气象局公共服务调研报告
气象局公共服务调研报告
10月23～25日，湖涛、沈建国、杨志利一行三人赴寿光、**、**县气象局就县局如何发展公共气象服务问题进行了调研。调研采取个别访谈、座谈会的形式进行。现汇报如下：
一、基本情况
作为县一级气象部门来说，公共气象服务的重点是“三农”。各县局对此都作了积极探索。从三个县局情况看：
（一）为农业服务正普遍受到高度重视。从领导到一般职工加强为农业的服务意识比较强。三个县局均把为“三农”服务作为重中之重，基本建立起了比较完善的面向农村的公共气象服务体系，包括电台、电视台、网站、电子显示屏、手机短信等发布渠道。
（二）为农业服务紧密结合当地实际。不是局限于大众农业泛泛服务，而是紧扣当地农业生产实际，不断调整为农业服务的思路和做法。如寿光市气象局在传统农业向现代农业转变的进程中，为满足寿光现代农业多元化发展的需求，始终坚持“公众服务专业化、专业服务精细化”的服务理念，以提高设施农业、特色农业气象服务水平为重心，加强监测能力为手段，使农业气象服务更加贴近农业和农民。
（三）为农业服务讲究特色。**市盐业发达，县局针对盐业生产对气象信息的需求，与**盐务局合作，开通了盐业气象服务短信平台，此平台具有信息内容丰富、专业性强、时效性新等特点，服务内容包括了最新气象预报、临近和短时的气象预报、降水的定时和定量预报、蒸发量预报和实况等。该平台自运行以来，广大盐业生产用户尝到了气象信息的甜头，受到了盐业用户的青睐。
（四）基层台站为全省“四个特色气象服务品牌”探索了路子。怎么样打造为果品蔬菜的特色气象服务品牌，寿光局进行了有益探索。为进一步掌握大棚内外影响蔬菜生长的气象要素的差异性，及时根据天气预报情况对棚内小气候做出准确地判断，寿光县局选择在蔬菜科技示范园的大棚内建立了四要素自动气象站。观测项目为：气温、地温、湿度、辐射。并将观测气象信息在中国寿光蔬菜网和寿光农业信息网向公众发布。
（五）为农业服务讲究贴心农民。**针对果品的服务、**针对沿海养殖的服务、寿光针对蔬菜的服务，都做到了贴心贴近农民，深受农民的欢迎。特别是寿光局依托“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”收集的温、压、湿、光照等气象要素数据及制作的大棚蔬菜灾害性天气预报，通过寿光气象网站及手机短信等方式及时向菜农提供服务，受到菜农好评。寿局在全省率先开展了预报到每个乡镇的精细化电视天气预报，增加了一周天气趋势预报、农事与建议等内容，使预报更加贴近百姓生活。
（六）为农业服务科技含量增加。寿光与无锡大气科研所、潍坊市气象局联合开发“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”，在蔬菜大棚安装自动气象站，获取蔬菜大棚的温度、湿度、地温、日辐射等气象要素资料，对该资料进行分析，并研究外部环境气象条件对温室气象条件的影响规律，建立外部环境气象条件与棚内气象条件的联系。同时建立蔬菜生长条件数据库。收集不同蔬菜品种在不同时期的生长条件资料，包括蔬菜种类、蔬菜不同发育时期及不同发育时期所需要的光照、温度、湿度等条件。利用大棚内外气象条件的联系，输入最新的天气预报结论，得出大棚内气象要素的预报信息，通过12121、手机短信等渠道为菜农及时提供服务。（七）手机短信、电子显示屏仍是传播气象信息的重要手段。三个县局都建立了延伸到农村的手机信息库，通过短信发布气象预警信息。**建立的气象预警电子显示屏除发布气象信息外，还多次为市委、市政府发布政务信息，先后为纪委、宣传部、绿博会组委会、公安、工商、民政、物价、消防等部门，及时发布信息，业已成为推介**气象的一张重要名片。
二、存在问题
从调研情况看，县局普遍存在的问题是：
（一）人才不能适应现代气象事业发展的需要，存在着人才匮乏，人才老化的现象，人员队伍素质还需加强，特别是既善管理又懂业务的人才匮乏。特别是既懂大气科学又懂气象服务的人才几乎没有。
（二）预报预测水平有待于提高，特别是灾害性天气的准确率不高，不能满足社会对气象日益增长的需求。
（三）气象信息发布的渠道不够畅通，公共气象服务体系不够完善，服务手段不先进，信息传输主要靠电话、手机短信等。怎么样解决“最后一公里”问题是个大事。
