201*年特种设备安全监察工作小结
质量技术监督局
二0一0年特种设备安全专项整治工作总结
201*年以来，我县特种设备在市质监局、县委、县政府的正确领导下，特种设备安全监察工作紧紧围绕《201*年特种设备安全监察工作要点》和《特种设备安全监察实施方案》，认真贯彻落实新条例，积极履行新职能,控制和杜绝特种设备安全事故,保持全县特种设备安全运行态势,实现特种设备安全目标。
一、指导思想
以科学发展观为指导，巩固安全各种成果，坚持近期与长远、治标与治本、安全性与经济性相结合的基本原则，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，以抓好使用环节安全监管为重点，完善安全责任体系、动态监管体系、应急救援体系；建立基础保障体系、提升有效监管能力、服务发展能力和风险管理能力。采取有效手段，推进特种设备节能将减排工作。
二、加强领导，完善组织机构
201*年，我局面对“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一总体要求与安全生产工作任务及时调整了安全生产领导组，县局主要领导任专项整治小组组长，调配2名有一定经验的特种设备安全监察人员从事安全监察工作，并选调了一名新同志参加了今年省局特种设备安全监察员的B类人员培训考试。坚持每周一工作汇报，每个月工作一次小结，定期分析安全生产工
作形势，重大事件集体讨论研究，协调布置有关工作。在全局上下营造人人重视安全的良好氛围。
三、工作开展情况
截至201*年11月初，县局集中进行安全专项整治5次，达到了预期的效果。全县共建档在用特种设备380台（部）：其中各类锅炉22台，起重机械30部、电梯3部，压力管道3x0.17Km，石油液化气钢瓶约325只。其中重点监控的生产和使用危化品企业1家（目前处于停产状态）。
201*年，是深入贯彻落实安全生产“质量提升年”。为有效遏制重特大事故，促进全县安全生产状况持续稳定好转，我局积极调整工作安排并组织在岗安全监察人员参加省局季特种设备安全监察工作业务和法律、法规的轮训。
为进一步推动和细化特种设备分类监管工作,全县共有2户企业纳入分类监管中，重点监管单位1家；上半年根据市局培训计划，共组织了起重机械，压力容器、锅炉、场内专用机动车辆等操作人员和部分企业负责人的安全管理培训工作。
加大行政执法，根据平质监《转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》以及结合平凉市局开展的《关于印发平凉市气瓶充装单位专项整治工作方案的通知》、《关于平凉市厂内专用机动车辆普查登记专项整治的通知》开展了各类特种设备专项安全检查，重点开展了对重要设备（电站锅炉、易燃易爆介质的三类容器、重要压力管道、起重机机械）、重点场所（学
校、商场、宾馆、医院）、重点行业（气瓶充装单位，危险化学品生产经营单位）、厂内专用机动车辆进行了普查和抽查。在检查中，重点检查了企业安全主体责任落实情况和隐患整改情况。
（一）检查了企业安全责任制度落实情况，企业主要负责人、特种设备安全管理人员、操作人员教育培训和持证上岗情况。
(二)特种设备法律法规执行情况。设立特种设备设立安全管理机构和人员配备落实情况，特种设备使用登记和定期检验情况，特种设备安全技术档案建立完善情况等。
(三)隐患排查整改情况。
(四)使用单位应急预案的建立健全和演练情况。
