城市管理行政执法局201*年执法工作总结
洛江区城市管理行政执法局201*年执法工作总结
201*年，在区委、区政府及市执法局的领导下，紧紧围绕年度工作总体要求，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，诚信服务于民，科学管理，各项工作均健康、稳步推进。现将工作完成情况总结如下：
一、加强队伍建设，提高城管队伍整体素质。
201*年，我局始终坚持“内强素质、外塑形象”的原则，一手抓执法，一手抓队伍建设，努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法工作、廉洁高效”的执法队伍。
1、加强学习，提高队伍整体素质。今年，局机关先后组织7期法律知识培训，保证每名队员参加学习不少于20学时，年末组织全局80余名执法队员及协管员参加执法文书开具竞赛、卷宗装订竞赛及年度城管法律考试。
2、加强队伍廉政建设。今年，我局特别重视执法队伍的廉政建设，年初即邀请区检察院相关领导给全局上了一堂名为“珍惜手中权力、珍爱幸福人生、时刻筑牢拒腐防变思想防线专题讲座”，注重引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，认真落实廉政责任制，并发挥党员的模范带头作用，坚持规范执法、文明执法，深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。
3、强化内部管理力度。今年，我局加大了内部管理力度，立健全规章制度，进一步推进机关效能建设步伐。上半年大队进一步完善了《机关人员着装制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度，坚持用制度管理队伍，为优化发展环境工作夯实基础。推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍，定期组织局机关人员参加军训，平时从列队、执勤、队容风纪等一点一滴抓起，养成了整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。
4、创优民评服务工作。今年，我局共受理人大政协提案8件，都一一做了了答复，得到了委员们的一致认可。电话受理群众投诉200余件，都在办结后第一时间回复当事人，做到了件件有落实，事事有回应。
二、立足本职，切实履行管理城市的职能。
1、依法执法，重视程序，完善执法档案。我局高度重视执法程序，安排专人对城管执法法律文书进行清理，按行政执法程序和现代法治的要求更新了十余种法律文书，对所有执法档案进行了一案一卷，规范装订，统一管理。
2、推行辖区分片管理责任制，定点值勤，不给管理留死角死面。将中心城区划分为南北两个片区，各个片区负责管理范围内的路面（含绿化带、人行道）乱设摊点、乱堆乱放、出店经营、人行道（车行道）车辆有序停放、沿街建筑垃圾及渣土运输等城管和市容管理工作。
3、加大市容市貌的整治力度。着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，统一规范，统一制作,在城区二、三级路段和居民社区内设置13块便民零星广告张贴栏，满足市民发布一些合法信息。同时对主要街道的市容市貌进行综合治理，以城区主干道和窗口区域为重点，以清理落地灯箱、广告标语和拆除破旧广告为核心内容，抽调专门执法力量，切实清除乱贴乱画、落地灯箱、破旧广告，清理落地灯箱、广告牌2300余块、强制拆除破损招牌55处、条幅532条，清理“牛皮癣”1238处。多措并举，重拳出击，严厉打击各类占道行为，本着“边整治、边宣传，边疏通、边规范”原则，为服从管理的摊主在其他背街小巷和路沿石以上指定临时经营地点，对于不听劝阻依然占用公共场所设点经营的将依据相关规定从严、从重进行处罚，并对其经营工具依法予以证据保存，全年共整治店外经营456个，占道加工115处，占道堆放226处。
今年投资56494元，在城区划定7944米的非机动车停车线和96个标志，自行车、电瓶车、摩托车有序停放在人行道上划定的停车线内，车头一律朝外，首尾一致，盲道得以畅通。不定期开展交通秩序专项整治活动，主要对城区主干道平湖路、北海路、太平路进行全线清理，共规范车辆352辆、依法锁定129辆，处罚13辆。我局针对早、中、晚，无证商贩摆摊设点、占道经营现象，打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施，对不听劝阻的流动摊点坚决打击，依法收缴其违规经营物品，全年共出动执法人员330余人次，执法车辆130余车次，整治流动摊点387处，规范了54个摊点。同时安排执法人员在学校上、下学高峰期对甘棠小学、甘棠幼儿园等学校进行合理疏导，共疏导非机动车、摩托车1300余台次，并安排专人加大了对停放在人行道上的机动车的查处力度，宣传教育60余次，处罚8起。
4、加大流动摊点整治力度。对城区流动摊点进行摸底调查、分类梳理，按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”等原则，严格实行准入制度和属地管理，对非设置地点的流动摊点坚决予以取缔。对中通广场烧烤摊点和龙井菜市场场外的流动摊点进行统一划片，集中管理，规范经营。5、落实“门前三包”。局机关与环卫所联合，分片包干，宣传、动员、落实，与沿街店面、单位签订责任状，发动辖区各单位、沿街店铺自觉参与城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“门前三包”责任书的签订。为保证“门前三包”责任制工作落实，大队组织检查评比，对成绩突出的中队给予表彰和奖励，对“门前三包”工作不落实，脏、乱、差问题突出的路段的将予通报批评，限期改正。同时严格依法查处屡教不改的占道经营“钉子户”，通过新闻媒体对沿街店面商户进行曝光。