（四）单位存在着收入不合法、不合理性。主要表现在防雷审批、技术服务、防雷市场没有彻底分开的现象，县级气象部门只有防雷技术机构，但是没有具有独立法人和独立银行账户，审批收入有的是气象主管机构收取，有的是所属企业收取，这些方式都是不合法的，许多地方纪律检查部门对此质疑，给单位的安全运行带来很大的隐患。
（五）职工收入和福利不规范。主要表现在许多单位的事业人员在企业里领取劳动报酬，部门制定的绩效工资不规范，没有强硬的执行依据，况且全省内部差距很大，存
在着相互攀比现象。今年各级地方政府规范津贴补贴，气象部门暂缓执行，对离退人员收入影响最大，直接影响的了的稳定。
（六）气象探测环境保护的压力越来越大。随着各地城市化进程的加快，气象局地理位置已经被周围建筑物包围，地方对城市建设十分重视，地方党委政府为了地方利益，建议气象部门迁站，而气象部门难以抗拒。对此应研究对策。
（七）气象部门实行双重财务体制，但地方对气象事业的投入不及时，不准确，并且科技服务收入不稳定，因此，造成执行预算、决算存在很大的不确定性，上半年没有钱办事，下半年花钱困难。
（八）精细化预报水平达不到现代农业发展的需求，从而制约了气象服务的能力。设施农业气象成果不多，完善的理论体系还没有建立，依然沿用大田农业气象的理论体系，因而缺乏气象服务的针对性。气象预报服务人员对农业、农村工作不了解，预报产品和服务缺乏更好的针对性。
（九）基层台站人员编制少，但业务工作量越来越大，不得不编制外用工。而编外用工又存在新的隐患。气象部门干部职工政治、经济待遇与地方部门相比存在较大差距：如省委文件规定一线科级干部主要负责人在基层工作每满5年，按非领导职务晋升两级工资，并享受相应的医疗、住房等相关待遇；职工从事气象工作几十年，技术职务仍然还是初级职称，不利于调动一线干部职工的积极性。
三、几点意见和建议（一）建议省局有专门人员和机构研究公共气象服务问题，特别要重点有针对性的研究县局为农业的公共气象服务相关问题，比如：加强设施农业的气象条件研究工作，建立起一套现代农业气象理论体系，从而确保指导现代农业生产的准确性；还要重视气象部门到底能给农民什么样的预报产品。山东是农业大省，如果认真重视，定能作出大文章。
（二）省局要下大气力研究解决公共气象服务产品怎么样在第一时间传递到农民手中。省局列的课题一定要面向基层，以解决实际问题为主，不要单求“大和洋”，更不能为了发表文章和评职称。
（三）加强对下指导，尤其要加强实实在在的指导。省局业务管理人员水平高，但对基层工作不是真正熟悉，建议多派业务人员，特别是研究人员深入到县局，帮助工作。县局非常欢迎这样的人员。
（四）建议建立省台、市台预报员下乡制度，让预报员真正了解农业和农民需要，这样做出的预报才有针对性。现在的预报员都缺这一课。
（五）建议职称评审多照顾基层，基层业务服务人员要以工作业绩为标准，不能侧重强调文章。基层业务人员理论水平没法和省局比，但他们是一线直接为农村和经济部门服务的人员。
（六）建议省局借学习实践活动之际，解决几个实实在在的关键问题。比如精细化预报说了几年，但是对外发布预报还是今夜到明天怎么样，目前的手段，至少短临预报等够做到几点到几点，出现什么天气。这个问题解决了，不仅老百姓欢迎，在全国也叫得响。
扩展阅读：提高公共气象服务能力
提高公共气象服务能力
提高公共气象服务能力保障经济社会发展和人民安全福祉中国气象局领导分别率七个调研组奔赴基层开展广泛深入细致调研来源：中国气象报社发布时间：201*年11月16日编者按：
9月28日，中国气象局开展深入学习实践科学发展观活动启动以来，气象部门的学习实践活动正在扎实、创新、热烈地进行。按照中国气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，11月上旬，中国气象局领导班子成员分别带队，行程数万公里，分别赴四川、黑龙江、新疆、浙江、北京、上海、山东、安徽等省、自治区、直辖市和中国气象科学研究院、国家气象中心、国家气候中心等业务单位进行调研。调研组来到地震灾区、艰苦台站、海岛、农村，围绕中国气象局提出的“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”这一学习实践活动载体和“气象防灾减灾”、“应对气候变化”两个着力点和七个抓手进行了深入细致的调研。各调研组沉下心、蹲下身，坚持深入基层、深入一线、深入群众，实事求是地开展调研，从细节入手、从全局把握，围绕气象职工反映强烈的问题开展调研，确保摸清情况、找准问题。调研组形成多方面富有成效的调研成果，为解决突出问题，创新体制机制奠定坚实的基础。现摘编如下：