通过半年时间普查，发现主要存在操作人员无证操作和作业人员证件过期等情况。另外在气瓶专项整治中重点检查了充装单位的安全资质许可，所充装气瓶是否有可追踪性记录，是否做好所属设备的定期检验工作，同时督促要求充装单位与相应检验单位尽快签定检验协议。对发现的问题严格按照“三定”要求（定责任人、定措施、定时限），落实整改；在“全国安全大检查”中共检查5家企业，出动执法人员20人（次）。其中抽查的企业有企业大型超市、政府机关、物业小区（电梯）；生产加工企业（锅炉、压力容器、起重机械）；共排查治理隐患企业47家,排查一般隐患106项,其中已整改106项整改率为100%,列入治理计划的重大隐患0项,其中落实治理目标1项,落实治理时间2项。全年共立案查处5起，结案5起。
三、今后工作打算
（一）我局安全监察股将本着贯彻落实科学发展观指导思想，特种设备安全生产工作将紧紧围绕《年特种设备安全监察条例》、《灵台县特种设备安全绩效测评方案》进一步推进“提升质量安全水平”工作的深入。在行政执法方面：主要是开展无证使用和超范围使用特种设备查处；对公共聚集场所使用的小型汽水两用锅炉，液化石油气瓶、起重机械以及电梯等无证使用、无证操作、超期不检的查处；重大隐患不按规定整改的查处。
结合国家关于基础建设和我局《致重点项目工程特种设备使用单位的公开信》，加强公路、水利、桥梁等重点工程起重机械的监管，督促起重机械使用和工程管理单位落实安全责任。
加强对特种设备作业人员的作业行为的治理，督促作业人员严格按照安全技术规程、规范的要求进行操作，突出治理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，尤其是锅炉、压力容器和液化石油气充装行业的违规行为。
（二）完善和巩固“三大体系”建设，即动态网络监管体系建设、安全责任体系建设、强化应急救援体系建设，特别是重点监控设备和重要场所的三大体系建设与完善。强化事故救援预案的制定与演练。
（三）进一步对重点监控设备实行分类细化监管。继续对存在重大隐患或隐患整改不力的单位，实行法人约请谈话制度。
（四）进一步深化“服务中心、服务企业、服务群众”三大服务工作，全面促进“发展为上，服务为先，执法为民，安全为天”的发展目标。
二一年十二月九日
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201*年特种设备安全监察工作总结
201*年，按照省局和市委、市政府的统一部署，在市局党组的直接领导下，本着“安全第一、预防为主”的方针，我市特种设备安全监察工作稳步前进，取得了不少成绩，现将全年工作情况作如下总结：
一、领导高度重视、目标明确
为认真贯彻落实省局年初工作会议精神，局领导非常重视，及时召开局长办公会议，专题研究特种设备工作，做到早计划、早部署、早安排。在全市特种设备安全监察工作会上，市局主要领导亲自参加，统一布置全年的特种设备安全工作要点，明确市、县级安全监察机构和检验机构的工作思路和目标任务，落实监察和检验机构的责任。主要表现在以下几个方面：一是明确工作重点，理清工作思路，为全年工作开好头、起好步打下了坚实基础。为实现全年工作目标，市局下发了《201*年抚州市特种设备安全监察工作要点》通知，将全年特种设备安全工作分步骤、突出重点地进行分解、落实、展开，重点抓好企业主体责任的落实和监察与检验机构的责任落实。二是确保安全监察队伍的稳定。为保证特种设备安全监察工作的连续性，市局规定监察人员不得随意换岗，调换岗位必须经市局领导同意，通过这一举措，全市安全监察队伍稳定，一些责任心强、业务素质较高的同志长期工作在安全监察一线。三是保障特种设备安全监察专用经费。今年，我局新盖了检验检测大楼，资金较为紧张，局领导在资金吃紧的情况下，仍拨给特设科三万元安全监察专用经费，同时还要求各县（区）局也要保证安全监察专用经费到位。四是协调解决重大问题。201*年，市
局领导亲自出面，协调解决了多个历年未经解决处理好的重大问题和重大隐患，有力确保了我市特种设备的安全运行。
二、积极开展特种设备安全“创业服务年”和“质量提升”活动
