应村乡司法所201*年工作总结和201*年工作计划
应村乡司法所201*年工作总结和201*年工作计划
201*年，应村乡党委、政府在县司法局的正确指导下，努力把应村的司法工作提升到实践“三个代表”、打创平安应村，构建和谐社会的新高度，将稳定压倒一切，责任重于泰山作为工作目标，将司法工作作为发展应村经济和社会的基础、奠基石工作来抓。在司法工作方面取得了丰硕的成果，现将一年来的工作总结如下：
一、健全工作机制，明确工作责任。
一年来，党委政府坚持做到司法工作不断层、不隔时，不出真空期。年初，乡党委政府及时把司法工作落实到每个村和单位。与此同时，将司法工作责任细化到党政班子人员，根据各自的工作分工范围，确定在分管范围内独立负责。还把司法工作纳入全乡干部员的责任目标考核，责任到人、到村、到片。为全乡的司法工作开展打下了良好的基础。
二、加强矛盾纠纷的排查调处工作。
201*年全乡共进行矛盾纠纷排查28次，其中银泰事件集中排查2次，共排查出各类矛盾纠纷85起，调处85起，调处率100%；调处成功79起，调处成功率达到了97%。全年未发生安全生产事故，无重特大治安灾害事故，无群体性事件发生，无群体性上访事件发生，总体治安情况良好。
一是抓好排查工作。按照“以防为主，调防结合”的方针，深入开展矛盾纠纷排查工作，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持每月两次和重大节日及敏感时期的纠纷排查机制，及时掌握全乡的稳定工作动态。针对排查中发现的问题及时进行调处。
二是抓好做好重点时期的维稳工作。今年下半年我县退伍军人和民师集体上访发生后，对应村乡的退伍军人和民师，乃至广大干部群众也产生了一定的影响，对社会稳定工作提出了新的要求。应村乡党委、政府高度
重视，及时部署工作，积极采取有效措施，把维护社会稳定工作放在重要位置。我乡及时召开村干部、乡干部会议，布置相关工作，各住村干部到各村做好政策宣传，及时掌握各村集资户的集资情况和思想动态，积极做好“五助”措施落实工作，把各种矛盾控制在萌芽状态。由于措施得力、落实及时，目前我乡退伍军人和民师思想动态较为平稳，全乡处于比较稳定的社会状态。
三、加强帮教组织建设，认真做好归正人员安置帮教和社区矫正工作。截止目前，全乡五年内刑释解教人员共35人，对这些人员，我们均及时进行接茬登记、建档、并落实到村帮教组织专人负责帮教。全乡五年内刑释人员25人，201*年无重新犯罪人员，重新犯罪率为0%。我乡共有社区矫正对象8人，其中201*年接收5人，在乡、村帮教组织的管理、帮教下，8名矫正对象表现良好。乡司法所、村帮教领导小组工作认真负责，尽力帮助归正人员联系安置、落实责任田，解决他们的后顾之忧，对归正人员平时进行走访、座谈。对一些没有生活来源的回籍人员，通过协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。还根据其特长和表现，不失时机地向社会推荐就业打工，把安置帮教工作落实到村、到人。经过乡司法所、各村帮教小组、社会各界及归正人员、矫正对象家属的共同努力，使绝大多数归正、矫正人员融入主流社会，依靠自己的诚实劳动与社会成员和睦相处，促进了我乡的平安建设，维护了社会和谐稳定。12月，通过乡党委、政府的努力协调下，我乡与遂昌县迷你农产品专业合作社签订了协议，利用合作社“鸟巢”蔬菜种植大棚的优势，建立起应村乡社区矫正人员劳动、教育基地和应村乡归正人员安置基地。
四、加大青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。继续抓好警校共建工作，进一步完善法制副校长制度，完善民警联校机制，对失足青少年采取多管齐下的帮教措施。一是成立民警、教师、家长和乡村干部组成的帮教小组；二是帮教小组人员定期对帮教对象开展谈
心谈话活动，进行课外辅导。同时，我们积极净化学校周边环境，严厉打击各种危害学生身心健康的行为。
五、加强流动人口管理，各司其职，齐抓共管
认真贯彻《浙江省暂住人口管理条例》，加强对流动人口的管理，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。并对外来人员不定期的进行检查，发现问题及时解决。一年无一例暂住人口违法犯罪案件。同时加强对外出人员的联系，对全乡的外出流动人口进行了调查，并编制了外出流动人口通讯录发放到各村，加强与外出人员的联系。
六、加强基层司法所建设，推进基层法制工作开展。
