10年道场乡农村环境卫生整治和长效管理工作汇报
道场乡农村环境卫生整治和长效管理工作汇报
按照市、区二级“百千”办开展农村环境卫生整治和长效管理工作的要求，我乡党委政府高度重视，把其做为一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式。并以“吴兴区农村垃圾集中整治专项活动”和“南郊整治活动”为契机，加大农村环境卫生整治，着力解决脏乱差问题，努力提高农村卫生综合管理水平，使我乡的卫生面貌发生较大的改观。现将半年来我乡环境整治和长效管理工作汇报如下：
一、主要做法及成效（一）健全组织，统一领导
乡党委政府高度重视农村环境卫生整治和长效管理工作，专门成立了以乡村镇建设办人员为成员的乡农村环境卫生整治和长效管理工作领导小组，具体承担农村环境卫生整治和长效管理的指导和督查。行政村相应成立各村环境卫生长效管理工作领导小组，具体负责本村的环境卫生和长效管理工作。3月5日，召开了由乡长、分管副乡长、乡村镇建设线和各村书记参加的农村环境卫生整治和长效管理工作专题会议，布置各村全年环境卫生整治工作任务，会上明确了村书记为第一责任人。
（二）集中整治，美化环境
4月至6月，根据区里开展农村垃圾集中整治专项行动的活动安排，我乡专门下发《道场乡行政村垃圾集中整治专项活动实施方案》，并召开了行政村垃圾集中整治专项活动动员大会，对整治任务进行布置，明确各村整治重点和整治时间表。会后各村对卫生硬件设施进行排摸，增添了部分固定和移动垃圾箱，对原有垃圾收集房进行改造升级。广泛发动宣传，利用走访上门、宣传标语、宣传资料等形式进行集中宣传，主要宣传农村垃圾整治的目标和要求，尤其是村民的卫生习惯养成和对环境卫生的爱护，争取大多数村民的支持、理解和配合。通过垃圾集中整治前后的对比，让群众对自己居住的环境有了一个客观认识，营造了人人讲卫生、户户抓环境的良好氛围，使“门前三包”、“卫生保洁制度”等一系列环境卫生制度的贯彻落实，更加顺畅、深得人心。
5月份开始，区南郊整治工作指挥部入驻我乡，根据指挥部的统一安排，在开展违章建筑整治的同时开展环境卫生整治，重点是对104国道英士路入口和大众山路入口进行整治，取缔了居民反响比较强烈的英士路入口垃圾集中收集房，彻底解决了路口“蚊蝇飞扬、恶臭熏天、污水横流”现象。5月12日，开展了一次由部队官兵和乡机关人员参加的南郊综合整治重点部位行动清理的活动，通过对该二路段两侧垃圾集中清理，“脏、乱、差”状况得到了改变。
（三）立足长效，健全机制
年初制定下发了《道场乡人民政府关于印发村庄环境整治长效管理实施办法的通知》（道政201*14号），以文件形式明确了村庄环境卫生长效管理的考核、奖励机制，考核结果纳入各行政村年度工作目标责任制考核，与村干部年终奖金挂钩。各村在严格执行《村庄环境卫生长效管理相关制度》的基础上，通过建章立制，对卫生保洁员实行考核，根据考核确定保洁员工资等级，对保洁员实行绩效工资，充分调动了保洁员工作的积极性和责任感，从而村庄环境卫生清扫这块有了很大的改观。
二、存在不足
通过上半年农村环境卫生整治，我们取得了可喜的成绩，但是，从整体上看，一是宣传工作力度还不够，城内夜间偷倒垃圾行为屡禁不止，村民乱扔乱倒垃圾现象时有发生。二是村庄保洁范围要进一步细化，保洁人员保洁力度仍需加大。三是长效管理工作还很薄弱，各项制度还需完善。
三、下步工作打算
农村环境卫生整治和长效管理是一项必须长期坚持的工作，任何时候都不能松懈，我们在下步工作中必须做到以下几点。
（一）进一步提高认识，统一思想。面对当前农村环境卫生整治和长效管理工作的现状，特别是整治中存在的不足，要重点解决，克服“等、靠、要”的消极思想，以强烈的事业心和责任感，积极想方设法解决问题，推进整治活动深入开展。