充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用
赴四川省气象部门调研报告
根据中国气象局深入学习实践科学发展观活动调研工作安排，11月2日至4日，中国气象局党组书记、局长郑国光率领调研组，以“充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用”为主题，到四川省气象部门进行调研，与省、市、县气象部门管理干部、业务技术骨干、老专家等进行专题座谈，交流观点，分析问题，剖析案例，研讨思路，寻找办法。
11月3日上午，调研组首先听取了四川省气象局党组关于深入学习实践科学发展观活动情况的汇报，以及四川省气象局抗震救灾和灾后恢复重建气象服务情况汇报。11月3日下午，调研组以“提升公共气象服务能力”为题，召开了座谈会。11月3日晚，调研组深入到四川省气象台、省气候中心、省人影办和四川省农经网中心等业务一线，详细了解业务服务和科技研发情况，分别与有关专家就气象防灾减灾、应对气候变化、气象为农村改革发展服务等进行座谈，特别针对“922”暴雨引发滑坡泥石流灾害造成重大人员伤亡的典型案例，与四川省气象局领导、省气象台领导以及预报服务专家共同剖析案例，查找问题，研究改进和加强灾害性天气预报和防灾减灾公共气象服务的办法。11月4日上午，调研组召开由省气象局领导，业务服务一线人员和部分老专家参加的专业技术人员座谈会，就提高预报预测准确率，提高预报员天气分析和资料应用能力，提高人工影响天气管理水平，加强公共气象服务等座谈和研讨。
11月4日下午，调研组专程赴都江堰市，实地查看受灾群众集中安置点及市局住宅楼受损情况，了解活动板房防雷安全保障服务情况以及灾区群众冬季气象保障服务的具体需求，并看望和慰问灾区气象干部职工，听取都江堰市政府关于抗震救灾和灾后恢复重建工作的汇报，成都市气象局关于抗震救灾和灾后恢复重建气象服务，以及灾区基层台站恢复重建工作的汇报。
调研组围绕如何发挥公共气象服务对气象事业的引领作用，形成三个方面的体会：
（一）气象事业科学发展需要公共气象服务的引领。党center、国家的一个大院和地方各级党委、政府之所以高度重视和支持气象事业发展，各部门和广大社会公众之所以高度关心和关注气象工作，归根结底是要求我们更好地履行社会管理和公共服务职能，更好地满足经济社会发展和人民安全福祉对气象事业的需求，提供更加优质的公共气象服务。气象事业作为基础性、科技型社会公益事业，只有始终坚持公共气象的发展方向不动摇，根据国家和社会对气象防灾减灾和应对气候变化的需求，强化公共气象服务，气象事业才有生命力，才能实现又好又快的发展。把提高公共气象服务能力作为气象部门学习实践活动的实践载体，正是体现了公共气象服务对气象事业发展的引领作用。
（二）着力破解影响公共气象服务能力提高的突出问题。在调研和座谈中，许多同志认为，公共气象服务能力和水平与经济社会发展日益增长的需求不相适应，仍然是气象事业发展面临的根本矛盾。解决这一根本矛盾需要进一步解放思想，切实转变发展观念，深刻认识新形势下公共气象服务的定位和内涵，着力解决以下几方面的突出问题：一是对国家和社会需求缺乏调查、分析、评估及反馈；二是公共气象服务业务机构不健全，人才队伍数量及整体素质不适应服务需求；三是专业专项服务系统缺乏科技支撑；四是公共气象服务在业务、管理规范化制度建设方面严重滞后;五是气象灾害防御体系的体制机制需要进一步完善，信息发布和科普宣传工作亟待加强。
（三）加强公共气象服务体制机制探索和政策支持。一是在国家防灾减灾体系下，探索建立气象防灾减灾议事协调机构、联席会议制度;二是重点分析易受气象灾害、气候变化影响的敏感行业和社会公众对气象服务的实际需求，规划公共气象服务的主要任务和服务重点;三是建立公共气象服务需求的动态调研、分析、反馈机制，通过公共气象服务热线电话答询、网站或问卷调查、委托专业机构调查等方式综合分析评估，根据调查结果动态调整完善服务产品;四是建立公共气象服务业务规范及考核评估制度；五是建立公共气象服务业务长期稳定的科研投入机制，特别是与气象服务需求相对集中的部门以及与天气、气候、气候变化关系比较紧密的农业、交通、电力、民航、城市管理等专业领域的联合开发机制和信息资源共享机制等。