6、加强建筑工地的管理力度。加强对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆的监管和处罚力度，防止撒落污染路面。6月，联合住建委发布《关于加强区城区建筑工地文明施工的通知》（黄市容〔201*〕13号），要求各施工单位硬化工地车辆出入口；设置车辆冲洗装置，冲洗运输车辆；工地建筑渣土运输车辆按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染；建筑垃圾严格按指定地点排放；驶出车辆严禁拖泥带水，施工完毕后，要及时对场地进行清理、平整。6月底，制定了《区工程车辆违章运输专项整治工作方案》（黄城管〔201*〕25号）文件，坚持“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，强化部门合作，联合公安交警、住建委、公路部门，对建筑垃圾运输车辆抛洒进行专项整治，从源头上有效遏止了工程车辆违章运输行为的发生。整治期间，专项整治组对城区主干道路进行连续10天的全天候检查整治，宣传教育152起，对违规车辆进行处罚33起，同时，与交警部门密切配合，区城管执法大队派专人开展夜间路面巡查，及时发现违法运输、随意倾倒工程渣土动向。7月，制定了《关于加强对建筑渣土和散装建筑材料实行密闭运输管理的通知》，自年8月10日起，凡是进入中心城区从事建筑渣土和散装建筑材料运输的车辆，必须配备帆布进行密闭运输。要求各建设单位、施工企业处置渣土时，必须办理渣土运输处置行政许可手续后，方可进行处置运输，同时平车厢运输，渣土一律不得超过车厢挡板。9月起，联合经济园区派出所，实施错时上班，集中蹲点，联合巡查，对未经核准擅自乱倒建筑车辆进行查处，共出动执法人员106人次，执法车辆63台次，宣传教育68人次，处罚5起。8、拆违控违，维护规划秩序。根据市区“拆违控违”工作会议精神，大队根据实际情况采取相应措施进行铁腕查处。一是注重宣传教育，培养责任意识。不断加强对内部执法队员的思想教育，强调有权必有责，有责必问责，要求执法队员必须牢固树立责任意识，为有效降低执法阻力和压力，加大对外宣传力度，印制《区人民政府关于严肃查处违法建设的通告》200多份，悬挂标语30条，出动宣传车40台次，打响拆违控违的声势，降低违建发生概率。二是综合各方力量，构建预防网络。大队合理调配分工，理顺机制，集聚街面查控力量，由点至面，由面及整体，构建内部查控链条。加强外部联络，形成各部门联动、齐抓共管局面。如此内外共联，构建有效监控预防网络。三是降低执法成本，提高执法成效。违建执法工作关键在“控”。控住的同时，实施和谐拆违，人性执法，减少抵触，降低行政成本，提高执法效能。截止目前，现有44户主动拆除1456违法建设，现场制止正在建设的违法建设39户约700，强制拆除36户近900的违法建设和住宅小区的乱搭乱建。实施自行拆除或强制拆除，都没有出现暴力抗法的情况。截止目前，共拆除违法建设106户3132。三、201*年工作谋划
1、加强长效管理，巩固文明城市创建成果。围绕创建文明城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实创建标准，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固创建成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。
2、抓好思想政治工作，为城管执法提供保障。继续深入开展好“争先创优”活动，争取在大队形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为城管执法提供良好的思想保障。3、树立24小时执法意识，提升城管执法时效性。做到8小时之内尽职尽责，8小时之外也能首见负责、有令必行、有禁必止。坚持完善薄弱时段出勤制度，大队班子领导坚持率先垂范，深入执法一线和城市管理的每个角落，集中时间、集中力量、集中人员对重点区域、交通枢纽的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理，确保高峰时段市民出行安全，城市环境秩序井然，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。发展好、维护好群众的根本利益，为构建和谐社会作出积极贡献。
4、加强中队规范化建设，提升执法技能和水平。加大硬件投入，加强中队的规范化建设与管理，改善中队执法装备，增强执法保障。强化软环境建设，坚持制度建队，规范内部管理制度，提高办案质量。狠抓岗位大练兵，开展业务技能竞赛，实行政治理论和法律业务知识学习考试制度，全面提升执法人员的能力素质。
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泉州市洛江区城市管理行政执法局
201*年度执法工作总结