为积极开展特种设备安全“创业服务年”和“质量提升”活动，进一步优化服务质量和环境，抚州市局重点抓了检测机构整顿、特种设备使用单位安全管理标准化达标建设活动和重点工程重点企业及下岗职工再就业的帮扶工作。
（一）、积极开展特种设备检验检测机构工作整顿
强化领导、明确部署。市局党组非常重视特种设备检验检测工作整顿工作的开展，为把整顿工作落到实处，多次组织召开了特种设备检验检测工作整顿专题会议进行研究部署，制定了具体可行的检验检测工作整顿方案，明确了整顿工作的目标和任务。市局刘长荣局长、万平副局长等领导对特种设备检验检测整顿工作非常关心，多次督查工作进度，对有关工作开展情况进行调度和指导，全力促进整顿工作取得实效。
严格自查、积极整改。在整顿工作中，抚州市局及市特检中心、各液化石油气钢瓶检测站进行了全面而严格的自查自纠，从特种设备检验检测工作制度建设、事故情况、检验收费、检验质量等多个方面进行了全面的自查梳理。对自查中发现的诸如检验报告质量不高、制度执行不严等问题进行了积极整改，落实了整改措施、整改时限和整改要求，保证了相关问题得到有效克服。
加强检查、认真考核。在检测机构自查自纠基础上，抚州市局对
市特检中心、各液化石油气钢瓶检测站检验检测工作切实加强了检查、抽查力度，通过日常检查促进市特检中心各项工作的提升。另外，为巩固整顿工作成果，市局还根据省局方案要求，由10月份对市特检中心的检验检测工作整顿情况开展了考核，从执法体系建立、接受安全监察、内部管理、检验率、检验工作质量、服务质量等六个方面对市特检中心的检验检测工作进行了全面的考核评估，考核结果为良好等级。通过整顿，进一步强化了我市特种设备检验检测机构服务意识和服务质量，提升了我市检测机构的管理能力和检测水平。另外，按照省局《江西省特种设备安全监察工作绩效考核办法》，我局对各县（区）局进行了认真考核。
（二）、深入开展特种设备使用单位安全管理标准化达标活动周密布置、广泛动员。使用单位安全管理标准化活动作为今年我市特种设备安全监察工作的重点，早在年初，市局就制定了《特种设备使用安全管理》地方标准，下发了《抚州市特种设备使用单位安全管理标准化达标活动实施方案》及达标活动考核细则，对标准化达标活动要求进行了量化分解、细化到人。市局对标准化达标活动进行了广泛动员，深入宣传，层层召开了动员会和宣贯会，各县(区)累计召开特种设备使用单位宣贯会12次，宣贯企业达到了784家。通过大力动员和宣贯，企业深入理解了特种设备安全标准化管理的意义和重要性，使标准化达标活动成为了企业自觉抓安全的一项重要举措，得到了全市特种设备企业的广泛支持和拥护。
抓好试点、树立典型。在标准化达标活动初期，我们坚持以点带
面，稳步推进的原则，在各县（区）选择部分有代表性的行业和企业作为标准化达标示范点，按照抚州市《特种设备使用安全管理》地方标准及《抚州市特种设备使用单位安全管理标准化达标活动实施方案》要求，首先帮助试点企业制定了《特种设备安全管理手册》和各项规范管理工作制度和程序，督查试点企业落实了“一个安全目标、两个安全体系、三项安全措施和四本工作台账”。在全市特种设备安全监察机构及人员的积极帮扶下，各县（区）共建立标准化达标建设示范点42个。
学习观摩、稳步推进。各县（区）示范点建成后，我们通过在示范企业召开现场会的形式，召集当地企业赴试点单位进行现场观摩和学习，在学习观摩试点企业成功经验的基础上，通过监察人员的强化督导和积极帮扶，再稳步推进其他特种设备使用单位安全管理标准化建设工作。目前，全市已实现标准化达标的使用单位达到了526家，随着达标活动的深入开展，进一步推进了全市特种设备使用单位安全主体责任的落实，切实提高了我市特种设备使用单位的安全管理水平。
(三)、切实加大对重点工程重点企业及下岗职工再就业的帮扶工作。
