盐湖区解州镇解州村201*年加强农村农村“三资”管理工作汇报材料
盐湖区解州镇解州村201*年加强农村“三资”管理工作汇报材料
作者：运城市阳光农廉网发布时间：201*-9-12编辑：盐湖区录入：盐湖区浏览次数：104为全面落实关于规范农村集体资金、资产、资源管理的意见，切实加强农村基层党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，规范农村集体资金、资产、资源管理工作。我们解州村历来把“三资”管理作为一项主要工作来抓，在镇党委、镇政府的坚强领导和镇纪委的精心组织下，我村规范农村集体资金、资产、资源管理工作取得了一定的成效。现将我们村
近年来加强农村“三资”管理工作具体情况如下：
一、解州村基本情况
解州村是解州镇政府所在地，下辖11个居民小组，1288户。总人口5867人，全村耕地面积2400余亩，辖区内工矿企业多，村民以打工、经商居多。201*年人均纯收入9200元。解州村党支部、村委会班子健全，两委成员共12人。现有设备齐全的党员活动室和村委会办公室。村民代表60人，设有村民监督小
组和村民理财小组。是运城市新农村建设推进村。
二、建全班子，强化农村“三资”管理
村成立了监管小组。同时配备人员、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。镇政府在三月召开全镇“三资”管理动员会后，村党支部、村委会先后组织村两委干部、村民代表、全体党员利用各种媒体进行学习，并大力宣传“三资”管理的目的和意义，真正做到此项工作家喻户晓。同时成立了以村支部书记为组长、村委主任为副组长、村两委主要干部、会计、监督小组组长、理财小组组长为成员的“三资”管理工作领导小组，切实加强对农村“三资”管理工作的领导。该领导小组重新对“三资”进行了一次全面的清查、登记、申报，然后建立健全“三资”台账，加强档案管理。村民监督小组充分发挥其监督作用，确保此次“三资”清查工作的有序进行。
三、完善制度，规范农村三资管理
1、积极实行村帐镇代管制度。村委会和镇政府经管站及镇会计核算中心签订了委托代理合同，实行“双代管”制度。根据镇政府安排实行了村集体资金财务委托镇会计核算服务中心代管的委托代理制，村里设一名报账员，负责日常报账业务，并做到“四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由镇会计核算中心代理记账。所有的收入必须及时足额解入镇会计核算中心帐户，不得挪用、坐支。同时对财务支出严格把关，做到“六不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经民主理财小组盖章的不入账；未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账；应当经过村两委研究而没有研究的不入账；未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额资金开支不入账；没有加盖解州镇农村经济管理服务站审核专用章的单据不入账。对重大财务支出，还要附会议记录等有关资料，对入账的财务票据要求做到：字迹清晰、无涂改、数量、单价、金额、用途明确。报账员定期或不定期向镇会计核算中心报账，收取的现金和结算票据及时处理有关账务手续，严格执行“双代管”各项制度，实行了台账登记、审核审批、年度检查、审计监督、资质评估、招标投标、财务管理等有效管理。使该村财务管理步入规范化轨道，运行
有序。
2、积极执行“联审制”，每季度实行村党支部书记、村委会主任主持，定期与民主理财小组成员一起进行“现场审核、现场理财、现场结账”的理财监
督模式。
3、认真落实集体资产监管制度。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题，建立集体资产监管制度，采取“台账式”管理办法进行有效管理。，做到账物相符、账账相符，实行动
态管理。
4、实行“三资”预算制。所有支出实行预算制，严格实行“先预算、后花钱、再记帐”的工作制度。
5、实行“三资”管理责任追究制度。制定“三资”管理监督责任追究办法，要进一步严明工作纪律，对非法改变农村集体“三资”所有权，不按照规定进行资源、资产登记、评估，低价处理农村集体“三资”，不执行“三资”管理制度，造成“三资”管理混乱的，由镇“三资”管理工作机构责令其负责人限期改正，造成损失的，要依法进行赔偿，违法违纪的要严肃追究责任。
四、健全机制，监督农村“三资”管理