201*年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，我局紧紧围绕服务“两个加快”、推动洛江新兴工贸旅游生态区建设，以执法为民为根本，以开展“城市建设管理年”活动为契机。坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督、深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作取得了一定成效。现将一年来工作情况总结如下：
一、加强组织领导，有力推行执法工作
在年初局务会制定全年工作重点时，将201*年度依法行政工作列为局年度工作重点，把依法行政与制止“两违”、市容环境整治等业务工作紧密结合，有计划、有步骤地推进依法行政工作的实施。在具体工作中我局制定相关责任制度，进行目标分解，抓好责任分工，一级抓一级，层层抓落实，加强执法人员法律知识培训、考试、考核，每月局领导成员都要组织学法用法交流。年初制定业务培训方案，重点对新招考、调入的执法人员进行法律学习，特别是加强对《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国行政强制法》等一系列于近期开始实行的法律法规进行学习。确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的执法工作逐步形
成了规范化的良性运行机制。
二、做好依法执法，强化城市管理
1、坚决遏制“两违”现象，为城乡规划建设提供保障一是加大巡查力度。保持制违高压态势，实行分片包干、责任到人的原则，加强辖区内日常督察力度，确保措施到位。继续坚持“严抓、严管、严查”，做到及时发现，及时制止。201*年共制止违法建设1004起，强制拆除584起，拆除总面积约49391平方米。二是坚持日报告、周分析、月通报。要求各中队一日一报，每日下班之前，及时将当日巡查情况报告综合执法股，综合执法股汇总后报告局领导和区分管领导；每周组织中层以上干部，集中分析一周制违工作情况，并部署下周制违工作要点；直属中队和综合执法股每月分别对制违和督查情况进行通报。每一个违法建设案件都经局案件评议小组集中讨论评议后，作出处理决定。对一些涉及重点项目建设或其他原因引起的重大案件，及时向区政府领导汇报，提出处罚意见和建议。三是进一步落实《洛江区城乡规划建设管理联动执法工作方案（试行）》，充分发挥110联动和城乡规划建设指挥中心的联动作用，构建统一指挥、上下联动、高效运作的执法体系，为我区城乡规划建设提供坚强有力的保障。
2、扎实开展市容市貌整治，创建优美宜居环境
深入开展“城市建设管理年”活动，深化市容市貌整治工作。一是制定《洛江区城市管理行政执法局关于开展“城市建设管理
年”活动实施意见》，并制成任务目标，做到任务、责任、时限到人。二是加大巡查力度，继续推行“错时管理、多班轮值”的执法机制，实行17小时的全方位城管机制，对城区环境卫生加强监控和管理。201*年共纠正非机动车乱停乱放2942辆次，纠正占道经营行为1952起，乱挂衣物1696起，乱堆乱放1457处，清理建筑垃圾512车，查处乱张贴广告、城市牛皮癣434起，查处车辆“滴、洒、漏”行为299辆次，责令清洗路面50770平方米，取缔流动摊点1091处。三是加大对广告牌的整治力度。积极规范中心城区内广告布条登记备案工作，以及对洛江区域内主次干道两侧的广告牌及指向牌进行摸底、拍照并造册登记，对没有办理手续的商业性广告进行拆除。201*年共清理广告布条、横幅1902条，清理占道广告灯箱1287个。四是积极做好道路交通环境整治工作，对土方车“滴、洒、漏”现象重点整治。对密闭装置破损严重，未按规定采取密闭运输及运输途中污染路面的车辆发整改通知，立案处理26辆，罚款22500元。五是配合农水局等相关部门加强对北渠（洛江段）违法排污企业的监管力度，依法拆除北渠（洛江段）两侧10米内陆域管理区的违章种植、养殖和搭盖。
三、创新执法办案规范建设，提升执法工作水平
一是规范办案程序，落实案件评议制度。每一个案件的办理，都严格按照市执法局对信访件、领导、部门转办督办件“七个步骤”要求进行办理，即分类归档、上情下达、组织出警、现场制
止、综合反馈、跟踪督办、检查讲评，特别是每一件“两违”案件，在发放整改通知之前，都事先经局案件评议小组认真评议。201*年共立案查处并发放处罚决定书43件（其中：城乡规划类案件13件、园林绿化类案件30件），收缴处罚金266.0242万元。二是落实“接、转、查、处、访”工作机制。对接到的信访举报件和领导、部门转办督办件，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象，致力于提升办案质量和依法行政水平。201*年共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件，全部办结，办结率100%；受理局电话群众举报件32件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件135件，全部办结，办结率100%。三是建立案件回访制度。对办理的每一项督查件，都坚持做好跟踪监控，及时处理新出现的问题。通过健全行政执法督办制度，实行执法公开，健全群众性监督网络；通过落实信访制度、举报投诉制度，接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。四是及时办理区政协洛江区三届六次会议第53号提案、市政协十届五次会议第201*146号提案的答复。五是建立联动机制。坚持110联动24小时值班制度，深化与公安、环保、工商、食品药品监督、卫生等部门的联动协
