卫生系统十一五工作总结
“十一五”卫生工作成就
“十一五”时期是我县卫生事业发展最快、成就最大的五年。在县委、县政府的坚强领导下，卫生系统上下群策群力，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十一五”卫生规划的主要目标和任务。
【机构】“十一五”末全县医疗卫生机构由“十五”末的132增至286个。其中非营利性医疗卫生机构25个，县级医疗卫生单位10个：县人民医院（二级甲等）、县中医院（二级乙等）、县妇幼保健所、县疾控中心、县卫生监督所、县合疗办、县爱卫办、地病办、红会办，新增药品配送中心。乡镇卫生院15所（6个甲级卫生院，9个乙级卫生院）。营利性医疗机构22个，其中新增民办医院2所（友好医院、康复医院），新增个体诊所8个。驻县医疗机构2所（子北采油厂医务所，采油厂医务所）。规范化村卫生室249个，与“十五”末相比增加104个。全系统职工761人，卫生技术人员651人，五年来新聘人员145人，新增床位170张。
【医疗服务】县医院顺利通过了二甲医院的复审。中医院加强了针灸理疗专科建设，全面提升了诊疗能力。全县城乡医疗机构的医疗质量和公共卫生服务能力都得到了进一步提升。十一五末，公立医疗机构总诊疗人次24.5万人次，同比增加了2.2万人次，业务收入3785万元，同比增加了1185万元。
【基础建设】“十一五”期间中省下达**县卫生项目22个，中省市共下达资金约2739.2万元。完成了县医院医技综合大楼、县医院门诊住院综合楼主体工程建设项目，改扩建了15所乡镇卫生院。建成规范化村卫生室222个。
【人才培养】充分利用与北医三院、西安交大一附院、延大医附院和陕西中研院的长期对口协作关系，邀请专家教授举办讲座，进行专业培训和技术指导。201*年举办培训班10期培训300余人。培训全科医生60人。完成乡镇卫生院院长的轮训，举办村医培训班16期培训126余人。提高了全县医务人员的业务水平。
【疾病预防控制】201*年建立居民档案15万余份，建档率达76%，电子档案率为23.77%；全县0-7岁儿童建卡、建证率为100%，十苗接种率达99%以上，乙肝疫苗接补率为99.76%。麻疹疫苗强化免疫接种率为98.22%；传染病报告发病率为306.62/十万；65岁以上老年人健康体检率达86.7%；高血压规范化管理率84.52%，糖尿病规范管理率75.77%，重性精神病规范管理率为97.43%；全县居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%和75%。发现肺结核病人发现率为71.05%，治愈率达97.01%；开展艾滋病免费自愿咨询检测服务，高危人群干预覆盖率达到98.36%，开展地方病防治示范县建设工作，全面开展了碘缺乏病、氟中毒、布病等三病普查工作，全县“三病”普查率为88.05%，居民合格碘盐食用率保持在为98%，8-10岁儿童甲肿率降低到3.81%。
【妇幼保健】201*年共出生活产儿2244人，新生儿建卡率100%。0-36月儿童系统管理率为94.69%。孕产妇系统管理率90.91%。住院分娩率达95.07%。高危产妇住院分娩率达100%。未发生孕产妇死亡案例。婴儿死亡率控制在8.91‰以内，低于全省平均水平17个百分点。农村妇女免费住院分娩2652人，补助率达91.91%，全部免费2400人，补助资金183.07万元。免费发放叶酸674人，补服率75%，有效地预防了出生缺陷的发生。县医院产科建设达标，已通过市级验收。
【卫生监督和爱国卫生】在各乡镇卫生院聘任了2-3名卫生监督员，进一步规范了农村食品卫生，消除了安全隐患，预防了食物中毒事故发生。201*年发放审验许可证524个，达到100%的持证经营。对发现未取得健康证或患有“五病”从事食品卫生工作者，坚决予以调离，201*年，健康检查3228人，查出“五病”43人，“五病”调离率100%，无一例重大食品安全事故发生。201*年圆满完成了省级卫生文明县城的创建工作。
【新农村合作医疗】201*年，参加新农村合作医疗的农民共有16.77万人，参合率达到95%，可筹集资金2515.5万元，人均筹资额150元。共有8755名住院患者得到农村合作医疗大病统筹资金补助，补助资金1982.83万元，门诊补助12418人次，补助资金45.52万元，补助慢性病患者137人次，补助资金34.96万元。
扩展阅读：某市卫生局十一五总结报告
附件1
某市卫生局
“十一五”工作总结
