广东省F市农村与农业保险调查报告
广东省F市农村与农业保险调查报告
谭同学
农业保险是分散和降低农业风险的重要途径之一，也是农业支持保护体系的重要组成部分。目前农业保险虽然个别地方在推行，但远远不能满足新农村建设的需要。广东省F市若要大力发展现代农业园区、打造畜牧业中心、做大做强农特产品，就必须重视农业保险。同时，其他农村保险也需要加强。否则由于生产、生活的风险存在，土地流转就将受限制，现代农业的发展也就将要受到限制。F市凭借现有优势，大力发展农业农村保险，为农业农村发展建立一个风险抗衡机制。
（一）现状
在发展农业农村保险方面，根据SWTO法，F市的成绩、困难和机会主要集中在以下几个方面。
1、成绩
（1）在发展农业农村保险方面，F市已经有一定的基础，所实行的农房、生猪保险制度创新已经发挥了一定的实效，得到广大群众的普遍好评。
目前，F市逐步推开的农村居民住房统保和罗定市的生猪保险工作已取得一定的成绩。全市农村居民住房统保自去年7月全面推开以来已初显保障成效。省委农办、省财政厅、省农业厅、省金融办、广东保监局等负责人也普遍认为，F市推行的农村居民住房统保和罗定市的生猪保险为全省农业农村保险工作提供了可供借鉴的经验。其中，201*年７月开始推行农村住房保险统保工作，由市县财政为每户农民出资３元购买房屋保险，农民房屋因灾毁损可得到最高３６００元的保险赔偿。
这种商业化救灾模式凸显两大优势：第一，引入市场机制，公开招投标确定承保公司和保险额，最大限度运用好有限的财政资金、提高保障水平；第二，市县财政共同投入，不花农民一分钱，最大限度扩大赔偿范围。以农房保险为例，F市属于自然灾害多发地区，每年都会受到台风、强热带风暴、暴雨、洪涝和山体滑坡等自然灾害影响，农房受毁损严重，部分农民因灾返贫问题突出。201*年至201*年，F市平均每年倒损房屋1532户，市县政府每年需投入430多万元帮助农民重建家园。实行农房保险之后，这方面的负担有所减轻。（2）F市在省内率先建立“双档型”农村合作医疗制度，成绩斐然。201*年，F市率先在全省推出农民商业医疗保险。201*年后，实行合作医疗保险和补充医疗大病险的双轨并行制，设置A、B两档。201*年，全市共有74943人次获得补助，金额达9954.56万元，201*年新型农村合作医疗参合率达99.46%。该制度201*年荣获“中国十大政府创新典型”。
2、困难
由于农业农村保险都还是在起步阶段，从总体上来说发展还需要一个过程。目前，F市在发展农业农村保险的弱势也十分明显。以项目组的调研来看，目前的弱势主要集中在以下几个方面。
（1）定位不清，缺乏总体规划，立法工作滞后，财政税收政策支持力度小。（2）供求结构失衡，农民的购买力较低，赔付率居高不下，缺乏有效的保险手段和风险分散机制等。以罗定市推行的生猪保险为例，从保费的收取（通过罗定市食品公司收取）到理赔的整个过程，没有形成有效的监督机制，造成赔付率居高不下
（3）管理上还是出现一些漏洞。
以罗定市推行的生猪保险为例，保额偏低（每斤赔2元，封顶400元/头），造成群众参保积极性不高，参保率只有30%-40%。而且，在一些边远地方病死生猪的处理缺乏科学性（要运到镇兽医站量重），远距离运输容易造成疫病的扩散等。
（4）理赔程序还需进一步简化。
以农房保险为例，目前，农户农房因灾受损若需启动理赔程序，前前后后要经过8个步骤才能真正落实到位，中间甚至需要花去半年时间。尤其是因灾集中受损农户较多的时候，在现有制度下基层理赔人力根本不够用。以罗定市为例，共有保险工作人员2-3可用于调查农户受损情况，21个镇难以及时核实。按照程序有8步：①罗定市保险人员核实损失并签字；②罗定市民政局确认并盖章；③F市保险公司确认盖章；④F市民政局确认盖章；⑤F市保险公司将理赔款划给F市民政局；⑥F市民政局将理赔款划给罗定市民政局；⑦罗定市民政局将理赔款划给受损农户所在镇的社会事务办公室；⑧受损农户所在镇的社会事务办公室通知农户到镇政府领取理赔款。课题组前往罗定市调研时，刚落实的一批理赔是在6月26日发生损失，从受损到理赔款到位花去6个多月。（5）保险公司的压力较大。
