飞霞工商所二0一一年度流通环节食品安全管理工作总结
飞霞工商所二0一一年度流通环节
食品安全管理工作总结
为深入贯彻落实《食品安全法》，根据县局的统一部署，我所认真开展了流通环节食品安全监管工作，各项工作稳步推进，扎实有序，初显成效。现将一年以来流通环节食品安全监管工作情况总结如下：
今年我所主要从以下几个方面开展流通环节食品安全监管工作。一、成立组织，制定方案。
首先为凸显食品安全监管工作的重要性，我所加强了对这项工作的领导，成立了以所长为组长、其它所领导班子成员为副组长的食品安全监督管理领导小组。其次，为全力推进《食品安全法》的贯彻实施，根据县局的部署，我所年初就制定了《食品安全整顿工作实施方案》，从三个方面抓好流通环节食品安全监管工作；一是夯实流通环节食品安全基础管理，紧紧抓住食品经营户进货查验义务的履行，健全完善食品安全索证索票和进销货台账制度，把好流通环节源头关；二是加大食品安全专项执法检查力度；三是严格食品经营主体市场准入，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品及食品添加剂的行为。二、实行网格化监管，落实包保责任制。
全所三个监管组根据实际情况，将整个辖区划分为12个监管网格，每个网格由专人负责，实行全面包保。三、加强培训，夯实基础。
《食品安全法》实施后，我所全面系统地学习了《食品安全法》。监管人员在进行市场巡查的同时进行法律、法规宣传，宣传《食品安全法》，传授食品安全知识，切实提高群众的食品安全意识和自我保护能力。
四、严把市场主体准入关，规范发放许可证。
我所在履行食品生产、经营、餐饮营业执照登记职能的同时，根据《食品安全法》的规定，开展了《食品流通许可证》登记发证工作。到目前为止，共发放《食品流通许可证》238份。
五、督促经营者开展自律，提高食品安全防范能力。
我所认真落实网格化监管责任，网格化监管包保责任人每周不少于一次对各自网格区域内的食品经营户进行定期巡查，帮助、指导、督促经营户履行进货查验、记录和不合格食品退市责任，并与经营户签订食品安全责任书，督促经营户进行自律管理，严格履行食品安全第一责任人的义务，防止食品安全事故的发生。今年我所结合节日市场检查，已组织了5次全面清查，对发现的问题进行了及时整改。六、加强食品质量监督，确保市场秩序稳定。
为保障消费者的身体健康与生命安全，我所加强了对食品经营的质量监管，采取的主要方法：一是通过日常巡查和专项检查，查缴以感观能发现的“三无”、过期、变质食品；二是根据消费者投诉的线索发现劣质食品。今年以来，我所没收不合格食品2600瓶（袋）。七、积极开展专项整治活动。
1、结合元旦、春节、五一、端午、中秋节等节日市场开展专项整治活动。对商场、超市、集贸市场、车站的经营户，城乡结合部的小摊点、小卖店和流动商贩、小作坊等，进行了多次专项执法检查；严厉打击无证无照经营、掺杂使假、以假充真、以次充好的假冒伪劣商品等违法行为。同时，按照上级的部署，开展了“票证通”系统百日攻坚行动，从源头保证了食品安全。
八、加大案件查处力度，严厉打击食品经营违法行为。今年我所加大了对食品经营中违法行为的查处力度，对照《食品安全法》的要求，从经营者自律、食品质量、包装、商标广告、标识、“三无”过期变质等方面，及时从重打击违法经营行为。至目前止，我所共出动执法人员1200人次，检查经营户2800余户次，取缔无照经营15户；食品类案件已立案查处24件，罚款12万元；调处食品类消费纠纷35起。
九、积极开展探索，创新源头管理。