年初，乡党委政府及时把司法工作落实到每个村和单位。与此同时，将司法工作责任细化到党政班子人员，根据各自的工作分工范围，确定在分管范围内独立负责。还把司法工作纳入全乡干部员的责任目标考核，责任到人、到村、到片。为全乡的司法工作开展打下了良好的基础。根据本地经济社会发展的要求和县有关部门文件精神，乡司法所积极开展民主法治村的创建活动。全乡15个行政村均开展了创建活动，对申请创建的村，我们有重点地进行创建辅导和工作支持，使绝大多数创建村达到了组织制度健全，民主意识强化，民主决策全面实施，民主管理全面推进，民主监督有效展开，治保工作开展正常，法制宣传大张旗鼓，文明建设全面推进。绝大多数创建村通过一段时间的努力，村干部和村民的法制意识得到了加强。10月份，在全乡综治工作例会上，县司法局方久高局长对各村干部、治保主任进行了人民调解工作相关知识的培训，随后，遂昌县开弘律师事务所范治平律师为全体村干部进行了法律知识培训，并与全部15个村签订了“乡村法律顾问”协议书。
七、深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。
积极开展法制教育，全面推行依法治理工作，乡党委政府每年进行二次专门会议研究普法和依法治乡工作，根据依法治乡规划，组织认真实施。通过夜学等形式全乡干部各员进行法制教育，组织学习有关法律知识，提高干部学法、用法和依法行政水平。其次。是加强对广大群众的法制教育，通过标语、各种会议、观看影碟片等形式，在群众中开展广泛深入的宣传。在今年3月份，根据上级部门部署，我乡全面开展了综治工作宣传月活动，通过标语、黑板报、宣传资料、农民信箱手机短信等形式，开展宣传活动。通过分发资料、宣传教育，增强了全乡群众的法制观念，使平安应村建设进一步深入人心。
八、积极开展“民主法治村”建设，打造“平安应村”。
充分利用各种宣传工具，持之以恒地开展平安宣传工作。结合3月份的综治宣传月、5月份的“浙江法治宣传月”活动，大力开展“平安浙江”、“法治浙江”、“平安遂昌”、“平安应村”的宣传，共发放资料201*余份，另外，还通过农民信箱发送手机短信等形式，进行平安创建宣传。通过广泛深入的宣传教育，使得平安创建工作进一步深入人心。同时，积极开展“平安应村”、“平安单位”、“平安村居”和“平安家庭”等系列平安创建工作，年底进行了“平安村”、“平安单位”的评比活动。
八、加强乡司法所规范化建设。
乡党委政府高度重视此项工作。在乡办公用房紧张的情况下，调出5间办公室作为司法所用房，达到上级5间80平方米的要求。并分别设置了司法办、调解室、接待室、谈话教育室、资料库等科室。而且还配备了电脑、打印机、传真机、照相机等办公用品。在抓好硬件设施建设的同时，积极抓好队伍建设。司法所所长由经验丰富，分管司法工作多年的人大主席担任，并配备了一名年轻同志专职任司法助理员。在解决了办公场所、完善硬件设施、人员配备的基础上，我们还积极把司法所的制度建设作为重点，建立了完整的人民调解制度、司法所工作制度、两劳回归人员管理
制度等一系列工作制度。
201*年，司法所做了大量的工作，也取得了可喜的成效，为今后的工作打下了良好的基础，我们相信有县司法局领导的大力支持，在我们的不懈努力下，在各村的配合下，上下齐心，通力协作，应村的司法工作将会迎来一个灿烂的明天。
面对201*年严峻的形势，我们应村司法所不敢懈怠，将竭尽全力，努力工作，争取在现有的基础上更上一个新的台阶。
我们工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，努力实践十七届三中全会重要精神，以强化服务于应村经济社会发展为宗旨，以提升司法所品牌为动力，努力做好司法工作，为创建平安应村而努力工作。
一、积极做好党委政府的工作参谋，巩固和强化司法所工作在政府工作中的地位，进一步增强以为促位意识。
将一如既往地为政府各项工作的推进增加司法成分，积极为政府工作提供各种司法支持，充分发挥司法所在平安乡镇创建工作中的重要作用，不断提高司法所的社会知名度和工作信誉度，不断加强司法所的自身建设，苦练内功，强化司法所的司法工作能力和工作水平，适应政府各项工作和司法工作的各项工作要求，为政府工作提供坚强有力，全面妥善的司法保障。
针对政府的各项工作，积极向党委政府提供司法方面的工作建议和操作方法，将司法工作体现在党委政府工作的全过程。
二、建立健全司法工作制度，充分发挥司法所作用。
对已经建立的完整的司法所，我们要使人员调整、办公场所使用进一步合理化，充分发挥司法所作用，加强对从事司法工作的人员进行培训，切实提高这支队伍的综合素质。
进一步建立健全司法所的纠纷调处、两劳回归人员等各项工作台帐和资料，建立一套较为完整和实用的操作方案。
