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城乡居民社会养老保险试点工作汇报
城乡居民社会养老保险试点工作汇报
主要汇报三个方面。一、工作进展情况
自11月10日动员会议召开以来，我县城乡居民社会养老保险试点工作在县委、县政府的高度重视下，各乡镇（街道办）党委、政府和县直有关部门精心组织，科学谋划，扎实认真地开展了大量工作，人口核查摸底、信息采集、参保登记、保费收缴等重点工作同步开展，齐头并进，在不到半个月的时间里，取得了初步成效。截止目前，全县应参保人数×人（含60周岁以上人员），其中城镇应参保人数×人，60周岁以上×人，实际参保×人，参保率为×%；农村应参保人数×人，60周岁以上×人，实际参保×人，参保率为×。共收缴城乡居民养老保险费×万元。
二、主要做法
一是组建专门工作机构，搭建服务工作平台。县上成立了由县委副书记、县政府县长任组长，县上四大班子分管领导为副组长，县直相关单位负责人和各乡镇、街道办党委书记为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，在县人社局成立了城乡居民社会养老保险办公室，腾出了专门的办公用房，配备电脑、打印机6台套，办公桌椅6套，档案柜4组，分别从相关业务科室抽调4名业务骨干专门负责城
乡居民养老保险工作，又从今年考录的基层社保人员中抽调15人充实到城乡居民养老保险办公室，负责检查指导基层工作，办理具体业务。各乡镇、县城区街道办均成立了由政府主要领导任组长、分管领导任副组长和相关业务人员组成的领导小组和相应的办事机构，党政一把手靠前指挥，分管领导跟踪抓落实，配齐了专职工作人员，落实了办公场所和专门设备，在全县所有行政村和居委会都确定了社会保障协管员。乡村两级共配备专用电脑、打印机86台套，购置办公桌椅124张、档案柜72组，实现了机构、人员、场地、设备“四落实”，为开展城乡居民社会养老保险试点工作提供了强有力的组织保证。
二是采取多种有效形式，加大政策宣传引导。为了加大对国家政策的宣传力度，在全县上下着力营造良好的参保氛围，我县确定11月份为宣传突击月，以“社保政策进万家、社会养老人人有”为活动主题，组织县、乡、村三级社保干部深入开展了以进乡镇、进村社、进社区，宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、参保到位、补贴到位为主要内容的“三进六到位”活动，实行县级干部包乡镇、包街道，乡镇干部包村组、包社区，村居干部包居民农户、包楼群住户，进一步靠实了各级责任。县人社局编写了城乡居民养老保险三字经，筹资6.3万元统一印制了7万多份城乡居民养老保险政策问答宣传资料，确保城乡居民每户一册，做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情。
三是扎实开展业务培训，全面提升经办能力。为了让乡镇、街道办经办人员进一步熟悉和掌握城乡居民养老保险政策、经办流程和网络操作技能，我们对全县城乡32名经办人员进行了为期三天的政策业务专题培训，使他们更加熟练掌握城乡居民养老保险基本政策和操作规程，进一步提高了工作人员的业务经办能力和服务水平。同时积极选派4名业务主办参加了省上举办的政策业务培训班，进一步开阔了思路，拓宽了视野，提高了经办能力。县人社局统一制作了城乡居民养老保险人口核查摸底和参保登记电子表格管理体系，筹资3万多元印制了《城乡居民养老参保登记表》、《城乡居民待遇领取资格认定表》等多种业务用表，为参保登记工作的开展做了充分准备。
四是及时安排部署，迅速启动实施。全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会议后，各乡镇、县城区街道办相继组织召开了动员会、工作安排会，印发了全县《实施方案》和《经办规程》，全面启动了城乡居民养老保险试点工作。各乡镇、县城区街道办充分发挥乡镇、村组、街道、社区基层干部的主力军作用，坚持两手齐抓，多管齐下，以适龄参保人群为重点，集中时间和力量，通过广泛动员、入户调查、分类统计、数据比对等方式，开展了调查摸底和数据采集工作，手工建立了城乡人口基本信息和数据台账。各乡镇、县街道办普遍与村居签订了目标责任书，实行乡镇干部包村组、包社区，村居干部包居民、包楼群，建立起了乡镇（街
道）、村（居）、社（组）“三级联动”责任机制。全县上下基本形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
三、存在问题及下步打算
