XX镇学习贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》督导检查工作总结
XXXX镇学习贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》检查考核阶段
工作总结
自开展学习宣传贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（以下简称《规定》）活动以来，我镇按照区委、区政府有关要求，结合实际，按照制定的检查考核阶段的工作方案，圆满完成了检查考核阶段的各项工作。现将有关情况总结汇报如下。
（一）强化一系列监督。通过组织开展集中检查、日常监督和专项督查，及时发现和督促解决《规定》贯彻落实过程中的问题；充分发挥了人大、政协、媒体宣传等方面的监督作用，整合监督资源，形成监督合力；广泛搜集了舆情民意，全面掌握《规定》贯彻执行以及农村基层干部廉洁履行职责方面存在的新情况、新问题，及时提出对策和措施，加以改进。
（二）完善了《规定》相关配套设施。于201*年至201*年年初完善了村支两委办公的相应的硬件设施和相关学习办公条件，并对每个村设备进行定期检查维护。让《规定》中各种制度上墙，让广大党员群众方便随时了解监督基层干部情况。
（三）开展了一次专项检查。于201*年7月26日开展了一次专项检查，对基层贯彻执行《规定》重点环节、重点岗位、重点事项是否出台相关配套制度，对农村基层干部廉洁自律等情况进行了检查。
（四）对《规定》宣传结果进行了随及问卷，使基层干部和广大群众充分学习了解《规定》的有关内容。通过抽查，农村基层干部对文件精神领会率达75%以上。
（五）接受群众举报，查处违纪行为。公开了举报电话，24小时畅通投诉举报渠道，以便及时发现了违反《规定》中“8个禁止、41个不准”的案源线索，确保了《规定》全面有效落实。
通过检查考核，提高了全镇基层干部学习《规定》的积极性，使全镇党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政等方面都有了明显的提高，有力地推动了各项工作的开展。在今后的工作中，我镇将继续贯彻实施《规定》，把反腐倡廉建设作为一项重要任务抓紧、抓实，把反腐倡廉建设工作推向一个跟高的水平！
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XX镇开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》专项检查工作总结
根据XX市纪委《关于对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》落实情况进行专项检查》（融纪综[201*]28号）文件精神，201*年8月下旬至9月下旬，XX镇纪委认真安排落实，结合实际，分三个阶段开展了对贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）情况专项检查，进一步加强农村党风廉政建设，推进农村基层干部廉洁履职。
一、加强组织领导，确保思想认识统一
我镇领导高度重视《规定》贯彻落实情况专项检查工作，切实把该项工作摆上重要日程，亲自部署，精心谋划，成立了开展《规定》贯彻执行情况专项检查工作领导小组。由党委书记陈代祥任组长，党委副书记、纪委书记陈静为副组长，镇纪委和党政办干事为组员，具体落实各项工作任务，负责指导、督办全镇学习贯彻《规定》活动的开展。根据有关文件精神，研究制定下发《XX镇关于开展贯彻落实情况专项检查工作的通知》，明确专项检查工作的具体事项和工作要求。
二、明确对象内容，确保工作取得实效
（一）此次检查工作涉及的对象：XX镇机关单位；5个行政村；2个基层站所。
（二）检查的主要内容：
1、XX镇党政班子及其成员、基层站所领导班子及负责人围绕遵守廉洁履职方面的“三个禁止”、“19个不准”，村两委班子及其成员围绕遵守廉洁履职方面“五个禁止”、“22个不准”进行专项检查；
2、组织学习宣传贯彻《规定》的情况，重点检查机关单位、
各基层站所、各行政村学习贯彻《规定》情况，组织开展教育、培训和宣传情况等；
3、涉及农村基层干部廉洁履职方面信访举报的受理、核查和处理情况；
4、农村基层干部廉洁履职方面的突出问题情况，特别是在征地拆迁、强农惠农富农政策落实、农村集体资金资产资源管理中损害农民群众利益的突出问题，在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举的突出问题，农村基层干部作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众、奢侈浪费问题等情况；
5、建立健全《规定》相关配套制度措施情况，重点检查建立健全村级民主监督制度、农村集体资金资产资源管理制度、村级事务民主决策制度落实情况。
三、扎实开展检查，确保工作落实到位
本次专项检查工作分为自查自纠、督导检查、总结整改三个阶段具体实施。
（一）严格自查自纠
XX镇党政班子及其成员、基层站所领导班子及负责人、村两委班子及其成员认真开展自查自纠，形成自查自纠报告141份，自查面达到100%。从自查的情况看，颁布实施《规定》以来，卓有成效地促进了XX镇村干部的廉洁履职，未发现有违规违法的相关案例。
1.加强领导，明确责任。镇党委将学习贯彻《规定》作为今年党风廉政建设的一项重要任务来抓，召开专题会议研究部署，明确了责任主体，党委书记陈代祥为第一责任人，纪委书记陈静为具体责任人，由纪委牵头，会同各办、站、所开展此项工作。镇党委下发了学习贯彻落实《规定》实施方案的通知，并成立了学习领导小组，制定切实可行的学习方案，要求党政领导班子带