抓好源头管理，是确保食品安全的关键。当前流通领域食品的主要源头为食品批发户、食品配送户、食品总经销和总代理，抓好了这些环节的管理，基本上就能保障上市食品的安全。我们飞霞工商所集中了全县大多数的食品批发经营户，为了从源头抓好食品安全工作，我们强化对食品批发、配送的管理，要求凡属食品批发户、食品配送户、食品总经销和总代理的经营户全部开通食品安全“票证通”系统。到目前为止，辖区内共有76户食品经营户开通了“票证通”系统。
一年来在流通领域食品安全监管方面，我们做了大量的工作，取得很大的成效。下一步我们将从以下几个方面加强食品安全工作：一是强化监督检查，规范经营行为。以日常巡查、节日专项检查、重点商品专项整治、12315申诉举报核查为抓手，加大监督检查的力度与密度，及时发现、有力制止不合格食品和不规范的经营行为，维护食品市场秩序。二是加大查处力度，保障食品安全。继续加大对食品流通环节中违章违法行为的查处力度，有力地惩诫不法分子，并加大宣传力度，形成震摄力，教育、引导广大经营者守法经营。三是加强协调配合，形成监管合力。在县局统一领导下，加强与相关职能部门的沟通与协调，及时通报信息，凝成合力，提高执法效能。
二0一一年十一月二十九日
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安化县工商局消费者权益保护与流通环节
食品安全监管工作总结
201*年度我局在县委、县政府和市工商局的领导和县食安委的指导下，全局上下齐心协力，把消费者权益保护与食品安全监管工作当做头等大事，常抓不懈，经过一年来的艰苦努力，各项工作取得了可喜的成绩，呈现出了一个个亮点。
一、主要成绩
1、继续推进消费维权工作，进一步提高消费维权水平我局切实做好消费者申诉举报维权服务工作，维护消费者合法权益。在受理消费者申诉举报中，以热情、礼貌、公正、高效的态度为消费者服务，做到了事事有着落，件件有回音，“受理投诉快，出勤行动快，调解查处快，信息反馈快”的工作作法受到好评。今年来，共受理消费者咨询40人次，均予以圆满答复释疑，投诉申诉举报8件，成功处理率达100%，为消费者挽回经济损失3万余元。
2、“两节”市场整顿效果明显。201*年12月29日至201*年2月5日，由消保股牵头组织，在全县开展了为期一个月的“元旦”、“春节”两节市场整顿，整顿中扣押、没收、责令下架退市问题食品金额达15万多元，其中消保股扣押假杜康酒380件，市值12.5万元。整顿期间全局共查
办案件83件，罚没入库24.5万元。确保了市场的稳定和节日平安。
3、加强农药残留检测，严防有毒豇豆进入居民菜蓝子。春节后，海南有毒豇豆事件闹得沸沸扬扬，消费者人人自危，惶惶不安。为此，我们根据市局和县政府的部署，坚守职责，天天深入二十三个规模超市和十六个食品集贸市场进行监管，对来自海南的豇豆批批进行快速检测，并会同县农业局对东坪、梅城等重要集镇的蔬菜批发市场的豇豆抽样二十个送农产品质量检测中心检测，对检测含有甲胺磷、三唑磷、水胺硫磷等农药残留的近千斤豇豆予以收缴，并通过媒体进行正面宣传，稳定人心。确保了有毒豇豆不流入居民菜蓝子。
4、妥善处理了一起食品安全事故。今年3月7日晚，我县田庄乡白竹村发生一件因食用散白酒中毒致死案，造成一死一伤。3月8日消保股接到伤者一亲属的咨询后，引起高度重视，当即提取饮用的散白酒进行快速检测，证实疑似甲醇严重超标后，将样品送法定检测机构检测，之后又赶到医院探视慰问伤员并了解情况，接着驱车数十公里赶赴田庄乡白竹村酿酒现场进行快速检测，封存收缴尚未销售的散白酒和酿酒原料，并封样送检，一直奋战到晚上十点多。检测机构加班加点得出结论后，我们立即向市局、政府分管县长、县食安委报告，并做死伤者家属工作。在县政府的指示下，经田庄乡人民政府主持调解，酿酒村民与死伤者家属达成调