调研组通过对9月22日晚四川盆地发生的暴雨过程气象业务服务案例的蹲点调研、剖析反思，认为：（一）在任何时候、任何情况下，面对自然灾害对人民生命财产安全的严重威胁，强化公共气象服务能力都不能有任何放松。（二）必须准确把握和深刻认识加强气象预报预测和综合气象观测对提高公共气象服务能力的重大意义，充分利用各种气象业务成果强化公共气象服务。（三）要重视灾害性天气的延伸预报，全面掌握灾害性天气影响区的各种实际情况。（四）科学开展重大天气过程的技术总结是提高预报准确率的重要和紧迫任务。（五）必须把公共气象服务的科技研发摆在加快提升公共气象服务能力的重要位置。
为进一步强化公共气象服务能力，发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用，调研组就重点完善的体制机制提出5个方面的建议。在四川调研期间，调研组坚持边学习、边实践、边服务，还形成了呈报center的《地震灾后西南地区滑坡泥石流等次生灾害形势及应对建议》。
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着力推进气象人才体系建设
赴黑龙江省气象部门调研报告
11月4日至9日，中国气象局党组副书记、副局长许小峰率领调研组一行6人，按照中国气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组要求，赴黑龙江省进行调研，深入哈尔滨市、加格达奇地区等地，通过实地考察、听取工作汇报、召开座谈会、与地方政府领导会谈等方式，了解黑龙江气象部门人才队伍建设、预报预测及气象服务、基层台站建设和观测环境保护等情况。
调研组11月4日下午抵达哈尔滨后就到黑龙江省气象台、科研所、信息中心等业务单位调研。11月5日上午，调研组听取了黑龙江省气象局党组工作汇报，在省气象局机关全体及直属单位处级干部和高级专业技术人员等人员范围内开展了问卷调查。下午，分组进行个别谈话、召开座谈会听取意见和建议，主要听取了关于人才培养、使用、稳定、激励、管理中存在的问题及改进建议，基层一线人才情况和编外人员管理问题。晚上，调研组乘火车于6日晚抵达我国北端漠河县，11月7日，赴北极村气象站调研并看望基层气象台站职工。11月8日凌晨抵达加格达奇地区，听取地区气象局工作汇报。11月9日返回到哈尔滨后赴双城市气象局调研，一路行程仆仆。
在黑龙江期间，调研组分别会见了黑龙江省人大常委会副主任申立国、省政府副省长吕维峰等省领导以及大兴安岭地区行署、漠河县政府、双城市政府和北极村负责人，听取了地方各级政府关于气象部门的意见和建议。调研组在漠河期间，还看望了长期远离广东家乡扎根边疆、在艰苦台站工作的先进人物周儒锵同志。
经过深入细致地调研，调研组了解到，近几年，在当地自然环境和经济条件较差的情况下，黑龙江省气象局党组积极实施人才战略，根据气象事业发展需要，结合当地实际情况，加大人才引进、培养力度，不断调整、完善人才培养措施，人才队伍整体结构逐步改善，体现出人才培养的地方特色。
通过调研，调研组围绕积极学习与实践科学发展观，着力推进气象人才体系建设，提出十多条建议。其中，建议出台气象部门编制外人员管理的有关办法。职能部门对基层台站人员的专业、学历和人才结构需求进行研究，从而对基层台站招收毕业生提出符合实际的要求，避免招收人员不适应工作需要和在职人员为学历而攻读学历的现象；在规划和实施国家大中型项目时，加大对基层台站建设投入比例，并通盘考虑相应配套设施投入。加大向艰苦气象台站的倾斜力度，通过实施国家大中型项目，结合当地的服务需求，更新和升级原有的技术装备，配备新型设备，完善基层艰苦台站气象现代化建设，充分发挥气象现代化的效益；伴随城市化进程的发展，基层台站探测环境保护问题日益突出，保护难度越来越大，要统筹考虑因地方经济社会发展和城市建设给保护探测环境造成的不利影响，加强政策研究，采取措施，分类管理，变被动保护为主动保护；切实落实有关探测环境保护的法律及规章制度。落实责任制，加强组织管理和上下联动，推进宣传工作，加强台站搬迁报送、审批工作，提高工作效率，增强探测环境保护的主动性；要继续做好周儒锵等先进人物事迹的学习宣传工作，倡导广大干部职工发扬艰苦奋斗、甘于奉献的精神，激发干部职工干事业的热情，焕发新的精神面貌。