（二）进一步依靠村民，发动村民。决定农村环境卫生整治效果好不好、能不能持久的一个重要因素，就是我们的工作够不够深入和主动，村民发动得充分不充分。农村环境卫生整治不是临时动员突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，齐心协力、全力以赴，要把村民的思想都统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注和参与相信在很短的时间内我们的村庄环境面貌一定能够焕然一新。
（三）进一步健全长效机制，不断提高管理水平。在加快环境卫生基础设施建设的同时，在制度建设、长效管理上做文章，积极探索一些好的做法并形成制度固定下来，并做好广泛宣传工作。
在区政府的大力推动下，在广大村民的大力支持和参与下，我们乡农村环境卫生整治和长效管理工作取得了阶段性的成果，当然在很多方面还存在着不足之处，我们会正视所取得的成绩和存在的问题，在今后的工作中，我们会更加努力地做好农村环境卫生整治和长效管理工作，让我们农村环境卫生整治和长效管理工作再上新台阶。
扩展阅读：关于加强环境卫生长效管理工作的意见
关于加强环境卫生长效管理工作的意见
为加强全区环境卫生工作，提高保洁作业水平和服务质量，确保“定人、定岗、定量、定责”保洁措施的到位，通过建立“统一管理、监管分离”的管理体制，规范管理标准，落实长效化管理，有效保障辖区主干道、背街小巷、社区网格区域环境卫生的整体提高和长效管理，提出如下工作意见：
一、加大投入、充实完善保洁队伍
（一）增加街道主次干道保洁人员。将主次干道分为一类、二类、三类保洁路段。把中心城区人流量多，店铺营业时间长，主要旅游景点周边等繁华街区作为一类保洁路段；老城区除一类保洁路段外的主干道和江南新区部分繁华道路作为二类保洁路段；江南新区除二类保洁路段外皆为三类保洁路段。一类保洁道路作业时间要求为5:00-23:00（夏令时为5:00-24:00），二类保洁道路作业时间要求为5:00-23:00，三类保洁道路作业时间要求为5:00－21:00。一类保洁的主次干道每3000m配置1名保洁工人，每天2班次；二类保洁的主次干道每5000m配置1名保洁工人，每天2班次；三类保洁路段6000m配置1名
222保洁工人，每天1.5班次。今后应配备增加的保洁人员各街道要严格按照分类保洁标准执行，201*年应配备保洁人员数另行通知。
（二）增加社区背街小巷保洁人员。背街小巷保洁时间从6:00-22:00；保洁经费来源：一是区财政补贴，二是收取的生活垃圾处理费全额返还到各社区。①老城区社区背街小巷保洁人员按经费测算，区财政按小街巷保洁面积每年2.5元/m的标准给予保洁经费补助。②江南新区社区的背街小巷的保洁按总人口数的2.5‰来配置保洁人员。201*年新、老城区应配社区保洁人员数另行通知。
（三）增配街道环卫站管理人员。街道管理人员的主要职责为：①对主次干道路面、果皮箱、绿化带等的保洁情况、环卫保洁人员到岗到位的日常管理（巡查、记录、考评、现场纠正、处罚等）；②对社区背街小巷和网格责任区的日巡、日检和日评；③组织辖区内各社区网格化管理的周评比。根据各街道办事处的工作量配置管理人员，共需38人，其中开元、鲤中、海滨各6人，临江4人，江南新区各街道办事处各4人。现有在编管理人员20人，需增加管理人员18人（由街道自行聘请临时人员）。
2（四）增配区环卫所环卫保洁督导队员。区环卫所环卫保洁督导队主要职责为区级监督、检查、考核、评比，主要负责：①分片监督、抽查街道环卫站清扫保洁人员的到位、保洁情况；②抽查网格化保洁情况；③检查街道管理人员的到岗到位及履职情况；④参与区环境卫生的检查评比。环卫保洁督导队员按实际情况增加8人，增加后的市容卫生督导队员达到20人。
二、奖罚分明，建立健全考评机制（一）建立分级考评机制
