泰顺县201*年度水资源管理工作情况汇报
泰顺县201*年度水资源管理工作情况汇报
泰顺县水利局201*年12月8日
201*年是实施“十一五”规划的第四年，也是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。一年来，在省、市水利主管部门的正确领导和大力支持下，泰顺县水资源管理工作坚持贯彻落实科学发展观，坚决杜绝在水资源审批和管理中的商业贿赂行为，不断提高水资源管理社会服务能力，合理配置、有效监控水资源，不断提高水资源管理能力，在全体干部职工的努力下，较好地完成了全年的各项工作。
一、主要做法和经验
201*年新《水法》的颁布和实施，标志着我国从传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变，为水资源管理走向新的领域树立了一个新的里程碑。201*年4月《取水许可和水资源费征收条例》的实施，又为水资源管理建立了一个新的管理平台。面对水资源管理中的新机遇和新要求，今年我局的工作着重从继续加大水资源的管、监、控、宣，即管理上台阶、监督有行动、控制有措施、宣传抓机遇为主导，用“管住地下水、控制地表水、保护饮用水、利用废污水、合理配置水”，逐步来实现水资源的可持续利用。总结今年的水资源管理工作，主要有以下五方面：
（一）加强水资源综合管理。一是注重取水许可管理。严格
按照取水许可程序颁发取水许可证，对老的取水用户及时催办取水许可证，新的取水申请严格核实其取水范围、取水点和取水用途，全县共签发取水许可证149本，其中小水电140本，农村饮用水9本，从未发生因取水许可而引发的水事纠纷。二是加强档案管理。对每个取水用户的取水申请、图纸和设计文本都一一造册登记和存档，作为办理许可证的核准依据。三是加强水域调查。我县于201*年委托浙江华东水电测绘有限公司做了泰顺县水域调查，该文本作为我县水域状况的主要依据，完成后，每年对水域情况的变更都进行补充，实行动态管理。四是推进水资源现代化管理。“提升水资源管理手段，提高水资源管理的现代化”是我县201*年制定的工作目标之一，今年6月份开始水资源管理自动化监控系统建设，目前已安装县城取水自动计量设备，计划在3年内完成全县各建制镇的饮用水水源取水自动计量设备的安装。
（二）规范收取水资源费。全县投产小水电140座，分布在东西长61.65公里，南北宽56.55公里的崇山峻岭中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全县平均降雨量为1727毫米，总发电量3.21亿千瓦时，发电总收入12840万元，比去年同期减少642万元，减幅为5.2%。我县对发电取水的水资源费征收采取分电网收取的办法，具体做法是：对上本县电网的128座水电站，我局同县供电局签订协议，由县供电局统一代扣，征收率100%；对上温州网的6座装机容量在5000千瓦以上电站，我们通过查
阅其账目核定水资源费应征缴数额，征收率100%；对4座上文成网、2座上苍南网的电站，我们同文成和苍南供电局联系，核实其年经营情况，基本足额征收。全县共征收水资源费421万元，比上年征收的442万元减少21万元，减幅为4.75%，减收的原因是今年雨量偏少，发电量减少。
（三）加强水法宣传。3月22日“世界水日”和“中国水周”宣传活动，是集中向社会宣传加强水资源管理和保护、增强全社会水忧患意识、普及水法律法规的良好时机。今年，我们围绕“转变用水观念，创新发展模式”主题，开展了四项活动：一是在泰顺电视台宣传播放水法宣传电视系列片《人水法》（第二部），并在部分频道采用滚动宣传口号的方式进行宣传；二是邀请县长在电视上发表电视讲话；三是出动宣传车辆深入到县、乡、村、组巡回宣传《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规；四是在县、乡主要街道悬挂过街横幅标语10幅、印发宣传资料201*份，同时在我县东西两侧58省道和52省道入口设立永久性大型广告牌。通过宣传达到了良好的宣传效果。
（四）严肃查处，和谐执法。针对当前用水矛盾日益突出的现状，提前做好防范，尽量避免水事纠纷的发生和冲突升级。做到有案必接，有案必查，科学执法，及时调解水事纠纷。全年发生水事纠纷2起，经过及时、科学的调解实现第一时间平息，没有发生水事纠纷冲突升级和上访等不良社会现象。
