交通运输部纪检组组长李建波201*年4月23日在201*年全国交通运输系统纠风工作会议上的总结讲话
在201*年全国交通运输系统纠风工作会议上的总结讲话
交通运输部纪检组组长李建波
（201*年4月23日）
同志们：
这次全国交通运输系统纠风工作会议已经完成全部议程，很快就要结束了。在这一天的时间里，我们传达学习了全国纠风工作会议精神；吉林省交通运输厅、重庆市交委、部长江航务管理局、部海事局等9个单位做了很好的经验介绍，还有14家单位作了书面交流；冯正霖副部长就贯彻全国纠风工作电视电话会议精神，进一步深入开展交通运输系统纠风工作、建设风清气正行业做了重要讲话；与会同志围绕学习贯彻全国纠风工作会议精神和冯正霖副部长的讲话进行了认真讨论。总的看，这次会议主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、气氛热烈，在大家的共同努力下取得了圆满成功。下面，我对会议作个简要总结并就贯彻落实会议精神讲几点意见。一、这次会议的特点与收获
这次会议是交通运输系统在党的十八大召开之前的一次重要工作会议。概括大家的感受和体会，会议在以下四个方面比较突出：
（一）领导重视，准备充分。我们这次会议，是经部党组研究确定召开的，李盛霖部长非常重视，亲自指示要开好这次纠风工作会议，认真总结党的十七大以来交通运输系统纠风工作的主要成效和宝贵经验，谋划好今后工作，为迎接党的十八大召开做好准备。各省区市交通运输主管部门和部属单位为开好这次会议做了精心准备，在日常工作非常繁重的情况下，组织骨干力量，开展调查研究，提交了一批高质量的会议交流材料。吉林省交通运输厅为开好这次会议认真研究、精心安排，为会议提供了热情周到的服务。
（二）主题鲜明，内容务实。这次会议紧紧围绕把握纠风工作的新形势，
深化对物流领域乱收费和公路‘三乱’的治理工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开这一鲜明主题，总结了近年来各级交通运输部门开展纠风工作的经验，深化了对纠风工作的重要性和必要性的认识，为进一步扎实开展交通运输系统纠风工作奠定了基础。各单位的经验材料很好地突出了这个主题，充分体现了近年来各单位顺应形势发展、勇于开拓创新、不断深化工作的成功经验。特别是冯正霖副部长的重要讲话，在全面回顾近年来交通运输系统纠风工作的同时，系统总结了实践中形成的宝贵经验，深刻分析了面临的新形势、新情况和新任务，实事求是地指出了存在的问题和不足，全面部署了下一阶段交通运输系统纠风工作。讲话充分体现了我们党和政府以人为本、关注民生的执政理念，体现了中央关于惩治和预防腐败体系建设的基本要求，对大力推进交通运输系统纠风工作，更好地发挥纠风工作的重要作用，具有很强的指导意义。（三）经验丰富，亮点纷呈。这次会议共收到各地交通运输主管部门和部属单位报送的经验材料50份，其中有9个单位的材料在会上进行发言交流，14份经验材料进行了书面交流。这些材料选题广泛、内容丰富，有特色、有亮点、有成效。既涵盖了收费公路清理、治理公路三乱、专项治理、民主评议、政风行风热线、部门和行业作风建设等纠风工作的主要任务，又充分体现了各部门在履行组织协调、监督检查职责方面的好做法；既有对传统工作方式方法新的概括，又有对改革创新措施的探索和总结。大家从不同角度对如何提高新形势下交通运输纠风工作的科学化水平进行了深入研究，形成了一批具有一定科学性和指导性、各具特色的理论和实践成果，对于进一步拓宽视野，增强工作的针对性和有效性，不断开创纠风工作新局面，具有重要的借鉴价值。（四）思想统一，信心倍增。会议期间，大家畅所欲言，深入交流切磋，虚心取长补短，达到了相互启发、相互促进的目的。大家一致认为，党中央、国务院对维护群众利益高度重视，部党组对做好纠风工作常抓不懈，社会各界对交通运输系统纠风工作寄予厚望，纠风工作在保障交通运输事业健康顺利发展中的地位和作用更加突出，我们做好纠风工作的责任感和使命感更加强烈。通过这次会议，大家进一步认清了形势、理清了思路、明确了任务、掌握了方法，进一步增强了做好工作的信心和决心。大家一致表示，一定要按照部党组的工作部署，深入落实这次会议和冯正霖副部长讲话精神，借鉴兄弟单位的好
