争当赣南苏区振兴发展排头兵
争当赣南苏区振兴发展排头兵
国务院正式批准《支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》，这是党中央、国务院对赣南苏区的深切关怀，也是国家赋予赣南苏区各县（市、区）的新的时代重任。瑞金是中华苏维埃共和国的“赤色首都”，是原赣南苏区的核心，在赣南苏区经济社会发展格局中的作用和影响十分巨大。《若干意见》的批准实施并专门提出“设立瑞金经济振兴试验区”，这是党和国家对红都瑞金的特殊关爱，瑞金的发展迎来新机遇、开启新纪元。瑞金市委、市政府将团结带领67万红都瑞金人民弘扬苏区精神，深刻认清市情，立足核心地位，积极先行先试，着力走出一条革命老区加快发展、转型发展的新路径，争当赣南苏区振兴发展的排头兵。
一、抢抓赣南苏区振兴发展的重大机遇，开辟发展新境界赣南苏区振兴发展为瑞金加快发展、转型发展提供了千载难逢的重大机遇，开启了瑞金全面建设小康社会的新征程。必须坚持长远谋事的理念，牢牢把握重大机遇，抓全局、想大事、谋长远，奋力迈开瑞金超常规、跨越式发展的崭新步伐。
打造赣南苏区振兴发展的先行区。积极探索赣南苏区扩大开放的新体制、产业发展的新模式、扶贫开发的新机制、城乡统筹的新路径，全面加快瑞金脱贫致富步伐，着力培育赣南苏区振兴发展的重要增长极，为全面加快赣南苏区振兴发展提供有力支撑。
打造现代化综合性经济开发示范区。积极争取、有效整合和充分吸纳国家承接产业转移示范区、国家经济技术开发区、扶贫
改革试验区及旅游体制综合改革试点等相关支持政策，着力探索新时期欠发达地区推进经济开发的新路径、新模式，为赣南苏区振兴发展提供经验和示范。
打造国家级承接产业转移的示范区。依托对接海西“桥头堡”和长三角、珠三角腹地的区位优势，积极承接劳动密集型产业、矿产开发和加工业、装备制造业、农产品加工业、现代服务业和高新技术产业转移，打造氟化工产业基地和新型建材、新型材料、电子制造及机械配套产业基地，促进产业集中布局，提升配套服务水平，打造密切协作的产业链条，构建初具规模的产业体系。
打造全国红色旅游文化创意产业基地。依托丰富的红色文化旅游资源，大力传播和弘扬苏区精神，全力推进红色旅游与文化创意产业的有机结合，重点发展文化旅游休闲业、红色文化传媒业、红色教育及培训业等产业，着力打造特色鲜明、影响力大的红色旅游文化创意产业基地。
二、融入赣南苏区振兴发展的全新实践，实现发展新跨越赣南苏区振兴发展是一项全新实践，没有现成的道路可走，没有固定的模式可循。必须坚持朴实做事的理念，扎扎实实打基础、兴产业、惠民生，努力在实践中创新、在创新中跨越，确保与全国同步迈入全面小康。
强力推进基础设施建设，打牢振兴发展的坚实基础。紧紧抓住赣南苏区振兴发展契机，精心谋划一批事关长远的重大基础设施项目，加快推进鹰瑞梅铁路、瑞金火车站改造、瑞金机场、500千伏输变电站等重大项目建设，形成与区域性中心城市相适应的
发展基础。紧扣建设瑞金都市区的战略定位，按照“组团式、片区式、增值式”理念进行城市开发，扎实推进一批基础设施项目，加快建设会展中心、文化艺术中心、象湖湿地公园、瑞金宾馆周边区域、旅游接待中心、职教园、中小学教育园区、南湖公园、商贸物流等九大城市片区，以及叶坪、纪念园、沙洲坝、下肖、黄柏原始森林、罗汉岩六大旅游景区，形成与区域性中心城市相适应的承载能力。围绕人口集中、产业集聚、土地集约、服务集成的理念，按照资产变资本、农民变市民、农村变社区、就业变创业的要求，精心打造好苏维埃大道、红军大道、胜利大道三条城乡统筹发展示范走廊，抓好壬田镇等四个中心集镇建设，支持远郊集镇的整治建设，加快完善农村基础设施，着力提升公共服务水平，形成与区域中心城市相适应的城乡结构。
大力推动产业转型升级，构建振兴发展的产业支撑。按照园区发展概念化、专业化运作方式，大力推进招商引资方式、产业发展方式“双转型”，努力打造“光电之谷”、“线缆之城”、“食品之都”、“箱包之乡”等工业产业品牌，推动光电、线缆线束、精细化工、食品、新型建材和服装箱包玩具等特色产业快速集聚、加速裂变，进一步加快新型工业化步伐。立足瑞金突出的区位交通优势和得天独厚的旅游资源，加快建设区域性商业贸易、交通物流、旅游集散、金融服务、教育培训、医疗卫生、文化产业等“七个中心”，形成功能集成、要素汇聚、人气兴旺、市场繁荣的城市经济新局面，进一步加快服务业现代化步伐。按照“规模化、园区化、特色化、专业化”的思路，大力发展果蔬、烟叶、
