农村经营管理站二〇一一年工作总结
农村经营管理站二○一一年度
各项工作总结
今年以来，我站的农村经营管理工作以中央十七届六中全会和州、市第十一次党代会精神为指针，全面深入贯彻落实科学发展观，学习和贯彻破解难题年活动精神，以农民增收，农村和谐稳定为目标，积极创新工作思路，大力推进社会主义新农村建设，在局领导的正确领导和上级业务部门的帮助指导下，全面开展了农民负担监督管理、村级财务管理、农村土地承包合同管理及农民专业合作社等方面的各项工作。具体工作完成情况如下：
一、业务工作方面
1、狠抓了农民负担监督管理工作
在建立健全减轻农民负担长效机制，加强农民负担日常监督管理工作的基础上，一是对省级设立的40户农民负担监测记账户指定专人进行调查，每月、每季度、半年下乡检查、督促、指导监测户记账，并将40户省级监测户情况每季度以电子文本形式汇总上报至省减负办；二是根据[201*]49号《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》文件精神，严格按照一事一议筹资筹劳规定审核把关，协助和指导各镇经管站完成项目申报等相关材料，截止目前已进入财政项目库一事一议筹资筹劳试点项目55个，已批准实施31个；三是
根据市有关文件精神要求，对我市农机局、四镇教委以及农村中小学生收费、农用机械收费等情况进行了入户抽样问卷调查，并将调查结果及时上报。
2、认真开展了农村集体资产管理和村财务审计工作今年，根据《活动实施方案》文件精神，我局将村级财务审计和监督管理列为破解难题之一，在加强农村财务管理方面我站做了大量细致的工作，取得了很大成效。一是进一步建立健全了各村财务制度、民主理财和村财务公开制度；二是对村级财务收支情况和专项资金进行了监督检查审计，总过录原始票据15364张，过录资金3416.13万元，截止目前，村级固定资产累计为1317.22万元；三是在审计的同时，在记账过程中对村会计的业务知识进行了手把手指导和培训，将六项会计制度上墙公示，并对十年的会计档案归档整理，杜绝了“包包帐”，做到了会计制度的进一步完善和规范；四是村班子换届后，重新成立了村民主理财小组；五是定期对村财务公开进行了指导和检查，今年普遍将村财务公开进行了一次检查，督促各村将村财务及时进行公开，实行民主监督和民主理财。
3、继续开展了完善农村土地承包合同管理工作一是根据业务部门的要求，对全市土地流转情况进行了调查，截至目前，全市土地流转面积为4亩。其中转包344亩，转让68亩，互换190亩，出租3504.9亩，入股17.5亩。经调查，我市农村土地流转去向主要以设施农业高效日光温室和休
闲茶园、畜牧养殖为主，形成了规模经营的形式。二是协助镇、村调解处理了10件农村土地承包纠纷。三是根据市上有关文件精神，我站抽调8名干部在对其违法占地情况进行了为期一个月的调查。
4、认真开展农民专业合作组织的指导服务工作为了全面贯彻落实《农民专业合作社法》，加快我市农民专业合作社发展步伐，提高农民进入市场的组织化程度，组织人员对我市的农民专业合作社进行积极引导、指导、协调和服务。截至目前，成立了农民合作社10家，比201*年新增2家，并积极协助局信息股申报省上扶持项目3个，其中我市良种猪农民专业合作社已通过州级考核验收，已批准实施。
5、积极准备，按时完成农村经济收益分配报表上报工作根据上级业务部门的安排要求，每季度以电子文本的形式直接上报到省农牧厅主管部门；另外，今年的农村经济收益分配报表数据正在收集整理，继续执行两套报表上报制度，要求严、项目多、时间紧，一套报表以村为单位从网络以电子文本形式直接上报，另一套报表手工汇总后12月中旬上报。
二、政治、业务知识学习方面
一是根据局领导和局党总支继续深入开展学习实践科学发展观及破解难题年活动的要求，我站在组织干部职工深入学习实践科学发展观的基础上，认真学习了党的十七大和十七届
六中全会精神、深刻领会科学发展观和破解难题年活动的精神实质，学习中坚持集中学习与自学相结合，学习与实际工作相结合，做到学习时间、人员、内容、效果的“四落实”。所有职工撰写了学习笔记和心得体会。
二是主要学习了《农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地经营权流转管理办法》、《农村集体资产管理条例》、《农村集体经济审计办法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和《农民负担政策法规汇编》和业务知识书刊。在学习中做到了学习与实际工作相结合，通过政治理论的学习，进一步提高了全体干部职工的整体素质和工作作风，增强了干部职工遵纪守法、爱岗敬业的责任感，进一步调动了工作积极性，提高了工作效率，树立了为农民群众服务的思想，提高了政治理论和业务水平。
三、其它工作方面