（五）强化行政管理，促进依法行政。为深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法制政府，我局对本部门的行政执法依据进行了全面系统的梳理，对行政执法职权进行了逐项分解，并明确了相关机构和岗位的执法责任，并建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。
二、存在问题和不足
泰顺县的水政水资源工作虽然取得了一点成绩，但仍存在不少困难和问题，需要我们进一步努力提高。
1、水资源监督管理有待强化。具体表现在取水许可、水资源有偿使用、水资源论证三项法律制度未能得到全面的贯彻落实。重发证、轻年审现象较为普遍，虽然年审率较高，但年审内容不够规范，要求偏低，质量差。
2、水资源保护工作面临新形势。水资源管理基础工作还较薄弱，如水资源开发利用现状、取水户状况、取退水状况、节水状况、水资源保护状况等都尚未形成系统规范的信息资料，特别是地下水资源基础资料更是缺乏，水资源监管仍处于粗放管理状态，缺乏有效的制约机制和措施。
3、水行政执法需要加强与规范。近几年来，水事纠纷案件呈多发态势，我们的水行政执法工作也出现一定程度的不适应，透明度和公开性不够，重审批，轻监管，办事程序、规则烦琐，可预见性也不够。同时还存在有法难依、执法不严的现象。
4、水政监察队伍建设亟待加强。一是水政监察机构人员综合素质还不高，人员结构不合理、专业性差，绝大多数不是法律专业和水政水资源专业毕业的人员，虽然通过培训、学习和执法实践，但与所担负的工作任务还有很大的差距。碰上疑难问题不敢大胆突破，底气不足、办法不多、怨气不少、成效不大，这都直接影响着水行政执法的效果。二是装备比较落后，难以适应当前的执法要求
三、201*年工作计划与安排
201*年，泰顺县水政水资源工作要继续全面落实科学发展观，进一步转变观念，强化监管，抓好水法制建设、水资源费征收、水行政执法和队伍建设工作，突出水资源优化配置和监控，大力推进节水型社会建设，进一步节约、保护水资源，加大新建、改建、扩建工程项目的水资源论证和取水许可监督管理力度，同时推进水资源管理自动化监控系统建设，促进水资源现代化管理。我们要再接再厉，力争来年的水政水资源工作再上新台阶。
扩展阅读：201*水资源管理工作总结
201*年泰顺县水资源管理开展工作情况汇报
各位领导、各位同仁：
水资源管理工作是我局开展各项水利工作中最重要的一项基本任务。在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，认真贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》，全面实施取水许可制度、水资源有偿使用制度、建设项目水资源论证制度。大力宣传水法律、法规、依法行政，有效遏制水污染，护保水资源。在201*年度开展水资源工作中，我局组织各项巡查112次计296人次，审批占用河道项目1个，全县共已签发取水许可证129本，其中小水电取水120本，农村饮用水取水证9本，截止10月底，共征收水资源费402万元。组织完成3个建设项目水资源论证，立案查处水事违法案件5起，结案率100%，罚款0.5万元。组织拆除涉河违章建筑350平方米。为我县社会经济发展做出了应用的贡献。一、我县水资源基本情况
（一）概况。泰顺县位于浙江省最南端，温州西南部，是
“国家生态示范区”“中国茶叶之乡”“廊桥之乡”，土地面积1761.5平方公里。全县辖11个镇，25个乡，总人口35万。（二）河流水系。泰顺境内大小溪流有110多条，分属飞
云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系。流域面积1761.5平方公里。水域总面积86.6平方公里，占土地面积的4.9%。
（三）水资源概况。泰顺县多年平均水资源总量为15.97