加强对村级治保调解组织的管理，并对村级从事司法工作的两委成员进行法律知识培训。
三、加强纠纷排查和调处力度，化解纠纷矛盾。
严格执行民间纠纷的月排查制度，做到及时排查，细致排查，将纠纷矛盾化解在萌芽阶段。
对群众反映的矛盾纠纷及时进行调处，争取调解率达到100%。加强宣传力度，强化法制观念教育，为减少纠纷矛盾的发生提供法律基础。
加强对学生的法制观念教育，深入开展带法回家活动。四、积极开展平安乡镇各项活动。严厉打击各种犯罪活动。
加强与有关部门的联系，建立健全群防群治组织体制。
五：积极争取党委政府的工作支持，确保司法工作的顺利进行。司法工作纳入政府工作报告。司法经费纳入财政预算。
将司法综治工作贯穿于政府工作的全过程。
应村乡司法所
201*年1月4日
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201*年全市司法行政系统法制工作总结及201*年工作思路
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201*年全市司法行政系统法制工作总结及201*年工作思路
201*年，南京市司法行政法制工作认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，主动服务全市“保增长、保民生、保稳定”工作大局，以创建全省司法行政系统依法行政合格单位为抓手，深入推行行政执法责任制，不断完善权力阳光和政务公开运行机制，从办实事入手，通过积极履行职责办实事，加强自身建设办实事，全市司法行政法制工作有效推进了各项业务工作创新，为全市司法行政事业改革发展提供了有力的法制保障。
一、加强组织领导，确保司法行政法制工作向纵深推进
近年来，市司法局认真贯彻落实省、市依法行政工作部署，以规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识为目标，深入开展依法行政合格单位创建活动，提升了法制工作的整体水平。
（一）顺利通过省依法行政合格单位验收。我局通过抓法律宣传，营造了良好法制环境，抓文明执法，提高了行政执法效能，抓制度建设，规范了行政执法行为，抓责任落实，加强了行政执法监督，抓学习教育，提高了依法行政水平。今年9月，市局被江苏省司法厅命名为全省司法行政系统依法行政合格单位。这次同时被命名还有我市鼓楼、白下等区县司法局。至此，市司法局和13个区县司法局全部通过了省依法行政合格单位的验收，标志着我市司法行政系统依法行政工作迈上了一个新台阶。
（二）不断加强对法制工作的整体谋划和组织领导。依据上级关于201*年依法行政工作要求，我局制定了依法行政年度工作要点，明确了依法行政年度工作目标、主要任务并将依法行政工作列入全市司法行政系统绩效考核内容，进一步完善了依法决策、科学民主决策制度，积极推行重大行政决策和重大行政管理措施集体讨论制度，确保重大具体行政行为的准确性和合法性。结合人事变动，及时调整了本局行政执法责任制领导小组及成员，进一步明确了局长为依法行政第一责任人，分管局长为具体责任人，各业务处室负责人为成员的依法行政领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法制机构牵头抓，业务部门重点抓，一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。
（三）积极服务党委政府中心工作。为积极做好司法行政服务与保障工作，我局围绕党委、政府中心工作，贴近当年工作重点，探索建立服务企业发展的长效机制。根据市“三帮五服务”活动部署和省厅“双千百日”工作要求，全市司法行政系统紧密联系联系工作实际，扎实开展了“千名法律人服务企业和社区”活动。为巩固活动成果，我局抓住机遇、协调各方，与市发改委、市经委、市国资委、市外经贸局、市中小企业局、市劳动和社会保障局、市工商局、市科技局、市台办等10家单位联合出台了《关于建立全市法律服务进企业工作协调机制的意见》，为法律服务进企业搭建平台、拓宽渠道、提供保障，建立了服务企业发展的长效机制。
二、推行政务公开，着力构建司法行政权力阳光运行机制
为增强司法行政执法透明度，保障公众知情权，加强社会监督，我局加大基础性建设投入，通过加强电子平台硬件、软件建设，行政事项及执法流程完全符合合法、合理、效能、责任和监督的原则性要求。