1．区建设局牵头，组织区创卫办、区环卫所、各街道办事处环卫站对各街道主次干道、社区背街小巷保洁情况和网格责任履职情况进行月考评，每季度、年度组织对街道进行评比。区环卫所负责对各主次干道卫生保洁情况进行日巡、日检，并抽查网格责任履职情况和背街小巷卫生保洁情况。
2．街道办事处负责对社区背街小巷、社区网格责任履职情况进行日巡、日检和日评，每月、季度和年度再进行考评，具体考评细则（可参考区级考评细则）由各街道办事处根据自身情况制定，并报送区创卫办、建设局、环卫所备案。
（二）建立考评奖励处罚机制
1．奖励机制。区建设局每季度根据评分结果，评选出老城区和江南新区工作突出的环卫站各3个，分别给予至少10000元、7000元、5000元的奖励。年度总考评选出老城区优秀环卫站2个，评选出江南新区优秀环卫站1个，由区建设局上报区政府给予表彰，老城区分别给予不少于10万元、6万元的奖励（从老城区主次干道扣罚的资金年累计总金额，按照7：3的比例年终一并奖励），新区给予不少于6万元奖励（从新城区主次干道扣罚的资金累计并入年终奖励）。每年共评出150名优秀环卫工人和参与环卫保洁管理优秀工作者（包括社区网格责任人）50名，每人给予500元奖励，并在下一年的环卫节给予表彰奖励。
2．处罚机制：①由建设局牵头每月对各街道进行评比，对扣分超过最低评分的不予评奖，同时，对当月发现问题对照处罚标准扣减当月下拨主干道路段保洁经费（扣减经费不超过路段经费5%），并将社区的卫生保洁情况纳入街道检查考评范围，对照《鲤城区市容卫生网格化管理方案》和《鲤城区环境卫生考评办法》对环卫站和社区责任人进行处罚。②年度总评后，对于考评成绩排在最后一名的街道环卫站将给予5万元的经济处罚，并在全区范围内通报批评。
（三）经费的拨付办法及奖励费用
1．主次干道及背街小巷的保洁经费，年初由建设局审核后上报区财政局，由区财政局每月按当月保洁经费的95%下拨。街道办事处应把环卫经费单列，专款专用不得挪作他用。
2．季度、年度考评奖励资金由区财政按新标准核拨。月考评扣罚的金额，由财政局根据建设局的月考评结果从每月预留保洁经费的5%中扣除，并在下一季度初返还上季度剩余保洁经费（但每月处罚金额最高不得超过当月街道办事处主次干道保洁经费的5%），扣罚的金额年终进行累计和奖励。
3．环卫保洁人员的绩效工资（每人每月150元），由各街道办事处与区环卫所根据区级考核方案制定考核细则，组织月检月评，按月评等级发放。
（四）建立完善的环卫经费监督机制。
为了保证保洁经费的专款专用，由区财政局牵头，区创卫办、区建设局、区审计局等相关部门组成联合督查组，每季度对环卫经费的使用情况进行检查，对占用、挪用、拖欠保洁经费的街道根据考评办法，除了扣除考评分数之外，还将给予通报批评直至处罚。
三、提高认识，确保落实长效管理
（一）加强领导。各相关职能部门和各街道、各社区要高度重视，认真组织实施。街道和社区要相应成立实施市容环境卫生长效管理领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定工作方案，做到责任到人、定位到格，确实将市容环境卫生管理工作落实到位、抓出成效。
（二）明确职责。各社区要严格按照“定人、定岗、定量、定责”原则实施环境卫生管理，实行公示和报备制度，把责任人与责任区上墙公布。各街道要完善环卫管理制度，加强宣传教育，加大监督检查和处罚力度。相关单位要及时跟踪、督促和反馈环卫长效管理的工作进展，确保人员、措施和力量到位。
（三）强化督查。区创卫办、区建设局要加大对全区环境卫生长效管理的督查、检查力度，对问题严重、管理和保洁不到位的责任人和单位要按考评办法不折不扣的及时处罚和通报；对管理到位、保洁质量良好的责任人和单位给予奖励。要严格保洁经费的管理和使用，做到专款专用。
鲤城区环境卫生管理考评办法
为加强我区城市环境卫生保洁管理，提高保洁作业水平和服务质量，提高保洁人员工作积极性，增强责任心，稳定环卫队伍，根据我区实际情况，制定如下考评办法。一、考评范围