白莲、生猪、油茶等农业主导产业，加快建设一批上规模、上水平的农业产业基地，着力壮大产业规模、提升经济效益，进一步加快农业产业化步伐。
着力加快社会事业发展，形成振兴发展的富民体系。以国家推进新一轮扶贫开发攻坚为契机，积极争取上级部门、企事业单位和东部发达县市来瑞金开展定点扶贫，抓紧在贫困村实施一批基础设施项目，着力解决好农村土坯房、饮水安全等突出民生问题，推动贫困群众生产生活在短时间内有较大改善。深入实施“点上解难事、线上建机制、面上求发展”的“点线面”工作法，扎实推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化，着力抓好一批顺应民心、合乎民意的实事好事，达到“干部受教育、群众得实惠、社会更和谐”的效果。大力发展教育、卫生、文化、体育、科技等各项社会事业，进一步提升就业水平，不断提高居民收入，加快完善社会保障体系，让广大群众在加快发展、转型发展中共享民生幸福。
三、勇担赣南苏区振兴发展的历史重任，开启发展新局面推进赣南苏区振兴发展，既要带着感情去工作，更要坚持科学办事的理念，积极探索科学方法，建立健全工作机制，大力弘扬优良作风，切实担负起这一重大历史责任，迅速打开发展新局面。
创新工作方法，提升发展速度。推进赣南苏区振兴发展，工作面广、任务量大，要创新工作方法，以更加科学的方法推动振兴发展迈开更快步伐。实施统筹兼顾的方法，对工作架构、工作任务安排、工作力量摆布等进行统筹安排，确保各项工作有效衔
接、协调推进。实施典型带动的方法，培树一批先进典型，着力放大典型效应，以先进典型带动引领各级干部主动投身振兴发展实践。实施主题突击的方法，每个季度、每个阶段确定一个鲜明主题，促使各级干部集中工作注意力、提高工作兴奋度，形成更加热烈的工作氛围和更加高涨的工作热情。实施目标倒逼的方法，以目标倒逼进度，以任务倒逼干部，以社会倒逼部门，推动各项工作迅速落实、加速推进。
建立科学机制，激发发展活力。机制是发展的“催化剂”。在推动赣南苏区振兴发展中，要下大力气创新工作机制，努力打破制约发展的各种桎梏，构建更加高效的工作机制和体系。在工作推进上，探索建立计划运行、目标考核、力量整合等工作机制，增强工作推进合力。在过程管理上，实行经常化问效、流程化管理、标准化实施，对每一个环节进行细化和固化，使工作有序化、程序规范化、流程最优化。在要素保障上，策应国家新一轮扶贫开发和赣南苏区振兴发展国家战略的实施，进一步做好争政策支持、争基地授牌、争用地指标、争项目资金、争信贷规模的“五争”工作，积极创新投融资、人才引进等机制，着力破解资金、项目、土地、政策、人才等要素不足的难题。
弘扬优良作风，强化发展保障。事业成败，系于作风。越是在国家加大支持力度的情况下，越是要大力弘扬伟大苏区精神，始终保持优良作风，戮力同心，真抓实干，真正把国家的关怀和支持落到实处。在干部队伍深入开展“治庸、治懒、治散”活动，引导各级干部牢固树立“迟干不如早干，迟落实不如早落实”的
责任意识、“立说立行，马上就办”的效率意识、“忘我工作，只争朝夕”的苦干意识，努力在全市上下形成黑夜当成白天干、雨天当作晴天干、双休日当做平常干的优良作风，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，超常规推进各项工作的落实，促成赣南苏区的早日振兴。
扩展阅读：江西瑞金：“三个坚持”争当苏区振兴发展“排头兵”
江西瑞金：“三个坚持”争当苏区振兴发展“排头兵”
江西瑞金是驰名中外的红色故都、中央苏区核心地区，在创先争优活动中，该市牢牢把握《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（简称《若干意见》）出台的契机，以深入推进“三送”工作全覆盖常态化为载体，把贯彻落实《若干意见》精神作为创先争优核心内容，着力在学习宣传、理清思路、项目对接上下功夫，争当苏区振兴发展“排头兵”。
