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201*年王营镇法治建设工作汇报
王营镇法治建设工作汇报
中共王营镇委员会王营镇人民政府
（二0一一年十一月七日）
王营镇地处淮河流域，位于苏北平原腹地，是淮安市新北城淮阴区政府所在地，是淮安市十强乡镇，苏北五十优乡镇（排名第八），江苏省文明标兵乡镇，国家文明先进镇，全国千强镇。全镇现有人口15.8万，地域面积62平方公里。下辖10个行政村、10个居委会、1个场圃，92个村民小组。近年来，王营镇的法治建设工作在市、区政法委的正确领导下，在镇党委、政府的关心支持下，全面落实科学发展观，以“依法行政、依法治镇”为抓手，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，大力推进“法治淮安合格镇”进程，有效推动了全镇的三个文明健康快速发展。
一、强化领导，健全网络，形成依法治镇的强大合力。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、政法委书记为副组长，相关单位负责人为成员的“法治王营”创建工作领导小组，各村（居）、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导挂帅，分管领导亲自抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府按照每年5万元的标准将法治建设经费列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法工作和“法治王营”建设工作落到实处。三是强化制度建
设，确保职能发挥到位。制定了“法治王营”建设工作规划，出台了年度工作计划及实施方案。印发了《王营镇“法治王营”建设活动目标责任分解表》，将六大类33项工作任务，分解到26个部门和单位，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。
二、加大依法执政力度，推进法治王营建设进程
依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治王营建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重大问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题，始终坚持民主集中制原则。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，所有党务政务一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升创建水平。镇法治办每年都联合综治、信访等部门对各村居的平安创建及法治建设工作进行明查暗访。对城管、村建、土地、计生等部门执法行为进行监督，对群众关心、社会关注的问题进行执法监督，有效地促进了我镇法治建设工作水平。对区政协委员、区镇人大代表提出的议案、建议办结率为100％，满意率达98％以上。四是加强廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职、述廉、述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实好党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
三、坚持依法行政，努力建设现代法治政府。一是依法落实行政执法制度。镇政府定期向人大主席团报告依法行政情况，镇人大根据全镇执法情况提出合理化建议，并下达整改意见，镇政府根据整改意见，制定了整改方案，狠抓措施的落实，并及时汇报整改情况。二是开展专项整改，解决群众热点问题。在“法治王营”创建中，我们排查出群众关心的孙大泓清淤、老社区背街道路修建、农村道路建设、农桥改造及城市拆迁等问题。通过调查，组织专门的工作组，制定切实可行的解决方案并落实到位，群众对此较为满意。此外，对于市长热、区长热线公开电话交办的事项，镇政府高度重视，组织专人，克服困难，想方设法及时办理，我们还积极主动地与当事人联系，并迅速形成办理回复意见。
四、深化司法公正，力促社会和谐
我镇始终以政法队伍建设为先导，打造一支执法为民的政法队伍；经常性地在机关党员干部中开展法治建设教育，利用周六集中学习日组织全镇机关党员干部观看法治教育影片，提高了全镇党员干部的执法水平。今年来，全镇未发生一起执法不公正、不规范和不作为、不文明的情况，人民群众对政法队伍及其执法工作满意度达95％，有力地促进社会和谐稳定。五、强化法制宣传教育，提升公民法律素质
今年初，我镇被授予省“五五”普法先进集体称号，在此基础上，
我们认真谋划，精心组织，制定了“六五”普法规划及年度计划。上
半年以来，为了创造良好法制环境，营造“六五”普法氛围，我们在法制宣传工作中积极开展法治文化建设，不断拓展法治文化阵地、优化法治文化载体、创新法治文化形式，通过法制文艺演出、法制宣传栏、法律知识竞赛、发放法律书籍、法制折扇、书签等多种形式开展宣传，使全镇广大干群在潜移默化中接受了法治文化的熏陶，增强了法律意识，提高了干部依法管理能力。全镇20个村（居）都建设和完善了具有多媒体功能的法制学校，在全镇醒目位置树立法制宣传栏