农业农村保险是一项较为特殊的工作，其风险主要是保险公司存在亏损的风险。据人保F分公司介绍，保险公司参与农房保险主要是保本经营，参与社会民生工程，第一年已经亏损。但随着农村住房的逐步改善，毁损的房屋会逐年减少，灾害也并非每年都很严重，从长远来看还比较有前景，三年是最低期限。
3、机会
（1）农业产业是国民经济的基础产业，农业农村保险的需求量是十分巨大的，这方面有发展的空间。
（2）广东省政协201*年第136号提案提出了广东建立政策性农业保险的思路和具体措施，农业保险工作从根本上要走市场化的路子，保险机构从根本上也要走现代企业的路子。广东省委、省政府开始着手推进试点工作，力争取得突破和进展，为广东农业和农村发展注入“强心针”，为农民撑起“保护伞”。（3）201*年中央的1号文件，提出要加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。此外，还提出探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
（二）对策
针对F市在农业农村保险工作方面的成绩、困难和机会等方面现状，课题组认为，F市委、市政府可以考虑从以下几个方面着手采取相应对策，推动农业农村保险工作的进一步发展。1、加大财政补贴力度。
政府补贴是发展农业保险的重要保障。目前，财政财力有限，财政补贴还应坚持基本保障的原则，保险标的应选择直接关系民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴，可考虑先对生猪、鸡、鸭和水稻四类提供保费补贴。农业保险的保障金额应以立足维持农民基本再生产能力为出发点，保险金额以直接物化成本为依据，保费费率的确定以平均损失率为基础。在保费补贴试点的基础上，再逐步扩大到经营管理费补贴。就F市而言，除了自身财政安排之外，应向广东省有关部门积极争取资金加大投入。
2、建立再保险机制。
由于农业保险的风险大，区域性强，一旦发生灾害可能会在短时间内给几个县（市、区）的保险对象同时造成巨大损失。所以，农业保险的风险分散十分重要。日本等国在开展农业保险时都建立有效的农业风险分散机制，通过再保险或者农业风险基金等形式来分散农业保险经营者的风险，这也是农业保险制度的重要内容。目前，国内对农业保险的再保险还没有相应的政策、措施，商业再保险机构对农业保险的再保险问题非常谨慎。涉农再保险比较困难，购买商业再保险成本非常高，这也是一个普遍性问题。在国家还没有建立巨灾基金，各保险机构实力又不足以独自承担风险的条件下，再保险问题严重制约了农业保险的发展。建议：一、由财政投资成立农业再保险公司，承担农业再保险的职能，分散农业保险。二、通过政策鼓励再保险集团公司为各家从事农业保险的机构分散风险。三、各保险主体也要探寻与国际再保险企业的合作，将农业风险向更大范围内分散。
3、建立巨灾风险基金。
农业生产中洪水、干旱等巨灾风险属于不可保风险，需要建立农业巨灾风险基金为农业保险提供政策支持。F市可考虑设立农业巨灾风险基金，主要由财政支持，积累巨灾风险金，对遭遇巨灾损失的农业保险公司提供一定程度的补偿，并设立专门的巨灾风险基金管理机构。巨灾风险基金的筹集渠道可以包括：政府财政预算拨款；无大灾年份政策性农业保险保费的结余滚存；用来平抑粮食市场价格而储备的风险基金每年按照一定的比例补贴巨灾风险基金；将农业保险各种税赋优惠的一部分充实到基金。
4、适度坚持强制保险与自愿保险相结合。
农业保险的效率与参与率的高低有很大的关系，参与率越高，农户需支付的保费就可能比较低，政府的出资也可保持在合理水平。政府给予保费补贴的办法对于提高参保率并不能起到有效的作用，农业保险市场的逆向选择会非常严重，参与率难以提高，会出现低参与率与高保费之间的恶性循环，农业保险市场萎缩和政府财政负担过重的恶果将难以避免。