亿M3,地表水可利用总量6.52亿M3，可利用率为30.54%，地下水开采量0.77亿M3。水力资源相当丰富，理论上蕴藏量52万KW，其中可开发利用42万KW，现已开发利用19.7万KW。县内现有中型水库3座，总库容9078万M3。小（一）型水库16座，总库容4611.8万M3。小（二）型以水库35座，库容10万立方米以下的山塘95座。总蓄水量15262.14万M3。（不包括珊溪水库，全县无湖泊）二、水资源工作主要存在的问题
（一）水资源利用情况。泰顺县河道属山区性河道，水资
源利用效率较低（仅占开发量8.8%），水资源工程性缺水，水资源浪费现象同时存在。表现在工业方面，由于受工业结构的影响，工业用水量较少，工业节水潜力不大；在农业方面，节水灌溉占总灌溉面积比例很小，节水潜力较大；现有较大比例企业自备水资源（主要是地下水）尚未纳入取水许可管理，一定程度上造成地下水开采的无序性，对水资源的合理开发利用产生影响。（二）污染水体主要原因。人口集居化，原来分散居住的
人口集中居住使污染集中，流经人口集居地的河段水质逐渐恶化；工业发展不断增长，现各大镇建有一定数量的污水处理厂，由于目前污水处理技术尚不完善，难以根本改善水环境状况；以化肥为主要肥源的农业生产方式和耕作习惯，将继续影响和污染水体；农家乐、村居游的升温，在一定程度上进一步扩大污染范围；水资源保护、水环境意识淡薄造成部分河道无序挖采砂石，河道违章建筑，河道弃渣行为等污染水体等。三主要措施
（一）加强领导。局领导班子要把水资源保护和防治污染
工作作为一项水资源管理工作主要内容来抓。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实加强领导，特别是在水行政审批、执法、收费等工作上，分管领导要亲自把关，做好协调工作，同时落实保障措施，确保工作有条不紊的进行。
（二）落实责任制。制定年度目标和岗位责任制，水资源
管理工作由水政大队负责，把全队人员进行具体分工，明确责任人和目标。分别负责水事各类纠纷和违法案件查处，协助审批及收费等工作，使各项工作任务按时完成。
（三）加强宣传工作。充分利用每年“世界水日”和“中国水周”等纪念活动，结合街道设咨询点和深入各乡镇发放宣传资料张贴标语等形式进行水法规宣传，增强广大干部群众保护水资源、水环境意识。
（四）加强河道巡查、加大执法力度。201*年度多次开展
对珊溪水库及其上游三插溪、仙居等水库的网箱养殖进行清查，及时制止污染水体现象。同时开展专项整治河道采砂、河道违章建筑、河道弃渣等专项行动。从严查处水事违法案件，有效保护水资源，维护正常水事次序。（五）严格落实水资源“三项制度”即取水许可制度、水
资源有偿使用制度、建设项目水资源论证制度。一是严格执行取水许可制度，按照《行政许可法》的有关规定，按照法定程序、条件实施行政许可，手续完备，在规定时间办理，并进行书面台账登记。二是严格水资源费征收，严格按照确定的征收范围和征收标准，坚持依法征收，将水资源有偿制度落到实处。三是严格实施建设项目水资源论证。对新建、改建、扩建的建设项目一律按法定程序进行项目水资源论证，保证取水许可科学审批。
（六）划定水源保护区，严格排污口审批。水源保护区可
分为饮用水源，工业用水，农业用水三个保护区。其中饮用水源保护区包括水源区的水库、河流的整个水域及邻近取水口区域予以严格保护。禁止在饮用水源保护区设置排污口，在饮用水源保护区以为设置排污口的严格按照法定程序执行。当前我县境内饮用水水源水质均为一、二类水质。201*年10月8日县城关饮水水源友谊水库发生一起采矿引起锰超标污染水体事件。经泰、寿两县政府和有关部门的共同努力及时有效控制事态。（七）加强饮用水源的水质监控。在原有监测点的基础上
适当增加监测频率，进一步优化监测点，建立定期向上级报告饮用水源水质变化状况制度。
（八）加强部门联动。水政执法涉及环保、土地、规划等
部门。要进一步加强部门联系、相互配合、加强联合执行、有效保护水资源，加大破坏水资源违法案件打击力度。
各位领导、各位同仁，水资源管理工作事关水利事业发展大局、事关人民群众根本利益。我们将坚持依法治水，倡导人水和谐、履职尽责、扎实工作、求实创新、努力开创水利工作新局面。为实现水资源可持续利用，为我县“三个泰顺”建设和“四个战略”实施作出新的贡献。
泰顺水政监察大队
201*年11月8日
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