信阳市国税局201*年依法治税工作总结
信阳市国税局依法治税工作总结
我局在市委、市政府和省局的正确领导下，依法治税工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税总方针，紧密结合国税工作实际，以依法治税为主线、以信息化技术为载体，以提高人民税收法律素质和税务干部执法水平为工作目标，深入推进普法教育和依法治理工作，精心组织，扎实开展，营造了良好的税收法制环境，切实推动各项税收工作。201*年元至11月份全局累计组织税收收入23.73亿元，为年计划20.2亿元的117.5%，同比增长35.4%，收入进度与收入增幅均居全省第一，创国税历史最好成绩。为地方经济发展提供强劲的财力保证。
一、加强组织领导，将“五五”普法工作摆在重要位置
市局党组高度重视普法教育工作，成立了依法治税工作领导小组，由局“一把手”亲自抓普法工作的贯彻落实，普法宣传办公室设置在政策法规科，成员由政策法规科、办公室、教育科、监察室等科室组成。在此基础上，建立了相关的普法工作制度，明确提出了当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤，把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程，并纳入年度目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、以提高税务干部的执法素质为着力点，强化税收法制教育培训我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为“五五”普法教育工作的重点，创新开展各种形式的培训教育活动，税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。
（一）完善教育培训管理制度。制定和完善了《年度教育培训计划》、《全员教育培训实施方案》、《税务业务能手培训办法》等，并针对税务稽查、税源管理、税收服务等“六员”执法人员，扎实学习税收法律、法规和政策，区局领导班子成员带头学法、讲法，起到了共同学习、共同交流，共同提高的作用。一年来，我局完成了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《税收征收管理法》及《税务行政复议规则》等一系列相关法律法规的学习培训，大大提高了税务干部的法律素质，为规范税收执法行为打下良好基础。
（二）开展多层次的法制培训。注重实践出真知，实践强本领。我们注重学用结合，在实践中培养和锤炼国税干部，通过开展岗位练兵，不断提高国税干部的执法能力。一是按照学习型组织的要求，科学设置法制培训内容、合理安排培训时间，健全培训教育机制。二是改进法制培训的模式，坚持“个人自学”与“集中学习”相结合，纪委领导、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。三是培训成效显著。今年我局在全省组织的的能手考试中取得优异成绩，其中参考5名稽查人员有4名同志成绩进入全省前30名，得到省局的通报表扬。干部依法行政能力显著提高，为依法治税工作提供了坚强的人才保证和智力支持。（三）以计算机网络为依托，创新开展网络在线教育。充分利用内部局域网络资源，积极探索网络学习和教育新途径，设置了“预防与惩治”、“税法宣传”等栏目，畅通政务信息公开渠道，引导干部职工和广大纳税人遵纪守法。通过开展网络在线教育，节约了教育成本，拓宽了税务干部的知识面，提高广大纳税人纳税遵从度。三、以提高纳税人税法遵从度为着力点，创新开展多形式、多渠道的税收法制宣传
（一）深入开展“法律进机关”活动。开展“法律进机关”活动是进一步提高执法机关和执法人员依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。对此，我局领导十分重视，先后召开了党组会和局长办公会，认真学习普法依法治理规划和“法律进机关”活动的有关文件，领会精神，掌握要求，并通过召开会议，典型引导，以案说法等形式，进一步统一思想，提高认识，增强广大干部职工对“法律进机关”活动必要性和重要性的认识，号召全体国税干部用实际行动争做学法、用法、规范执法的模范。