（一）大力推进权力阳光运行工作。今年，我局以“抓基础、促应用”为重点，进一步加强行政权力事项网上运行工作，着力提高工作效率和水平。截止今年10月底，我局共办理网上办件661件。权力阳光工作在原有基础上又有新进展：一是继续开展行政权力清理工作。9月份，我局进一步清理了行政执法权力事项，使行政执法权力事项设置更加合理。现经市政府确认公示的行政权力事项，由原来的3类69项调整为目前的3类45项。二是进一步简化办事流程，制定了权力事项的对应表单，使各项执法流程内容即时重现，执法程序更趋合理，压缩了工作时间，提高了工作绩效。三是固化了行政处罚自由裁量权限幅度，将行政处罚分为轻微违法、一般违法和严重违法3个等级，规定了相应的处罚幅度，并固化在表单中，进一步限制了自由裁量权，压缩了弹性执法空间。
（二）有效促进司法行政政务公开。我局在开发权力阳光运行系统的同时，在同一平台上建立了全市司法行政系统办公自动化系统，增加了基础建设投入，由市局统一出资，统筹规划，为13个区县局统一开发建立了独立的门户网站，为全市所有司法所开发建立了互联网主页，实现了市局与省厅和区县局政务内网互联互通，并且对市局内外网主页进行升级改版，使网站的设置更趋于合理，权力运行更高效，各项服务更贴近民众的需要。同时，我们建立了司法行政政务公开目录和基本制度，在局网站上及时发布司法行政政务信息和公共服务信息，公布本单位职能职责、行政执法和行政管理依据、与当事人密切相关的法律法规和政策，探索开展网上办事工作。
（三）切实发挥行政执法监督机制作用。为保证执法公正，我局采取现场督察、专项检查、明察暗访等多种形式，对执法情况进行严格的监督检查和考核，积极推动行政执法检查监督常态化。一是自觉接受人大、政协和司法监督，我们主动邀请人大代表、政协委员视察部门工作，及时报送政务活动及信息给有关部门，通报行政执法情况，并对各个方面反映出来的问题依法处理、及时改进。二是加强市民对行政执法工作的监督，注重抓好信访投诉工作，加大对执业违纪行为的查处力度，切实维护人民群众合法权益，实现司法行政执法服务于民，贴近于民的目的，做到信访工作件件有答复，事事有落实。三是加强社会对行政执法工作的监督，我们在司法行政外网上设立了查询、咨询、投诉服务，设立网上领导信箱和投诉举报箱，明确专人受理，主动接受社会评议和监督。三、规范执法行为，不断提高司法行政依法行政水平
我局紧紧围绕“组织领导、依法决策、政务公开、队伍建设、规范执法、监督检查”六个方面，严格对照省、市关于依法行政工作考核标准，对标找差，努力提高执法人员依法行政意识和素质，着力规范行政执法行为，务求在执法思想、执法工作、执法作风等方面实现较大改观，保障和推动司法行政法制工作有效开展。
（一）认真落实法制工作基本要求。我局立足法制工作基础建设，认真落实各项基本任务。一是认真落实规范性文件审查报备制度，对局机关制定的文件制度，先由法规处审核，再按要求报备，做到有件必审、有件必备、有错必究。二是定期清理规范性文件，适时修改和废止与现时法律相悖、与经济体制改革和行政管理体制改革精神不一致的规范性文件，并将有效文件编印成《南京市司法局文件制度汇编》，发到各处室及区县作为执法依据。三是针对律师执业中存在的“会见难、阅卷难”等问题，为有效维护当事人的合法权益和法律的正确实施，我们制定了《南京市律师执业保障条例》，完成了立法调研工作，9月，向市人大、市法制办完成了立项申报。
（二）努力提升行政执法规范化水平。我局始终注重加强行政执法队伍建设，形成了司法行政执法队伍管理长效机制。一是加强专业执法队伍建设。严格落实省厅关于行政执法人员管理要求，建立执法人员学习培训、考核、奖惩情况专项档案，实行行政执法人员资格制度，通过对行政执法人员进行资格考核，全局30名岗位执法人员全部具有行政执法资格，并且按时换发了行政执法（监督）证。二是加强法制机构人员能力建设，认真组织人员参加省行政复议资格考试，局2名行政复议岗位办案人员均通过了考试并取得了资格，法制工作基本实现了人员配备与工作要求相适应。三是严格落实领导干部和公务员集体学法制度，突出以《公务员法》、《行政许可法》、《公证法》和《律师法》为重点的学法用法培训，确保每年学法时间保持在40学时以上，并且将学法用法作为领导干部和机关公务员日常工作的必修课程和考核内容，进一步提高公务员依法行政的意识，培养法律思维能力，并从实践层面加强行政执法和依法管理的能力。
201*年，我局依法行政工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足，其主要表现有：一是少数执法部门和执法人员对司法行政依法行政工作认识不足，主动推进工作意识不强；重具体行政行为、轻抽象行政行为，源头预防意识不强；重实体、轻程序，规范执法意识不强；重行政复议、行政处罚和应诉工作、轻日常管理与监督工作，主动监管、超前防范意识不强。