20余处，打造了东花园法治文化广场，使法制宣传活动进千家入万户。
在做好法制宣传教育的同时，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，落实“四民主，两公开”制度，保障群众法律权益，全镇20个村（社区）全部创建成为市级民主法治示范村（社区），其中星光、越河等9个村（社区）已创建成省级民主法治示范村（社区），今年又有左庄、机关申报省级民主法治示范村（社区），省级民主法治示范村（社区）的创建率居全市前列。一是有效落实“六五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了王营镇“六五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见，在巩固“四五”普法成果的基础上，对普法教育进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。二是狠抓重点对象学法。狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，定期组织镇公职人员进行一次法律知识学习及考试，培训率、合格
率均达98％以上。狠抓青少年在校生学法。全镇所有学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。社区青少年法律学校积极开展青少年维权和法制宣传教育活动，近500人次接受法制教育。狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。三是多措并举营造法治宣传氛围。各村（居）均设立了法制宣传栏，刷写宣传标语，镇法治采取悬挂横幅、出法制宣传栏、组织文艺宣传队进行普法宣传等形式，营造浓烈的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，今年来无一起“民转刑”案件发生，做到“小事不出村，大事不出镇”。
六、统筹兼顾，提高依法管理水平
我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展“六有六好、六有六无村（居）”和“民主法治示范村（社区）”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四民主，两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化。全镇20个村（居）有十二个村居申报了法治创建工作，星光、越河、沈渡、营西、崔庄、果林、营东、西坝先后获批省、市、区级民主法治示范村（社区），星光村于09年8月份接受了省市考核组的验收，获得好评。镇党委、政府被市委、市政府表彰为“创建法治合格乡镇”先进单位。二是镇总工会积极发挥职能作用。全镇规模企业建会率达100％，较好地发挥了工会的积极作用。三是出台了
对外来务工经商人员的优待政策。明确规定外来务工经商人员在劳动保险、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学方面与本地人享有平等权利。四是建立完善了各项安全生产规章制度。调整了镇安委会成员，安全生产工作长抓不懈，定期开展安全生产大检查，近年来，未发生一起重大安全事故。五是加强市场管理，保护消费者合法权益。王营工商分局严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，近几年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。
今年以来，我镇法治建设工作虽然取得一定成绩，但离上级要求还有差距，在今后工作中，我们将不惜重金，全力打造法治淮安合格镇，以扎实的工作，过细的作风，全新的理念落实好法治建设工作，为全镇经济社会又好又快发展营造良好法治环境。
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20××年××市××区法治××建设工作总结
今年以来，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下，在市法治××建设工作领导小组的精心指导下，我们按照依法治理基本方略的要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，深入贯彻《法治××建设纲要》和《关于开展法治××建设的工作意见》的精神，全面推进党委依法执政、政府依法行政、坚持公正司法、加强基层民主法治建设和法制宣传教育，法治××建设工作取得了明显成效，为构建和谐××创造了良好的法治环境。
一、加强组织领导，着力推进法治××建设