所以，建议适度实行强制保险与自愿保险相结合。这指的不是要农民掏现金缴纳保险金，而是可考虑将农业保险和其它救灾政策和优惠金融政策捆绑在一起，不买农作物大灾保险就不能获得其它优惠政策，将自愿农作物保险变成了有条件的强制保险。作者单位：中山大学华南农村研究中心
扩展阅读：常德市分公司农业保险工作情况汇报
农业保险工作情况汇报
中国人民财产保险股份有限公司常德市分公司
(201*年1月13日）
一、常德市及常德分公司基本情况（一）常德市基本情况：
常德历史悠久，物产丰饶，自古就有“鱼米之乡”和古郡、粮仓、纺城、烟都、酒乡的美誉。总面积1.82万平方公里，辖武陵、鼎城、德山三区，津市一市和安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、石门六县，总人口614万。
常德是农业大市、食品产业大市、湘西北的物流中转城市。201*年，全市实现地区生产总值1450亿元，财政一般预算收入70亿元，城镇居民人均可支配收入15521元，农民人均纯收入为5202元。
201*年，常德市保费收入总计41.4亿元，其中财产险保费收入7.99亿元，人身险保费收入33.42亿元。全行业与上年同期相比增长25.1%。
201*年，全市保险主体达到33家，其中：产险公司16家，寿险公司14家，中介公司3家，兼业代理机构达到80多家，下辖各类分支机构110余家。保险从业队伍达到2.2万余人，保险产品达到200多个，保险深度为2.85%，保险密度691元/人。目前在常德市场上，经营农业保险业务主要有中国人保财险和中华联合保险公司两家主体。
（二）常德市分公司基本情况：
目前，常德市分公司总经理室4人，下设12个部门。有总公司版劳动合同用工202人，其中大专以上文化147人，地方版劳动合同用工6人，劳务派遣用工89人，持证营销员271人。
目前，全市有11个支公司（营销服务部）开办了农险保险业务，均设立了农业保险科，从业人员达到48人。全市系统建立乡镇农业保险办公室83个，聘请专（兼）职协保员1283人，聘请农业、畜牧专家、技术员28人，建立健全了100多万农户基本信息电子档案。四年来，公司在农业保险办公室和乡村两级协保员队伍建设上累计投入资金264.8万元，为乡村协保员累计支付工作经费达568.8万元。市、县、乡三级都成立了农业保险领导小组，负责辖区内农业保险工作的组织、指挥和协调。
常德市分公司201*年至201*年，保费收入分别为2.06亿元、2.65亿元和3.12亿元，年均增长26%以上，每年净增保费6000万元以上，经营效益明显好转，市场份额始终保持在50%左右，在当地市场主渠道的作用明显。
201*年，全市系统实现保费收入40085万元，完成年度计划的113.55%，同比增长28.79%；已赚净保费32339万元；赔付成本为21110万元,赔付率为65.28%；费用成本为8332万元,费用率为25.76%；实现利润3102万元，百元保费利润为7.7元；综合成本率为91.04%；净现金流12284万
元，百元保费净现金流30.60元。
二、农险保险工作的基本思路
从201*年试办农业保险至今，一直坚持依法合规经营，特别是徐如财总经理来湖南后，提出了农业保险“宁可丢规模，不可丢规范”、“宁可发展慢一点，也决不触犯合规经营底线”的要求，我们通过反复的学习和讨论，全司上下统一了思想，提高了认识，一致认为农业保险必须依据国家政策，按照省分公司的要求，坚持合规经营，谋求稳健发展。
几年来常德分公司始终采取的是“政府组织推动，商业模式运作，公司自主经营，乡村网络支撑、逐年向前推进、确保农民受益”的思路开办农业保险，力争3-5年发展到以村和种（养）殖大户为单位承保签单、收费到户、理赔定损到户、赔款打卡发放到户的承保理赔模式。努力构建农业保险基层服务体系，做到“乡乡有办公室，村村有协保员”，以解决农业保险线长面广、工作量大、承保理赔难的问题。在农业技术鉴定上，聘请农业、畜牧专家、技术员参与查勘、定损，以减少不必要的矛盾和纠纷，有效避免群体投诉和上访事件的发生。
三、近几年的基本做法和经营绩效