解，由酿酒者进行了赔偿。这虽然是一起村民分购村民自酿白酒的致死案，不属于流通环节的食品安全事故，但我们高度的责任心、敏锐的意识、果断的措施、妥当的方法及过硬的快速检测技术，赢得了高度的赞誉。死伤者家属对我们再三道谢，知情群众赞叹有声，政府领导积极肯定，省局领导也亲自批示。通过这一成功处，提升了工商部门的形象。
5、宣传工作有声有色。今年以来，我们加大了食品安全和消费者权益保护知识的宣传，就“3.15”、食品流通许可、《食品安全法》实施一周年、名优食品打假四个方面在县电视台作了四期节目。“3.15”期间除在全县十个工商所所在地举办现场接询接诉服务活动外，还由县局组织，在县城南区举办了销毁伪劣食品现场活动，销毁上年度没收的假酒、变质食品三车，市值六万多元。6月1日，我们以庆祝《食品安全法》实施一周年为契机，组织全县超市、商场等食品生产经营企业和十个工商所竖彩色气球拱门十二个，电子显示屏二块、悬挂横幅五十多条，张贴标语一百多张，大张旗鼓进行宣传，取得了良好的社会效果。
6、加强企业自律。半年来，我局加大了食品安全巡查力度，督促食品经营企业、食品经营者遵守进货查验制度、进货查验记录制度、从业人员健康检查及健康档案管理制度、散装食品标签制度、不合格食品退市制度、食品质量自检制度、不合格食品退市制度、食品质量自检制度等法律制
度，加大了对未经食品流通许可从事食品销售、销售过期变质食品等方面案件的查处力度，半年办结案件110件，罚没入库30万元。在推行企业食品质量自检制度方面，我们为全县全部二十六家规模超市、商场配了快速检测箱，其中属于今年配的六台。
7、扎实进行业务培训。今年5月21日、22日，我局对十个工商所的所长、消保专干、注册专干及机关业务股室人员进行了为期二天的食品安全培训，并组织工商所32名参训人员进行了考试，全部及格，最高满分，平均成绩85.8分。
今年9月19日，我局组织全县七个规模超市及十个工商所的四十名快速检测员进行了食品安全快速检测培训，培训由北京安达生物科技有限公司的刘振南老师授课，培训内容有农药残留、甲醛、吊白快、二氧化硫、亚硝酸盐等十多个项目的检测，至此，各式商所进行了三次快检轮训，全县二十六个规模超市均能进行食品安全自检。
8、流通许可成绩突出。我局的食品流通许可工作稳步快速，除超市、商场、食品店外，药店、宾馆、网吧、歌厅、饭店、酒店都纳入了许可范围。至目前为止，共核发《食品流通许可证》1144份。这一数据稳居全益阳市第一。为此，省局领导对我县食品流通许可工作给予了高度赞扬，在全市
食品安全培训班上进行了通报，称我县的许可数量“比张家界市都多”。
9、强化食品安全监管。今年来，我局很抓食品安全快速检测和食品抽样检测，至目前为止，辖区工商所每星期对超市、商场、集贸市场经营的蔬菜、肉类、水产品等食品进行抽样快速检测。同时，由消保股牵头，在长沙市食品检测中心技术人员的配合下对全县的20家超市、批发部进行了抽样检测，共抽取食品样品49个，经检测，其中17家食品经营单位的35个送检食品样品不符合食品安全标准。涉嫌销售不符合食品安全标准合格食品的这17家食品经营单位都进行了立案查处，目前已结案12件，依法没收不合格食品26个批次，820袋（包），行政处罚9万元。其余五件正在查处之中。另外查处侵犯“杜康”注册商标专用权和侵犯“太太乐”注册商标专用权案件4件，罚没金额25000元。
二、主要做法
1、完善机构网络，明确监管职责，增强监管合力今年我局将流通环节食品安全监管工作确定为“一把手工程”，党组书记、局长亲自挂帅，分管领导具体负责，层层落实，责任到人，包干到户。县局与工商所、工商所与网格区干部、网格区干部与食品经营户层层签订食品安全责任状。县局成立“流通环节食品安全监管工作领导小组”，细化工作职责和工作目标，加强对全系统的业务指导和监督考核，初步形成了“标本兼治，防打结合、分类监管、综合治理”的食品安全监管工作新局面。
