陈集镇农村财务管理工作情况汇报
陈集镇农村财务管理工作情况汇报
陈集镇位于仪征市北部丘陵地区，坐落在江淮分水岭上，处于苏皖两省交界处，全镇总面积81.7平方公里，辖14个行政村，4个街道居委会，386个村民小组，总人口37500人，其中农业人口29081人，耕地面积45500亩。近年来，我镇农村财务管理工作在市农工办的精心指导和镇党委政府的大力支持下，因地制宜，立足实际，以创新规范为核心，从健全财务制度、规范帐务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度以及会计档案管理等方面，在全镇开展了农村集体财务管理规范化建设工作，并先后被命名为扬州市首批“农村集体财务管理规范化建设试点示范乡镇”和江苏省“农村集体财务管理规范化建设示范乡镇”。现将我镇农村财务管理工作的一些做法汇报如下：一、强化管理，形成体系。
为了切实推进我镇农村财务管理工作，我镇依据相关财务制度，结合工作实践，分别制定或完善了财务预决算、控制新增债务、民主理财及财务公开、一事一议筹资筹劳、会计电算化、档案管理等十多项单项财务制度，并统一规范上墙。同时，为确保制度的执行不流于形式，我镇又综合了各项财务制度，制定了针对性和操作性较强的《陈集镇村级财务管理和会计核算的规定》及实施细则，以两个规范性文件（陈政字[201*]51号、陈政字[201*]7号）下发，并在执行中进行不断地总结、和完善，先后以陈政字[201*]13号、[201*]60号文件重新修订下发，确保了财务行为有章可循。
制度执行，重在规范。我镇确立了“管理靠制度，制度促规范”的目标，从规范内部岗位的设置入手，完善内控制度：每个行政村委
派一名总帐会计，负责村级财务报帐和组级财务核算工作；农发中心分设六个岗位，一是村级财务收支结报审核岗位，由主任担任；二是收入专户会计兼票据管理岗位，负责村级收入的收缴、划拨和核算工作；三是支出会计岗位，负责全镇各村的支出结算、凭证编审工作；四是电算化会计岗位，负责全镇村级财务电脑记账工作；五是审计监督会计岗位，交叉分片负责村组财务检查监审、镇村财务联络等工作；六是财务公开与档案管理岗位，负责村级财务公开资料审核及收档工作。实践证明，分工协作，相互牵制不仅保证了财务制度的有力执行，切实强化了内控与监管，促进了财务操作的规范化。
二、大胆创新，前移重心。
在实际工作中，我们在进一步深化收支管理改革。首先，规范“村账镇管”财务代理行为，年初由农发中心与各村签定规范的代理协议，用政府文件形式明确双方的权利的义务，保证村级资金的“三权”不变，做到互相监督，互报财务信息资料。其次，村级财务全面实行收支两条线“双代”管理模式。取消村级所有银行帐户，由农发中心统一在银行分别开设收入专户和基本支出户两个账户，对村级所有财务收支款项实行分别核算。收入户不提现，支出户款项唯有从收入户划入。做到村一切收入先入专户，一切支出通过支出户核算。第三，规范支出管理，村级所有支出实行预算管理，执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”即无预算（审批）的项目不支；手续不规范的票据不支；收入专户无余额的不支。另对单笔支出过千元的工程性项目支出必须附报“陈集镇村级工程性项目支出证明单”，并对农村一事一议全面实行项目化管理，否则不予报支，严禁借村帐户套现等违纪事件的发生。第四，强化收入管理，明确村级财务管理重心，由支出管理偏向收入管理。
一是强化收入票据管理，村级所有票据统一由农发中心收入会计保管，村限人、限量、分类领用，并按月报送“村票据使用情况月报表”，收入会计按“月报表”和收据存根及收入帐单监管收入，并做好各类票据的领、发、核、销工作，村领用实行以旧换新，确保从财务源头上促规范，二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制，特别是村组发包收入，农户合同上缴等一律凭合同（表）通过“应收款”或“内部往来”核算，严防收入体外循环或流失，三是定期核查村级收入执行情况，督促村级收入序时收缴，严格收入考核，否则一律停止相应的支出，并适时实行收入专项审计。
三、固定程序，确定流程。