全县城乡居民社会养老保险试点工作虽然取得了阶段性成效，但与其他县（区）的工作进度以及省市的要求相比，还有很大的差距。一是部分乡镇专职经办人员少、队伍不够稳定；二是少数乡镇工作还停留在人口核查摸底阶段，参保登记、保费收缴等工作进展较慢，三是宣传工作的势头还不够强劲，群众对政策的知晓率还不够高；四是乡镇之间工作进展不平衡，整体进度明显滞后，工作任务还非常艰巨。
下一步我们将统筹安排，加强调度，按天抠进度，突击抓落实，确保如期完成市上下达的目标任务。一是继续抓好宣传动员。充分利用农民工入冬返乡和赋闲在家的有利时机，组织工作人员扑下身子、进村入户，通过包村包户、面对面、零距离的宣传发动，动员引导城乡居民积极参加社会养老保险，主动享受领取待遇。二是强力推进扩面征缴。切实加大工作力度，全力推动任务落实，将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，确保如期完成农村居民社会养老保险参保率达到70%、城镇居民参保率全部达到50%以上的目标任务。三是抓好待遇领取人员的资格审查。尽快摸清符合领取基础养老金条件的老年居民底子，确保到年底发放率达到100%，通过基础养老金的发放，有效调动城乡居民参保缴费的积极性。四是全力做好经办服务。以信息化建设为契机，
按照我县实施方案的相关规定和要求，严格规程，简化程序，提高效率，为广大参保居民提供高效便捷通畅的经办服务。
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城乡居民社会养老保险试点工作进展
情况汇报
自开展新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作以来，在区委、区政府的正确领导下，各部门团结协作，脚踏实地，多策并举，试点工作取得了初步成效,达到了预期的目标。现简要汇报如下：
一、基本情况
经过各乡（镇）、街道和相关部门的共同努力，参保及发放工作取得了明显成效。我区应参保212966人，已参保144602人，参保率为67.90%。其中：年缴费标准100元的人数为85488人，占参保缴费人数的59%；年缴费标准200元的人数为11613人，占参保缴费人数的8.0%；年缴费标准300元的人数为3082人，占参保缴费人数的2.1%；年缴费标准400元的人数为1597人，占参保缴费人数的1.1%；年缴费标准500元的人数为11108人，占参保缴费人数的7.7%。其中做好60周岁以上老人的待遇发放工作，是落实好试点工作的重中之重。经办机构在前期多次摸底的基础上，又组织专门工作力量，加班加点，反复核对人员信息，做到了人人清楚，账号明确，人卡一致，准确无误。截至目前，全区参保缴费金额为2672.7万元；已经为全区49090名60周岁以上老人办理了基础养老金待遇领取存折，共计发放201*年7月至201*年9月份的基础养老金约
809.99万元，发放率为97.53%；为212名重度残疾人发放养老补贴34980万元，发放率为98.6%。
二、主要经验及做法
（一）领导重视，齐抓共管。一是强化了组织机构。为进一步落实好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，经区委、区政府研究决定，成立了由副区长任组长，区人力资源和社会保障局、区财政局、区公安局、区残联等13个部门组成的工作领导小组，下设办公室，抽调了专门领导和工作人员；落实了启动工作经费260万元。区人力资源和社会保障局从大局出发，通盘考虑，优化整合了局班子分工和领导力量，为全面搞好试点工作增强了后劲动力。二是动员会安排扎实。9月7日，区委、区政府举行了养老金待遇发放仪式及试点工作动员大会，对全区试点工作进行了安排部署。区政府主要领导及分管领导多次听取工作情况汇报，召开专门会议安排部署，就如何开展好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，提出具体要求。
（二）措施有力,加强监督
1、制定方案。区政府与各成员单位签订了《目标责任书》，要求各乡（镇）、街道于10月1日前全面完成基础养老金发放任务，10月30日确保新型农村社会养老保险参保率达80%以上，城镇居民社会养老保险参保率达60%以上。并及时下发了《区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案》创新了工作模式，健全了工作机制。
将新型农村和城镇居民社会养老保险工作纳入经济社会发展规划和年度工作目标管理考核体系，实行目标责任考核。各乡（镇）、街道也成立了以主要领导为组长的相应机构，确立了村级代办员的身份，建立了区、乡（镇）、街道村（居）委会三级工作体系。