坚持以大宣传为切入点，凝聚振兴发展共识。一是市领导带头宣传。先后召开市委中心组理论学习扩大会、全市三级干部大会，专题学习研讨《若干意见》精神，部署贯彻落实措施。市四套班子领导带领市委《若干意见》宣讲团深入挂点联系乡镇，围绕《若干意见》出台的背景过程、重大意义、主要内容，以及贯彻落实要求，组织干部群众举办宣讲报告会，迅速掀起学习贯彻《若干意见》精神热潮。二是宣讲骨干包干宣传。按照每个党委（党组）、系统（行业）培养一名宣讲骨干的要求，通过邀请赣州市委党校潘九根教授作专题宣讲，开展与市委宣讲团成员结对帮学等形式，培育各单位宣讲骨干67人。实行宣讲骨干包干责任制，通过主题讲座、座谈会、举办演讲比赛等形式，组织本单位干部职工深入学习，实现了党员干部培训的全覆盖，其中接受2次以上培训的为占87.3%。三是工作队入户宣传。各“三送”工作队进组入户，结合联系对象实际，通过印发宣传单、组织文艺演出、举办图片展、举行干群夜谈会等群众喜闻乐见的方式，深入浅出地宣讲《若干意见》重要精神，做到人人抓学习、处处见行动。目前，该市“三送”工作队共发放宣传单16.7万余份，组织帮扶对象宣讲3.27万余场次，组织文艺宣传477场次，受众30.7万余人次。四是媒体立体宣传。在瑞金报、电视台、手机报、党务公开网等媒体，
开设“推动苏区振兴、建设七彩瑞金”、“永远跟党走感铭党恩，聚力振兴”等专题专栏专版，推出系列评论、消息、图片、访谈等，全面宣传解读《若干意见》，深入宣传全市人民感恩、感奋之情；在城区主要路段、节点设置大型户外宣传标语，在公交站台、出租车、办公楼等推出宣传标语，营造浓厚氛围；邀请上级主流媒体开展“走进瑞金经济振兴试验区”采访活动，组织开展“苏区振兴之路中国名博主名吧主名版主瑞金行”等活动，形成正面舆论强势。
坚持以大讨论为着力点，理清振兴发展思路。一是开展政策大讨论。在市委党校举办《若干意见》专题培训班，分阶段、分层次对全市副科级以上干部和重点工程项目建设突击队员进行轮训，增强理解领悟和贯彻落实能力。各单位重点围绕《若干意见》中涉及瑞金的政策项目支持，结合单位部门职能，开展广泛深入的专题讨论活动，提出承接的项目载体和思路举措，尽快把《若干意见》精神转化为促进发展的现实行动。二是开展发展定位大讨论。紧紧围绕《若干意见》精神，分类组织乡镇、部门单位、行业以及各界群众，开展座谈会、讨论会，有针对性地研究讨论相关意见，认清发展机遇与挑战，明确现有条件和存在困难。开展“我为苏区振兴发展出点子”征文比赛，各单位结合本单位职能特点，深入开展调查研究，围绕重点、难点、热点问题，分项逐一形成调研报告，为制定全市振兴发展总体规划和专项规划提供了重要参考。目前，该市有9大类228项目进入赣州市总体项目规划。三是加快编制发展规划。在深入调研形成《市情调研报告》的基础上，聘请区域发展规划专家，抽调相关单位工作人员深入福建平潭综合试验区、河南郑汴新区、深圳前海深港现代服务业合作区等地学习考察，学习在发展路径、高端服务、合作交流等方面的先进经验。目前，编制完成了28个行业专项规划（初稿），瑞金市经济振兴试验区规划雏形初就。
坚持以大对接为落脚点，提升振兴发展实效。一是推进土坯房改造。市委编制《农村危旧土坯房改造政策答疑》小册子，发放到每一农户，让群众吃透政策。开展单位与村（居），党员干部与农村危旧土坯房住户“1+X”结对帮扶活动，按照“建立一本民情台账、制定一张规划图、打造一个新社区、探索一条富民路、健全一套好机制”的目标要求，积极筹措资金，加强过程监管，切实把土坯房改造打造成安居工程、富民工程、满意工程。目前，拆除农村危旧土坯房30.16万平方米，已动工规划新建2632户。二是推进园区建设。紧紧围绕“一个突出、四个加快”发展路径，牢牢把握《若干意见》出台的契机，结合产业发展现状，发挥区位、资源优势，科学规划了9大城市片区、6大特色产业园区和6大旅游景区共个63个大项，129个子项目。建立每个项目组建一支突击队，实行一名领导牵头挂帅、一名领导具体负责、一个单位组织实施、一套方案严格执行、一份践诺认真遵守、一支队伍高效督导的“六个一”工作机制，发扬“5+2”“白+黑”精神，促进各个项目超常规、跨越式推进。今年上半年，仅特色产业园区就完成固定资产投资5.48亿元，同比增长62.5%。三是推进招商引资。认真研究《若干意见》出台后发展条件和发展环境的改变，组织工业园企业专题学习研究，并通过驻外单位，着力宣传政治、税收、成本、交通、平台、产业等优势，努力扩大招商引资工作的比较优势。围绕6大特色产业，打造6支专业化招商队伍，走特色化招商之路。实行“1+X”园区服务机制，对重大项目进行重点跟踪、全程服务。今年7月，深圳和泰线缆实业有限公司等5家企业抱团投资10亿元线缆线束项目落户，16月，新批外资项目6个，引进内资项目9个，分别同比增长21.14%和20.66%。
（瑞金市创先争优办公室钟金供稿电话：18942289308）
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