经验、好做法，不断开拓创新，进一步以科学发展观为指导，在创新方式方法、加强源头治理、建立考评机制、推动队伍建设、落实纠风工作责任制等方面下功夫，不断提高纠风工作水平，努力取得让人民群众满意的成效，为迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献。二、关于这次会议精神的贯彻落实
在大家的共同努力下，这次会议开得很成功。更为重要的任务是回去以后把这次会议精神传达好、学习好、落实好，通过扎实有效的工作将会议的成果展示出来。一是要抓紧汇报，做好强化责任的工作。大家回到本单位后要尽快将会议精神特别是冯正霖副部长的讲话精神向领导班子汇报，进一步提高各级领导对管行业必须管行风的认识，研究确定本单位、本系统下一步纠风工作的重点任务，进一步加强对纠风工作的领导，督促有关部门抓好落实。二是要迅速传达，做好谋划安排的工作。要组织有关方面的人员，认真学习领会会议精神，理清思路、明确步骤，把各项要求落实到具体行动，转化为具体成果；要结合实际，学习借鉴先进典型经验，查找自身不足，并在今后工作中创造性地加以运用，使本单位工作不断创新和发展。三是要大力推进，做好落实见效的工作。贯彻落实会议精神必须联系实际、真抓实干，在实践中贯彻，在工作中落实。现在已临近5月份，今年纠风工作任务十分繁重，要认真查找和分析工作中存在的问题，提出建设性的对策和办法，组织力量抓紧落实，做好各项工作的部署、落实、检查和验收。
在会议讨论过程中，一些同志还提出了很好的意见和建议。对于这些意见和建议，部纠风办和有关司局要认真研究，以便更好地改进我们的工作三、工作中需要把握的几个问题
（一）务必突出工作重点，确保收到实效。当前，随着交通运输事业的不断发展，交通运输系统纠风工作也面临着新情况和新问题，在巩固前一阶段纠风工作的基础上，又增添了新的内容，上午冯正霖副部长已经对这些任务进行了部署。各级交通运输主管部门要坚持谁主管、谁负责和条块结合、齐抓共管的成功做法，切实加强对纠风工作的领导。今年交通运输系统的纠风工作任务已经明确，各级交通运输主管部门要做好谋划部署，进行任务分解，组织协调相关部门认真履行职责，形成工作合力。要按照冯正霖副部长的讲话要求，
突出工作重点，着力抓好中央部署的重点工作：一是深入开展治理物流领域乱收费问题，认真分析物流领域乱收费的根源所在，协调相关部门，做好物流领域各环节的摸底排查，治理乱收费、乱罚款现象；二是要扎实推进收费公路专项清理工作，这是各方面比较关注的纠风重点之一，也是由交通运输部牵头负责的一项重要工作，我们必须下定决心，克服困难，坚决撤销违规设、间距不符合规定的收费站点，降低偏高的收费标准，按要求完成清理任务；三是规范执法人员的执法行为，开展规范治超站管理整治行动，加强对执法人员的教育、管理和监督，切实增强执法人员的服务意识，杜绝趋利执法、过度执法等损害交通执法队伍形象和政府形象的现象；四是认真清理规范庆典、研讨会、展会、论坛活动，加强对活动的管理和监督，部属单位要认真贯彻执行部规范庆典研讨会活动的有关规定。在抓好上述重点工作的同时，要关注群众反映强烈的其他热点问题，进一步增强责任感和使命感，从为党的十八大胜利召开营造良好环境的政治高度出发，从维护群众利益出发的政治责任出发，对群众反映强烈的问题，要开展深入调查，提出有针对性的治理措施，避免引起群体性突发事件。
（二）务必加强监督检查，保证政令畅通。监督检查工作是推动纠风工作落实的重要手段。我们要继续加大监督检查力度，改进监督检查方式方法，加强事前、事中、事后全过程监督，认真听取群众意见，及时发现和解决人民群众反映强烈的突出问题。今年要重点加强以下几个方面的监督检查：一是加强对收费公路站点设和服务的监督检查，重点检查收费站点设是否符合规定、是否依法依规收费、收费站点间的间距是否符合要求、是否严格执行收费标准等问题；二是加强对交通运输执法行为的监督检查，坚持领导干部带队，深入群众反映问题比较多的重点地区、路段和水域，开展明查暗访，及时发现和纠正执法不规范行为，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠、收费罚款不开票据和下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的突出问题；三是加强对鲜活农产品绿色通道建设和管理的监督检查，提高检测和通行效率，坚决治理利用相关优惠政策，假冒和混装鲜活农产品等违规运输行为，对超限运输等违法行为的处理做到及时有效，避免车辆长时间滞留；四是加强对各级交通运输部门行风建设的监督检查，建立健全纠风工作考核评价机制，以群众满意为根本目