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大力加强基层工作促进气象事业平衡协调发展
赴新疆维吾尔自治区气象部门调研报告
10月30日至11月3日，由中国气象局副局长王守荣带队的调研组，赴新疆气象部门围绕“加强气象部门基层工作，促进气象事业平衡协调发展”的主题进行了专题调研。
调研组于10月30日上午听取了自治区气象局党组工作汇报，下午看望慰问自治区气象台、气候中心、重点开放实验室等业务单位职工，实地察看了各项业务发展情况。
10月31日至11月3日，调研组先后赴托克逊县气象局、巴音郭楞蒙古自治州气象局、尉犁县气象局、大西沟气象站等基层气象部门进行实地调研，慰问基层气象职工并与基层干部职工进行座谈，听取基层职工面临的工作和生活困难及加强基层工作的意见和建议。
在调研期间，新疆自治区政府副主席钱智会见了王守荣副局长等调研组一行，双方商谈了贯彻落实国家的一个大院32号文件和中国气象局185号文件精神，共同努力支持新疆气象事业发展的意见和措施。乌鲁木齐市市长吉尔拉衣沙木丁、副市长马雪峰也会见了调研组一行，双方就乌鲁木齐市气象事业发展有关问题交换了意见。
调研组还与新疆生产建设兵团副司令员刘建新等兵团领导进行了座谈，双方就兵地气象合作有关问题进行了讨论。
经过广泛深入的调研，调研组就进一步加强气象部门基层工作，促进气象事业平衡协调发展，形成四方面的思考：
（一）优化西部地区地面气象观测站观测业务，减轻艰苦台站的人员和劳动强度。
西部地区一些基层台站部分观测项目由于没有实现自动化，人工观测业务继续开展，台站观测人员没有解放出来。建议有关职能部门研究在艰苦台站开展试点，采用无人自动站为主、人工观测站为辅的方式，优化基层台站观测流程，简化基层台站的人工观测方法和内容，实行一岗多职、一岗多能，逐步减少艰苦台站人工值守人数。
（二）加大基层气象台站队伍建设，提高基层人员的业务素质和工作能力。根据现代气象业务发展的需要，合理设置业务岗位，实事求是地确定人员引进标准，培养选拔高级专门人才，并营造环境使其在综合观测、公共服务、社会管理、科技成果转化中发挥基础和关键作用。
（三）关注民生，逐步解决基层台站职工住房和生活待遇等问题。
按照国家相关政策，多机制、多渠道筹措资金，切实改善基层工作、生活环境，提高基层职工生活待遇。因地制宜地加强艰苦台站生活基地规划和建设，推进职工周转房建设。关心艰苦台站职工身体健康和子女上学等问题，完善艰苦台站疗养、休假制度。
（四）加强对用嘴含香蕉流支援活动，促进东西部气象事业协调发展。
开展对用嘴含香蕉流与支援活动是促进气象事业协调发展的重要措施，气象部门应统筹做好援藏、援疆、汶川地震灾区对口支援、西部艰苦台站对用嘴含香蕉流支援、以及省内对用嘴含香蕉流支援的科学规划和组织，通过业务技术援助、基础设施援助、资金支持援助以及业务合作、科学研究合作、人才对用嘴含香蕉流、精神文明交流等方式组织广泛的支援与交流活动，促进东西部气象事业协调发展。
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学习实践科学发展观强化公共气象服务社会管理
赴浙江省气象部门调研报告
按照学习实践科学发展观活动调研安排，11月5日至8日，中国气象局副局长宇如聪率调研组，围绕学习实践科学发展观，强化公共气象服务社会管理，赴浙江省进行专题调研。
在调研期间，调研组先后实地考察了舟山市气象局、绍兴市气象局、诸暨市气象局，深入地处边远海岛、交通不便的嵊泗县气象局，察看了嵊泗基本站、海岛自动气象站建设运行情况和嵊泗宝钢马迹山港，并通过各种形式的座谈会，深入了解浙江气象部门学习实践科学发展观，强化公共气象服务的社会管理的基本做法、主要成效及存在问题。
在嵊泗期间，嵊泗县委副书记戴登禄、副县长狄承勇等陪同宇如聪副局长等一行考察，并就共同推进嵊泗气象事业发展交换了意见。调研组听取了舟山市气象局、嵊泗县气象局工作情况汇报，并与市气象局、嵊泗县气象局和嵊泗县政府有关人员进行了座谈。