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作紧紧围绕三个代表重要思想，始终坚持科学发展观，把为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，不断深化医疗卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，进一步加强卫生系统行风建设，使我市卫生事业始终保持了持续、稳定、高速发展的良好态势，为我市社会经济发展和人民身体健康做出了突出的贡献。一、“十一五”期间卫生事业发展取得的成绩
（一）疾病预防控制水平不断提高
几年来，我市坚持“政府主导、部门配合、群防群控”的工作方针，在原有基础上，进一步完善了甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感、人感染猪链球菌、鼠疫、霍乱等应急处理预案。健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，市、县、乡三级卫生部门利用现代通信手段实现疫情信息网络直报。积极组织实施扩大国家免疫规划工作，儿童“五苗”接种率持续保持在98%以上，新增疫苗接种率达到了90%，以乡镇为单位的儿童预防接种信息管理系统覆盖率达到了100%。全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制了麻疹、流行性出血热、布病等疫情的传播，
艾滋病、结核病、地方病、慢性病和职业病等重大疾病得到了有效控制。
201*年面对突如其来的甲型H1N1流感和手足口病疫情，市委、市政府科学领导，果断决策，全面落实了“属地管理、分级负责、联防联控”的防控策略，全年市政府共召开21次专题会议，组织6次传染病专项督查，范凤勤副市长深入一线，靠前指挥，及时研究、部署、落实疫情防控工作，全市上下形成了“政府领导、卫生为主、群防群控、科学防治”的疫情防控机制。全市广大卫生工作者发扬抗击非典和抗震救灾精神，临危不惧，快速反应，积极履行牵头部门职责，组织协调相关单位，举卫生之力，集全市智慧，全力以赴应对疫情。全市共流调传染病患者和密切接触者9900多人次，筛查高危人群596000多人次，落实包保责任5950人，关停托幼机构620家，开展环境药物消杀9700多万平方米，培训各类医疗卫生人员34000多人次，发放防控知识宣传单110多万份，发送手机短信120万条，累计接种甲流感疫苗201*47人，疫苗接种率达到了97.34%，我市定点医疗机构成功救治了80例甲流感患者和3326例手足口病患者，及时有效地处了吉林油田第十二中学甲流感聚集性疫情。取得了家流感防控工作的最后胜利维护了社会稳定。（二）居民健康水平稳步提高
全面以降低孕产妇死亡率、儿童死亡率、提高出生人口素质为目标，落实“降消项目”，加强“三网监测”，开展
新生儿疾病筛查，加强健康教育，实施了农村孕产妇住院分娩救助项目，截止目前共救助农村孕产妇3235人，支付救助资金970500元，妇女、儿童健康得到了有效维护。从201*至201*年上半年，孕产妇死亡率由39.22/10万下降至27.68/10万，婴儿死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5岁以下儿童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生儿破伤风发病率为0，孕产妇住院分娩率由89.99%上升至99.96%，居民的健康水平不断提高。
（三）城乡医疗保健服务网络日趋完善
截止目前，全市拥有各级各类医疗卫生机构185个，床位5846张，卫生技术人员9791人，执业医师4372人，注册护士2603人，药师723人，检验师551人，乡村医生和卫生员2183人，总诊疗1917253人次，健康检查96999人次，急诊抢救46439人次，抢救成功率百分之99.25，满足了居民的基本医疗需求。
（四）社区卫生服务体系建设具备一定规模
十一五期间，全市以街道为基本单位，按照常驻人口310万人设1个社区卫生服务中心的标准，共设了15家社区卫生服务中心，其中市区7家，外县8家，共覆盖城市社区人口91.5万人，截止201*年上半年，城市社区卫生服务机构累计建立规范居民健康档案424737份，建档率达46%；共建立农村居民健康档案616942份，建档率达28%，
社区卫生服务功能初步显现。
（五）农村卫生状况得到改善
巩固和完善了农村三级卫生服务网络，县级综合医院进一步发展，积极稳妥地开展新型农村合作医疗工作，截至201*年8月末共筹集资金6.5亿元，支出资金4.92亿元，受益378.4万人次，农民参合率稳定在90%以上。大力加强农村三级卫生服务网络建设，积极推进乡村“一体化”管理，全市卫生系统共争取和自筹资金16639万元，开工建设了5个县级医疗卫生项目，新建、改扩建乡镇卫生院19所，建设面积达到28700多平方米，引进各类医疗卫生设备648台（件）。