的，积极开展民主评议基层站所和服务窗口创建活动。
（三）务必强化舆论监督，加大办案力度。加强舆论监督是纠正交通运输系统不正之风的有效途径。各级交通运输主管部门要把握正确的舆论导向，建立有效的沟通机制，善于依靠媒体宣传政策、展示成效、弘扬正气，为交通运输系统纠风工作营造良好的舆论氛围。要高度重视社会和新闻媒体关注程度高、群众反映强烈的问题，本着对人民群众高度负责的态度，依法依纪查处不正之风案件，对相关责任人要严肃追究，绝不姑息。在对不正之风案件查办过程中，既要贯彻落实上级交通运输部门的要求，又要尊重地方政府的意见，坚决抵制形形色色的说情之风，依法依纪严肃查处。特别是媒体反映交通执法行为不规范等问题，要做到快查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。同时，对有案不查、查而无果、久拖不决、甚至弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究责任。
（四）务必重视调查研究，加强源头治理。深入调查研究是纠风工作能够抓紧抓实、切实有效推进的根本途径。近年来，交通运输系统不正之风的形式越发多样，损害群众利益的行为也有了新的苗头，不深入调查研究，就难以了解社情民意，就也难以找准不正之风的症结及其根源所在，所制定的政策措施就会脱离实际。交通运输系统各级领导干部要带头深入基层、深入群众、深入一线，广泛听取群众意见，倾听群众诉求，了解真实情况。认真总结新的经验，不断做出新的概括，以新的理念、新的思路、新的举措深入推进交通运输系统纠风工作，积极探索从源头上解决不正之风突出问题的措施和办法，坚决铲除滋生不正之风的土壤和条件。
同志们，纠风工作是正党纪、树正气的德政，是顺民意、得民心的善举，我们的任务艰巨而光荣。让我们振奋精神，迎难而上，锐意进取，扎实工作，认真完成好今年各项纠风工作任务，为交通运输事业的又好又快发展提供有力保证，以交通运输系统纠风工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。
扩展阅读：冯正霖201*年4月23日在全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话
坚持以人为本执政为民建设风清气正的交通运输行业
在全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话
交通运输部副部长冯正霖（201*年4月23日）
同志们：
刚才，驻部纪检组副组长、监察局局长、部纠风办主任钟华同志传达了全国纠风工作会议、中央治理商业贿赂领导小组第九次会议精神和何勇、马凯、马等领导同志的重要讲话精神。吉林省交通运输厅、长江航务管理局、部海事局等9家单位介绍了在治理公路“三乱”、收费公路专项清理、畅通“绿色通道”、优化物流发展环境、创新纠风民评工作方式、强化基层执法人员监管、构建廉政风险防控机制等方面的先进经验，江西省交通运输厅等14个单位也做了书面经验交流，各单位要相互学习借鉴，促进纠风工作水平提升。下午李建波组长还要作总结讲话，就有关工作提出明确要求。下面，我就贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，就当前交通运输行业纠风工作的重点问题及努力建设风清气正的交通运输行业讲三点意见。
一、十七大以来交通运输纠风工作取得显著成效
党的十七大以来，各级交通运输主管部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照部党组和地方党委、政府的工作安排，立足交通运输实际，以巩固治理公路“三乱”成果为重点，着力解决突出问题，切实维护群众根本利益，政风、行风建设和纠风工作取得了显著成效。（一）纠风工作责任制进一步强化落实。各级交通运输主管部门坚持把开展纠风工作作为贯彻落实科学发展观、密切党和群众血肉联系的重要举措，作为构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系的重点内容，不断加大纠风工作力度。各单位领导班子按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，加