法治建设工作的好坏，领导是关键。区委主要领导高度重视法治××建设工作，坚持依法执政、民主执政、科学执政的理念。今年，区委两次召开常委会议，专题听取法治××建设工作的汇报。及时召开了法治××建设工作动员会，区“四大家”领导到会，会上区长××同志作了重要讲话。区委、区政府出台了《关于开展法治××建设的意见》，将“法治××”建设工作纳入了党委政府年度目标责任制考核范围。区委坚持深入贯彻落实科学发展观，积极推进党务公
1开，建立健全党内情况通报、情况反映、干部选拔任用机制，认真执行民主集中制，完善党的代表大会制度，对关系国计民生的重大项目安排，涉及地区经济发展的重大决策，组织专家进行合法性、必要性和可行性论证。与此同时，全区各乡镇街道、区直各部门也都成立了法治建设工作领导小组，召开法治建设工作专题会议，制订了实施方案，使全区上下的思想认识逐渐地统一到法治××建设工作上来，为法治××建设工作打下了坚定的基础。
二、强化工作措施，全面推进依法行政
为确保法治××建设工作平稳有序进行，区成立了以区长××为组长的法治××建设工作领导小组，明确了各部门的工作职责，把法治××建设工作同保障经济平稳较快发展相结合，同保障基层社会稳定相结合，同保障民生民权相结合，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督支持、全社会参与”的工作格局。
建立政务公开制度，提高行政执法的透明度。区及乡镇政府、街道办事处建立了行政决策合法性论证制度，设立法律顾问团，聘请律师为法律顾问，为提高依法行政水平创造了必要条件。建立和完善了行政执法公示制度，开通门户网站，搭建服务平台，向社会公开办事主体、依据、权限、程序、要求和结果。全区构建以行政服务中心为重点，乡镇便民服务中心为主体，81个村（社区）便民服务室为基础的行
2政服务网络。进一步规范涉企行政处罚行为，严禁乱罚款现象发生，切实减轻企业负担。加大政府行政审批制度改革力度，规范审批项目范围、权限、程序和责任，充分体现了放权、简化、合法、高效的原则。到目前止，区直各行政执法单位都制定了行政执法责任制，并建立了行政执法错案责任追究制。
加强执法队伍建设，提高依法行政水平。根据中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法依法行政培训的意见》，区委宣传部、区人力资源和社会保障局、区司法局在全区范围内开展执法队伍的法律培训，11月26日开班，政府各部门负责人和乡镇（街道）分管领导100余人参加了培训。进一步促进执法队伍整体素质的提高。在抓好行政执法队伍教育培训的同时，区法治××建设工作领导小组办公室协调有关部门加强对司法、行政执法机关依法办案、行政执法情况进行检查监督，及时督促纠正执法不规范问题，提高文明执法水平。区纪委、监察局充分发挥职能作用，主动协调有关部门拓展民主监督途径，强化监督、评议、检查手段，纠正和查处部门、行业中有令不行、有法不依、执法犯法、徇私枉法等违法行政行为。
做好社会矛盾化解工作，加强社会治安综合治理。今年，全区共排查各类矛盾纠纷976起，消除不稳定因素53起，调处各类矛盾纠纷891起，妥善处理各类群体性事件65起，
3排查整治校园安全隐患118起，“两实全覆盖”工作和城区视频监控系统建设稳步推进。
强化监督机制，确保法治××建设各项工作取得实效。区乡两级人大充分发挥法律监督作用，组织人大代表开展视察，对有关法律法规的宣传和实施进行监督：积极开展执法检查，先后8次组织区乡人大代表开展了对消防法、统计法、林业法等法律法规的执法检查；改进执法检查的方式方法，明确政府的主导作用和监督的主客体关系，加强对同级执法主体的检查，增强了执法检查的监督力度。区乡两级普法依法治理办事机构加大对普法依法治理的组织、协调、指导、检查、监督力度。完善依法治区有关成员单位联席会制度。通过新闻媒体结合群众反映强烈的热点、难点问题，以案释法，注重宣传与群众生活密切相关的法律法规。全年共开展法律宣传、咨询活动37场次。加强对各级行政执法机关严格依法行政的检查监督，根据群众举报，组织成员单位和相关职能部门依法开展个案督查，促进严格依法行政，维护了法律的权威，保证了群众的合法权益。有关单位和社会各界开展多层次、多方式的社会监督，逐步形成国家权力机关、行政机关、人民群众、新闻舆论监督有机结合的监督机制。今年，政府办理人大代表建议案34件、政协委员提案65件，办复率100%，满意、基本满意率98%。
三、坚持公正司法，积极推进司法体制和工作机制改革
4区级司法机关以十七大和十七届五中、六中全会为指导，大力推行审务、检务公开，以公开促公正。区人民法院以司法公正为核心，以“公正、文明、廉洁、高效”为目标，积极推进各项审判制度改革，建立现代审判运行机制。全面落实公开审判制度，普遍推行开放公示制度，将案件开庭的时间、地点、案件人及合议庭成员等情况连同开庭公告一一上墙公布，让当事人和旁听群众一目了然。进一步强化庭审功能，严格庭审程序，认真做好举证、质证、认证工作，逐步提高当庭认证率和裁判率。强化合议庭和独任审判员职责，切实搞好对案件事实、证据分析、论证说理、法律适用的评议，区法院还普遍改革案件审批制度，简化审批手续，将大部分案件的审批权下放到合议庭和独任审判员，法律文书直接由审判长或独任审判员签发，做到审与判、权与责相统一。加快审判文书改革步伐，提高裁判文书质量。区人民检察院稳妥地推进各项检察工作改革，深入开展“严打”整治斗争，维护社会稳定，服务经济建设；加大查处职务犯罪力度，依法规范办案，树立良好形象；扎实推进职务犯罪预防，拓展工作局面，服务经济中心；充分发挥诉讼监督职能，增强监督实效，确保司法公正；坚持依法建院，从严治检，深入开展集中教育整顿工作，进一步加强检察队伍建设，不断提高检察队伍素质。