在绍兴期间，调研组召开了省气象局部分领导班子成员及有关业务处室和直属单位、绍兴及诸暨气象局、湖州气象局、杭州建德气象局、台州三门气象局有关同志参加的座谈会，认真听取省、地、县三级业务、管理人员意见和建议，共同查找问题和不足，研究思考解决问题的思路和措施。
调研组认为，浙江省气象部门以公共气象服务为引领，充分利用社会资源，积极凝聚社会力量，着力强化社会管理，大力推动“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系建设，值得全国气象部门学习借鉴。其主要做法有：依托法律法规保障，确立社会管理主体地位；统筹各类社会资源，搭建气象灾害预警信息发布平台；调动社会力量，构建气象灾害防御体系；规范与深化并举，切实履行防雷社会管理职能；执法与宣传并重，依法保护气象探测环境。
通过深入考察、调研，调研组对公共服务的社会管理问题认识更加深化，也结合实际进行了认真思考，提出初步的建议：
（一）必须始终坚持公共气象服务的方向，使气象部门社会管理职能进一步深化。
进一步强化公共服务和社会管理已成为建设服务型政府的重要内容。因此加强防御气象灾害服务与社会管理是当前和今后的一个时期构建公共气象服务体系的重要环节。
（二）必须建立长效机制，使气象部门社会管理职能有抓手、有落点，必须加强顶层设计，统筹考虑眼前与长远、目标与步骤。
气象部门防雷减灾工作的发展，从基层创新拓展-职能法定-管理成型-快速发展，成为气象部门从单纯的服务职责发展到管理与服务一体化职能的具有示范意义的领域，其基本经验可以概括为：“立法促管理、管理促服务、服务出效益、效益强管理”。
（三）必须坚持公共气象服务的社会化道路，使社会管理职能得到部门认可、社会接受、政府配合。
做好社会管理，就是要通过制定法规和政策，管理和规范社会组织，调整社会利益关系，依法维护社会公正、社会秩序和社会稳定。社会管理的重点要放在规范、引导，强调协调、共赢，包括行政手段及其它方式。
（四）关注当前国际金融危机影响，适时调整科技服务政策。
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加强科技成果应用转化提升公共气象服务科技支撑能力
赴北京市气象局、中国气象科学研究院、国家气象中心、国家气候中心调研报告
为切实增强公共气象服务的科技支撑能力，研究建立和完善气象科技成果应用转化的体制机制，按照《中国气象局开展深入学习实践科学发展观活动调查研究工作方案》的部署，11月3~7日，中国气象局副局长沈晓农率领调研组，就北京奥运气象服务系统和国家级沙尘暴模式系统的研发与应用情况，先后赴北京市气象局、气科院和国家气象中心，以组织召开座谈会和研讨会等形式进行了专题调研。
通过调研分析和认真思考，调研组成员深切地体会到：奥运精细化气象服务系统研发与应用的成功经验，对于建立和完善气象科技成果业务转化的有效体制机制具有重要的实践指导意义，尤其是其中适应普遍性成果业务转化工作的好的做法应该在新机制建设中充分体现。同时，类似目前沙尘暴模式系统研发与应用中暴露的职责任务重叠、造成重复建设的问题，影响了科研与业务紧密结合，也实质性地影响了成果应用的效果，这在新机制建设中应尽可能加以解决。
当前，以突出实践特色为主的学习实践科学发展观活动，为研究解决科技研发与成果转化中的突出问题，加大力度推广应用优秀科技成果，建立和完善成果业务转化的有效体制机制，切实增强公共气象服务的科技支撑能力，提供了难得的机会。因此，调研组提出7条建议。
为深入推进科学发展观学习实践活动，根据中国气象局党组的统一部署，围绕应对气候变化这个着力点，以沈晓农副局长为组长的专题调研组，认真查找中国气象局在区域和省级应对气候变化工作中存在的突出问题，提出解决问题的具体措施。11月4~7日，调研组先后三次赴北京区域气象中心、国家气候中心，与国家气候中心、京、津、冀气象局、上海区域气象中心的有关领导、科研业务和管理人员进行交流。调研组预先准备了调研提纲，以求真务实的态度，边调研边发现问题边提出解决问题措施，调研讨论具体深入。调研组同时结合今年科技司就省级应对气候变化工作进行的问卷调查结果和各省工作进展情况等材料，力求所做分析和建议对全国各区域和省、区、市有普遍适用性。