强组织领导和工作协调，始终把纠风工作作为日常工作的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。建立健全纠风工作责任制和各负其责、齐抓共管的工作机制，逐级逐人明确分工、落实责任，构成了以专职部门为主体、相关部门为依托的纠风工作责任网络，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为完成纠风工作各项任务目标提供了有力组织保障。
（二）人民群众反映强烈的突出问题逐步得到解决。各级交通运输主管部门始终坚持“群众利益无小事”，把人民群众满意度作为检验纠风工作成效的最高标准，积极畅通群众利益诉求渠道，主动接受群众监督，回应社会关切。从201*年起，部会同国家发展改革委、财政部等部门，积极推进取消政府还贷二级公路收费工作，截至目前，已有19个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销2072个公路收费站，取消收费公路里程10.7万公里。从201*年6月起，部会同国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办等5部委（办），在全国范围内集中开展收费公路专项清理工作，截至目前，各省区市已对现有收费公路进行了全面清查和审核，针对发现的问题，认真落实整改措施，近70%的问题已完成整改，专项清理工作取得了阶段性成果，其中，对存在问题的328个收费站进行了撤销和调整；降低了182个收费公路项目的收费标准；停止收费的公路总里程达3706公里。同时，积极推行高速公路电子不停车收费系统应用，组织实施了京津冀和长三角省份高速公路联网收费示范工程，目前全国已有20个省份实行了ETC收费，建成专用车道3200条，用户突破200万，大幅提高了高速公路通行效率。开展了重大节假日免收通行费政策研究和试点工作，吉林、山东等部分省市在重大节假日期间实行免收通行费试点工作，受到社会各界的好评。
（三）交通运输执法队伍建设不断加强。各级交通运输主管部门坚持把加强执法队伍建设作为行风建设的重要任务，以提高执法人员的政治素质、业务素质、思想道德水平和服务意识为重点，加强对执法人员的教育培训，建立健全交通行政执法队伍入门、培训、考评和淘汰机制，建立完善社会公开监督制度，严格规范执法行为，交通运输行政执法队伍素质进一步提高，执法服务水平不断提升。部在全系统组织开展了交通行政执法评议考核工作，去年202个交通运输行政执法单位被评议考核为优秀单位。部认真贯彻落实《公路安全保护条例》，制定出台了《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》、《公
路超限检测站管理办法》和《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》等规章制度，进一步完善行政处罚自由裁量权基准，严格执法程序，深入推进道路货运车辆超限超载源头治理工作，不断规范公路、水运和道路运输管理行政执法行为。
（四）治理公路“三乱”成果进一步巩固。各级交通运输主管部门始终把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点，不断创新方式方法，强化监督检查，巩固治理成果，如吉林省交通运输厅紧紧抓住明确责任主体、强化责任考核、严格责任追究三个关键环节，取得了明显成效。各地健全了查处“三乱”问题快速反应机制，畅通投诉监督渠道，认真受理人民群众来信来访。针对群众反映比较强烈的突出问题，坚持全面检查和重点抽查相结合，及时发现，及时查处，推动重点问题的解决。通过开通公路“三乱”举报电话、开展行风评议、聘请社会监督员等多种形式，充分发挥社会监督作用。强化责任追究机制，严肃查处违规违纪行为，严格追究责任。201*年全国各级交通运输主管部门和纪检监察机关等部门共查处公路“三乱”问题1303个，责任追究1734人。同时，部通报了陕西榆林市吴堡县、河北邢台市等一批违规执法典型案件，有力地发挥了警示教育作用。