为了做好鹰瑞高速、向蒲铁路、沪昆高铁等重点工程及天行化工、高信化工等重点企业的特种设备安全管理工作，我们采取了提前介入、集中检验、考场下移、即时发证等一系列帮扶措施，尽力做到最短时间，最快规范。既保证了重点工程的顺利施工，又确保了企业特种设备的安全运行和规范管理。我们的优质服务，也换来了企业的充分肯定，江西高信化工有限公司的老总还亲自给我局送来了“热情服务、
执法为民”的锦旗。为了帮助广大下岗职工早日实现再就业之路，我们推出了下岗职工考取特种设备作业人员证费用减免政策，在提供免费培训的同时，适当减免其相关办证费用，切实减轻了下岗人员经济负担，得到了广大下岗人员的一致好评。
三、继续开展特种设备安全生产宣教活动
为深入贯彻落实省局及市政府相关工作部署及要求，在201*年“安全生产年”活动基础上，我市继续深入组织开展了特种设备“安全生产年”活动。市局专门成立了“安全生产年”活动领导小组，制订了《继续深入开展特种设备“安全生产年”活动工作方案》，并及时组织召开了深入开展“安全生产年”活动专题例会，进行了层层落实和部署。
首先，为深入宣贯新修改的《特种设备安全监察条例》和抚州市特种设备使用单位标准化管理工作规范，我局开展了多种形式的宣教活动。采取专题讲座、现场观摩、帮扶指导、张贴标语、媒体报道、发放宣传材料等形式，广泛深入地宣传新条例及《抚州市特种设备使用单位安全管理工作规范》等法规、规章及标准。上半年，全市累计开展宣教活动19次，发放新条例1000余份，在临川晚报等媒体发表宣传专稿4篇，接受宣贯使用单位174家，接受宣贯人员2100多人，通过积极宣贯，进一步提升了我市广大市民的特种设备安全和节能意识，帮扶规范了一大批特种设备使用单位的安全管理工作。
其次，积极参加“安全生产咨询日”活动。6月13日，在市安委会统一组织下，市局在羊城广场开展了特种设备安全生产咨询日活动，通过现场咨询、制作展板、散发宣传资料的形式，向广大市民宣传特
种设备安全知识。另外，我市各县（区）局也积极参加了当地政府组织的咨询日活动，活动中全市累计共制作宣传展板15块，散发宣传资料2300余份，取得了很好的宣传效果。
第三，组织开展了特种设备安全“三进”活动。6月初，市局印发了《全市特种设备安全“三进”宣传活动工作方案》，对特种设备安全宣传进企业、进校园、进社区活动进行了具体部署。6月份，我局结合开展特种设备使用单位标准化建设工作，积极组织开展了特种设备安全进企业宣传活动，我们在宣传中注重实效，积极帮扶使用单位推行特种设备安全标准化管理，落实企业安全主体责任，为企业排查并治理相关安全隐患，得到了企业的重视和拥护。6月12日，我局联合市教育局，在临川九小开办了一期“特种设备安全知识讲座”，通过课堂授课，张贴挂图、现场咨询等形式，向该校数百名师生进行了一次特种设备安全进校园教育活动，抚州市电视台、临川晚报等媒体亦进行了相关报道。6月26日，抚州市质监局、临川区质监局联合新华联燃气有限公司，在市区“西湖绿洲”小区组织开展了“特种设备安全进社区”活动。通过挂横幅、支展板、散资料、勤讲解、解疑难等方式，向社区居民广泛宣传了特种设备安全有关法律法规及安全使用常识，活动开展的有声有色，得到了社区居民的一致赞同。
四、全面组织开展特种设备安全“打非”行动和专项整治活动为深入贯彻落实省局及市委市政府关于严厉打击非法生产经营行为有关会议及文件精神，抚州市局在全市范围内集中开展了以“打非”行动为重点的特种设备专项整治活动。对非法制造、非法安装、非法使用特种设备的违法行为进行了严厉打击。
加强领导、周密研究。市局党组高度重视特种设备“打非”和专项整治活动，为保证“打非”工作取得实效，市局及时召开了专题会议进行研究部署，会上制定下发了《抚州市集中开展特种设备专项整治行动实施方案》（抚质监局特发[201*]12号）；成立了以局长刘长荣同志为组长、万平、田勇副局长为副组长、各相关科室负责人员为成员的集中整治工作领导小组，负责辖区内特种设备“打非”和专项整治行动的组织、安排和协调工作。同时，各县（区）局根据本县（区）实际情况和辖区内特种设备分布特点，亦分别制定了各自的具体行动方案，为集中整治工作的顺利开展奠定了基础。
