣传主阵地，进行周期性宣传。
二是要继续做好前来咨询人员面对面宣传活动。三是要强社会保障工作信息工作。通过以上形式为推动社会保障工作的深入发展营造良好的舆论氛围。
（五）加强社会保险基金监督和管理。继续开展社会保险基金专项治理工作，切实抓好违纪违规问题的整改落实，规范基金收支操作规程。加强基金监督能力和队伍建设，进一步健全监督机构，充实监督力量，严明监督纪律，建立基金监管信息系统，开展基金非现场监督工作。全面落实《社会保险经办机构内部控制规程》，进一步完善社会保险业务管理流程，制定内部控制评价办法，全面提高内控水平，有效防范基金管理风险。出台基金违规违纪举报奖励办法，加强对全县社会保障基金的监管，确保基金安全。
（六）切实加强社会保险经办管理能力建设。大力推进经办服务标准化建设，制定实施各项社会保险经办工作标准和业务档案管理规定，加快社会保险经办“规范化、信息化、专业化”建设步伐，不断提高经办管理服务能力。继续规范社会保险费申报核定和社会保险登记年检工作，严格落实“社保核定一地税征缴”对帐制度，建立统一登记、统一核定、统一稽核的管理服务制度。进一步加强社会保障服务中心和社区劳动保障工作平台建设，建立健全工作制度，规范管理服务标准，推进企业退休人员社会化管理工作，加强经办机构人员培训，进一步提高人员素质和专业水平。
（七）社会化管理服务抓亮点。不但要在设施建设上突出“亮点”，更要在管理服务上创出“亮点”。要发挥其完善的软硬件设施优势，不断在管理方法和服务方式方面进行创新和提高，使之成为名符其实的“亮点”。同时，要充分发挥这些亮点的龙头和辐射作用，带动全县退管建设和管理服务水平再上新台阶。
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