（五）行风政风建设取得新进展。各级交通运输主管部门在不断加大纠风工作力度的同时，坚持纠建并举，注重总结经验、树立典型，把纠风工作纳入交通运输行业文明建设的总体规划，大力开展创建文明样板路、文明执法示范路、文明示范窗口、文明样板航道等活动。目前，全国交通系统共创建文明样板路7.7万公里，文明样板航道1704公里，文明执法示范路2509公里。同时，在交通运输系统涌现出了全国文明创建先进典型东海救助局、广东海事局优秀海事监督官杨庆文、河北省保定客运中心站郭娜陆地航空班等一批先进典型，这些典型在行业内外产生了良好的示范效应，有力地加强了行业作风建设，展示了交通运输行业良好形象。
近年来，各级交通运输主管部门和广大干部职工结合部门和行业实际，求真务实，开拓创新，在纠风工作中积累了成功经验和有效做法。概括来讲，主要有以下几个方面：一是围绕中心、服务大局是做好纠风工作的根本着眼点。以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，紧紧围绕交通运输科学发展、安全发展中心，着力服务于交通运输发展改革稳定的大局。二是以人为本、服
务民生是做好纠风工作的基本出发点。充分考虑人民群众的意愿和诉求，把人民群众是否满意作为工作的最高标准，着力解决损害群众利益的突出问题，重点推进人民群众反映强烈的热点难点问题解决，使人民群众共享交通运输发展改革的成果。三是条块结合、齐抓共管是做好纠风工作的重要机制保障。坚持“谁主管谁负责”的原则，充分履行行业主管部门责任，积极争取地方党委、政府对纠风工作的领导和支持，加强与相关部门的协调配合，主动接受媒体和群众监督，充分调动各方积极性，形成纠风工作合力。四是远近结合、标本兼治是做好纠风工作的重要手段。本着长远规划和实现近期阶段性目标相结合的原则，一方面，及时查处当前损害人民群众切身利益的突出问题，严肃追究有关人员的责任，坚决遏制不正之风的蔓延；另一方面，注重源头治理，强化源头控制，建立完善规章制度，深化机制体制改革，从源头上铲除滋生不正之风的土壤。
以上经验和做法，体现了近年来全系统开展纠风工作的实践和理论成果，对于下一步做好交通运输行业纠风工作具有十分重要的指导意义，我们要继续坚持并在今后的工作实践中不断深化和发展。二、交通运输纠风工作面临的主要形势
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快经济结构调整和转变发展方式的攻坚时期，工业化、城镇化、信息化和市场化深入开展，社会结构和利益格局进行新的调整，交通运输事业发展既面临有利的外部环境和条件，也承受着土地、资源和环境硬约束的不小压力，需要加快转变发展方式，建立现代交通运输业，并积极适应加强和创新社会管理的新要求。根据中央决策部署，部党组在今年的交通运输工作会议上，研究提出了“牢牢把握稳中求进总基调，努力推进交通运输科学发展安全发展”的总体思路。从一季度交通运输经济运行主要指标看，尽管存在一些资金保障、安全监管等方面的困难和问题，但行业发展的基本态势是平稳的，为我们做好新时期的交通运输纠风工作奠定了良好基础。同时，随着经济体制改革进入深水区，交通运输结构调整的倒逼压力加大，影响行业发展的不稳定因素增多，人民群众对交通运输服务质量的要求提高，也对交通运输纠风工作提出了新的更高的要求。
交通运输行业作为与人民群众生活工作密切相关的窗口行业，作为国家经
济社会发展的重要支撑，其行风建设始终得到社会各方面的高度重视，也直接反映着行业发展水平和服务能力。与中央关于构建法治型服务型政府和加强和创新社会管理的要求比，当前交通运输行业纠风工作还存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是工程建设领域突出问题治理仍处在攻坚阶段，易产生腐败问题的土壤尚未铲除，征地拆迁侵害群众权益和拖欠、克扣农民工工资的现象时有发生；二是人民群众关注的热点难点问题受制于历史、体制机制等原因，进入到了法规、政策、技术手段等综合配套完善阶段，收费公路专项清理工作的深层次问题亟待解决；三是执法行为不规范，一些地区行政执法人员办事不公、吃拿卡要、以权谋私的问题仍然存在，个别海事执法人员收取“好处费”问题尚未根治；四是纠风工作标本兼治的长效机制还不够完善，行之有效的新思路、新方法、新措施还不多，从源头上治本的措施和手段相对薄弱。上述问题，有的是长期积累的矛盾，有的是新形势下遇到的新问题，有的地区和部门处理的较好，有的地区和部门推进的力度不够。实践证明，凡是风气正、干事氛围浓的部门和单位，问题就少，事业也发展的很好；相反，凡是不正之风严重的部门和单位，违纪违法案件往往也多，不正之风如果得不到及时制止和纠正，就有可能成为滋生腐败的温床和土壤，从而给整个行业的发展成就抹黑。
