奉化市开展现代农业综合配套改革试点工作总结
“八大推进“开展现代农业综合配套改革
今年以来，我市按照宁波市委办公厅、市政府关于进一步扩大对外开放综合配套改革试点的战略要求，积极开展现代农业综合配套改革试点工作。
1、着力推进农产品深加工和流通体系建设。改革成效具体有：主要通过开展企业提升工程，做好政策扶持工作，改革流通体系促进农产品销售等几方面工作，达到产品结构不断优化，对农户的带动力一步提高，品牌建设不断推进。今日食品的金枪鱼系列食品因产品配方独特和包装新颖，成为欧洲市场各知名超市的头等品牌。士林公司生产的各种竹家居用品因款式独特、品质过硬畅销欧美市场，今年合同金额已达1500多万美元。以勒食品加工的蓝莓系列食品因产品质量好成为日本市场的抢手货。目前全市农业龙头企业紧密型基地保持在9.8万亩左右，联系带动农户4.6万户，吸纳农村劳动力近万人。推荐滕头园林申报国家级农业龙头企业,目前材料已通过省农业厅上报农业部待批。推荐宁波华厦现代农业发展有限公司、奉化龙泰进出口有限公司和奉化市丰收油脂有限公司等3家单位申报宁波农业龙头企业，目前已被宁波市政府正式认定。201*年度奉化市级农业龙头企业总数达到59家。强化农产品市场营销服务，采取“政府搭台、企业唱戏”的市场营销模式，广泛组织农业龙头企业、农民专业合作社和农业专业大户参加各类展会，大力推介奉化名特优新农产品。及时开展鲜活农林产品“绿色通
道”管理工作，到目前为止已经发放“绿色通道”产地证明6000张，实际使用5000张左右，运输我市鲜活农产品2万吨左右，降低了我市农产品的流通运销成本估计30万元左右。
2、着力推进农业生产和消费安全体系建设。进一步健全农产品质量安全管理体系，大力推行农业标准化生产，编制和修订主要农作物质量和技术标准36项，标准化栽培模式图12项，常年推广标准化生产面积20万亩以上。推广应用性诱剂、频振式杀虫灯等农业先进适用技术，开展农业无害化综合防治面积达到22万亩。全市标准农田超过20万亩，08年被农业部列为全国测土配方施肥示范县。建立了省级计量机构认定的农产品质量检测中心，每年对我市的水稻、蔬菜、水果和茶叶等农产品进行检测，确保我市主导农产品的质量安全。强化农业投入品监管，把好农产品生产源头安全关。以无公害、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品标志使用为主的“三品一标“标志使用专项检查、以植物生长调节剂和叶面水溶肥料为主的食品添加剂专项检查、以种子、肥料、杀鼠剂为主的绿剑一号行动、以禁限用高毒农药和假劣农药为主的绿剑二号行动及外来籍菜农聚焦地种植蔬菜过程中农业投入品使用情况检查等各项行动，共出动执法人员340余人次，检查各类企业及农业投入品生产经营单位79家次。至今我市已拥有绿色食品11只，有机食品保持认证5只（包括国外），无公害农产品41只，无公害农产品以上基地面积19万余亩。加强农畜产品检测体建设，
确保上市地产食用农产品质量安全。市农产品质量检测中心计划前内完成农产品质量安全检验检测体系建设项目，新增气相色谱质谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等仪器设备，使我市农产品检测中心检测范围将涵盖水产品、畜产品和植物产品等领域。
3、着力推进农村金融服务体系建设。通过联合出台信用农民专业合作社信用评定办法，放活流转，开展林权抵押贷款等办法，极大地拓宽了合作社和林特产业发展的融资渠道。
4、着力推进农业技术推广和服务体系建设。我市从201*年开始实施全国农技推广示范县建设项目，全面落实了责任农技推广制度；201*年开展了农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业公共服务体系建设，进一步完善和健全了基层农技推广网络。建立和完善了我市农技推广的责任制度、考核制度、培训制度和保障制度等四项制度，落实农技推广专项资金160万元。逐步形成了“农业技术专家（农技推广首席专家）技术指导员（农技指导员与责任农技员）科技示范户（场）”农技推广网络。
5、着力推进农业信息公共服务平台。全面落实、开展农民信箱用户属性数据库建设。通过农技110服务热线、短信功能和QQ群等与各村信息员进行日常的交流和指导，实施农民信箱工程，努力将其打造成“三个服务平台”。即传递信息平台、农技服务平台、农产品产销对接平台。至今，我市农民信箱注册
用户数为16333户，用户启用数为16311户，启用率达99.8%;全市累计发布公共信息3355，发布农产品买卖信息4693，发送信件112891封、手机短信110709条。全面推进万村联网工程建设，抓好每日一助，扩大销售渠道，注重多向发展，提高网上农博会知名度。
