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边城镇法治建设工作情况汇报
边城镇法治建设工作情况汇报
各位领导：
201*年是“十二五”规划的开局之年，也是推进我镇法治建设迈上新台阶的关键之年。我镇政法综治部门在镇党委政府的领导和上级部门的精心指导下，始终以维护人民群众利益为根本，以维护公平正义为核心，超前谋划，积极作为，圆满实现了年初确定的目标。201*年我镇被镇江市委、市政府命名为“社会治安安全镇”，被镇江市授予社区矫正工作先进集体，被句容市委、市政府授予“综治平安建设”先进集体、“法治建设”先进集体。成绩的取得在于党委、政府的坚强领导，在于综治、司法、公安、信访等部门的真抓实干，在于广大基层群众的积极参与。新的一年，法治建设工作将面临着新的挑战，这就要求我们必须紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实开展工作。201*年，我镇的法治建设工作将以社会管理为主线，巩固成果，继承创新，提升法治工作科学化水平，为实现我镇的跨越发展创造和谐稳定安宁的社会环境。现将近期开展的工作汇报如下：
一、加强领导，落实责任，推进法治建设深入开展
镇党委政府进一步统一思想，高度重视法治建设，今年年初，镇领导成员有部分变动，我们适时对法治建设领导小组成员进行相应调整并及时下发通知。3月初，召开了全镇政法工作会议，在肯定201*年成绩的同时，确定了201*年的工作思路，将法治建设纳入经济、社会发展年度重点工作，会上还与各村、单位签订了201*年法治建设责任书，进一步明确责任，强化督查指导，充
分发挥了党领导的政治优势，把法治建设工作上升为“一把手”工程，强势推进本镇法治建设工作。
二、强化宣传，营造氛围，法治建设全面推进
我们采取“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法，进一步扩大法治建设工作的影响。一是通过镇广播、固定标语、墙报、宣传栏等平台，进行广泛宣传，形成强大的舆论氛围。二是结合宣传月和传统庙会活动，张贴宣传标语、图片100余张，发放宣传单500余份，以提高群众对法治创建的知晓率。三是结合“六五”普法活动，201*年4月，由司法所牵头，民政、妇联等多部门参与，利用东昌集镇物资交流会开展法律咨询活动，印发援助手册、法制宣传材料1000余份，宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规，受到广大群众好评。
三、夯实基础，创新特色，法治建设重点工作强势提升今年以来，我镇立足于“巩固成果，提升水平”，全面推进基础建设，大力开展法治建设系列活动，努力打造特色亮点工程。（一）关注民生，化解矛盾。进一步建立健全领导接访、协调会办、督查回访等工作制度和调处规范，加强矛盾排查分析和信息预警工作。定期召开社会稳定和治安形势分析、“三项排查”等工作例会，对排查出的每一个隐患，及时明确责任领导，研究落实解决方案。司法所在加强对社会热点矛盾排查调处的同时，还主动服务重点项目，提前介入、全程跟踪，为本镇的一些重点建设工程和项目及时提供调解服务。比如：今年3月，司法所在镇政府的统一部署和安排下，灵活运用法律，创新调解手段，在10个工作日内成功调解9宗系列债务纠纷，及时有效地避免了群体恶性事件的发生。1-4月以来，本镇司法所共受理矛盾纠纷58
件，调解成功56件，调解率达99%，调处成功率达到96%。（二）社会管理彰显特色。今年以来，我们在对特殊群体的日常管理教育方面积极探索和实践，努力形成行之有效的管理方法。一是积极协助学校对在校生开展法制教育，举办讲座，帮助青少年树立知法和守法意识。二是我们认真落实“宽严相济”的司法政策，推动各类矫正人员回归社会。今年2月以来，对本镇5年内刑释解教回归人员进行了走访摸底，并建立个人信息记录，实行动态管理，现已衔接列管人员116名，衔接率、安置率和帮教率分别达100%、100%和96%。同时我们加强对归正、吸毒人员的帮教管理，开设矫正专题法制课，组织矫正对象参加，着力解决帮教人员的实际困难，把重新违法犯罪现象降到最低水平。全镇19名矫正对象，未发生一例脱管，漏管和重新犯罪情况。三是加强流动人口的管理。积极推动企业用工和村级出租房的规范化管理，加强对外来人员的法制教育，努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。
（三）打防并举、控制有力。我镇派出所坚持严打方针不动摇，始终保持“严打”高压态势、重创犯罪分子气焰，切实维护了社会稳定。今年1-4月份，我镇派出所共接处警61起，立刑事案件10起，破案5起，起诉2人，劳教2人。立治安案件31起，查处31起，行政拘留1人，调处各类纠纷8起。
今后工作我们将以普法为总抓手，以党员领导干部学法、用法为重点，以提高全民法律、法规意识为目的，通过不懈努力，将我镇各项工作纳入法制化轨道。
一、抓宣传，着力打造改革发展的法治氛围。
（一）围绕中心工作开展相关法律法规宣传。我们将以广播、橱窗、横幅等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式
与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。
（二）继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，加强对企业管理人员及外来人员的法制培训。
二、抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。（一）加强人民调解工作。进一步强化对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率达100%，调处成功率达96%以上，着力提高人民调解工作实效。