2、建立监管网格，划片定人包户，增强监管责任一是以所为辖区，将辖区分为若干个网格责任区，明确网格责任区人员，做到职责明确，责任到人。二是以工商所为单位与食品经营户签订《流通环节食品经营质量责任承诺书》，明确经营主体的责任和义务，设立《食品安全网格图》，将对食品经营主体的要求和管理人员的姓名、投诉电话以及食品安全公示信息、食品经营主体分类等级进行公示，使消费者能够对经营者进行监督，发现问题可以及时向工商部门举报，同时也方便经营者与工商部门之间及时沟通食品安全监管信息。三是制定食品经营者食品安全行政指导制度，为新开业的食品经营主体进行事前的行政指导，引导其主动规范经营行为。
3、建立应急机制，明确处程序，增强反应能力县局、工商所制定了《流通环节食品安全突发事件应急预案》和《食品安全监管重大事故报告处理制度》，规定了应对可能发生的突发事件时启动应急程序的条件及处理流程，明确了业务股室、工商所、网格管理员的职责，增强了对突发事件的快速反应能力。
三、存在的主要问题
一年来，食品安全和消保工作取得了喜人的成绩，但也有薄弱环节，最大的问题有三个，一是机构改革尚未进行，人员未确定，职责未明确，设施未跟上。时间一拖长，明显不利于工作；二是目前全县系统一线监管人员普遍老化，知识更新较为困难，食品识假辨假能力不强，与新形势下食品
安全监管工作的需要还有差距，部份执法人员素质还有待提高；三是经费有待进一步落实，按照《食品安全法》及其实施条例规定，抽样应购买样品，支付检测费，且不得向被抽样人收取任何费用，加上流通许可是全部免费的，所以国务院、省政府规定，相关费用全部列入同级财政预算，其中包括人员培训和技术装备费用，但我县（不仅是我县，包括大部分的县市）这一问题至今尚未得到很好解决。由于上述原因，相关工作很不好开展，加上工作人员纠缠在行政许可之中，所以有些工作，比如说监测抽样工作，就显得比较被动。
四、201*年工作规划
201*年，我局将进一步加大力度，创新举措，不断深化食品安全监管力度，努力营造安全放心的消费环境，开创全市流通领域食品安全工作的新局面。
1、进一步完善食品安全监管长效机制建设
一是尽快根据总局《工商所食品安全监管工作规范》要求，制定实施《食品安全监管操作细则》，从“网格化”监管责任、主体规范、引导自律、分类监管等方面，将总局的《规范》细化量化，进一步增强基层一线人员的操作性。二是认真落实企业自律制度。下大力气抓好经营主体食品质量查验、不合格食品退市、食品质量承诺等制度的落实工作。统一制定食品安全监管各项规章制度，力争年底前初步建立和完善食品安全长效监管体系。
2、进一步加大商品质量监测力度
根据省局的要求，统一部署，明年计划监测抽检食品不
少于200个（批次）。全年食品安全快速监测不少于5000个（批次）。
3、深入开展专项整治行动
按照省局流通环节食品安全专项整治工作的要求，针对不同时期、不同地域、不同品种中突出存在的食品安全问题，认真开展专项整治。
4、切实做好农村食品安全工作
按照省局对进一步推进社会主义新农村建设提出的具体意见和要求，加强和做好农村食品安全监管工作保障农民身体健康和生命安全促进农村食品产业健康快速发展。不断提高农村市场商品质量整体上水平。加大农村食品市场监管力度，进一步规范农村食品市场流通环节秩序。
201*年，我局在食品安全虽然做了大量卓有成效的工作，但也存在许多不足之处，有待在今后的工作中加以改进，在今后的工作中，我们将再接再厉，忠实履行职责，为维护消费者合法权益、确保食品安全而上一个新的台阶。
安化县工商行政管理局消费者权益保护股
201*年12月15日
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