（二）积极开展税法宣传，促使税收法制宣传规范化、制度化、经常化。平时通过办税大厅大型led显示屏、电脑触摸屏等载体发布“税法公告”，及时向社会和纳税人宣传最新税收法律法规，公示税收执法动态。充分利用今年4月份税收宣传月契机，精心组织，创新形式，注重节约，贴近民生，税收宣传月活动有声有色。市局党组书记、局长张惠卿同志亲自撰写的题为《依法治税是最好的治税环境》在《信阳日报》进行了发表。一是精心策划启动税收宣传月首日宣传仪式，渲染宣传气氛；二是推行“市局党组成员挂钩基层单位联系重点税源企业和市重点项目建设”机制，有效服务我区“项目建设年”活动；三是国、地税联合送税法工业聚集区；四是开展“税法与家电携手下乡”活动，宣传国家涉农税收优惠政策；五是开展“税法知识短信互动有奖征答”活动，普及税收新政知识；
四、以规范税收执法行为为着力点，大力开展依法治税依法治税重在“治内”和“治权”，因此，加强执法监督是规范执法行为、促进依法行政的重要保障。我局围绕强化事前、事中和事后监督，促进依法治税水平不断提升。
（一）严把规范性文件制定关。我局从规范性文件的制定、审查、备案、清理入手，实行文件会签制度，即各级税务机关制定下发对纳税人具有普遍约束力的规定、规程、办法、意见等文件，必须报政策法规科审查。积极开展规范性文件清理工作，通过对规范性文件的清理，从源头上了规范了税务机关的税收执法行为。
（二）深入推行税收执法责任制。我局制定《税收执法岗位责任规范》、《税收执法责任制实施方案》、《税收执法责任制考核办法》、《税收执法责任制责任追究办法》等相关制度，构建起了全面、清晰、严明的税收执法责任追究制度。通过推行税收执法管理信息系统，实现了对税收执法行为的计算机自动考核，税务人员的执法行为得到了有效监督，纳税人的合法权益得到了有效保护，推动税收管理工作走上法制化、规范化的轨道，税务人员执法过错大幅度下降。
总之，一年来我局的依法治税工作在市委市政府和省局的正确领导下不断健全和完善依法治税的工作机制及执法监督机制，广泛深入开展法制宣传教育，全面深化执法责任制，税收法制建设取得显著成效，广大国税干部法制观念和依法行政能力明显增强，纳税人对税法的遵从度普遍提高，税收法治环境进一步优化。
二一一年十二月十五日
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区国税局201*年1工作总结
年初以来，我局在区委、区政府和市国税局的正确领导下，认真贯彻落实区委六届六届次会议安排部署和市国税工作会议精神，不断创新工作措施，全面加强税收管理，进一步优化纳税服务，着力加强队伍建设，经过全局上下的共同努力，较好地完成了的税收各项工作。
一、加大组织收入力度，竭尽全力完成税收任务。今年，市国税局给我局下达的税收任务是10700万元(增幅为18.8%)，区政府给我局税收指标是11880万元(增幅为32%)。而年初我们预测大约只有1000万元左右。实际税源与市局和区政府下达的税收任务还有一定的缺口。在这种情况下，局先后召开党组会、局务会、全局干部大会，统一干部思想，明确形势和任务，明确了“1543”的工作思路，即：围绕“一条主线”，以创建“五型机关”为载体，强化“四个管理”，实现“四个提高”，努力推动201*年度税收各项工作再上新台阶。“一条主线”，即：坚持依法治税和组织收入原则，实现税收收入预期目标；“五型机关”，即“学习型、创新型、文明型、廉洁型、高效型”；“四个管理”、“四个提高”，即：强化税源控管，确保税收收入有较大提高；强化管理理念，确保税收征管质量较大提高；强化服务观念，确保税收服务质量进一步提高；强化内部建设，确保干部队伍建设水平有新的提高。经过半年来全局上下的共同努力，达到了预期的目标，实现了应收
尽收。截止12月末，国税累计入库各税收入4811万元，完成市局下达计划10700万元的44.96%，完成区政府争取计划11880万元的40.5%，同比增长21.67%，增加收入857万元。其中：入库国内增值税3561万元，同比增长37.56%，增加收入77万元；入库消费税46万元，同比减少30万元；入库企业所得税1189万元,同比增长305.8%,增加收入896万元；入库个人所得税(储蓄存款利息所得)15万元，同比下降85.15％，减少收入86万元。在组织税收收入中，我们采取了以下几项措施：
（一）细化目标任务，明确责任。为了充分调动各征收科所及每个税收管理员的工作积极性，强化责任意识，我们将全局的11880万元的税收任务根据税源情况分解到各科所，并要求各科所将税收任务对内落实到税收管理员、对外计划到企业，使每个科所、每个税收管理员都做到心中有数。为了明确责任，我们采取按级负责制：税收管理员对科所长负责；科所长对分管局长负责，分管局长对局长负责，若是因主观原因完不成任务，就要其责任。对不能完成任务指标的，当年不能评选先进，不能提拔使用。
（二）加强税源调查和税收收入分析，牢牢把握税收总体形势。3月份，我们专门成立了税源调查分析领导小组，组长由主管副局长朱林担任。调查分析领导小组利用近一个月的时间，对全区重点行业、重点税源企业、税源大户进行了走访和调查。详细了解重点税源企业的生产经营、资金运转、固定资产改造、受大的经济环境的冲击程度、以及产品的价格、销售渠道、销售收入