1、继续深化财务公开。我村财务公开时间及时、内容详细。财务内容严格按照村务公开目录和时间公开，公开当天，针对群众提出的疑问，村主要领导和具体事件关系人都在场予以解释。涉及群众切身利益的重大事项，经村民代表会议研究决定，并张榜公示，公示期间村民无异议方可执行。该村将集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，对资源、资产处置情况、资金收支情况全过程公开，重大情况随时公开，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、
监督权，充分体现了农民当家做主的权利。
2、大力推行民主决策。按照两委联席会议制度和村民代表会议制度的要求，凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项，都要实行民主决策，即以村成立理财务小组，代表村民进行监督。民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策，参与制定年度财务计划，并监督实施情况；代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容；收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务公开真
正建立在民主的基础上，保障村民的民主决策权。
3、定期接受审计监督。积极配合区镇两级农村集体资产和财务管理指导部
门定期对村集体财务进行审计监督工作。
五、村主干“三资”管理执行情况
村民委员会选举产生后，村两委会成员在支部书记范实定同志和村委主任马平同志的带领下，各尽其职，兢兢业业，无违法乱纪的不良行为。村主要领导工作严格按照法定程序进行，涉及村民切身利益的事情和财务资金问题，都要经村民代表会议研究决定，财务支出和收入都要经村民理财小组和村民监督小组同意，无违反财经制度的不良行为。工作开展以来，两委会成员团结协作，为解州村的经济发展和群众的利益做出了不懈的努力，得到了村民们的一致好评。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、
界定。
对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公
布，并将处置结果报镇备案，会计服务中心调帐、销帐。通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同，真正做到村级资金来
源清楚，依据清晰。
六、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托代理服务工作漏洞村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托代理服务工作领导小组对该项工作进行了评比验收，对检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计等问题进行
了纠正。
七、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托代理服务工作成果为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了《解州镇农村集体资金管理制度、《解州镇农村集体资产管理制度》、《解州镇农村集体资源管理制度》、《农村“三资”委托代理服务中心工作制度》、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托代理工
作的规范运行。
我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后，规范了村组集体“三资”运营，保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。我村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水
平，进一步促进农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。今后解州村将继续加强村集体经济组织资金、资产、资源规范化管理，真正实现村级财务民主管理，促进农村基层党风廉政建设，推动村级经济健康、
协调、可持续发展。
扩展阅读：201*年度审判管理工作汇报材料
双峰县人民法院审判管理工作情况汇报
一年来，我院在上级法院的精心指导下，紧紧围绕建设全省优秀法院的奋斗目标，始终坚持以加强审判管理工作为着力点，狠抓执法办案第一要务，通过健全审判管理制度、明确管理职责、严格考核考评和奖优罚劣等一系列措施，进一步规范司法行为，提高案件质效，审判工作有了一定地提升。从一年来的审执工作情况来看，全院共审执结案件6191件（不含非诉审查案件），比上年同期多结1030件，同比上升20%；调撤案件3998件，比上年同期多结1326件，同比上升49.6%，调撤率为89.2%，同比上升11.1%；执结案件1304件，比上年同期多结221件，同比上升20.4%；案件质量也有所提高，民事、行政案件上诉93件，比上年同期减少23件，同比下降19.8%。我们的主要做法是：