突出重点、严厉打击。我市特种设备“打非”和专项整治行动共包括液化石油气掺混二甲醚问题专项整治，非法制造、非法安装与改造维修、非法使用特种设备专项整治，作业人员专项整治，电梯使用及维护保养专项整治，起重机械专项整治，气瓶充装站和检验站专项整治等六项整治内容，既突出了我市特种设备“打非”行动的重点，又针对性的整治了我市特种设备安全工作中存在的主要问题，取得了丰硕的成果。整治工作开展以来，全市累计共组织检查、督查组45组，出动执法人次256人次，检查特种设备生产使用单位184家，检查各类设备共计547台.通过整治，发现安全隐患72起（其中涉及非法违法行为的42起），下达《特种设备安全监察指令书》72份。查处了锅炉安装未予以告知行为2起、私自进行重大维修行为1起、起重机械安装单位伪造检验机构检验报告行为1起、起重机械未经检验合格擅自投入使用行为2起、液化气站充装超期未检钢瓶行为36起等一系列
非法违法行为。
排查隐患、强化治理。在大力查处违法行为的同时，我局还切实加大了特种设备隐患排查及治理力度，全市累计出动监察及检验人员782人次，对全市冶金、非煤矿山、工业气体充装站、液化气站、电梯维保工作站等行业及单位进行了全面的隐患排查及治理，检查了生产、使用单位628家，电梯维保单位及工作站12家，检查出各类安全隐患334起，其中已整改294起。通过隐患治理，确保了相关行业特种设备运行安全。
五、积极做好防汛抗洪期间特种设备安全保障工作
6月中旬以来，抚州市连遭强降雨袭击，抚河水位持续上涨，防汛抗洪形势十分严峻。为切实保障汛期我市特种设备的运行安全，抚州市局连日来先后下发了《关于做好汛期特种设备安全保障工作的通知》、《关于转发省发〈关于做好防汛抗洪期间特种设备安全监察工作的紧急通知〉的通知》等多个文件，指导全市防汛抗洪期间的特种设备安全保障工作。明确了防汛重点及要求，完善了防汛抗洪应急预案。同时，全市组织了12个巡查组对有关重点地段、重点企业的特种设备展开了防洪安全大排查，排查企业127家，排查各类设备342台，消除汛期安全隐患18起。
抚河唱凯堤决口后，抚州市局又紧急组织了抗洪抢险组赴临川区受灾最严重的云山、罗针、罗湖、唱凯四镇特种设备企业展开应急救援，在市局万平副局长的带领下，抗洪抢险人员涉水前行，以舟代步来到罗镇、华昌、孔桥液化气站等企业，检查气站受灾情况，帮助企业就地展开救援，由于救援及时方法得当，避免了气站贮罐、压力管
道被淹后可能发生的泄露、位移等更大险情的出现，确保了设备安全。
六、201*年工作初步思路
201*年，我市特种设备安全监察工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着不少问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。201*年，我们将在省局的统一领导下，重点抓好以下几项工作：一是深入开展使用单位安全管理标准化建设，全面落实使用单位安全主体责任，通过标准化管理建设，积极探索特种设备分类监管新模式。二是进一步整合监察和检验工作资源，深化监察和检验机构改革，落实监察和检验人员工作职责。三是强化气瓶两站、起重机械、电梯维保及特种设备安全监管薄弱环节专项整治，深入开展“打非”专项行动，以确保设备运行安全。
二○一○年十二月十五日
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《201*年特种设备安全监察工作小结》
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