（六）卫生执法监督体系依法监督能力日益增强
我们以抓卫生监督队伍建设为基础，以解决群众关心、关注的突出问题为重点，以集中开展专项执法行动为突破口，积极推动我市卫生执法监督工作有效开展。一是深化卫
生执法监督体制改革，内强素质，外树形象，对卫生执法监督
人员加强了业务培训，提升了监督员队伍整体素质。二是狠抓制度建设。根据《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，相继出台了十三项卫生行政执法工作制度，以制度为准绳，按章办事，卫生监督效能进一步提高。三是大力加强卫生行政审批管理，将应纳入行政审批大厅审批的项目全部纳入大厅管理。四是全力开展打击非法行医专项行动，先后组
织实施了打击无证行医战役、打击有证医疗机构非法行医战役、打击非法从事性病诊疗活动战役、打击药店非法从事诊疗行为战役、打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠手术战役，有效打击了不法分子的嚣张气焰。不断深化卫生监督体制改革，推动卫生监督机构向乡镇、社区延伸，严厉打击非法行医和非法采供血行为，不断加强公共场所、职业卫生、放射卫生、学校卫生和传染病监督管理，为广大市民营造了安全的医疗和餐饮环境。五年来，共组织实施了11次专项整治战役。在11次战役中，我市相关部门共出动人员5345人次，车辆2167台次，张贴公告8708张，查处各类案件830件，取缔无证非法医疗机构263家，责令整改704家，有效打击了不法分子的嚣张气焰，整治工作初见成效，广大人民群众拍手称快。
（七）医疗服务质量显著提高。
加强血液、麻醉、检验、院内感染控制等专项管理工作。对全市二级以上医疗机构和各县市供血库、部分乡镇卫生院的血液管理情况进行了监控，保障临床科学、合理用血。规范了麻醉药品管理及使用，保证医疗安全；加强医疗安全管理，强化重大医疗事故上报制度，建立了医疗事故责任追究制。切实开展临床路径管理试点工作，确定某市中心医院、某市人民医院、某县医院为市级试点医院，成立了管理组织，明确指导思想、工作目标、实施步骤及具体的评估方案。开
展新一轮医院等级评价评审工作，其中吉林油田总医院顺利晋级三甲，某市中心医院则成功晋级三丙，提高了医院的管理水平和医疗质量。稳步推进国家基本药物制度，认真开展摸底调查工作。掌握试点医疗机构试点前的基本药物配备使用、财政补助及运行等有关情况，为试点运行制定切实可行的方案，做到心中有数，确保基本药物制度顺利实施。坚持标本兼治，狠抓管理，深入组织开展了“医院管理年”和“平安医院、和谐医院”创建活动，大力推进医院复核评审。各家医院强化院内管理，规范诊疗行为，提高医疗服务质量，增强急救反应能力，降低医疗成本，减轻群众医药费负担,改善服务态度，积极化解医疗纠纷。不断创新惠民载体，加强惠民医院、平价病房、平价门诊建设，五年来我们在全市积极组织卫生下乡活动，配合其他兄弟部门救助困难群众，免费发放药品。对贫困白内障患者进行救治，1398名白内障患者告别黑暗，重见光明。进一步加强无偿献血管理，开展打击非法采供血整治活动，保障临床用血安全，年均采集血液16851单位，自愿无偿献血比例达到100%，成分输血率高达98%。
（八）医药卫生体制改革有序推进
我市按照上级医改工作部署，确定某县为基本药物和乡镇卫生院改革试点县，在全市社区卫生服务机构启动了改革试点。为有序推进医改工作，市卫生局成立了医改工作领导
小组，与各县（区）和市直医疗卫生单位签订了医改工作目标责任书，将医改任务层层分解，落到实处。某县成立了以县长为组长，以卫生、发改、财政、人保、编办、药监等部门为成员的某县基层医药卫生体制改革试点工作领导小组。年初以来，某县顶住压力，克服困难，做了大量细致有效的改革准备工作。一是对全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生所进行了详细核查，摸清了全县农村医疗卫生单位资产及人员基本情况。二是对全县一般卫生院、中心卫生院和社区卫生服务中心岗位进行了重新设。三是对干部职工进行了思想发动和改革政策培训。四是积极与政府加强沟通，得到了政府大力支持。目前，我市医改试点工作正按上级部署有序展开，稳步推进。
（九）中医药得到继承和发展