一是在搞好业务工作的同时，按时上报局机关要求上报的人事报表，专业技术人员报表和各种文秘材料，完成了事业单位首次岗位设置材料上报工作；二是组织人员参加了春季植树滑坡献爱心捐款、整村推进捐款，抽调人员参加建党九十周年歌咏比赛以及城市街道卫生的清扫等中心工作。
四、二一二年工作要点及打算
1、农村财务管理方面：在破解难题年活动中，继续加大对村财务的审计监督力度，提高农村财务管理水平，搞好农村财务公开和民主监督理财工作，加快推进我市村级财务管理规范化工作进程。
2、农民负担管理工作：继续抓好农民负担调查和涉农收费及惠农政策落实情况的检查监督，切实维护农民群众的合法权益，进一步规范和完善农村一事一议筹劳和筹资使用管理工作。
3、农业承包合同管理方面：继续做好土地承包合同管理工作，积极协助各镇调解农民土地承包纠纷，做好土地流转规范化管理和土地适度规模化经营管理工作。
4、农民专业合作社建设方面：深入各农民专业合作社，积极引导和规范农民专业合作社健康发展。
扩展阅读：二〇一〇年工作总结及二〇一一年工作计划
邳州市林政资源管理站
二一年工作总结及二一一年工作计划
一年以来，在市农委的正确领导下，林政站始终以生态社会建设，维护林业生态作为工作的着力点，以倡导职业文明为核心，“立足本职、服务社会”的工作理念，调整工作思路，转变作风，优化服务。统一思想，提高认识，有效地保护森林资源，方便流通、维护木材经营加工的正常秩序，打击非法贩运木材的行为。我们紧紧围绕年初制定的工作目标，加大工作力度，强化服务意识，扎实开展各项工作，使我市林业保持较好运行态势。全年征收育林基金3034970余万元。运河木材检查站检查木材运输车辆累计10000余辆次，查处非法运输木材车辆近4000辆次，育林基金的征收工作及各项林政资源管理工作近几年来在徐州市一直是名列前茅，得到了省、市林业主管部门的肯定和认可。贯彻“生态立市，绿色发展”战略，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展是我们的历史责任。加强林政资源管理是促进林业生态和林业产业的发展的有力保障。现将一年来的工作总结如下：
一、搞好宣传，提高认识，坚持依法治林不动摇
提高群众林业法制观念，营造以法治林和以法兴林的社会氛围，是做好森林资源林政管理工作的前提，为此我们将充分利用
各种形式，进行《中华人民共和国森林法》及其实施条例等林业法律、法规的宣传。一是积极向领导宣传，力求得到更多的理解和支持。二是大力向社会宣传，使之家喻户晓，人人皆知。三是重点向管理服务对象宣传，使他们遵法守法。通过加强宣传，使全社会能够理解、支持我们的工作保障我们的执法管理工作能够有序的进行。
二、规范林木采伐和征占用林地的管理，有效保护森林资源森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分。201*年我们逐步建立了以各级干部保护发展森林资源任期目标责任制为核心，以森林利用管理、林地林权保护、森林资源监测和监督等为主要内容的一整套具有特色的森林资源林政管理制度，并在实践中不断加以改进和完善，有力地保证了森林资源保护管理方针政策和法律法规的落实。对全市申报林木采伐的820个地块，通过现场勘察、认真研究和领导审查，批准了其中的702块采伐，采伐蓄积量28680立方米，受理申请征占用林地1宗，计面积1.2公顷，征收植被恢复费2.4万元。通过加强林地、林木采伐的管理，有效地提升了林业在社会各行业中的位次，使全社会都认识到了林业生产和管理的重要性。(一)、规范采伐管理制度，坚持分项管理，限额采伐，凭证采伐
严格执行林木采伐许可证制度，按江苏省林木采伐管理办法和程序审批。林木采伐政策性很强，涉及的面很广，工作不细不实，就会出现违法违规行为，在林木产仅无争议，材料齐全，程序合法的情况下，集体研究，报委主要领导审批下发采伐通知书，各单位凭委下发文件通知书到市政府审批中心办理林木采伐许可证。增加审批透明度，在邳州内政网建设行政审批公开平台，自觉接受领导、社会、群众的监督.第一、严格执行“十二五”采伐限额制度，规范审批程序。我们根据各镇的报表，结合我市采伐限额指标，并将指标分解到各镇；审批过程中，采取逐级上报，层层把关制度，严格审批的原则，按审批程序办事。第二、坚持采伐设计“一把尺”提高采伐管理质量。采伐作业设计是采伐过程中的重要环节，我们坚决做到“三明确、三清楚”即：地段明确，所有权清楚；采伐方式和程度明确，采伐时限清楚；采伐蓄积、材积明确，采伐更新清楚。从而使科学采伐设计成为设计者和采伐者心中的一把标尺。第三、及时监督采伐工作，抓好采伐后续管理。第四、严格按照《森林法》征收育林基金。根据《森林法》规定“征收育林费，专门用于造林育林”我们在审批采伐、办理采伐许可证的同时，按照木材第一次成交价格的百分之六全额征收育林基金.