通过调研和问题分析，调研组感到需要在组织、技术和管理的体制机制上加以完善，在完成预定的有关工作外，未来23年应在围绕需求、发挥优势、分工合作的前提下进一步明确重点任务，更好地发挥气象部门的优势，为应对气候变化做出更大贡献。调研组建议：
1.统筹规划，加强气候变化基础性工作。
进一步明确国家、区域、省级气象部门科研业务分工，重点支持和加强气候变化基础性研究和业务工作。加强国家级对区域、省级科研业务的指导和支持，形成“整体推进，上下融合，逐级指导，左右合作”的机制。
2.稳步有序推进区域（省）气候变化评估工作。
3.强化组织管理、明确任务。
职能司应根据职责分工，加强顶层设计、统筹协调和项目组织，强化落实责任。必须制订未来3年中国气象局应对气候变化重点支持方向，明确具体工作任务、承担单位和考核指标。各省要稳定气候变化科研业务人员，营造培训和交流环境。加强开放联合，通过实际工作，培养人才队伍。
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提高气象为现代农村经济发展服务能力
赴上海市、山东省、安徽省气象部门调研报告
11月4～9日，以中国气象局副局长矫梅燕为组长的调研组赴上海、山东开展以学习实践科学发展观、提高气象为现代农村经济发展服务能力为主题的调研活动，调研重点包括农村公共气象服务体系建设、现代农业发展的气象服务需求分析和重点任务。
11月4～5日，调研组一行在上海采取座谈会和实地考察方式，对上海市气象局学习实践科学发展观工作部署和进展、世博会气象服务、多灾种早期预警项目等内容，分别在市气象局和松江区气象局开展了调研。6～9日，调研组一行赴山东重点围绕学习实践科学发展观工作部署和进展、设施农业气象服务、海洋渔业气象服务和农村气象信息覆盖面等问题，在山东省气象局、潍坊市气象局、威海市气象局以及石岛镇气象站等地开展了专题调研。同时，调研组还对安徽省农村气象信息服务开展了专题调研，对河南、湖北省现代农业气象服务情况开展了专题书面调研。
调研组认为，针对农村经济发展对气象服务的新需求，现代农业气象业务能力亟待加强，海洋气象业务服务基础相对薄弱，农村气象信息覆盖面亟待提高，对公共气象服务发展的认识和推动力有待进一步加强。
调研组既了解了气象为农村改革发展服务已经具备的良好基础和新的实践经验，也发现了面对新需求存在的问题。调研组建议：
（一）推进农村公共气象服务能力建设。党的十七届三中全会决定明确指出要加强农业公共服务能力建设，逐步建立村级服务站点，并明确力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性公共服务机构，逐步建立村级服务站点，这为推进农村公共气象服务体系建设提供了良好的发展空间。因此，气象部门应积极、主动地参与农村综合信息服务体系的建设，通过农村信息服务网络的建设，延伸农村气象信息服务，使气象服务信息成为农村信息服务的基础内容之一，并借此推进全国气象部门的农村经济信息网在农村综合信息服务体系中发挥更大的作用。同时，加大力度进一步扩大农村气象信息覆盖面的提高。充分利用气象部门电视、网络、短信、电话、手机小区广播、电子显示屏、专用调频接收机、有线广播前端接收机在内的气象预警信息发布系统，依托农村信息站，扩大信息发布覆盖面，努力实现公共气象服务信息覆盖率95%的目标。
（二）积极推进现代农业气象服务能力建设。结合区域性、地方性农业发展的特点和现代农业对观测的需求，加强对农业气象观测网调整布局的规划设计，完善农业气象观测站网和农业气象试验站布局。联合农业部门，发展农业生物灾害气象预报技术，提高农、林业病虫害发生发展气象等级预报服务能力，加强农业气象灾害定量评估业务；加强面向畜牧业、林业、渔业的气象服务能力；加强特色农业、设施农业、精准农业等现代农业气象服务，提供发展特色农业、设施农业、精准农业的气象条件利弊分析、对策与建议，提供优产、优质、高效农业气象调控适用技术。
（三）积极推进沿海地区海洋气象服务能力建设。加强对我国沿海区域海洋气象观测的整体规划，依托中国气象局的大中型项目和地方建设项目，有计划地推进海洋观测系统的建设。加强对沿海海洋气象广播电台建设的指导和建设方案的审核，提高沿海海域海洋气象预警的公共气象服务能力。