头学，切实作好学习的表率，接受监督的表率，深刻领会《规定》的精神实质，促进农村基层干部廉洁履责，以此带动全镇党风廉政建设工作的深入开展。
2.形式多样，提高学习效果。在认真学习《规定》精神实质的基础上，结合创先争优活动，把《规定》纳入全镇基层干部学习培训的必修课程。通过机关学习会、党政联席会、党员大会等形式，组织开展“三个结合”深入学习活动。一是与学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神和《廉政准则》相结合，加强党和人民群众的血肉联系，认真解决损害群众利益的突出问题；二是与贯彻落实福州市十次、XX市第十二次党代会精神相结合，围绕“十二五”宏伟目标，以滨海旅游小镇建设为契机，进一步提高服务水平，改进基层工作作风，不断优化经济发展环境；三是与领导班子建设相结合，不断加强领导班子作风建设、廉政建设。切实提高农村基层干部贯彻执行《规定》的自觉性，使广大基层干部深刻、全面掌握《规定》的基本要求和主要内容。镇机关、各村全体干部牢记19种不准行为，村组干部熟悉22种不准行为。实现学有所获，学有所感，形成廉洁从政的良好氛围。
3.自查自纠，完善制度。一是把学习贯彻《规定》与驻村工作相结合。结合基层党务公开和各站、办、所民主评议，认真开展干部述职述廉工作，进一步加大了政务公开、村务公开和办事公开等制度建设。通过开展村级干部“勤廉双诺双述双评”、村民询问质询活动，不断改进基层站办所工作，推进了农村基层权力公开透明运行。通过全面推行“四议两公开”工作法，推进了农村基层工作方法的科学化、实效化。二是进行调研走访。通过邀请党员和村“两委”成员、群众代表等参与，召开座谈会和个别谈话相结合的形式，重点对村两委班子团结情况、社会公益事业发展情况及成员在政治、思想、工作和廉洁履职等方面进行调
研，深化了“领导挂片、干部包村”活动（已落实领导挂片6个，干部包村22个）。三是自查自纠，完善制度。对照《规定》的“八个禁止”、“四十一个不准”要求，逐条逐项开展自查，对“三资”管理、农村土地承包流转、惠农资金等涉农政策落实情况进行重点自查。针对查找的问题，在完善原有一系列制度机制的基础上，针对薄弱环节，建立健全了村务监督委员会以及民主监督制度、农村集体“三资”管理等制度。为确保公共权力的公开透明运行和各项工作的顺利推进。
4.加强督查，追究责任。我镇将学习贯彻落实《规定》情况作为年度考核基层干部的一项重要内容来抓，深入各村及站、办、所，结合《规定》对镇领导班子成员、基层站所负责人、村支两委廉洁履职进行检查。对是否有拉票贿选破坏选举；是否有设立“小金库”；是否有大吃大喝、公款旅游；是否有违反规定处置集体资金、资产、资源；是否有各类救灾救助资金、物资的挪用、侵占；是否有乱收费等情况进行检查，保证学习贯彻落实《规定》的实效性。
镇纪委严格按照从严治党、从严治政的要求。在纪检信访和案件查办工作中，按照“事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法”的办案方针坚持做到不瞒案，不压案，有案必查。从去年到现在，我镇一共接到群众来信来访件25件，办结25件。先后立案查处党员干部违法违纪案件2起，处理党员干部2人，分别给予他们取消预备党员资格、党内警告的处分。这些举措促进依法行政，加强内部监督制约，进一步保持党的纯洁性。
（二）全面督导检查
1.加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识
为切实抓好党员干部廉洁自律工作，树立良好的干部形象，镇党政领导班子定期召开党风廉政建设专题会议，传达上级文件
精神和有关规定，进行工作部署。首先是抓好领导干部的廉政学习。镇党委对贯彻落实《规定》高度重视，并召开专题会议研究部署。镇党委、政府将学习贯彻《规定》做为一项重要政治任务来抓，明确了责任主体，镇党委书记陈代祥是学习贯彻《规定》的第一责任人，纪委书记陈静为具体责任人，并成立了学习领导小组，要求镇领导班子带头学，切实作好学习的表率、接受监督的表率，增强班子的团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。其次是抓好党员干部的廉政教育。认真组织党员干部学习党纪条例，参加“讲正气，树新风”，“反腐倡廉警示教育”，“集中整顿干部工作作风”等学教活动。通过学文件、听报告、看反腐倡廉电教片、写体会等多种形式的廉政教育.今年以来，各村每周定期组织党员收看反腐倡廉电教片，做好收看记录，并及时上交收看记录。通过学习，进一步增强了基层党员干部的廉政勤政意识，提高拒腐防变能力。第三是营造浓厚的廉政文化氛围。积极开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭活动，在镇和部分村委先后制作了墙体宣传栏、不锈钢宣传栏22个，党建及廉政宣传板面30块，廉政格言45条，10幅固定标语。营造了以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的廉政氛围。
2.完善制度建设，积极构建惩防体系