森林采伐限额管理制度，是森林资源保护管理中的一项重要法定制度。为了有效保护森林资源、实现资源的持续利用，我市在每个采伐期来到之前都要制定并下发《关于加强林木采伐管理
工作的通知》，坚持做到伐前作业设计、伐中跟踪检查、伐后组织验收。采用统一的采伐更新设计书，以批文的形式下发采伐计划，有效地提高了林木采伐的透明度，防止不批即伐、少批多伐，异地采伐、异时采伐等乱砍滥伐行为的发生。对采伐迹地更新造林达不到验收标准的地块，责成该单位及时进行补植，否则取消该单位本年度的采伐计划，从制度上规范了林木采伐与更新造林行为。
加强林木管护和规范林木采伐工作，我们始终坚持以下五个原则：坚持栽管并重的原则；坚持林木生长量大于消耗量的原则；坚持林木年度限额采伐的原则；坚持凭证采伐的原则；坚持更新还林的原则。办理林木采伐许可证，必须提交县级以上政府核发的林权证和具有设计资质的单位或个人提供的森林经营作业设计文件及上年度森林经营作业质量验收合格单，采伐林木必须严格按照采伐许可证规定的地点、面积、数量、类型、方式、时间进行，按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。
(二)、严格把好流通关，搞好木材运输检查监督
经省政府批准设的运河木材检查站，是源头管理的大门。我们严守大门，把住关口。严格执行有关木材运输放行管理的各项规定，明确办证范围和权限，严格办证手续，坚持凭证放行，坚决制止以权代法，以情代法，以罚代放的错误行为。检查站对查扣的来源不明的木材应及时告知森林公安，由森林公安组织源
头调查。严厉打击违法运输木材行为，对无证运输、超运的木材从立案到下处罚决定书均按法律程序办理，案卷完整。在具体操作过程中，坚持处罚与教育相结合，顶住各种压力和人情风，坚持依法办案，公私分明，树立林政执法的良好形象。
加强木材流通管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告等管理制度，强化木材凭证运输管理。进一步规范木材检查站执法程序，严格执行检查范围和权限，禁止超范围检查和乱收费、乱罚款。积极探索流动巡查等新的检查方式，树立良好的木材运输检查执法形象，严防公路“三乱”现象发生。继续实行木材生产经营加工许可制度，严格木材经营加工单位的审批，坚决取缔未经批准、无照经营的木材经营加工企业，严格限制浪费资源、污染环境等木材加工企业的重复建设和低水平扩张。建立木材经营加工企业原材料来源收购、销售登记制度，强化监督检查，引导企业守法经营。
三、进一步加强作风建设，优化我市发展投资软环境
为了适应我市新的发展形势，推动经济跨越发展，进一步推动我市文明行业的创建工作，优化投资软环境。贯彻执行全市优化软环境会议精神，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重防御的方针，以改革创新为动力，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，以建设服务单位、效能单位、法制单位、责任单位、廉洁单位为重要目标，努力营造“亲民、便民、利民”和“亲商、安商、富商”的经济发展软环境，着力解决各种突出
问题，为实现“绿色邳州、富裕邳州、和谐邳州”提供强有力的保障。
林政资源管理站的育林基金的征收工作连续十几年均位居徐州市第一，森林资源管理工作也是处于前列。我们将在省、市林业主管部门的领导和支持下，抢抓新机遇，适应新形式，进一步加大森林资源林政管理力度，全面做好林政管理各项工作，坚持把林业作为富民强市的第一支柱产业，围绕绿色邳州建设，着力扩张资源总量，快速推进林业产业化经营，为更好地把邳州市的建设成为国家优秀园林旅游城市努力。
在本年度中，本站各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多的问题，主要表现在以下几个方面：一是《森林法》等有关林业法律、法规的宣传力度不够，导致在执法过程中执法人员要反复向对象解释、说明，给执法工作带来了阻力和难度；二是运河木检站的标准化建设尚未完成；三是林政管理和稽查人员的业务水平有待于提高,还存在着有些执法人员不文明的粗暴执法问题；四是没有建立长效的监督和管理机制；五是在育林基金的征收环节中还存在不够规范的问题，育林基金的征收力度也不够大，个别的企业和货主长期逃交、漏交育林基金的现象比较严重，木材加工企业的管理和育林基金的征收有待进一步完善、规范。