我们认真贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，弘扬民族优秀文化，振兴中医中药事业。大力加强基层中医药服务体系建设，中医社区服务网底初步形成。深入开展了以“发挥中医药特色优势”为主题的中医院管理年活动，依托项目大力提升中医院急诊急救能力，积极发挥中医药在应对甲流感和手足口病疫情防治中的作用，组织实施了优秀中医临床人才研修项目，举办了社区中医全科医师岗位培训，有序开展了中医药宣传与普及，弘扬了祖国中医药传统文化。
（十）人才科教工作稳步发展
我们以发展继续医学教育为重点，大力实施科教兴医战略，创新继续医学教育模式，建立起了某市医学科技教育信息管理平台。全市6242名医疗卫生人员参加了继续教育学习，学习覆盖面达到95%以上。大力实施了“提高农村卫生服务能力建设项目”和“村级医疗卫生专业技术人才培养项目”，累计培训各类农村卫生人员1500人，135名农村乡医进入高等医学院校学习深造。同时，不断加快社区卫生人才培养步伐，培训社区医护人员214名。市卫校加大联合办学力度，目前在校生增加到700多人。
（十一）爱国卫生工作蓬勃开展
“十一五”期间，我市积极开展创建国家级卫生城市。201*年9月实现了创建省级卫生城市工作目标。几年来我们以创建国家卫生城市为目标，不断加大城市基础设施建设力度，共投资11.2954亿元，建设重点项目18个；我们把“五小”行业整治作为今年工作重点，加大力度进行整治，收到了明显效果。共整治“五小”单位493家，取缔18家，行政处罚66家，“五小”业户卫生许可证和健康证持有率分别达到了93%和90%。；每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春、夏、秋打三次除“四害”战役。目前“四害”基本控制在国家标准内。五年来，我们协调成员单位加快市城区卫生基础设施建设，城市卫生服务管理水平显著提高。全市投入资金300万元，新建生态卫生厕所2500座。不断创新宣传和健康教
育形式，营造出了全民“创卫”的浓厚氛围。（十二）行风建设进一步加强
全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》，加强医德医风建设，建立健全医德考评机制，规范医务人员服务行为，促进临床合理用药，完善分级护理制度，积极化解医患纠纷，稳步提高医疗服务质量。大力推行政务公开、院务公开，探索建立单病种最高限价和住院费用查询制度，畅通了群众监督渠道。建立和贯彻落实“一岗双责四制”责任体制，不断加大纠风专项整治工作力度。扎实推进信访及案检工作，积极推进治理商业贿赂工作。有效开展了行风建设明查暗访，严肃查处违纪案件，多次走进政行风热线直播间，积极参与“百名科处长大家评”活动，努力在卫生和社会之间搭建起沟通理解的“连心桥”。
二、“十一五”期间卫生事业发展存在的问题
在“十一五”期间，我市的卫生事业得到了长足的发展，城乡居民的健康水平有了较大提高，服务能力和服务水平也有很大提升，但随着市场经济体制的建立和完善，人民群众对医疗卫生需求的不断提高，在卫生事业发展和卫生改革中还存在一些不容忽视的问题，卫生事业发展中深层次矛盾仍然存在，这些问题得不到解决，势必影响我市卫生事业的发展。
一是卫生事业改革与发展同经济发展和群众基本需求
相比还存在很大差距。由于经济条件等诸多方面因素的影响，相当一部分城乡居民仍存在“小病养、大病抗”的现象；大部分农村人口和一些城镇人口没有较为完善的医疗保障，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。
二是卫生事业发展不平衡。重医疗轻预防的现象仍然存在；卫生资源配不合理。现有的卫生资源75%在城里，25%在农村，农村和基层社区医疗条件和水平普遍较差。
三是公共卫生体系建设有待加强。新的和重大传染病防治任务十分艰巨，应对突发公共卫生事件的能力有待提高，疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系还不够完善。
四是农村卫生基础设施薄弱。人才、设备、房屋不配套，人才匮乏，房屋破旧，设备简陋，很难满足农民基本的医疗保健需求，农民抵御疾病风险能力低。
五是卫生技术人员整体素质不高。本科以上学历占10%，副高以上职称占5%；学科带头人相对缺乏,专科建设整体水平偏低，相当一部分临床专业与省内同等城市相比还存在一定差距。
六是政府投入相对不足。政府对各级医疗机构和对社区卫生服务的补助政策落实不到位，卫生事业费财政投入增长速度远远不及财政正常经费支出的增长速度。
七是卫生行政部门在宏观调控、市场准入与监管、公共
卫生服务方面还存在管理不到位、调控脱节和力度不够等问题尤其是城市个体医疗市场监管不到位，已成为群众关注的热点。
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