法院廉政风险防控机制建设情况的报告
定边县信访局
关于廉政风险防控机制建设情况的
汇报材料
各位领导：
我局在加强廉政风险防控机制建设工作中，精心组织，扎实推进，严格按照县纪委、监察局《关于对廉政风险防控机制进行检查的通知》、《定边县建立廉政风险防控机制实施方案》，《定边县廉政风险评估预警暂行办法》的通知要求，结合我局工作实际，认真开展了各项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、认真学习，强化领导，及时部署
县《廉政风险评估预警暂行办法》和《建立廉政风险防控机制实施方案》（下称“两个文件”）出台后，我局按照两个文件的精神，及时成立了由局长任组长，班子其他副职领导为成员的“局廉政风险防控机制建设领导小组”，同时还结合实际制定了《定边县信访局廉政风险防控机制实施意见》，对本部门廉政风险评估的指导思想、目标任务、评估依据、预警防范、监督检查、责任追究等作出了明确规定。同时，于7月26日召开了全局党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会对全局
廉政风险防控机制建设工作进行了全面部署和广泛动员，使全体干部对开展廉政风险评估机制建设工作的重要意义有了全面深入的认识，增强了参与廉政风险预警防范的主动性和积极性。在全局形成了廉政风险防控机制建设的良好氛围。
二、明确权责，健全制度，加强防控
根据本部门的职责划分和“三定方案”，明确制定各股室及工作人员的岗位职责，对照岗位职责，梳理出他们的岗位职权，结合信访工作流程规定，明确了涉访案件在查办转办、案件上报、归档等各个环节的职权，努力形成事权制衡，权责一致的良性运行态势。为此，不断强化制度建设，健全完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政和反腐败工作目标管理责任分解细化表》、《违反信访责任追究工作流程管理办法》、《接访工作流程操作规程》、《干部年度目标考核办法》等一系列规章制度，从源头上不断强化廉政风险防控工作，并按照本局岗位设置、岗位职责、岗位流程的特点，在不断强化思想政治教育、警示教育、作风整顿三项工作的基础上，按照“两个文件”的要求，查找廉政风险点，制定廉政风险预警防控措施，加强廉政风险管理，优化权利运行，加强评议考核和责任追究，强化征求意见建议工作，采取自己找、群众
提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”，并经汇总梳理，制定出整改措施回复相关人员。结合“发扬传统、坚定信念、爱岗为民”主题教育实践活动和中省市县纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，积极构建“四不为”机制，多次组织召开组织生活会和民主生活会，要求每位干部都要结合各自的岗位职责认真开展批评与自我批评。强化责任落实，由局长与各分管股室的负责人签订“党风廉政建设责任书”，做到关口前移，监督到位，职责明确。不断探索强化权力的公开透明。
三、加强监管，防微杜渐，成效初显
我局廉政风险防控及纪检监察工作在局领导成员的高度重视，纪检监察部门的大力指导和各股室人员的协调配合下，坚持惩防并举，注重预防和抓早抓小抓苗头的方针，强化领导和责任落实，强化制度建设，强化监督检查，严格按照各级纪委和上级业务部门的要求，扎实认真开展反腐倡廉和警示教育工作。一年来，完善各级廉政制度10余项，签订党风廉政建设责任书7份，检查抽查日常工作中的党风廉政建设等工作5次，有效地预防了廉政风险，为全局廉政风险防控机制的建立和完善奠定了基础，
廉政防控工作成效初显，全年未发现廉政风险隐患和违法违纪人员。
我局的廉政风险防控机制建设虽然取得了一些成绩，但也存在着制度欠完善、权责欠明晰、措施欠全面、监管欠到位等问题。今后，我们决心在县委的正确领导下，认真贯彻执行中纪委六次全会精神，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和县委“两个文件”的要求，结合本局实际情况，深入开展廉政风险防控机制建设工作，切实加强预警防范，不断提高预防腐败工作能力和水平，不断开创全局党风廉政建设工作新局面，为全县整体的党风廉政建设工作作出了应有的贡献。
二0一一年十二月九日
扩展阅读：法院廉政风险防控机制建设工作小结
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法院廉政风险防控机制建设工作小结
廉政风险防控机制建设是从源头上预防腐败的客观需要，也是促进公正廉洁司法的有力保障，更是从政治上关心关爱干警的必要举措。近年来，最高人民法院机关认真学习贯彻中央有关精神和决定，有机结合实际，采取六大措施，将廉政教育、制度、监督融入审判执行各环节，使广大干警权责更明晰、工作流程更顺畅、内部监督机制更有效，产生了“以廉促审”的效应。
措施之一：打牢思想基础