农业保险开办四年来，常德市分公司采取“中央、省级财政补贴＋市、县（区）财政补贴＋种植大户＋农户”的保费收入模式。承保理赔不断下沉，逐年向前推进，农民自主缴费比例不断提高，呈现出逐年上升的态势，由201*年
不到10%，提高到201*年的近20%，201*年达到30%左右，到201*年已达到42.1%。
（一）201*年种植业“全部以乡镇为依托”承保理赔，养殖业以“县畜牧局为依托”承保理赔，当年实现农业保险保费收入3470.11万元，其中种植业保费收入3049.60万元，养殖业保费收入420.51万元。共支付赔款1772.92万元，其中种植业赔款1743.69万元，养殖业赔款29.23万元，实现利润27万元。
（二）201*年种植业采取“部分以乡镇、部分以村为依托”承保理赔，养殖业采取“部分以县畜牧局、部分以乡镇动检防疫站为依托”承保理赔，当年实现农业保险保费收入7174.62万元，其中种植业保费收入5871.49万元，养殖业保费收入1303.13万元。共支付赔款3966.42万元，其中种植业赔款3539.49万元，养殖业赔款426.93万元，实现利润959万元。
（三）201*年种植业“全部以村为依托”承保理赔，养殖业“全部以乡镇动检防疫站为依托”承保理赔。当年实现农业保险保费收入8175.89万元，其中种植业保费收入6887.29万元，养殖业保费收入1288.61万元。共支付赔款5166.50万元，其中种植业赔款4088.72万元，养殖业赔款1077.78万元，实现利润1516万元。
（四）201*年种植业“以村和种植大户为依托”承保理赔，即由村民委员会和种植大户，养殖业“以乡镇动检防
疫站和养殖大户为依托”承保理赔，即由乡镇动检防疫站（村委会）和养（种）殖大户，统一填写分户清单、统一组织资金、统一签发保单、赔款统一发放到户。201*年全市系统实现农业保险保费收入8979.82万元，其中种植业保费收入，为7837.37万元，养殖业保费收入1142.45万元。共支付赔款4978.48万元，其中种植业赔款4197.20万元，养殖业赔款781.28万元，实现利润1540万元。
四、开办农业保险的几点体会
常德分公司针对国家政策性农业保险在试点开办过程中的难点，认真领会保险监管部门和上级公司的经营指导思想，坚决按照上级公司“支农惠农，量力而行，风险可控，规范经营”的原则开办政策性农业保险，始终坚持以内控合规为先导，以市、县、乡三级服务网络为支撑，以乡镇农业保险办公室为平台，以乡村协保员队伍为依托，探索建立农村基层服务体系，稳步推进政策性农业保险发展。破除了当初农业保险“政府包干论”、“允许犯错论”两种模糊思想，切实解决了“保费如何从农民手中收取，赔款又如何赔到农民手中去”的难题。公司立足基层、合规经营、创新服务、保障三农的做法得到了中国保监委、国家财政部、农业部等部委的高度评价。鼎城支公司由于农业保险合规经营和基层服务体系建设成效明显，被总公司评选为“全国农村保险示范支公司”。通过四年来对农业保险的经营管理，我们有如下几点体会：
（一）健全的基层服务体系，是办好农业保险的前提。常德地域面积1.82万平方公里，201*年我公司承保水稻面积379万亩，棉花31万亩，油菜72万亩，涉及83个乡1283个行政村数十万农户，以公司现有的200多名员工，应对这么大面积的工作量，显然力不从心。对此我们除了加强内部组织领导，即市分公司成立农业保险部、县支公司成立农业保险科外，市、县、乡（镇）三级政府也相应建立了农业保险工作领导小组，乡（镇）成立农业保险办公室。公司在乡（镇）财政所、农技综合站发展保险专干，他们既是政府工作人员，又视同保险公司员工；在村组发展协保员，组建了一支农村保险生力军。从201*年开始，在全市有种植业保险业务的乡镇均设立了农业保险办公室，安排专员负责农险工作，所有办公室都悬挂了“农业保险办公室”的牌匾，配备了办公桌椅、电话、相机等必要的办公设施，建立健全了各项规章制度和名册台账。到目前为止，全市系统共建立乡（镇）农业保险办公室83个,其中达到省分公司“八个一”标准的有52个；聘请乡（镇）专（兼）干83名，村级协保员1283名，聘请农业、畜牧专家、技术员28名。有种植业保险业务乡村的覆盖面达到100%。目前已经形成以鼎城、汉寿为示范县，鼎城、汉寿、津市和武陵各有多个示范乡镇、示范村为主的农业保险网络服务体系。公司的服务触角延伸到了乡村的每个角落，有效地促进了其它常规业务的发展，仅201*年乡镇农业保险办公室就带动其它业务发展826万