2、签订责任制，层层分解任务。在全区动员大会的基础上，各乡（镇）、街道积极行动，立即召开了各自动的员会，对本乡（镇）、街道试点工作分别进行了安排部署，并成立了各乡（镇）、街道主要负责任人为组长的领导小组，并与各村（居）委会签订了《目标责任书》，进一步靠实了工作责任。各村（居）委会组织也及时召开了专门工作会议，确定了专门工作人员，细化分解了工作任务，具体落实到户到人。从整体运行上实现了“六有四抓”：即有机构，有专人，有动员，有领导，有方案，有安排，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办干部专门抓，协办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。
（三）多种形式宣传，做到家喻户晓。为了让群众在最短的时间内清楚政策，做到家喻户晓，人尽皆知，营造良好的参保氛围，进一步加大了政策宣传力度。一是大力开展主题宣传活动。根据《云南省新型农村和城镇居民社会养老保险政策宣传活动工作方案》的要求，结合区实际，开展了为期一周的主题宣传活动。以“政策进万家、养老人人有”为活动主题，以“三进六到位”为活动载体，组
织工作人员“进乡（镇）街道、进村组、进农户”，挨家挨户做工作，做到“宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、参保到位、补贴到位”，实现“打基础、抓确保”的工作目标。共悬挂醒目横幅30多条，制作宣传碟片11张，设政策宣传“流动咨询台”11个，发放《区城乡居民社会养老保险政策宣传资料》22万份。做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情，让广大群众心甘情愿、明明白白、踏踏实实参保。二是利用网络媒体进行宣传。为让广大群众随时了解城乡居民社会养老保险政策信息，专门在区有线电视台开辟宣传专栏，每天黄金时段滚动播出，发布有关情况；为将政策及时宣传到社会各个角落，以手机报的形式，向全区群众及时发布有关政策信息，实现了不同群体人员“零距离”接触政策；为扩大政策影响，还邀请了麒麟报道记者，对有关工作情况进行公开报道3次，在曲靖日报上刊登宣传文章4篇，增加了工作透明度，也自觉接受了社会各界监督。三是编发简报进行宣传。为将好的做法和成功经验及时总结出来，提供给大家交流、学习和参考，有效推动工作，区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室共编发新农保简报14期（42篇），及时反映了工作动态情况。四是配发资料进行宣传。为经办干部和村（居）委会协办员配发《新型农村社会养老保险文件汇编》和《新型农村社会养老保险业务经办手册》120多本，做到了哪里有工作，哪里就有宣传，哪里有声音，哪里就有行动，以宣传促工作，以工作促宣传。五是以
发放促参保。通过举行新型农村和城镇居民社会养老保险养老金发放仪式，现场为符合条件的60岁以上老人发放养老金存折，让广大群众身临其境，感受到政策带来的实惠，对促进参保起到立竿见影的效果。
（四）分层次培训，规范业务流程
打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍，是搞好试点工作的关键。一是加强全面培训。试点工作领导小组举办了4次业务经办人员培训会，邀请了云海软件公司的技术骨干来讲解信息系统的操作流程，并由相关工作人员对城乡居民社会养老保险政策和相关业务进行了具体指导。二是注重分类培训。区试点工作领导小组办公室积极组织业务骨干力量深入各乡（镇）街道、各村（居）委会，针对办理过程中出现的实际问题，进行现场指导培训和小范围集中培训，进一步提高了工作人员的业务经办能力和服务水平。三是把握重点培训。为搞好日常报表统计填报工作，专门对各乡（镇）、街道确定的填报人员进行了集中培训，确保填报人员准确填写统计报表。通过多种培训方式，使经办人员开阔了思路，拓宽了视野，提高了能力，为试点工作的顺利开展打下了坚实的工作基础。
（五）突出抓落实，着力在提高参保率上下功夫
近期，我们组织专门力量，深入各乡（镇）街道，各村（居）委会农户家中实地查看工作进展情况。对各乡（镇）、街道参保缴费情况进行督查，并每周通报一次工作进展情况。各乡（镇）、街道根