二一一年的工作计划
针对当前森林资源林政管理的新情况新任务，全市森林资源
管理应进一步定准目标、明确任务突出重点、与时俱进、狠抓工作的落实，认真做好二一一年的各项工作。
一、进一步加强林地保护利用
坚持把林地放在与耕地同等重要的位，严加保护，采取严厉措施，从根本上遏制林地逆转。逐步建立各类建设工程征占用林地的总量控制和用地指标控制，制定科学合理的使用林地和严格林地用途管制措施，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强各类工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，适当调整一些偏僻的岩石裸露地为一般林地，以满足今后地方经济建设需用的大量建材，不至造成损害公益林地行为对毁林开垦和乱占林地的行为，采取最严厉的措施，坚决遏制。杜绝林地非法流失。
二、进一步加强森林、林木资源管理
我市要继续认真贯彻落实“十二五”期间年森林采伐限额指标的文件精神，积极做好以下五方面工作：坚持森林采伐限额管理制度，加大对采伐限额执行情况的监督检查力度；坚持凭证采伐制度，坚决杜绝超限额采伐、无证采伐现象的发生;对于采伐更新面积较小的生态公益林建议者是否可委托给县级林业主管部门审批，以便做到“放开、管活”；坚持木材凭证运输制度，坚决杜绝非法木材进入市场流通；坚持木材经营加工许可证制度，依法强化木材经营加工的监督管理；坚持凭证上岗制度。进一步贯彻实施《江苏省生态公益林条例》，一是全面
落实生态公益林管护责任；二是采取有效措施，不断提高生态公益林效能；三是加大生态公益林建设力度，提高补偿标准，切实加强资金投入；四是进一步加强森林资源的调查监测体系建设。
三、进一步强化林政管理队伍建设
不断加强林政管理和稽查队伍建设，逐步建立健全森林资源林政管理及执法体系。切实加强对资源管理队伍的政治业务培训，进一步建立健全监督约束机制，努力建设一支技能较高、作风过硬、执法严明的资源管理队伍。同时要加强森林资源管理队伍装备建设，特别是请省主管部门能否统一配林政执法、监督管理车，以便加强资源监督工作的力度，确保资源监督工作渠道畅通，监督及时，处得力。
四、全面优化服务，切实提高依法行政水平
进一步搞好精神文明建设和廉政建设，增强工作透明度，加强业务培训和政治思想教育学习，不断提高执法人员的政治、业务素质和执法水平。树立遵纪守法，依法行政，廉洁奉公的风尚，提高办事效率和服务林农质量。坚持以《森林法》为准绳，严格按照有关林业法律法规、政策，坚持实事求是，文明执法。为更好的为客商服务，根据省林业局的批准、要求，增加官湖、土山等办证网点，切实做到便民、利民。为更好的维护板材市场的交易秩序及管理板材市场的流通秩序，同时根据邳政办发[201*]132号《关于加强美国白蛾防控工作的通知》，
鉴于我市地处江苏省最北部，与美国白蛾的疫区山东相连，我市又是林业大市，进入我市的外来苗木和木材数量较大，美国白蛾极易传入我市暴发成灾。我们林业部门要加强疫情监测，加大防控力度，严格检疫检查，对从疫区非法运进的各类苗木，一律就地销毁，并按有关规定予以处罚的要求，增加铁富、炮车等固定检查点，切实做好进出邳州市的板材检查检测工作，为板材市场的稳定性、安全性加强保障。进一步提高办证大厅的服务水平、工作效率，应坚持为企业提供“无节假日、无差错”的“全天候”二十四小时优质高效的服务。坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为标准，落实各项具体措施，充分发挥服务与执法的重要作用，优化我市发展投资软环境。努力做好林政资源管理站的各项工作，从而促进我市林业生产及产业化建设，以更快的速度、更大的规模、更高的效益向前发展。
二○一○年十二月二十一日
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