交通运输是国民经济重要的基础性、先导性产业，是联系社会各方、服务千家万户的公益性、服务性行业，与人民群众的生产生活密切相关。不管是基础设施建设、养护管理或运输组织，行政许可、行政执法或技术保障，都是服务于“人便于行、货畅其流”的总体目标，服务于人民群众的安全便捷出行和高效优质的货物运输。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上讲话中强调，要“更好地坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。”贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，始终保持与人民群众的血肉联系，认真解决涉及群众利益的焦点问题和反腐倡廉工作中群众反映最强烈的突出问题，不断提高交通运输服务保障水平。做好新时期的交通运输纠风工作，建设风清气正的现代交通运输业，将直接关系交通运输业能否真正实现科学发展、安全发展，直接关系人民群众对党和政府公信力的认同，直接关系到我们党执政能力的增强和执政地位的巩固，要牢牢把握“以人为本，执政为
民”的总要求，努力做到“四个坚持”。
一是坚持权力运行公开。针对交通运输行业项目多、资金密集、市场化程度高等特点，充分发挥党的群众路线作用，坚持以权力公开运行为原则，不断拓展延伸公开的主体、内容、方式、范围、时间和监督检查部门，通过阳光工程、政务公开等载体，健全完善人民群众和利益相关人对公权力运行的监督制约机制，不断规范公路建设程序和运行环节，实现权力运行的公开透明，最大限度消除腐败产生的土壤。认真学习推广河北高速公路建设“十公开”和农村公路建设“七公开”经验，深入推进工程建设领域突出问题专项治理和廉政风险防控，引导行业健全完善规范权力运行的工作机制和制度。
二是坚持程序执行公正。积极引导各级交通运输主管部门和从业人员牢固树立程序执行公正理念，规范管理工作流程和基本操作程序。凡涉及交通基础设施建设领域的行政许可、招标投标、征地拆迁等关键环节，都要严格按照法律法规规定和工程技术标准要求，严格履行相关程序。特别是交通运输发展当前阶段，人民群众对规模速度的关注度下降，要逐步建立起效率服从于程序、工期服从于质量安全的建设管理机制。一些重大建设项目的沟通协调、技术咨询和监管决策，要学习借鉴港珠澳大桥的建设管理模式，注重程序管理，通过严格按程序办事、按机制办事，引导科学决策，完善监督制约机制，避免产生各种腐败，确保工程质量、安全和效益经得起人民群众的考验，经得起历史和社会的检验。
三是坚持执法行为规范。交通运输执法工作具有队伍大、门类多、社会覆盖范围广、人员素质参差不齐等特点，长期以来，执法行为不规范一直是交通运输纠风工作的重要内容。文明执法、规范执法，在全社会广泛树立起交通运输执法队伍的良好形象，对于保护交通基础设施存量资产、保障人民群众生命财产安全、加快建立现代交通运输业、树立负责任的政府部门形象具有重要意义。要加强执法人员从业资格管理，严把准入关和退出关，加强在职人员学习培训，切实提高执法人员素质，规范执法程序和执法行为，实现执法的最佳社会效果。对个别粗暴执法、越权执法、滥用执法权的害群之马，依法清除出执法队伍，坚决维护交通执法权威和队伍形象，营造良好的行业发展环境。近日，部将印发《路政文明执法管理工作规范》，请各级交通主管部门抓好宣贯落实，不断提升队伍执法规范化水平。
四是坚持服务意识牢固。按照以人为本的要求，把为民、便民、利民贯穿到交通运输工作的各个环节。顺应人民的新期待、新要求，积极推进国高网剩余路段、瓶颈路段和亟需扩容路段建设，加快构建综合运输体系。针对人民群众日益增多的多样化、个性化交通出行需求，不断改进提升基础设施管理技术水平，充分发挥路网的规模效益和整体效益，提高通行效率、服务品质和安全保障水平，着力打造具有交通运输特色的服务品牌。本着让利于民、提升服务水平，让社会公众出行更便捷、更愉快的原则，加快推动重大节假日期间收费公路免收车辆通行费政策的实施。继续推进农村公路建设和城乡客运一体化步伐，加快集中连片特殊困难地区交通基础设施建设，促进交通运输基本公共服务均等化。