据自身情况，采取多种形式提高参保率，有的乡（镇）、街道组织党员干部、经济条件好的家庭先行缴费，以典型带动的方式激发群众参保积极性，取得了良好的效果。为了消除1659周岁参保缴费人员顾虑，印制了参保缴费记录明细表，在为每位参保缴费人员开具收据的同时，填写缴费明细表，由代办员、本人签字按手印，劳保所加盖公章，并进行公示。经办机构根据个人缴费情况对乡（镇）、街道录入的信息进行核对、确认，做到了及时、准确、快捷、高效。通过调查了解，各乡（镇）、街道都将试点工作列入当前重要议程，成立了领导小组，层层签订目标责任书，特别是各村（居）委会领导及协办员深入农户进行耐心的政策宣传，积极动员群众参保，为群众提供了周到细致的服务，通过算账、对比、带头参保等方式，提高了群众的参保积极性。为进一步促进工作，对检查中出现的问题进行进行了认真、梳理。区试点领导小组办公室专门下发了《城乡居民社会养老保险业务经办流程》和《城乡居民社会养老保险信息系统操作说明》，进一步统一了政策要求，规范了经办程序，对参保率基础资料的规范都提出了明确要求。此外，结合云人社发[201*]61号（关于印发《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》的通知），建议90岁以上老人办理超龄参保。
（六）认真组织，牵头部门协调配合
根据区委、政府的要求，召开了动员会议后，区人力资源和社会保障局切实履行新型农村和城镇居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，发挥牵头作用，会同区财政、区公安局、区残联、区农村信用社等部门及时研究解决问题，做好新型农村和城镇居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理，综合协调等工作。并多次召开各乡（镇）街道主要领导和相关部门主管领导的协调会，反复征求意见、及时请示工作中遇到的具体问题。
并及时督促政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。各乡（镇）、街道迅速行动起来，实行干部包村、包片、包点等措施，劳动保障所配备专职人员，村配备代办员，精心组织，抓好落实。新型农村和城镇居民社会养老保险工作领导小组成员单位按照职责分工，密切配合，积极开展工作，各司其职，在规定时间内地完成了信息采集任务。
三、下步工作打算
（一）加大宣传力度。认真总结前一阶段的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险制度的各项规定、补贴标准，让更多的农民了解到新型农村和城镇居民社会养老保险的好处，做到人人参保。
（二）做好养老金的发放工作。严格按照中央、省政府的要求，按时足额为享受待遇人员发放养老金。对于逐步到龄人员，严格审查其享受待遇资格，确保在其到龄的次月领取养老金。同时，严格
公示制度，对于死亡人员及时停发养老金。
（三）加强信息系统建设应用。一是完善村（居）委会服务平台的网络联通工作，顺畅业务操作流程，提高服务质量，方便群众办事努力打开新型农村和城镇居民社会养老保险参保扩面的新局面。二是及时将新型农村和城镇居民社会养老保险参保人员的各类信息录入《云南省新型农村和城镇居民社会养老保险信息系统》，强化经办人员的业务培训力度，使他们熟练应用新型农村和城镇居民社会养老保险信息系统，在此基础上实现待遇发放、养老保险关系转移、参保缴费、死亡人员认定等各项业务工作网络化操作。
（四）继续引导农民参保登记缴费。进一步增加乡（镇）、街道的业务经办力量，对新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进行再宣传、再发动、再培训，做到宣传氛围不减，激发群众参保热情。
四、需要解决的问题
1、无固定办公场所。新型农村和城镇居民社会养老保险办公场所为区人力资源和社会保障局一间20平方米的办公室，而开展新型农村和城镇居民社会养老保险业务最少需要有两间办公室，装修一间6070平方米的业务大厅。
2、人员紧缺。共有11个乡（镇）、街道，119个村（居）委会，符合参保条件的城乡居民26万余人，目前，新型农村和城镇居民社会养老保险机构工作人员暂为系统内部调剂，尤其是缺乏专业技术
人员。各乡（镇）、街道劳动保障所工作量较大，需增加13名工作人员。
3、系统建设滞后。统计目前统计，信息网络平台尚不完善，有的村（居）委会还未能实现联网，致使缺乏技术支撑，影响了经办管理服务水平。
4、少数乡（镇）、街道领导小组责任目标不明确，人员配备不到位。有些乡（镇）、街道责任意识不强，工作积极性不高，对待工作经常敷衍了事、拖拖拉拉，造成工作与目标任务的脱节；有些乡（镇）、街道的经办人员身兼多职，不能专下心来学政策、办业务。
5、数据核实仍然不够准确。存在漏登、错登、死亡、出嫁、上学、服兵役等未销等情况，需要将村上报情况与派出所户籍管理处进行进一步核实。
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