根据村级财务资金流向及财务事项发生的特点，将村级财务的账务处理按其流程，进行格式化、固定化，并全面推开。首先是村级账务处理程序：一是村级所取得的一切收入由村会计统一开据，收入款项原则上实行非现金结算，直接汇转农发中心收入专户，特殊情况收取的现金必须在三个工作日内缴存专户，严禁截留挪用、坐收坐支；二是村级一切支出必须取得或填制有效的原始凭证，并履行“三签、两章”手续，“三签”即由经手人、证明人和审批人签名，“两章”一是由村定期组织民主理财小组成员理财后，由理财组长所盖的红色审核章，二是村总账会计集中汇总好支出凭证报农发中心审核而加盖的蓝色审核章。同时分清预算内和预算外，预算内是先审批后理财，预算外是先理财后审批。其次农发中心账务处理程序：村会计将收入凭证（附收入专户的收入传票）和完善了“三签、两章”的支出票据报给支出会计复核，同时登记好债权债务及资产变动的两个台账，统一编制记账凭证，并据此支出的项目、金额填写陈集镇农发中心“资金划拨单”，向收入专户请拨支出资金，经批准后，收入会计将资金
划拨到支出户，支出会计一方面完成支出款项的给付，一方面编制好的记账凭证交电算化会计电脑记账，记账后电算化会计打印好相关财务帐册和报表，交审监会计和档案会计，进行审核监督，并由其送审到村、实行财务公开、存档。
四、建立机制，推行派制。
会计人员的素质，直接决定着财务管理规范化的质量与层次。经过充分的调研考察，我镇于２００６年率先全面推行了村级会计委派工作，通过几年来的运行，一方面调动了村会计工作积极性，另一方面加强了镇主管部门对村会计的管理。
五、加大监管，搭建平台
规范农村集体财务管理，加大财务监审力度是财务管理规范化不可缺省的重要一环，我们把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓，积聚并扩大监审对财务管理规范化的辐射效应。一是积极开展村级财务日常审计，明文规定除一些专项性、突击性审计外，做到每两年对村财务实行专项轮审一次，并按规范要求，及时报出书面审计报告。二是推行送（回）审制度，即实行村账镇管后，做到每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回到村，由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审，并填报书面材料，记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“双月查”和“推磨”式互查活动。一是每逢双月由农发中心监审会计对其所分工片上的村组财务进行全面检查，填报双月检查记录表，而后由中心主任进行抽查，结果计入考核。二是每年由农发中心牵头两次，组织村会计参与分片进行“推磨”式的财务检查，将检查结果量化打分，并以政府文件的形式通报，年终作为村会计工作考核和村目标考核依据，与工资挂钩；四是建好用好村级民主理财组织，做到村级财务公开监督小组不少于７
人，民主理财小组不少于５人，成员姓名、照片等信息资料公布上墙，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。同时我们按照上级主管部门要求，对民主理财人员进行定期培训，领证上岗，凭证理财。理财活动按月定期（每月２５日）进行，并做好理财记录。五是规范财务公开，实行群众监督。我们紧紧围绕“四个一”工程，重点抓好吕合金橱窗式公开栏和意见箱等硬件的配置，对公开时间、公开内容、公开格式统一作下限规定。每年公开不少于四期，对重点项目、热点问题随时公开，不受期数限制。对群众反映的意见，由农发中心开箱收集后及时反馈到村，明确村主要负责人直接答复外，并在下期村务公开的“回音壁”栏中书面解答。六是加强档案管理，为财务监审构建好平台，我们明确除农发中心设一名专职档案员外，各村总账会计为村级档案员，平时分别收集资料，次年三月底前整理归档。村级会计帐簿、凭证等资料统一归档在农发中心。会计报表、财务计划、合同、契约等分镇、村两级同时分类归档，基础资料和文书资料由村归档，并不断加大档案管理的硬件投入力度，使会计档案工作全面达到并高于“五有三化一齐全”的标准。
各位领导，以上是我镇在农村务管理中的一些做法，虽然取得了一定的成效，但与领导的要求和群众的期盼及兄弟单位相比还有一定的差距，我们将不断学习，高举创新大旗，进一步提高我镇农村财务管理规范化的层次，努力构建可行的农村财务管理新机制，为建设社会主义新农村作出贡献。
201*年4月26日
