关于配合自治区行政区划调整战略规划编制调研工作的上报材料
鄯善县邮政局关于配合做好自治区行政区划调整战
略规划编制调研工作的上报材料
鄯善县民政局：
为配合做好自治区行政区划调整战略规划编制调研工作，根据鄯政办传[201*]107号文件要求，我局现按地方资料清单将所需材料汇报如下：
一、“十二五”期间鄯善邮政规划
总体发展思路：立足地方经济发展实际，抓住发展机遇期，紧紧将邮政与地方社会经济发展紧密结合，以发展为主题，以市场为导向，以网络为依托，深化企业改革，调整业务结构，加强科学管理，提高技术创新能力和竞争能力，推动鄯善邮政步入良性发展循环，保持持续恰协调健康发展，逐步向现代化邮政方向迈进，更好地为我县跨越式发展和长久治安服务。
发展目标：实现邮政企业效益持续稳步增长，自我发展能力不断增强，“十二五”末，鄯善邮政业务总收入2393.17万元，年均增长9.6%，与同期新疆GDP增速基本保持一致。劳动生产率计划年均增长8.73%以上。企业拥有的资源合理配置和增值使用，邮政服务满意度得以巩固并有所提升，员工素质和合法权益保障水平持续提高。内部处理基本实现信息化、自动化、运递快捷安全，服务质量优良，社会效益和经济效益良好，实物、信息、资金三流有机融合的现代化邮政通信网。充分发挥邮政营业网点、投递网、信息技术网等网络资源，形成多种高效长效业务互为补充的邮政综合业务体系。强化网路优化调整，减少处理环节，提高生产效率，提高设备综合利用率。提高邮政科技含量，创新发展传统业务，积极拓展电子商务业务、现代物流、邮政保险等现代邮政业务，发展成为科技含量高、经济效益好的现代化通信企业。
二、邮政业务量
鄯善邮政业务分三大板块：邮务类业务、速递物流类业务和金融类业务。主要业务有函件、包件、兑汇、储蓄、报
刊发行、邮政信函广告、速递礼仪、农资分销业务、代办业务（代理保险、代发工资、代收话费）。近年来，鄯善邮政以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标，大力发展高效、竞争性和成长性业务，三大板块业务发展速度加快，开拓了中邮广告、储汇短信业务个性化邮票、农资分销、代理代办（代理保险、代理基金、代开税票、代收电费）等一大批贴近市场贴近客户的新型业务，形成了商业化服务与普遍服务、个性化服务与基础业务相结合，有形窗口服务与无形窗口服务相结合的新格局，较好的满足了社会多元化，多层次的用邮需求。201*年1-12月实现邮政业务总收入按同口径累计1513.30万元，同比增幅9.06%，绝对值增加125.77万元。[邮务类业务]201*年1-12月邮务类业务除包件业务外其他各项业务均实现正增长。其中函件业务1-12月累计完成50.6万元,同比下降了6.71%，完成年度预算目标的101.2%。报刊发行业务1-12月累计完成90.46万元,同比增长了8.90%，完成年度预算目标的95.72%。集邮业务1-12月累计完成68.98万元,同比增长了1.00%，完成年度预算目标的85.16%。电子商务业务1-12月累计完成108.42万元,同比增长了39.11%，完成年度预算目标的96.80%。[速递物流业务]201*年38实现收入244.68万元，同比增幅16.17%，完成预算目标进度的65.25%。[代理金融类业务]201*年业务实现收入907.65万元，同比增幅14.76%，完成预算目标进度的109.75%;其它收入完成收入18.1万元,完成预算目标进度的92.04%。截止201*年12月余额累计增长8124.57万元，完成全年净增计划的112.84%，位居地区局计划排名第一名。
三、邮路发展
投递路线全局总长度1227公里，城市210公里，农村1017公里，农村占83％，服务面积3.9万平方公里，服务人口22万。信报箱工程建设稳步推进，已安装信报箱住宅230户。全局8台ATM机均满足4路监控的要求，完成了ATM机二期监控改造和邮政储蓄ATM机硬件加密改造工程工作。完成储汇两网互通工程、电子化支局统板工程和速递信息系统的升级，并与全国邮政储蓄“绿卡”网近2万个网点实现