201*年，全市司法行政法制工作将围绕市委、市政府提出的以科学发展为统领的转型发展、创新发展和跨越发展，充分发挥全市司法行政职能作用，积极做好法律服务和法律保障工作，为建设智慧南京做出积极贡献。我们将着力抓好以下四项工作：一、立足服务保障，促进司法行政各项工作发展和创新
我局将通过不断强化服务职能，提高服务意识，进一步增强行政行为的准确性、合法性和有效性。
一是认真落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》，积极推进规范性文件法制机构前置审查工作，建立完善审查意见及时反馈制度、审查征求意见制度、统计分析通报制度，做到报备率达100%，确保抽象行政行为的合法性与合理性，从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生。
二是以落实地方立法项目为重点，积极推动《南京市律师执业保障条例》立法工作，通过与相关部门认真研究磋商，做好沟通与汇报工作，为业务发展争取更多的制度保障资源。三是配合省厅争当排头兵和市局办实事工程的推进工作，围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定、司法行政立法等工作，加强法制理论调研，积极协调与论证，为司法行政工作及时提供法律支撑。
二是坚持行政公开，提高司法行政工作效率和执法水平
我局将进一步提升工作标准，以“抓应用、出实效”为目标，进一步完善业务系统，优化运行程序，加强监督检查，推行网上运作，提高工作效率。
一是进一步拓宽政务公开的方式和渠道。继续完善政务信息公开工作机构，进一步拓宽政务公开的方式和渠道，更加注重提供网上为民服务，在网上咨询、网上投诉、局长信箱等基础上，增加“局长在线”、“现场答疑”等网上互动的功能设计，切实保障社会对司法行政事务的知情权、参与权、表达权与监督权。
二是进一步推动OA办公系统运用。加快电子政务应用，推进无纸化办公，通过开展网上办公系统和行政执法专项技术培训，做到工作人员熟练操作、规范运用。重点是推进电子公文的传输、电子印章的管理和电子档案保密等相关配套制度建设，确保网上办公运行安全、规范有序。
三是进一步优化行政执法网上运行机制。按照“职权法定、权责统一、程序公正”的要求，及时对权力阳光运行系统进行升级改造，优化操作流程，明确执法岗位和责任部门，确保权力在阳光下运行。
三、加强监督考核，规范司法行政执法行为和管理模式围绕行政执法责任制工作要求和目标任务，加强日常监督和管理，落实行政执法责任，加大过错追究力度，建立规范有效的约束和激励机制，深入推进法制工作有效开展。
一是强化行政执法的日常监督与管理。通过执法检查活动，突出抓好信访接待、司法所、法律援助、公证、律师等窗口单位执法工作，落实首问负责，坚持公示制度，依法公开执法依据、执法程序、执法监督等规定，主动接受社会监督，充分体现出全市司法行政系统便民高效、优质服务和依法行政的工作作风。
二是建立科学的绩效考核和激励机制。进一步明确考核范围、内容、周期及考核方式，细化执法工作考核指标，通过跟踪督查和效能评估，不断调整和完善考核内容，增强考核工作的操作性，合理使用考核结果，奖优惩错，奖勤罚懒，进一步增加司法行政系统执法人员依法办事的责任心，提高工作积极性，提升行政执法水平，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
三是创新行政执法的方式和手段。按照过错与处罚相当、行政处罚与教育疏导相结合原则，推行人性化执法理念，对一般违规者采取先教育规范，再限期整改，最后依法处罚的“三步式”方式实施，在依法处理的前提下，灵活办理具体案件，杜绝简单粗暴的执法行为，防止和减少执法过程中的矛盾纠纷。
四是加强行政执法队伍的教育和培训。采取多种方式，牢固树立执法为民、服务为民的理念，提高执法人员的法律素养，切实纠正行政执法中偏重执法实体内容，忽视执法程序，重行政复议、行政处罚和应诉工作、轻日常管理与监督工作的现象。
立足当下，展望未来，我市司法行政法制工作将继续以党的十七大、十七届四中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的工作状态和工作作风，锐意进取，扎实工作，着力提高全市司法行政系统依法行政水平，努力促进司法行政事业的改革与发展，为构建和谐社会，建设智慧南京做出新的贡献。
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