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陈集镇农村财务管理工作情况汇报
陈集镇位于仪征市北部丘陵地区，坐落在江淮分水岭上，处于苏皖两省交界处，全镇总面积81.7平方公里，辖14个行政村，4个街道居委会，386个村民小组，总人口37500人，其中农业人口29081人，耕地面积45500亩。近年来，我镇农村财务管理工作在市农工办的精心指导和镇党委政府的大力支持下，因地制宜，立足实际，以创新规范为核心，从健全财务制度、规范帐务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度以及会计档案管理等方面，在全镇开展了农村集体财务管理规范化建设工作，并先后被命名为扬州市首批“农村集体财务管理规范化建设试点示范乡镇”和江苏省“农村集体财务管理规范化建设示范乡镇”。现将我镇农村财务管理工作的一些做法汇报如下：一、强化管理，形成体系。
为了切实推进我镇农村财务管理工作，我镇依据相关财务制度，结合工作实践，分别制定或完善了财务预决算、控制新增债务、民主理财及财务公开、一事一议筹资筹劳、会计电算化、档案管理等十多项单项财务制度，并统一规范上墙。同时，为确保制度的执行不流于形式，我镇又综合了各项财务制度，制定了《陈集镇“三资”管理实施细则》，并3次修订了针对性和操作性较强的《陈集镇村级财务管理和会计核算的规定》及实施细则及《陈集镇村级财务会计核算规定》，以两个规范性文件（陈政字[20]号、陈政字[20]号）下发，确保了财务行为有章可循。
制度执行，重在规范。我镇确立了“管理靠制度，制度促规范”的目标，从规范内部岗位的设置入手，完善内控制度：每个行政村委
派一名总帐会计，负责村级财务报帐和组级财务核算工作；农经站分设六个岗位，一是村级财务收支结报审核岗位，由主任担任；二是收入专户会计兼票据管理岗位，负责村级收入的收缴、划拨和核算工作；三是支出会计岗位，负责全镇各村的支出结算、凭证编审工作；四是电算化会计岗位，负责全镇村级财务电脑记账工作；五是审计监督会计岗位，交叉分片负责村组财务检查监审、镇村财务联络等工作；六是财务公开与档案管理岗位，负责村级财务公开资料审核及收档工作。实践证明，分工协作，相互牵制不仅保证了财务制度的有力执行，切实强化了内控与监管，促进了财务操作的规范化。
二、大胆创新，前移重心。
在实际工作中，我们在进一步深化收支管理改革。首先，规范“村账镇管”财务代理行为，年初由农经站与各村签定规范的代理协议，用政府文件形式明确双方的权利的义务，保证村级资金的“三权”不变，做到互相监督，互报财务信息资料。其次，村级财务全面实行收支两条线“双代”管理模式。取消村级所有银行帐户，由农经站统一在银行分别开设收入专户和基本支出户两个账户，对村级所有财务收支款项实行分别核算。收入户不提现，支出户款项唯有从收入户划入。做到村一切收入先入专户，一切支出通过支出户核算。第三，规范支出管理，村级所有支出实行预算管理，执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”即无预算（审批）的项目不支；手续不规范的票据不支；收入专户无余额的不支。另对单笔支出过千元的工程性项目支出必须附报“陈集镇村级工程性项目支出证明单”，并对农村一事一议全面实行项目化管理，否则不予报支，严禁借村帐户套现等违纪事件的发生。第四，强化收入管理，明确村级财务管理重心，由支出管理偏向收入管理。一是强
化收入票据管理，村级所有票据统一由农经站收入会计保管，村限人、限量、分类领用，并按月报送“村票据使用情况月报表”，收入会计按“月报表”和收据存根及收入帐单监管收入，并做好各类票据的领、发、核、销工作，村领用实行以旧换新，确保从财务源头上促规范，二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制，特别是村组发包收入，农户合同上缴等一律凭合同（表）通过“应收款”或“内部往来”核算，严防收入体外循环或流失，三是定期核查村级收入执行情况，督促村级收入序时收缴，严格收入考核，否则一律停止相应的支出，并适时实行收入专项审计。
三、固定程序，确定流程。