权力运行公开、程序执行公正、执法行为规范、服务意识牢固，是在认真分析交通运输纠风工作形势和存在问题基础上提出的一个新思路，其中权力运行公开是根本，程序执行公正是基础，执法行为规范是保障，服务意识牢固是准则。各地交通运输主管部门要认真领会精神，结合新形势新任务要求和本地区实际，不断研究新办法，探索新举措，推动交通运输纠风工作再上新水平。三、今年纠风工作的主要任务
今年交通运输纠风工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的总要求，着力解决交通运输行业损害群众利益的突出问题，为交通运输科学发展安全发展提供有力保证。关于今年的工作任务，部已经印发了《实施意见》进行了具体安排，各单位要按照《实施意见》抓好落实，同时要紧紧围绕深入开展治理物流领域涉及交通运输环节的乱收费和公路“三乱”问题这项重点工作，切实完成各项工作任务。下面，我再强调四点。（一）进一步做好收费公路专项清理工作。一是各级交通运输主管部门要按照国务院关于清理收费公路的工作部署，以及五部委办联合研究制定的下一步工作指导意见，对前期清理过程中的遗留问题加快整改，严格按照《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的要求整改到位，坚决撤销违规设置、站点间距不符合规定的收费站点，坚决取消违规运行的收费公路，降低过高的收费标准。今年5月，将由五部门负责同志带队，对重点地区和重点项目进行督导
检查，确保清理工作实效。二是认真贯彻落实五部委办联合下发的《关于禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路的通知》要求，严禁以体制调整、资产重组、有利融资等名义，随意变更政府还贷公路属性、违规转让为经营性公路。未按法律法规规定的权限和程序，将政府还贷公路转让为收费公路的地区，要尽快落实整改措施，确保及时回归政府还贷公路属性。三是加强收费公路发展政策研究，加快修订《收费公路管理条例》，研究制定收费公路信息公开办法、价格形成机制等规章制度。加强对收费站点信息公开、规范服务、文明服务的监督检查，严格落实收费公路“六公开”的规定。四是继续推进联网电子不停车收费等技术手段的应用，通过复式收费和重大节假日免费通行等综合措施，提高公路通行效率，力争“十二五”期间对全国高速公路ETC覆盖率达到60%，建成专用车道6000条以上，使用用户超过500万个。五是逐步有序取消西部省（区）政府还贷二级公路收费，加快研究取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施。六是严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，加快建立以自动检测为主、人工检测为辅的“绿色通道”检测体系，提高检测工作效率，确保鲜活农产品运输车辆快速通行。
（二）进一步深化治理公路“三乱”工作。一是继续坚持部门联动和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，重点查处车货总重超过55吨的违法超限车辆，并以桥梁和取消收费的普通二级公路为重点，继续加大路面执法力度，巩固治超成果，防止反弹。二是进一步加强对执法人员执法行为的规范，严格落实《公路超限检测站管理办法》，开展规范公路治超站管理整治行动，加强治超执法管理，清理无执法主体资格的单位和人员随意设站、上路执法行为。同时要加强交通运输执法队伍建设，强化对执法人员的教育、管理和监督，切实增强执法人员的服务意识和纪律观念，严格规范和监督行政处罚自由裁量权，规范执法文书，落实执法责任制，坚持依法、公正、文明执法，不断提升交通运输行政执法的社会形象。三是加强对行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的监督检查，全面落实“罚缴分离”措施，充分发挥查处公路“三乱”问题快速反应机制作用，加强对群众反映问题较多的重点地区和路段的明查暗访，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠、罚款不开票据、下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的突出问题，始终保持治理公路“三乱”的高压态势，巩固治理公路“三乱”成果。