6、创新农业经营组织形式。201*年农民专业合作社法出台后，确立了农民专业合作社法人资格和市场经营地位，各级政府和财政、银监等部门出台扶持农民专业合作社政策，我市抓住机遇将发展农民专业合作组织作为深化农村改革，培育现代农业新型经营主体，促进农业转型升级，推进农业产业化经营，增加农民收入的重大举措来抓。农民专业合作组织已逐步成为引导一家一户分散农民抱团进入市场的一种有效的载体和农民收入新的增长点，越来越受到广大农民群众的欢迎。截至201*年6月底，全市已注册登记各类农民专业合作社364家，其中今年新增41家，注册资金总额为74931.896万元，入社社员6260多人，带动农户38249多户。已拥有省级示范性农民专业合作社9家，宁波市级示范性农民专业合作社15家，市级规范化农民专业合作社68家。
7、建立健全促进农业规模化经营的体制机制。为了进一步优化我市农村土地资源配置，提高土地规模经营水平，市政府于201*年出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转和农业规模经营的意见》，制定了土地流转工作目标，明确了土地流转重点工作和扶持政策。根据市政府文件精神，我局会同财政局，制定了具体奖励扶持土地流转和规模经营工作实施办法。
8、积极构建高效、经济、低碳的现代化农业体系。主要措施：提升农业产业基地循环发展水平，大力推广农业清洁化生产，培育三大类型循环农业经营主体，创新循环农业经营机制，建立多元化的投融资机制。完成全市所有规模畜牧场中型沼气工程建设，畜禽粪便无害化处理率在90%以上，规模化养殖场废水治理达标率在80%以上；商品有机肥年推广1万吨以上，沼液消化利用率达到50%以上；测土配方施肥推广面积达35万亩，无公害农产品种植面积达25万亩，全市农业灌溉用水有效利用系数提高到0.7以上，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积80%以上；秸秆综合利用率达到90%以上。
奉化市农林局
扩展阅读：开展现代农业综合配套改革试验工作
开展现代农业综合配套改革试验工作
国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。
会议指出，发展现代农业是一项重大战略任务，通过深化改革同步推进“新四化”建设，是持续发展经济的重要支撑，也是富裕农民、改善民生的重要基础。要贯彻落实今年中央一号文件精神，围绕发展现代农业，推行综合配套改革，推动转变传统的农业发展方式，提高农业综合生产能力，提高农产品质量，提高农民收入。
会议确定，选择有条件的地方率先开展现代农业综合配套改革试验。主要任务是：(一)创新农业生产经营体制。培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营。引导和规范龙头企业与农民股份合作社建立紧密型利益联结机制。
(二)深化土地管理制度改革。实行支持现代农业发展的差别化用地管理政策。规范推进集体经营性建设用地流转，逐步建立统一的城乡建设用地市场。严格农村集体土地征收管理，完善节约集约用地管理制度，创新耕地保护机制。完善农村宅基地有序退出机制。(三)创新农村金融服务。建立农业信贷投入稳定增长机制，鼓励引入多元化资金，规范发展多种形式的农村金融组织。完善涉农贷款抵押担保、农业保险等机制。探索加强农村金融监管的有效办法。
(四)健全农业科技创新和服务体系。增强农业科技自主创新能力，完善农民培训体系，强化农业科技等公益性服务。
(五)创新农产品流通方式和流通业态。完善农产品市场体系，建设现代农产品物流网络，创新农产品交易方式。加强农产品质量安全监管。
(六)推进水利建设与管理体制改革。实行最严格的水资源管理制度，切实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。积极推进农业水价改革。深化小型水利工程产权制度和管理体制改革。
(七)完善粮食主产区利益补偿机制。建立健全农业投入增长、生态补偿、粮食产业发展保护等机制，增加中央财政对粮食大县的奖励资金，新增农业补贴向主产区和优势产区集中。
(八)整合涉农资金，把专项资金集中起来由试验地区的地方政府统筹使用，以提高使用效益。各部门要保证支持力度不减，地方政府要确保资金不用于非农领域。
(九)加快城乡一体化发展。加大对农村公共服务设施和社会保障体系建设投入，注重保护我国农业文明和农村文化特色，探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式。会议强调，改革试验要加强规划，做好与经济社会发展重大规划、政策的衔接，把保护生态环境摆在突出位置，坚持农村基本经营制度，尊重农民意愿和基层首创精神，切实保障农民合法权益。试点地区要创造性地开展工作，重点在创新体制机制上下功夫，先封闭运行，做到风险可控、积累经验、以点带面、扎实推进。有关部门要加强指导，确保各项措施落到实处。
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