等税源情况，并向企业发放调查表详细填列，基本掌握了201*年全区经济和税源状况。从我们掌握的情况看：经过详细的税源调查，从目前掌握的税源状况看，完成政府安排的收入任务有一定难度，201*年税源预计达到万元，预计实现各税收入万元，同比增长17.22%，增加收入1550万元，如果经济形势进一步好转，有望能完成市局下达的万元的收入计划。
为了把握税收形势，我们坚持落实每季度召开一次税收分析会，深入开展税收经济关系分析、重点税源企业税收经济关系分析及税负分析、重点行业税负分析及申报情况分析，通过分析及时发现组织收入中存在的问题和税收征管中的薄弱环节，不断地改进和完善了征管措施。
（三）加大纳税评估，有效防止税款流失。年初以来，我们对一些重点行业建立了税源监控指标，定期要求税收管理员对企业的各项指标进行采集并进行汇总分析，发现疑点，要求企业说明原因，如不能排除疑点，随即启动纳税评估程序，采取集中开展专项评估的有效形式，统一组织实施纳税评估工作，有效地促进了税源管理，提高了纳税遵从度，增加了税收收入。截至目前，已经完成纳税评估28户次，入库增值税元，企业所得税995,298.37元，课征滞纳金10,993.84元。
（四）实施全程监控，做好企业所得税汇算清缴工作。为提高广大纳税人对新企业所得税法的理解程度，提高纳税人税法遵从度及自核自缴能力，我们高度重视今年所得税汇算清缴的组织
实施工作，注重汇缴前的宣传发动、汇缴中的政策辅导、汇缴后的审核统计，基本实现了对汇算清缴全过程进行监控，保证了汇算清缴工作的成效。五月份，我局企业所得税纳税人全部完成了年度所得税汇算清缴工作，截止，我局企业所得税纳税人全部完成了年度所得税汇算清缴工作，本次进行汇算清缴的纳税人315户，其中：A类企业汇算清缴287户，B类企业汇算清缴28户。较去年同期年270户增加45户。进行年度申报的企业中自行申报盈利企业138户，盈利面达43.81%；零申报企业38户,占全部企业的12.06%；亏损企业139户,占全部企业的44.13%。本年企业自行申报应纳企业所得税303万元，较上年同期增加4万元。
二、加强征管，堵塞漏洞，税收管理质量进一步提高。年初，面对比较艰巨的税收任务，局党组明确提出要严征细管，要做到管实、管细、管到位，实现以管促收的目的，防止漏征漏管现象的发生。一是突出抓好了一般纳税人的管理。一般纳税人的税收收入，占总体收入的80%以上，因此，我们始终把对一般纳税人的管理，作为税源管理的重中之重。上半年，国家税务总局先后出台了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》和《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》两个文件，一般纳税人认定权限由市级税务机关下放至基层局。针对这一重大变化，我们对一般纳税人的认定程序及认定文书使用重新进行了梳理，并按全市统一安排，集中组织了对201*年全年销售收入超过一般纳税人标准的72户小规模纳税人进行了认定。认定工作已全部完成，其中：企业
申请认定一般纳税人20户，税务机关责令认定一般纳税人3户，已办理注销税务登记48户，税务登记迁出1户。二是加强了对小规模纳税人的管理，采取查实征收和定额征收相结合的方式，强化了申报有税管理。对长期申报无收入的企业，依法核定征收，全区小规模纳税人户，纳税户为104户，征收面为46%。同时，我们注重抓好筹建期小规模企业的管理。相对来讲，我区筹建期企业较多，对筹建期的企业，管理上有一定的难度，但是，我们还是克服各种困难，尽全力做好筹建期纳税人的管理。三是做好了对个体工商户的管理。上半年，对全区1352个个体工商户进行了定额核查清理，定额变更调整66户次，月调增税额6850元。在认定调整的过程中，我们严格依据定额程序、定额标准核定定额，对行业性定额水平偏低的，在充分调查的基础上合理提高定额标准，普遍调整；对个体税源大户要进行重点调查、重点调整，做到了公正、合理。四是加强了发票的代开与管理。我们严格按着发票管理的要求和规定进行发票发售和代开工作，达到“以票控税”的目的。上半年共发售增值税专用发票16183组；普通电脑版发票23244组；代开发票153组；加强发票处罚和超定额补税工作，发票处罚35户次，罚款金额9千元，处罚率达到100%。超定额补税38户次，补税金额42千元。
三、严格执法，文明服务，行风及软环境建设进一步加强。积极推进依法治税。年初以来，我们注重加强法制建设，牢固树立依法行政的意识，严格规范执法，不断推进依法治税的水平。一是积极开展税法宣传活动。今年是第十九个税收宣传月，为确