（三）进一步严肃纠正各类损害群众利益行为。一是深入开展涉及道路运输收费的清理工作，配合发展改革、财政等部门，对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理，降低标准过高的行政事业性收费，重点清理港口、船公司、船舶代理、货运代理、道路货运场站、货运配载中心等不合理经营服务性收费，加强对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查，严肃处理违法违规收费行为。二是加强对农民工工资支付情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放，对恶意拖欠农民工工资的施工企业，按照有关信用管理规定在市场准入、信用评级、招标投标等方面给予严肃处理。三是要严格执行土地征收和房屋拆迁法律补偿规定，加强对征地拆迁行为的监管，做到依法征收，公平补偿；认真落实信息公开、搬迁安置、公平补偿等政策规定，坚决纠正和查处暴力强制拆迁。四是加强对交通基础设施建设项目资金的监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取建设资金等问题。五是纠正农村公路建设中乱收费行为，防止利用“一事一议”变相加重农民负担、摊派集资、强行抵扣等问题发生，保证农村公路建设资金专款专用，落实国家强农惠农富农政策。
（四）进一步加强交通运输行业作风建设。一是认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，加强行政机关和领导干部作风建设，加大作风整顿力度，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，认真治理慵懒散等问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。二是继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从严控制楼堂馆所建设，严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费的公开工作。三是巩固深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作，严禁举办已经取消的活动，经批准举办的活动要严格控制规模，坚决制止和纠正挥霍财政资金、增加基层负担、形式重于内容的活动。四是坚决纠正公务员考录和事业单位招聘中的不正之风，严格执行国家关于公务员考录和事业单位公开招聘的政策规定，坚持信息公开、过程公开、结果公开，强化对考录和招聘工作各个环节的监督；严明考录和招聘工作纪律，坚决查处和纠正违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平和公正。五是继续做好文明样板航道创建和规范水上执法工作，严格执行文明样板航道验收标准，公开验收程序，公示创建结果，接受社会监督。严格规范海事执法行为，继续深入开展政风“大走访”活动，
严格规范海事经济实体的经营行为，严禁利用海事执法权从事经营活动，严禁利用海事执法权力乱收费。六是积极参与行风评议工作，开展民主评议基层站所和服务窗口的创建活动，积极配合各地纠风部门组织开展对城市公交行业的行风评议工作，参与利用电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的行风政风热线，拓宽群众诉求表达的渠道。
同志们，纠风工作是交通运输事业健康顺利发展的重要保障，任务艰巨，意义重大。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院对进一步开展纠风工作的部署，以高度的政治责任感和使命感，在全行业树廉洁从政清风，扬执政为民正气，树实事求是清风，扬真抓实干正气，树满意服务清风，扬文明诚信正气，推动交通运输纠风工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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《交通运输部纪检组组长李建波201*年4月23日在201*年全国交通运输系统纠风工作会议上的总结讲话》
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