1．各街道办事处辖区内的所有主次干道。2．抽查社区保洁范围内的背街小巷。二、考评内容
1．考评范围内的保洁情况，包括路段保洁质量，保洁时间、路段等。
2．路段保洁人员的配备情况，包括人员数量，分班情况。3．保洁人员绩效情况，包括出勤情况、工作实效等。4．保洁经费使用情况。三、考评办法
1．区建设局、区环卫所原则上每月牵头组织1次月检查考评，检查考评采用明查、暗访形式，以暗访为主，区建设局每月对检查情况进行通报，并作为季度考评的主要依据。2．考评成绩采用百分制，具体内容详见考评表。
3．区建设局每季度组织考评1次，并评选出新老城区各一、二、三名优秀环卫站，考评依据包括①当季度内每次考评成绩汇总；②当季度内区环卫所卫生督导队日常巡查情况成绩汇总；③当季度内各街道所辖责任区内被新闻媒体曝光，市、区两级组织检查发现或通报的环境卫生问题情况汇总；④当季度保洁经费使用情况；⑤路段保洁人员配备等情况。四、考评奖惩
（一）奖励办法：分季度奖、年度奖以及年度评选优秀环卫工人和优秀环卫工作者，每季度根据考核评分结果，评选出江南新区和老城区工作突出的环卫站各3个。年度总考核评选出老城区优秀环卫站2个，新城区优秀环卫站1个，列入区委区政府表彰范围，再予奖励；每年共评出150名优秀环卫工人和参与环卫保洁管理优秀工作者50名，并在环卫节给予表彰奖励。
第一名（元）第二名（元）第三名（元）优秀环卫工人每年150名每人500元，在环卫节表彰（元/人）季度老城区新城区10000700050001000070005000年度老城区10000060000新城区600
优秀环卫工作者每年50名每人500元，在环卫节表彰（元/人）（二）处罚办法：体现在季度处罚和年终评比上。1．区财政局每月从各街道主次干道路段保洁经费中留取的5%作为当月的环境卫生考评的处罚经费（每月各街道共计约5.2万元），根据区建设局对照考评扣罚标准扣除处罚金额的考评结果（当月最高处罚金额总计不超过各街道路段保洁经费的5%）后，余额累计到下季度初回拨给各街道办事处；每月扣除的罚金汇总累计到年终，追加奖励年终评比老城区前两名、新城区第一名的街道办事处。
2．区建设局将社区的卫生保洁情况纳入检查考评范围，在检查考评中发现的问题，对照处罚标准相应扣罚所属街道路段保洁经费，并对未落实巡查职责的社区网格责任人，扣除当月150元网格巡查补贴，情节特别严重的，上报区创卫办、区效能办给予行政处分。
五、工作机制
（一）建立考评领导机制。由区建设局牵头组织，区创卫办、财政局、环卫所、各街道环卫站参与的考评领导小组，按月、季、年阶段对各街道辖区内的环境卫生保洁情况进行检查考评。
（二）建立环卫保洁经费督查领导机制。为保证保洁经费的专款专用，由区财政局牵头，区创卫办、区建设局、区审计
局等相关部门组成联合督查组，每半年对环卫经费的使用情况进行检查，对占用、挪用、拖欠保洁经费的街道根据考评办法，除了扣除考评分数之外，还将给予通报批评直至处罚。（三）建立分级考评机制。①区级考评主要负责考评街道的环卫工作实绩，主要考评主次干道，同时抽查社区保洁的部分背街小巷。②各街道考评主要负责考评社区所有背街小巷以及网格责任人的履职情况。
（四）建立分级完善的市容卫生督导网络。①区级市容卫生督导队（依托在区环卫所）负责对全区内主次干道、社区部分重要背街小巷进行市容卫生督导。②街道市容卫生督导队负责街道辖区内的主次干道以及所有背街小巷的市容卫生督导。③社区网格责任人负责对辖区内各网格进行市容卫生督导。
本办法自201*年1月1日开始执行。
各街道办事处须根据自身情况，制定街道环境卫生考评办法，并报送区创卫办、建设局、环卫所备案。
鲤城区环境卫生考评扣罚标准
1．清扫缺班次，每处扣1000元；2．清扫丢路段，每处扣500元；3．清扫不干净，每处扣200元，
4．有小堆垃圾每处扣50元；