一、强化层级管理，充分发挥各审判管理主体的能动作用
我院十分注意各层级管理之间的合理分工，做到管理规
范、有序，充分调动各审判管理主体的积极性，强化各审判管理主体的责任感，增强向心力和凝聚力，从而形成合力。作为宏观管理主体的审判委员会、院领导，主要关注审判运行机制的整体状况是否良好，审判各环节是否协调，及时了解审判运行机制遇到问题以及症结所在，及时作出决策，解决问题，从而维护审判机制的正常运行。年初，我院党组根据上年度全院审判质效状况，提出了今年的工作目标，确定了工作重点，制订了考核细则，把各部门的各项工作目标写入精细化管理考核实施细则；每季召开院务会，听取审管办对全院审判绩效情况汇报、庭长对本部门审判绩效情况的说明，然后根据全院和各部门的审判绩效情况提出下一步工作要求。作为中观管理主体的审判管理办公室，围绕决策抓落实，具体负责审判流程管理、案件质量评查、审判绩效管理、精细化管理考核等工作，为院领导和庭长们提供准确、全面、客观的审判工作数据，并对审判运行态势作出正确分析判断，协助审判委员会、院领导开展好对全院审判工作的宏观管理工作，协调各业务庭认真做好部门内部的微观管理工作，同时衔接、处理好宏观、微观管理之间的各项事务。各审判业务部门的庭长是微观管理的主体，他们直接指导办案，直接管理法官，他们对审判工作的管理是最直接、最基础，也是最有效的。因此，我院明确他们为庭室审判质效的负责人，规定必须每月对本部门的工作进行一次讲评，每季度对本庭业务范围内的审判质效进行分析评估；从而，确保了我院审判管理工作的有序开展。二、注重案件质量，加大评查力度。
我院始终把提高案件质量作为审判管理的工作重心，成立了以院长为主任的案件质量评审委员会，负责组织领导全院案件质量评查工作。制订了一系列规章制度，在省高院《案件质量评查规则》的基础上制订了《案件质量评查操作细则》，对各类案件的办理在程序、实体、文书制作和案卷装订归档方面提出了具体要求，也明确了具体的扣分标准；对案件实行逐案评查，对已送检的6109件进行了全案评查，对8件被发、改案件进行了重点评查，并建立了办案干警个人案件质量登记台账，评查结果按季考核，记入个人绩效档案。同时，加强了对发、改案件的责任追究力度，制订了《发回、改判案件责任追究办法（试行）》，规定：凡被上级法院改判或发回重审以及本院再审改判的案件，应当进行过错责任分析；承办人自收到被上级法院改判或发回重审的案卷或被本院再审改判通知之日起10个工作内必须写出过错责任分析报告，并提交本部门（承办单位）与主管院领导集体研究，且形成书面责任分析报告后，连同案卷材料送审判管理办公室评查；审判管理办公室自收到案卷材料及办人与承办单位的责任分析报告后10个工作日内进行评查，并写出评查报告报审判委员会讨论。审管办评查的8件案件中已报审委会讨论3件，并对其中2件案件的承办人因办案存在过错，已进行了相应的责任追究，作了相应的处罚。这样，进一步加强了办案人员的工作责任心，确保了案件质量的提高。
三、严格文书审查，注重文书效果。
裁判文书是人民法院对外形象的一种表现，文书写作的好坏直接反映出人民法院的执法水平，也反映出办案干警的工作能力。因此，我院对文书着手进行规范管理；一是严格审批程序，全院所有的裁判文书均须经业务部门负责人及主管院长审批后，方可盖章发送当事人，严把了文书审批关。二是严格文书制作要求，要求文书格式要规范，结构要合理，叙事要清楚，论证要充分，说理要透彻，程序要合法，适用法律要准确，处理要正确，逻辑要严密，语法要得当，行文要流畅，并充分体现现代司法理念。我院将省高院裁判文书制作技术规范及最高法院各种法律文书样式复印下发各业务部门，并集中组织学习。三是加大文书质量评查，在逐案评查的同时将法律文书作为案件质量评查的一项重要内容；同时，我院制订了《裁判文书评选办法》和《裁判文书评选活动实施方案》，开展裁判文书评选活动，在每个办案人员所办结案件中抽取三篇裁判文书，共111篇，由全院15名审判委员会委员进行集中评查和复议，且院长亲自参与评查和复议，对被评定为优秀文书的，每篇奖励承办人100元，平均得分前三名的，每人奖励500元，评定为不合格文书的，每篇处罚承办人200元，对得分最后10名的文书逐案通报到人。通过评选活动，检验了办案法官的文书制作水平，促进了我院文书质量的提高。四是规范文书管理，规定文书按月报送制度，各办案单位在每月报表时必须同时报送结案文书，由审管办统一制成电子文档保存，这样，既确保了报表的准确性，也加强了文书的统一管理。同时，对裁判文书上网也作了严格的规定，制订了《关于在互联网上公布裁判文书的暂行规定》，严格规定了裁判文书上网的审批程序和操作流程，并规定各办案单位必须按生效裁判文书的40%在互联网上公布，现全院已在网上公布1070篇，确保了审判公开，促进了司法公正，改善了司法形象，维护了司法权威。