最高人民法院机关将端正思想认识作为抓好廉政风险防控机制建设的第一项工作，借助“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动等载体，在群众观点大讨论活动、社会主义法治理念再学习再教育活动中融入廉政风险教育，为最高人民法院机关顺利推进廉政风险防控机制建设打下了良好思想基础。
措施之二：加强调研学习
为保证廉政风险防控机制建设工作的科学性，最高人民法院机关以广泛调研的形式汲取先进经验。在广泛动员的基础上召开现场会，请地方三级法院分别总结地方法院加强廉政风险防控、规范司法权力运行的经验和做法，既深化规律性认识，又为最高人民法院机关权力运行提供新思路、新方法和新途径。此后，又组织有关人员赴有关地方法院实地考察，并观摩《廉政风险防控管理系统》等演示，学习一些地方法院将传统人工管理模式转变为信息技术自动管理模式的先进经验。
措施之三：突出法院特色
最高人民法院坚持以规范审判权、执行权运行为核心，认真查找在审判、执行等业务工作中的廉政风险点，切实将廉政风险防控措施融入审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判层级管理和审判绩效管理中去，突出重点对象、重要环节和重要领域，加强对领导干部、审判执行岗位以及人财物管理岗位的风险防控。比如，刑事审判工作中加强对缓刑、减刑、假释、暂予监外执行裁决等环节的风险防控；民商事和行政审判工作中加强对立案审查、财产保全、合议裁决、调解和解等环节的风险防控；民事执行工作中加强对委托评估、拍卖、变卖等环节的风险防控；司法行政管理工作中加强对干部任用、资产管理、财务报销、物资采购、工程建设等环节的风险防控，构建起点、线、面融为一体的廉政风险防控体系。
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措施之四：强化基层领导
推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，重点在基层。在院党组统一领导下，机关各部门分别成立专项工作组，主要负责人履行“一岗双责”职责，带头分析查找本部门和本岗位存在的廉政风险，带头抓好防控措施的制定和落实；副职领导积极督促分管范围内的任务落实情况，做到组织到位、措施到位、工作到位；廉政监察员和支部纪检委员作为自身职责中的首要重点任务来抓，努力推动本部门廉政风险防控工作深入扎实开展。
措施之五：严把重点环节
经充分调研和深入研讨，制定了《最高人民法院机关廉政风险防控机制创建工作实施方案》，要求各部门在今年4月底前完成梳理职责权限工作，6月底前完成排查廉政风险工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部门将重点放在“摸、找、防、控”四个环节。
摸清权力底数。清理和确定每个部门、每个岗位的职责权限，科学编制岗位职权目录，绘制权力运行流程图，明确职权行使的岗位、权限、程序、时限，对权力运行流程进行固化，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程标准化。找准廉政风险节点。查找每个部门、每个岗位在权力行使、制度机制、思想道德及外部环境等方面存在的廉政风险点，并根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率以及社会危害程度等因素评定风险等级。
完善廉政风险防控措施。结合查找出来的廉政风险点和评定的风险等级，按照合理分权、公开示权、有效控权的要求，建立完善规范权力运行的规章制度。加强廉政风险动态监控。按照分级管理、分级负责原则，落实防控主体责任，对可能引发的苗头性、倾向性问题及时进行预警，并结合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施。
措施之六：优化方法手段
“制度+科技”是确保廉政风险防控取得实效的重要手段。一方面，针对权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，制定《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》、《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》，努力建立事前预防、事中监控、事后惩治管理体系。另一方面，把信息技术融入防控机制建设中，已启动和建立裁判文书上网、诉讼档案查阅、办案进度查询、庭审同步录像、违纪违法网上投诉、执法作风网上评议等信息管理系统。目前正构建对权力运行进行实时监督的电子监控平台，力求实现对权力运行关键节
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点进行自动跟踪、自动预警和对重要执法现场进行实时监控，不断加强对廉政风险信息的采集、分析、反馈和处理工作。
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