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加强反腐倡廉建设促进事业科学发展赴安徽省气象部门调研报告
按照中国气象局党组的要求和部署，以中国气象局党组成员、center纪委驻局纪检组组长孙先健为组长的调研组于11月3日至7日在安徽省进行了调研。
调研组分别于11月3日、4日、6日在安庆市怀宁县气象局、铜陵市气象局和亳州市气象局召开了安徽省部分县气象局兼职纪检监察员座谈会、安徽省皖南部分市气象局长及纪检组长座谈会和安徽省皖北部分市、县气象局长及纪检组长座谈会。7日在听取了安徽省气象局党组的汇报后，召开了省局机关各处室和直属单位领导座谈会、部分离退休老同志座谈会。调研期间，调研组与安徽省委副书记、省长王三运，安徽省委常委、省纪委书记刘春明以及铜陵、亳州市等地方领导进行了深入交流，向地方领导征求安徽气象部门围绕为地方经济社会服务，落实科学发展观的情况，听取了他们对气象部门和气象服务工作的意见。孙先健组长还给安徽省气象局广大党员干部作了《深刻认识科学发展观的精神实质，不断增强坚持科学发展观的自觉性和坚定性》的学习实践活动报告。
调研组认为，安徽气象部门的很多做法在部门内具有一定的典型示范作用，可以归纳为“五个坚持，五个着力”，即：坚持强化责任主体、强化责任分解、强化责任传递、强化责任考核，着力加强廉政责任体系建设；坚持抓教育学廉、抓活动倡廉、抓典型树廉、抓“立铭励廉”、抓家庭助廉、抓宣传彰廉，着力加强反腐倡廉宣传教育；坚持系统性、针对性、可行性、创新性，着力加强廉政制度体系建设；坚持突出重点、强化措施、注重实效、加强审计，着力加强廉政建设监督制约；坚持有案必查、强化协查、以案示警，着力加强惩治腐败的治本功能。
经过调研和分析，调研组更加清醒地认识到，当前气象部门纪检监察机构贯彻落实科学发展观，要坚持以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调推进，把惩治和预防腐败体系牢牢抓在手上，更加自觉地把主要精力放在抓好《工作规划》的贯彻落实上，把建章立制贯穿于学习实践活动的全过程。要重点抓好以下四项具体工作：
（一）贯彻《工作规划》，抓好154项具体任务的落实。一要加强任务分解，明确各个责任主体，通过联席会议等有效手段进行组织协调，保证承担任务的各职能部门责任明晰。二要按照任务分解的要求，各承办单位履行主抓职责，明确完成时限。center纪委驻中国气象局纪检组和直属机关党委对各有关单位落实情况开展监督检查。三要结合气象事业发展的新形势、新任务，创新工作思路，制定更为科学、更具有针对性的措施，充分发挥监督和保障作用。各级纪检监察机构要担负起组织协调和监督检查的职责。
（二）开展两个示范活动。一是开展命名全国气象部门局务公开示范点活动。通过典型引路，推进气象部门局务公开工作的进一步深化。二是开展命名全国气象部门廉政文化建设示范点活动。进一步推进气象部门廉政文化建设，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用，并在相关图书配备上予以支持。
（三）建立四个制度。一是制定《驻局纪检组领导与驻在部门领导班子成员约谈制度》；二是制定《驻局纪检组参加有关单位民主生活会的规定》；三是制定《关于加强查办案件工作的意见》;四是制定《关于加强内部审计监督的意见》。
（四）加强纪检监察审计队伍建设。以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，制定《驻局纪检组加强自身建设的意见》，形成加强自身建设的长效机制。增强高举旗帜的坚定性，增强服务大局的自觉性，增强做好工作的主动性，按照“四个对”（即：对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求）要求，着力提高思想政治素质、提高工作能力、改进工作作风、加强制度建设，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，进一步树立可亲、可信、可敬的形象。
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