根据村级财务资金流向及财务事项发生的特点，将村级财务的账务处理按其流程，进行格式化、固定化，并全面推开。首先是村级账务处理程序：一是村级所取得的一切收入由村会计统一开据，收入款项原则上实行非现金结算，直接汇转农经站收入专户，特殊情况收取的现金必须在三个工作日内缴存专户，严禁截留挪用、坐收坐支；二是村级一切支出必须取得或填制有效的原始凭证，并履行“三签、两章”手续，“三签”即由经手人、证明人和审批人签名，“两章”一是由村定期组织民主理财小组成员理财后，由理财组长所盖的红色审核章，二是村总账会计集中汇总好支出凭证报农经站审核而加盖的蓝色审核章。同时分清预算内和预算外，预算内是先审批后理财，预算外是先理财后审批。其次农经站账务处理程序：村会计将收入凭证（附收入专户的收入传票）和完善了“三签、两章”的支出票据报给支出会计复核，同时登记好债权债务及资产变动的两个台账，统一编制记账凭证，并据此支出的项目、金额填写陈集镇农经站“资金划拨单”，向收入专户请拨支出资金，经批准后，收入会计将资金划拨到
支出户，支出会计一方面完成支出款项的给付，一方面编制好的记账凭证交电算化会计电脑记账，记账后电算化会计打印好相关财务帐册和报表，交审监会计和档案会计，进行审核监督，并由其送审到村、实行财务公开、存档。
四、建立机制，推行派制。
会计人员的素质，直接决定着财务管理规范化的质量与层次。经过充分的调研考察，我镇于２００６年率先全面推行了村级会计委派工作，通过几年来的运行，一方面调动了村会计工作积极性，另一方面加强了镇主管部门对村会计的管理。
五、加大监管，搭建平台
规范农村集体财务管理，加大财务监审力度是财务管理规范化不可缺省的重要一环，我们把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓，积聚并扩大监审对财务管理规范化的辐射效应。一是积极开展村级财务日常审计，明文规定除一些专项性、突击性审计外，做到每两年对村财务实行专项轮审一次，并按规范要求，及时报出书面审计报告。二是推行送（回）审制度，即实行村账镇管后，做到每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回到村，由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审，并填报书面材料，记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“双月查”和“推磨”式互查活动。一是每逢双月由农经站监审会计对其所分工片上的村组财务进行全面检查，填报双月检查记录表，而后由中心主任进行抽查，结果计入考核。二是每年由农经站牵头两次，组织村会计参与分片进行“推磨”式的财务检查，将检查结果量化打分，并以政府文件的形式通报，年终作为村会计工作考核和村目标考核依据，与工资挂钩；四是建好用好村级民主理财组织，做到村级财务公开监督小组不少于７人，民
主理财小组不少于５人，成员姓名、照片等信息资料公布上墙，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。同时我们按照上级主管部门要求，对民主理财人员进行定期培训，领证上岗，凭证理财。理财活动按月定期（每月２５日）进行，并做好理财记录。五是规范财务公开，实行群众监督。我们紧紧围绕“四个一”工程，重点抓好吕合金橱窗式公开栏和意见箱等硬件的配置，对公开时间、公开内容、公开格式统一作下限规定。每年公开不少于四期，对重点项目、热点问题随时公开，不受期数限制。对群众反映的意见，由农经站开箱收集后及时反馈到村，明确村主要负责人直接答复外，并在下期村务公开的“回音壁”栏中书面解答。六是加强档案管理，为财务监审构建好平台，我们明确除农经站设一名专职档案员外，各村总账会计为村级档案员，平时分别收集资料，次年三月底前整理归档。村级会计帐簿、凭证等资料统一归档在农经站。会计报表、财务计划、合同、契约等分镇、村两级同时分类归档，基础资料和文书资料由村归档，并不断加大档案管理的硬件投入力度，使会计档案工作全面达到并高于“五有三化一齐全”的标准。
各位领导，以上是我镇在农村务管理中的一些做法，虽然取得了一定的成效，但与领导的要求和群众的期盼及兄弟单位相比还有一定的差距，我们将不断学习，高举创新大旗，进一步提高我镇农村财务管理规范化的层次，努力构建可行的农村财务管理新机制，为建设社会主义新农村作出贡献。
201*年4月26日
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