实做好税收宣传活动，我们做到了领导重视、周密部署。开展了形式多样、富有实效的税收宣传活动。组织开展了税法进农村、进企业、进街道活动，发放宣传单1000余张（份），解题税收政策咨询500多人次；组织召开了“税企携手，共建和谐税收”座谈会，朝阳广播电台对与会人员还进行了现场采访，进行了直播。二是加强了税收执法人员执法行为的检查。认真落实党风廉政责任制。党组与本部门签订责任状，每个税务干部做出廉政承诺。按照《税务人员廉洁自律若干规定》、《税务干部“五要”、“十不准”规定》和市委市政府五部门、市国税局有关工作纪律规定进行明察暗访。上半年，我们深入到纳税人中进行执法检查，走访65户次，向社会发放征求意见信（函）100封，通过调查了解，未发现税务违纪、违规现象的发生，纳税人对国税机关的严格、文明执法情况很满意。三是强化服务理念，服务质量进一步提高。年初以来，我们把提供优质文明高效的服务环境作为一项长期任务来抓，建立良好的征纳关系，打造和谐国税，树立国税部门在社会上的良好形象。认真执行“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，实施“一站式”服务、全程服务，预约服务，延时服务，提醒服务，微笑服务。
四、开展了“五型机关”创建活动，干部队伍建设得到进一步加强。一是抓学习，干部的政治素养和业务素质有了新的提高。制定了党组中心组学习制度，每月一次的政治理论学习雷打不动。建立了每周半天（周五下午）的学习制度。党组号召全局每个干部每天坚持读书1小时活动。人事每月将学习计划和内容下达到
各科室，并对学习落实情况进行检查，并进行通报。通过抓学习制度的落实，提高了全局干部学习的自觉性，也提高了理论和业务素质。目前，我局已培养了4个师资人才。二是抓作风，干部的工作态度和责任心得到进一步加强。结合在基层党组织中开展的创先争优活动和省国税系统开展的“深入学习弘扬雷锋精神活动”活动，在全局开展了“如何弘扬雷锋精神，争当优秀税务工作者”的大讨论活动，同时，四个党支部又召开了专题民主生活会，广泛地开展了批评与自我批评，每个党员干部确确实实地查找了自身的问题和不足，每个人都制定了改进措施。从目前看，干部的工作态度和精神风貌有了新的起色，在大多数干部看到了想事、干事、办成事的工作作风。三是抓纪律，机关的工作秩序和干部的自我约束有了新转变。年初，我们重新制定下发了《区国税局干部管理若干规定》，组织学习了《区机关工作纪律七项规定》和《市国税局关于禁止工作日饮酒及8小时外的规定》，局党组责令人事、监察部门加大检查和处罚力度，对违反规定的及时通报批评，并进行经济处罚。通过13人次违反工作规定的同志进行了批评和处罚，整顿了机关工作秩序，迟到早退和工作日中午饮酒的现象基本杜绝，机关工作秩序井然。四是抓廉政，干部的廉洁自律意识进一步加强。借助国家税务局纪检监察信息管理系统加强干部的廉洁自律的管理。集中开展了6次廉政教育，对某县局税务干部的违反开具发票的违规行为开展了教育讨论，组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，组织观看了《闪耀的税徽》录像片，每逢重大节日，
我们对每个干部提出廉政要求，并发送一条廉政短信，提醒干部要廉洁自律。另外，我们在干部的选拔使用上，坚持公平竞争的机制，坚持民主集中制原则，今年选拔使用了2名中层干部，都采取了群众投票，民主测评、党组研究程序，群众比较信服，形成了良好的用人机制。
201*年工作打算：
一是进一步做好纳税服务工作。进一步转变服务理念，做到入脑入心、牢固树立为纳税人服务的理念。在为纳税人提供快捷、简便、高效的服务上下功夫，着力做好“一窗通办”。
二是做好在全省国税系统开展的目标责任考核工作。对各项工作考核指标进行细化分解，落实到每个科室，每个人员，以此带动税收各项工作的进一步提高。
三是继续抓好税源的管理，做好组织收入工作。进一步加强税源的监控和管理，挖掘税源，严细征管。党组成员，加大对所负责科室的工作力度，经常深入税收一线，加强指导。
四是抓平安，确保年度各项工作圆满完成。安全是各项工作的基础，是做好各项工作的保障。加强对外网、内网的使用管理杜绝存储介质在内外网上串用，保证内网的安全使用。抓好车辆安全，严格落实车辆管理规定，节假日封车，禁止个人用车，杜绝驾驶员饮酒驾车，确保用车安全。加强水电管理，杜绝安全隐患。加强风险意识教育，教育全局每个税务干部要依法办事，提高自我约束能力，防止违纪违规行为的发生。
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