互联互通，全局11个网点为电子化支局。邮件准时率、处理合格率分别达到98%和95%以上。社会用户满意度达到86分以上。
四、布局现状
201*年鄯善县邮政局机构设置为综合办公室、市场部、监督检查部，下设信函广告部、速递物流部、储汇业务部，分别负责专业营销、大客户营销、方案营销、项目营销，下属14个网点其中4个城市网点10个农村网点；13个储汇网点其中4个城市网、9个农村网点。
五、问题和设想存在问题
1、投递路线长，投递员人数少，广大农村牧区还存在“缺邮”问题，望地方政府能结合当地实际，对于邮政普遍服务提给予支持，建立邮政企业提供普遍服务、特殊服务补偿机制。
2、信报箱建设是一项民生工程，社会整体邮件量在不断增加，还需加强对邮政设施的建设力度，望地方政府能高度重视，对信报箱、报刊亭等邮政设施在建设规划时能优先考虑局所规划。
3、对于城镇网点建设改造、信息网和技改项目建设、投递能力建设和空白乡镇网点建设能重点给予倾斜。
工作发展设想
“十二五”是我县加速转型升级，实现跨越发展的关键时期，我们要紧紧抓住县委经济社会跨越式发展的有力时机，认清形势，增强信心，赢得自身发展，实现自我跨越。
总体工作设想：以地区局工作会议和县委（扩大）会议精神为指导，坚持“商业化经营，多元化发展”经营战略，坚持“因地制宜，改革创新，求真务实，协调发展”的工作方针，认真贯彻落实地区局的各项工作部署，积极融入当地经济社会跨越式发展之中，解放思想，创新经营，提升效益，为持续推进鄯善邮政又快又好发展，为全县经济跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。
发展目标：201*年全局邮政业务收入达到1824.1万元，同比增长20.54%。其中，邮务类业务收入增长22.09%；代
理速递物流类业务收入增长30.78%以上；代理金融类业务收入增长17.50%。成本费用和收支差额控制在预算目标以内。劳动生产率稳步提升，企业效益、职工收益和企业管理水平保持稳步提高。总包邮件丢损率不超过0.005‰；给据邮件丢损率不超过0.005‰；社会用户满意度达到86分以上；确保不发生重大安全生产责任事故和资金案件；机要文件失密丢损率为零。
为实现上述目标和要求，重点要做好以下几方面的工作：
一是以市场和客户需求为导向，突出规模效益，大力推进各项业务持续健康快速发展。结合鄯善邮政实际，本着“市场有需求、邮政有能力、经办有效益”的原则，对邮政业务体系进行适时调整和优化，大力发展长效和高效业务，转变低效业务经营模式。邮务类业务要紧密结合地方的经济特点，积极融入地方建设、重大项目和活动，实施项目带动策略，加强营销策划，在服务地方经济发展中获得商机，进一步做大规模，提升效益，加快发展。推进平台建设，提升服务能力为总体发展思路，实现金融业务发展方式的三个转变，负债业务上，实现以储蓄业务发展为主向储蓄业务和中间业务并重的转变，在服务客户上，实现以个人客户为主向个人客户和公司客户并重的转变，在业务架构上实现以负债业务为主，向负债业务、中间业务资产业务并重的转变，努力开创鄯善邮政转变方式与结构调整并重，能力建设与服务水平齐升，业务规模与经济效益同增的良好发展局面。
二是提升质量，持续推进营投服务平台建设，为各项业务发展夯实基础。优化网点布局，着力提升营业网点综合发展能力。加大对储蓄网点的投入，将亏损网点向委代办方向调整，发展社会代办网点，通过开展流动服务做好时段性较强业务的服务工作；开展网点分类管理，到201*年，全功能网点要建成服务优质、功能齐全、效益明显、软硬件一流的示范网点，多功能网点在以上三个方面达到规定标准；继续开展网点标准化建设工作，到201*年，自办网点店招、局所名称牌、营业时间牌达标率为100%，所有自办网点“6S”现场管理达标率为100%。开展网点单点损益核算工作，以“同