元。
（二）加大对基层服务体系的考核，是办好农业保险的保障。对乡镇农业保险办公室专（兼）干，村级协保员的量化考核，人保财险常德分公司从201*年就已经开始，市分公司制定了《中国人民财产保险股份有限公司常德市分公司乡(镇)农业保险办公室建设及人员绩效考核管理办法》。按照基本新酬与浮动新酬考核相结合的原则；保费任务与效益考核相结合的原则；条条管理与块块管理考核相结合的原则进行考核。具体指标为：保费收入、农民自交保费比例、保险卡的发放、赔付准确率、赔款到户率等。通过量化考核，充分调动了乡村协保员的工作积极性，从而实现了由当初的个别协保员与农户一起虚构保险标的损失获取赔款到现在的以主人翁姿态来为公司办事的转变。
（三）必要的人力物力投入，是办好农业保险的保证。农业保险线长面广，涉及千家万户，又不能采取强制措施和手段要求农民投保。对此，我们的办法就是加大宣传力度，采取宣传车上街上路宣传、向农民发放活页宣传资料、张贴宣传挂图到集市、召开村组农户会议等形式，逐步提高农民对农业保险的知晓度和认知度。大面积受灾后，需要大量的查勘人员、交通工具和专业技术人员，加上农业保险的季节性强、技术要求高等特点，宣传工作的开展、查勘设施的保证、技术人员的到位，以及乡（镇）农业保险办公室的硬件设施建设，乡、村两级协保员的待遇，都需要大量资金。几年来，
公司在农业保险办公室和乡村两级协保员队伍建设上累计投入资金264.8万元，为乡村协保员支付佣金累计达568.8万元。必要的资金投入，确保了农业保险办公室的建设和乡村协保员队伍的稳定。
（四）政府部门的大力支持，是办好农业保险的关键。自农业保险开办试点以来，公司非常注重发挥市、县两级政府农业保险工作领导小组的作用，每年都要求市、县政府主持召开农业保险工作专题会议，布置安排当年农业保险工作，以确保各项政策的宣传执行到位。公司依靠政府，但不依赖政府，如承保理赔等一些具体事务性工作，公司始终把握主动权。市分公司成立了农业保险领导小组，采取联系点的形式，加强对县（市、区）农险业务的指导，支公司经理室和员工对各乡镇农险业务的承保、收费和理赔工作实行分片包干、责任到人，尽可能少要政府参与；同时加强与财政、农业、畜牧、林业、水利、气象等部门的配合，遇到困难请求他们支持，遇到问题请求他们解决。政府及相关职能部门不越位、不越权，各负其责，各司其职，收到了较好的效果。（五）建立健全农户基本信息，是办好农业保险的基础。农业保险涉及千家万户，线长面广，工作量大，必须做好农户基本信息的采集工作，便于承保和理赔。我公司农户基本信息的采集工作从201*年初开始，目前对财政厅分配给我司经营的区县市水稻、棉花、油菜、能繁母猪全部建立了电子档案。主要内容为：种（养）殖户姓名、种（养）殖数量、
种（养）殖地点、户主身份证号码、直补卡号、联系电话等信息。201*年下半年，我们利用建立的农户基本信息电子档案进行承保理赔，收到了事半功倍的效果。
（六）农业保险深受农民欢迎，有着广泛的发展前景。农业保险在我市开办四年来，随着宣传力度的加大，收费到户、定损到户、赔款打卡到户工作的到位，已逐渐被广大农民所接受。农民投保的农作物、能繁母猪一旦受灾，能得到保险赔款，对其恢复生产、重建家园起到一定的作用，他们从心底里感谢党、感谢政府，也为来年的保险工作打下了基础。几年来，农民缴费的比例不断提高，呈现出逐年上升的态势，由201*年不到10%，提高到201*年的近20%，201*年达到30%左右，到201*年已达到42.1%。我们有信心，有决心把农业保险推进到每个村组、每个农户，趟出一条适合常德实际，深受广大农民欢迎的农业保险希望之路。
五、201*年农业保险设想及问题与建议（一）工作设想