四、加强法制宣传教育，不断推进基层民主法治建设
5以法制宣传教育为先导，全面启动法治××创建工作。组织开展座谈、调研，制定了全区创建活动实施意见，把“法律六进”和法治××创建活动有机结合起来，进一步推动了依法治区工作的深入开展。今年全区各级各部门以宪法宣传为核心，广泛开展了《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《计划生育法》、《义务教育法》、《公务员法》以及《人民调解法》等相关法律法规宣传教育活动。据统计，全区各级各单位共开展相关法律宣传教育活动113场次，参加人数达173841人次。区法制办、区人力资源和社会劳动保障局、区司法局联合组织全区公务员、行政执法人员1800余人参加了学法用法知识培训和考试。区法治××建设工作领导小组办公室依托学校，抓好“法律进校园”活动，发挥法制宣传教育在化解校园矛盾纠纷中的作用。今年各学校结合实际，开展有针对性的各种法制宣传教育活动87场次，受教育学生98430人次，提高了学生学法、知法、用法、守法的自觉性，教育了学生遵纪守法，遵守社会公德。区直各部门结合各种专项治理工作，开展了消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、妇女儿童权益保护、老年人权益保护、残疾人权益保护、整顿和规范市场经济秩序、安全生产、禁毒、预防青少年犯罪等法律法规的宣传教育，为各专项整治活动开展营造了良好的法治环境。
完成了“五五”普法依法治理检查验收工作。今年4月
6底5月初，区法治××建设工作领导小组办公室组织4个检查组对全区8个乡镇街道、××工业园、××火车站经济开发区和区直75个单位的“五五”普法依法治理工作进行了检查验收。检查采取听汇报、查资料、看现场、民主测评等方式进行。通过检查系统地总结了全区“十一五”时期依法治区暨“五五”普法工作，为迎接省、市检查打下了良好基础。5月27日市法治××建设领导小组，7月1日省依法治省领导小组分别对我区普法依法治理工作进行了检查验收，充分肯定了我区的普法依法治理工作取得的成绩。
认真开展“12〃4”全国法制宣传教育活动。今年是“12〃4”全国法制宣传日确定十周年。12月4日，区法治××建设工作领导小组办公室组织区司法局、区交通局、区物价局、区地税局、区工商局等20家区直单位在黄商购物中心前开展“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题的“12〃4”全国法制宣传日活动。活动现场发放《交通条例》、《保密法》、《法律援助便民手册》、《人民调解法》等19种法律读本、手册、图片共计18034份，展示宣传展牌56块，对广大市民关注的热点和难点问题有针对性地开展法律咨询，现场接待法律咨询145人次。此次“12〃4”全国法制宣传日宣传活动，扩大了法制宣传教育的社会影响力，对于进一步提高公民的法律素质和全社会法治化水平，推进法治××建设工作起到了积极的促进作用。
7以加强基层民主法治建设为抓手，积极推进农村改革发展。认真落实党的十七届四中、五中全会精神，围绕农村改革、发展、稳定大局，深化全民普法教育，努力提高广大群众特别是基层干部的法律素质，营造良好的农村法治环境。按照创建“民主法治示范村（社区）”活动要求，扎实抓好法律进乡村、进社区工作，通过制定基层普法依法治理规划，建立农村、社区普法制度，利用法制宣传栏、广播、图书室等开展深入持久的基层法制宣传教育活动。以完善“两公开、四民主”为创建平台，不断建立健全完善和运行机制建设，以“法务前沿工程”工作站为主体，切实保障和落实村（居）民的选举权、知情权、管理权、参与权、监督权，充分发挥了基层群众自治和干部群众自我管理的服务功能。建立工会、职代会等组织，积极维护职工的合法权益，做好下岗职工和社会弱势群体的法律援助工作。加强对行业协会、社会中介机构等基层社会组织的管理。
20××年我区法治××建设工作虽然取得了一定的成绩，为推动全区经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。但与上级党委、政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还有较大差距，还存在一些薄弱的环节，主要表现在法制宣传教育的覆盖面还不够广，普法依法治理工作发展不够平衡等等，下一步我们将认真贯彻落实市委、市政府关于开展法治建设工作的指示精神，积极探索
8法治××建设的新路子，进一步加大工作力度，全面推进科学发展新××建设。
20××年12月29日
主题词：法治建设工作总结20××年××区法治××建设工作领导小组20××年12月29日印发
9共印15份
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