作机制，全力治理一批居民投诉集中、媒体关注的难点顽症，提升城区环境面貌。
四、强化城管队伍建设，打造依法执法品牌
我局始终把队伍建设作为日常工作来抓，根据“内强素质、外树形象”的工作思路，以“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为抓手，努力建立一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正”的文明执法队伍。一是加强基层执法力量。今年我局在区委、区政府的指导下，招聘10名在编事业干部，7名协管员，并分配到各中队开展工作。二是注重理论学习和业务培训。采用以会代训的方式集中对新招聘的事业干部和协管员进行《行政处罚法》《城乡规划法》的培训，组织参加全省执法资格考试、福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法培训班、福建省第一期数字化城市管理系统建设培训班，档案人员岗位资格培训等。三是制定《洛江区城市管理行政执法局干部考核方案》。对干部职工严格进行考核，做好中层干部的民主推荐和考核工作，推进城市管理各项工作再上一个台阶，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。
五、创新舆论宣传，促市民法制意识有新增强
采取全方位、多样化宣传方式，全面开展城市管理执法宣传工作，着力营造良好的城市管理氛围，增强市民法制意识。
一是创意宣传。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校、进工地的“六进”宣传活动。通过活动
的开展，全面提升城管宣传工作水平，逐步建立城管宣传教育社会化制度，引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理，积极参与城市管理，共同维护和营造洁净、优美、有序的城市环境。目前“六进”宣传活动已完成进社区、进学校、进机关宣传，取得了良好效果，泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报“创新社会管理”栏目、泉州网城市管理公益动画栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动予以高度评价，在《工作动态》（201*年第15期）全文转发了“六进”宣传活动实施方案，要求系统各单位认真学习借鉴。二是办刊宣传。每月定期编制《行政执法简报》、《制违工作动态》和《信访工作情况》等简报，及时报送城市管理执法信息，反映工作动态，提供决策参考。三是网上宣传。在洛江新闻网上开辟“城管之窗”宣传栏目，构建新型宣传平台。并积极做好政府信息公开，充分发挥政府信息服务群众的作用。公开办事程序、法律依据、案件查处情况、处罚标准、处罚结果。
六、深入推进行政指导，大力提高执法效能
201*年以来我局牢牢把握“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”的基本要求，提高认识，转变理念，立足实际，多措并举，扎实有序推进行政指导工作。今年共实施行政指导83起，下发行政指导意见书83份，对规范全区各类涉及城市管理法律法规的行为发挥了良好作用。
在此基础上，我局将结合实际，坚持做到行政指导与普法教育相结合；行政指导与依法行政相结合；行政指导与“创先争优”
活动和深化责任管理相结合；行政指导与城市管理行政执法其他手段相结合。通过行政指导，努力形成行政执法机关刚柔相济的监管模式，提高监管执法水平，树立良好形象，实现城管执法的政治效果、法律效果和社会效果的“三统一”。
七、存在问题
1、执法队伍素质不高。建局以来，我局的执法队伍不断的加强，但是面临着新老接替脱节，经验不足的问题，新招录的执法人员虽经过执法业务培训，但是对复杂的城市管理执法工作难以做到熟练驾驭，工作缺乏经验。
2、基层中队工作亟待完善。目前我局基层中队建设处在开展阶段，日常的中队执法运作，制度的落实，人员装备的管理等方面基本达到规范化标准，但仍存在很大的提高空间。
3、政府各职能部门衔接沟通不够。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。
4、城市管理行政执法环境差。洛江区尚处于农村向城市化过渡阶段。城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上
和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。
下步我们将以城市管理行政执法机制创新为起点，以营造整洁优美的城市环境为目标，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿，坚持科学发展，强化执法监督注重刚性执法与柔性管理相结合，倡导有情执法，人性化执法，增进理解、化解执法阻力。突出“内强素质外树形象”的工作，计划三年时间，把洛江区行政执法局建设成为“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”执法队伍，为构建和谐城管执法环境而不懈努力
泉州市洛江区城市管理行政执法局
二一二年一月十一日
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