四、提高庭审能力，规范庭审行为。
庭审观摩与庭审能力测评，是我院近三年狠抓审判管理工作的一项重要举措。我院制定了《庭审观摩与庭审能力测评实施方案》，成立了工作委员会，负责该活动的组织、测评、总结、奖惩等工作。每次庭审观摩与庭审能力测评活动，均采取一评一表，分别计分的方式对审判人员在庭审中的程序操作、言行举止、驾驭能力、秩序保障等方面进行评审。除全体审判委员会委员到场参与评审外，还邀请了县人大、政协、政法委的领导和社会各界的代表参与。今年共开展庭审观摩测评8场次，人大代表、政协委员、政法委的领导参与人数达25人次；每场庭审结束后，由全体评审人员与主审部门的审判工作人员进行座谈，就庭审中发现的问题一一进行点评，提出相应建议。每次活动结束后，工作委员会组织全院干警，对观摩评审情况进行集中点评和总结，要求全院干警在今后的庭审中高度重视，切实提高庭审驾驭能力，同时要求各庭室多通过庭审观摩的方式，加强庭室之间和干警之间的学习与交流。
五、注重绩效考评，提高办案效率。
司法绩效考核工作也是我院今年审判管理工作中一个重点。院党组高度重视，在年初制定岗位目标责任制时就对各审判业务部门提出了具体的绩效考核指标，把司法绩效纳入《精细化管理考核细则》和《干警绩效考核办法》，建立起司法绩效按月报表制度，实行按季一小考，半年一综合，年终一大考的考核模式，同时健全了奖惩制度，有力地促进了我院司法效率提高。
六、规范审判流程，提高司法效率。
我院为了规范审判流程管理行为，制定了案件流程信息定期报送制度和《审判流程管理规程》，对案件的流程管理作了详尽的、全面的规定，具有较强的操作性，为案件流程操作提供了具体的行为指南；同时，我院建立了全院案件流程管理信息登记台帐，对个案从立案到审理、到结案、到归档各个环节的信息分别进行电子录入，对案件流程进行全过程的跟踪管理。规定各办案单位在每月的20号向审管办呈报个案信息，审管办及时进行分部门录入，对即将超普通审限的案件提前20天对办案单位发出督办函，督促结案，对全院6290件案件进行了全过程的跟踪管理，对62件案件进行了审限督办，从而有效地提高了我院的审判工作效率，杜绝了超审限案件的发生。
七、推行巡回办案，提高为民服务意识。
为了提高为民服务意识，落实司法为民，我院今年进行了集中清理执行积案、征收超子女社会抚养费、集中办理涉农案件等专项活动。且组织各业务庭在全县范围开展巡回办案竞赛活动，并制订巡回办案竞赛活动实施方案；要求在矛盾纠纷突出、案源比较多的乡村、社区、厂矿、企业中开展巡回办案；并要求每个巡回法庭必须邀请（县级以上）人大代表、政协委员、执法监督员以及基层领导等旁听庭审2次以上，参与案件处理的人数不得少于20人，并要求参与人员在预先制好的表格上作出客观公正的评价。在今年的巡回办案期间，我院办结案件3114件，且均系调解或撤诉结案，进入企事业单位16个，进村25个，邀请人大代表、政协委员、执法监督员、基层组织领导等参加案件的旁听、调处、执行272人次。这不仅方便了群众诉讼，节约了诉讼成本，同时对我院落实司法为民理念，提高办案效率和社会公信力起到了积极的作用。
八、做好司法统计，加强审判管理调研
司法统计是人民法院审判工作实绩的具体反映，是为领导决策提供可靠依据的保障，意义极其重大，责任心要求极强，且是繁锁而复杂的一项工作。为了让各部门的统计员熟练地掌握司法统计的业务知识，我院二次请中院审管办领导来院培训指导，且把新任统计人员召集到审管办进行了一一培训，审管办也不定期的派人到各部门进地业务指导，从而使各部门的统计人员具备了较高的理论素质，确保了我院司法统计的及时、准确。同时，我院加强了审判管理调研工作，先后向上级法院报送审判管理论文（材料）4篇，司法统计论文8篇，向院党组写出分析报告2个，审判管理通报4次，编写审判管理简讯3期，在本院外网发表信息6篇；加强了管理意识，增加了管理经验，为审判管理决策提供了较好的参考依据。
我院的审判管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级法院的要求和兄弟法院的工作还有较大差距。我们将以更强的责任，更大的力度，更硬的措施，全力推进我院的审判管理工作，为开创法院审判工作科学发展作出更大的贡献。
二0一一年十一月十一日
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