心圆”模式加强营业网点的市场维护开发工作，提高网点市场开发和服务能力。积极推进进口邮件分拣前置工作，辖区内邮件报刊及同城商函直分到段，积极推行信报分投、早报早投投递模式；优化投递网络架构，组建个性化专投队伍；积极拓展社区邮政服务站，构建布局合理、方便用邮的社区投递网；强力推进城市“户箱工程”建设。城镇新建住宅楼房信报箱安装率达到100%。
三是坚持实施“科技兴邮”战略，加快技术创新步伐，提升邮政的能力水平。加强邮政的“软实力”建设，将信息网络的应用覆盖到生产、经营、管理和运维等各个环节，用五年时间，提升全县网络带宽，对储蓄网点监控系统实现集中监控，推进内部办公化、公文交换无纸化、管理决策网络化、实现系统全面信息化。建立辅助决策和指挥调度系统，提高决策和应变能力。
四是坚持实施“人才强邮”战略。加大对远程教育培训网络的应用力度，积极开展教育培训工作，大力开展岗位练兵活动，进一步调动基层员工学习业务的积极性，每年自主组织开展培训项目，培训规模达到500人次/年；大力开展邮政企业职业技能鉴定工作，将操作序列人员持证上岗与上岗、转岗、绩效考核、薪档进级相挂钩，全面推行持证上岗制度。加大竞争上岗工作力度，加快建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，加强邮政经营管理专业技术人才、高级营销和市场开发人才、专业技术人才队伍选拔和培养，积极发挥“三高人才”在企业发展中的作用，到201*年全局大专以上人员全部从业人员比例要达到60%。持续开展“企业发展我受益”主题教育活动，进一步统一“企业靠员工发展，员工靠企业受益”的认识，增强职工的责任意识、发展意识和大局意识，形成企业发展、职工受益的良性循环，进而建立一支善于干正事，勤于干实事，勇于干难事的员工队伍。
201*年7月7日
扩展阅读：关于新田铺镇行政区划调整的调研1
关于新田铺镇行政区划调整的调研
报告
新田铺镇政协联工委副主任：李登科
一、关于行政区划调整所做的工作
自201*年12月2号新邵县委主要领导到我镇宣布了市委关于对我镇进行行政区划调整的决定后，新田铺镇党委政府认真学习了市委市政府、县委县政府行政区划调整方案，成立了以隆郑镇长为组长的行政区划调整领导班子，制定了行政区划调整方案，组织领导下村全面开展行政区划调整调研工作。同时采取了积极有效的稳控措施，召开镇属各部门负责人、村干部大会，要求他们做好自己的事，管好自己的人。但由于行政区划调整涉及到群众的切身利益，面多、点广，各种矛盾突出，导致我镇出现了镇、村干部思想波动大，工作积极性受挫，群众人心不稳等因素，党委、政府针对这些情况及时采取有效措施，深入基层做群众工作，给行政区划调整工作创造了良好的环境，确保了在行政区划调整过渡期的全镇社会大局的基本稳定。二、群众所反映的意见
镇调研工作领导小组自201*年12月起下村走户，深入群众，广泛听取群众的意见和建议。集中起来，群众的意见主要反映在以下几个方面：
1、行政区划调整后，原长冲铺乡的农村基础设施建设的投入要一如既往地加大。
2、群众享受到的农保、社保、困难救济等方面的惠农政策应稳中有升。
3、行政区划调整前原已列入的各类项目应在调整后由新的行政区划政府继续组织实施，确保项目的顺利完成。
4、行政区划调整前原是小水利水电的村，新邵县政府已纳入大电网的管理范围，行政区划调整后必须统一由市电力局负责组织实施。
5、石马江流域水系的各坝、站、所，在行政区划调整时，市委市政府应充分考虑新田铺与长冲铺调整后两个区域群众的利益。
6、行政区划调整后，辖区内的公路建设（包括村道、组道）应全面硬化。
7、行政区划调整后，高中学校设施与教育资源应有合理化的布局和安排。
三、向市委市政府领导提出的建议
1、为了充分考虑人民群众的利益，方便辖区内的群众办事，长冲铺必须设立基层乡人民政府。
2、鉴于以前干部思想动荡，为了使干部能尽早尽快安心，行政区划调整工作宜早不宜迟，必须在短期内调整好，有利于工作开展。
3、行政区划调整后，对镇村干部要与北塔区机关干部一视同仁，在用人、提拔、待遇、资金拨放等方面应予倾斜，北塔区不能另眼相看。
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