5．骑楼、踏步不干净，每处50元；
6．垃圾通道、垃圾屋未及时清运，造成满溢，每处扣200元；7．垃圾投放点周边（1米内）不干净，每处扣100元；8．垃圾桶不及时清运，周边不干净每处扣200元；9．小区内有积存死角垃圾，发现1处扣200元；
10．公厕有苍蝇、蛛网，发现扣200元；小便槽、大便槽内不干净扣200元；
11．存在群众投诉、新闻媒体曝光、上级部门和领导批转办理的有关脏、乱、差问题，经核实，每条扣500～201*元。
12．对市领导和区委、区政府主要领导以及市直机关在平时发现卫生管理问题，给予每起201*元的处罚，问题严重的给予全区通报。一个月两次被市领导和区委、区政府主要领导发现问题，或一个月两次新闻媒体曝光的，将追究相关责任人行政责任。
附件2：
鲤城区环卫保洁人员绩效工资管理考核方案
为提高我区环卫保洁人员工作积极性，增强工作责任心，并通过对环卫保洁人员的绩效考核，推动全区市容市貌整体水平的不断提升，特制定我区环卫保洁人员绩效工资管理考核方案如下：
一、保洁人员的管理
街道环卫站、社区居委会等用人单位负责对保洁人员的招聘、合同签订、日常管理、工资发放和奖惩。
二、考核内容
1．出勤情况，包括：①上下班是否按时；②请假情况；③是否脱班、空班、溜班等情况。
2．工作实绩情况，包括：①路段保洁质量是否达到要求，实绩如何；②巡扫频率是否达到要求，有无浮扫现象，实绩如
何；③环卫设施（果皮箱、垃圾屋、垃圾车辆）是否清洗及时，实绩如何；④工作积极程度如何，有无出工不出力情况等。
三、考核计分办法
实行百分制绩效考评管理制度，由区环卫所、街道环卫站和社区居委会共同考评。街道环卫站、社区居委会建立日考核、登记台帐，区环卫所做出月考评记录，并在月底通报给街道环卫站作为发放绩效工资的依据（具体计分标准附后）。
四、考核评定等级
每月对保洁人员绩效考核评定等级分为4档，即“优秀”、“一般”、“较差”和“特别差”。考核评定时，“一般”等级原则上控制在总人数70%，“优秀”、“较差”等级原则上控制在总人数10～20%。
五、绩效工资发放办法
绩效工资由出勤奖和绩效浮动奖两部分组成。出勤奖根据当月保洁人员的出勤情况给予兑现：①当月满勤，给予满勤奖60元；②当月事假1次扣20元，累计2次以上扣60元；③当月无故不请假，缺勤1天的扣60元。绩效浮动奖根据考评等级给予兑现：①优秀等级绩效浮动奖110元；②一般等级每月绩
效浮动奖80元；③“较差”等级每月绩效浮动奖70元；④“特别差”等级不予发放当月绩效浮动奖金。
六、实行年终评优评先制度
年终评选出150名先进环卫工人，由街道环卫站、社区居委会报区建设局核定，由区建设局上报区委、区政府给予表彰。
各街道办事处必须根据各自实际情况制定考核办法，报区建设局、区环卫所备案，每月将保洁人员绩效考评成绩、工资发放情况报送区建设局、区环卫所备查，区建设局将根据各街道、社区对保洁人员的绩效工资考核兑现情况纳入季度考评范围内给予考评。
鲤城区环卫保洁人员计分标准
1．无故不请假脱岗的扣10分；
2．每次卫生检查评比，所保洁的路段及车辆不合格的扣5分；
3．按制度上下班，不迟到、不早退。发现早退或迟到1次扣3分；迟到或早退超过半小时的扣5分；
4．到岗不履行工作职责的（上岗不作业或忙于捡废品等而影响路段保洁）扣3分；
5．路面不干净，车在人不在，溜岗的扣3分；
6．在日常巡检中，发现有浮扫的每处扣2分；有漏扫的每处扣3分；
7．一线工人上班时间内必须整齐穿戴环卫工作服，否则一经发现每次扣2分；慢进厂区或社区清运垃圾的扣2分；
8．垃圾箱（池、桶）内外部不干净的扣2分；
9．没有安全作业的、没有遵守规章制度的、参加工作不满1年的工人一律不参加当年度的优秀职工评优奖（出勤奖及绩效奖除外）
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