XX镇坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，建立完善相关规章制度，用制度管权、管事、管人，最大限度减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。在干部作风方面，出台了廉政诫勉谈话、信访接待、述职述廉、个人重大事项报告等制度；在经济方面，出台了财务开支审批，资金使用管理、离任审计等制度；在监督制约方面，出台了党员议事、民主监督、责任追究等制度。今年的村“两委”换届选举过程中，我镇22个村都较好地结合换
届选举工作及时开展自查活动，包括村干部任期和离任经济责任审计、“三资”工作等情况，新上任村级党委、党支部书记均第一时间学习《规定》、签订《廉政承诺书》并及时进行公示，支委换届结束后全体新任书记如数参加市委组织部举办全市新任党组织书记培训，使全镇惩防体系工作逐步走上了制度化和规范化的轨道。
3.深化创先争优，加强纪检队伍建设
以市纪委《规定》落实情况进行专项检查活动为契机，结合创先争优活动，加强党风廉政教育，提升纪检队伍素质。组织全镇纪检干部、纪检委员和村“两委”干部积极参加镇纪委组织的座谈会和业务培训，结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，学习《廉政准则》、《规定》有关内容，学习李林森、郭明义等先进事迹等，不断拓宽知识面，增强开拓创新能力，提高服务发展本领，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍。
（三）认真总结整改
通过本次检查，XX镇各村基层干部严格遵守《规定》，没有违法违纪现象出现。但是在贯彻落实《规定》中还存在以下不足：
1、廉洁履行职责的意识不够强，相关理论学习还处于被动状态。学习不够深、不够透，存在实用主义，要用什么才去学什么。对学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足。学习停留一般化，学习专题不突出，针对性不强，深入基层次数比较少。
2、为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的标准和人生追求，亲民爱民思想树立得不牢固，不能始终做到心里装着群众、凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。
3、工作作风不够扎实，开拓创新意识不强。在日常工作中疲于应付日常事务，工作主动性与积极性较为欠缺，对自己的工作缺乏系统的研究和考虑。
考虑存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中不乏一些客观因素，但是更重要的是主观因素造成的。主要表现在以下几个方面：
1、廉洁履行职责的理念，在实际工作中，没有发挥指导作用，使廉洁履行职责变得形式化、教条化，这是存在诸多问题和差距的一个重要思想根源。
2、廉洁履行职责的目的是为人民服务，而为群众服务意识不牢固。不能体会到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的实质精髓。具体到自己身上，就应当始终保持高度的精液精神，认真负责，勤勤恳恳，并以群众满意作为改进、提高自己工作的标准。
3、工作方法简单，创新意识不强。受教条主义的束缚，习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破陈例、老套路，胆子不够大，创新意识不够强。思维方式、工作作风和当前新经济形势的要求还有一定的差距。
针对以上不足，我镇采取整改措施如下：
1、工作是基础，预防是关键。“8项禁止41条不准”主要是为党员干部划定了一条“警戒线”。在开展廉政工作中要处理好三个方面的关系：一是处理好公与私的关系，禁止假公济私、损公肥私、徇私舞弊。二是处理好真知与执行的关系，要坚决克服言行不一、知行不一、表里不一。三是处理好自律与他律的关系，自我约束和外部监督并行。
2、强化对资金的监管，加强内部监督。严格执行财经纪律规定，按照开支范围和标准，认真审核原始单据的合法性，对带有
普遍性和经常性的开支，不随意提高开支标准、扩大开支范围；严格执行“收支两条线”，坚持专款专用。
3、把握好关键取向，群众利益至上。“8项禁止和41条不准”的内容旨在保证人民群众的利益不受侵害，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。提高服务质量，畅通诉求渠道，不断消除不稳定因素，减少不和谐因素，充实壮大和谐力量。
4、加强典型选树宣传，促进基层干部廉洁履职。在完善现有制度基础上，总结提炼贯彻执行《规定》好的经验做法，从农村基层干部中发现典型、挖掘典型，我镇赤礁村设立为农村党风廉政建设示范点，通过各类途径对赤礁村“五要”工程建设进行广泛宣传，放大典型效应，用典型激励、感召其他基层单位。进一步明确和落实《规定》的重大意义，发挥典型引路作用，强化监督检查，不断加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐。
通过本次专项检查，提高了全镇干部职工学习《规定》的积极性，增强了基层干部执行规定的自觉性和坚定性，使全镇党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政等方面都有了明显的提高，有力地推动了各项工作的开展。在今后的工作中，我镇将继续贯彻实施《规定》，把反腐倡廉建设作为一项重要任务抓紧、抓实，把反腐倡廉建设工作推向一个更高的水平。
中共XX市XX镇纪律检查委员会
二一二年十月十日
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