根据上级公司“支农惠农，量力而行，风险可控，规范经营”的原则开办政策性农业保险。严格按照保监部门“五公开，三到户”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户）,省分公司“一严禁，六必须”的要求和湖南省财政厅等五厅局的三个文件精神进行农业保险实务操作，201*年常德分公司将继续采取“自主经营”的模式，推进农
业保险工作向纵深发展，加强对承保、理赔、费用和监督管理四个关键环节的管控。
承保环节管控：一是投保单及清单必须经投保人签章确认。二是种植业分散户签单到村，养殖业分散户签单到乡镇动防站，探索50亩以上种植大户和30头以上养殖大户以户（场）为单位签单的新模式,其中50亩以上种植大户签单到户的比例不得低于60%，30头以上养殖大户以养殖场为单位签单必须达100%。三是保险卡100%发放到户，并建立回访登记薄。四是农户部分保费严格实行见费出单。以支公司为单位种植业农户实实在在自缴保费不低于农户应缴保费的60%，实际播种面积以财政厅下达的承保计划面积为准，以乡(镇)为单位最少不低于30%，垫缴保费者必须从自缴保费者中产生，具体承担者为村组骨干、种植大户，严禁村以上人员进行垫缴。五是能繁母猪必须坚持戴标承保，见标理赔。
理赔环节管控：一是严禁包干赔付；二是坚持2次张榜公布；三是坚持农技部门协助查勘。四是坚持定损到户；五是坚持打卡到户。
费用环节管控：确保拨付支公司的费用，要大部分用于县、市、区各职能部门、乡（镇）政府，乡（镇）专干、村级协保员的工作经费。
监督环节管控：一是坚持“五公开，三到户”和“一严禁，六必须”的要求；二是坚持现场调查和电话回访等形式
的检查；三是设立农业保险监督专岗，进行事前、事中和事后的监督；四是层层签订依法合规承诺书和绩效考核责任书；五是对农业保险实行问责。
（二）存在的主要问题
一是承保交费有一定的难度；二是大面积灾害查勘定损有一定的困难；三是乡村网络基础有待夯实；四是公司队伍建设和硬件设备有待进一步加强。
（三）具体建议
1、要将政策性农业保险纳入各级政府的目标考核。省、市、县和乡镇都要将政策性农业保险工作纳入各级政府的目标考核，并以文件形式下发。
2、要采取各种方式解决农民自缴保费难的问题。将农民是否投保与粮棉直补资金挂钩，降低农民自缴保费的比例或全部免除，以解决直接向农民收费难的问题。
3、加大乡、村网络建设力度。一是决策部门加大对乡村硬件设施的投入力度，每年拨付一定的专项资金，加大对乡镇农险办公室的建设；二是聘请乡镇行政能力比较强的富余人员和村干部担任农业保险协保员，主要是动员农民投保、帮助收取保费、代为发放保险卡和收集理赔资料等；三是请求保监部门降低考试门槛，尽快将农业保险协保员聘为公司合法的代理人，同时允许支付给农业保险协保员的劳务费用从“手续费科目”中列支，以彻底解决协保员身份和领取劳务费难的问题。
4、为确保政策性农业保险持续稳定健康发展，应保持经营主体的相对稳定性。
5、明确政府部门职能。根据目前少数县（市、区）农业保险管理模式不统一的现状，为提高运行效率，建议明确规定，各县（市、区）财政局为本辖区内农业保险工作的牵头部门，协调保险、农业、畜牧、林业、水利、气象等部门的关系，主持召开农业保险工作联系会议，根据本辖区内的实际，制定相关的农业保险政策和规定，以促进农业保险持续稳定健康地发展。
总之，我们通过近四年来政策性农业保险的运作，深感政治责任大，工作难度大，经营风险大。我们在经营过程中，得到了省、市人民政府的高度重视与支持，得到了财政、农业、畜牧、林业、水利、气象等部门的积极配合与推动，较好地完成了省、市政府交办的政策性农业保险工作任务。但是我们的工作离上级的要求还存在一定的差距，我们决心以此次总公司来常德进行推进农业保险基层服务体系建设调研座谈为契机，再接再厉，奋发图强，尽职尽责地做好政策性农业保险的各项工作，努力实现“政府得民心、农民得实惠、保险事业得发展”的工作目标。
谢谢大家！
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