（二）强化司法所规范化建设。按照优秀司法所创建要求，立足我镇实际，在申报优秀司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，进一步加强和规范司法所软、硬件建设，力求在今年9月份，顺利通过市考核小组验收。
（三）落实各项安置帮教、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，探索并做好社区矫正工作，认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理，确保社区矫正工作扎实有效进行。
（四）做好信息调研工作。以信息化建设为牵引，时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时向上级政法机关报送反映我镇政法工作服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息，力求上报原创信息，努力提高信息质量，力争圆满完成
年初上级机关下达的工作任务。
三、抓队伍，不断提升政法干部素质
狠抓政法干部思想素质的提高，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，不断改进工作作风，提高工作效率。
四、抓服务，全方位服务于经济发展大局
突出服务经济这一工作重心，选准突破口，进一步跟进服务，贴近经济建设的每个环节，为各类企业提供法律咨询服务，帮助协调企业与企业、企业与个人之间的矛盾，竭力营造平安、合法、便捷的投资氛围，为我镇经济建设发展保驾护航。
五、抓落实，积极推出法治惠民措施。
结合“三解三促”活动，镇政法综治部门将组织开展“平安法治边城建设宣传月”、“送法到田间地头建设工地”、“送法进企业、进农户”等活动，深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声、诉求，直接面对他们进行司法调解、政策宣讲，帮助他们解决涉法问题，切实增强人民群众的法律意识和维权意识。
做好新形势下的法治建设工作，我们深感使命光荣，责任重大。在市委、市政府的坚强领导下，在全镇群众的广泛参与和支持下，我们会以法治创建为契机，坚定信心，扎实工作，进一步抓好法治各项工作的落实，以新成绩、新成果向党和人民交上一份满意的答卷。
边城镇人民政府二一二年四月二十日
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金牛区201*年创建全国法治城市工作情况汇报
中共成都市金牛区委成都市金牛区人民政府
（201*年11月25日）
尊敬的市委戴慧民副秘书长，检查组各位领导：
热烈欢迎各位到金牛指导工作。我受区委副书记、区创建全国法治城市工作领导小组组长杨洪举，区长、区创建全国法治城市工作领导小组第一副组长马旭的委托，向各位汇报我区201*年创建全国法治城市工作。
今年2月，市委、市政府印发了《成都市创建全国法治城市工作方案》（成委发201*2号），要求从201*年1月到201*年12月，在全市积极开展创建全国法治城市工作。金牛区委、区政府高度重视创建工作，按照成都市创建全国法治城市领导小组办公室《关于下达201*年成都市创建全国法治城市工作专项目标任务的通知》（成创建办201*2号）的有关工作要求，以《成都市创建全国法治城市考核评估指标与测评操作体系（试行）》为工作指南，紧紧围绕市委、市政府提出的“争取用两年时间（201*年1月201*年12月），把我市建设成为全国法治城市，实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、城市全面实现法治化管理”的创建工作目标，在全区广泛开展了创建全国法治城市工作。现将201*年创建全国法治城市工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）完善工作机制，扎实做好创建基础工作1、加强组织领导
为确保创建全国法治城市工作目标顺利完成，我区按照《成都市创建全国法治城市工作方案》的要求，结合实际，及时制定了《关于开展创建全国法治城市工作的实施意见》，提出了在创建全国法治城市工作中要完成的八个方面的主要任务。即：全面加强党的执政能力建设、全面加强法治政府建设、全面加强司法公正机制建设、全面加强法律服务市场建设、全面加强全民法制宣传教育、全面加强依法治理工作、全面加强市场经济、文化教育、社会保障建设、全面加强监督体制建设。区委、区政府高度重视创建全国法治城市工作，区委5届第94次常委会、区政府第71次常务会分别听取了创建法治城市工作方案的汇报。成立了由区委副书记杨洪举任组长，区政府区长马旭任第一副组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副组长的创建全国法治城市工作领导小组。6月19日，区委、区政府召开了创建全国法治城市工作动员会，总结了近年来全区法治建设工作，全面安排部署了全区创建法治城市工作。区委、区人大、区政府、区政协主要领导及分管领导参加了会议。区委副书记、区创建全国法治城市工作领导小组组长杨洪举在会上做了重要讲话，要求全区把握工作着力点，突出亮点和特色，重实际、重实干、重实效，圆满完成创建各项工作目标。此次会议的召开，标志着我区创建全国法治城市工作全面启动。
2、实施目标管理
为确保创建工作任务“高效率、高质量、高水准”的完成，区创建全国法治城市工作领导小组办公室结合我区实际，制定并
下发了《关于下达201*年成都市金牛区创建全国法治城市工作专项目标任务的通知》（金创法治办发201*5号），将创建工作纳入专项目标进行考核，将工作目标任务层层分解落实到各街道和区级各部门，做到有计划、有安排、有检查、有指导地予以实施和落实，使创建工作全面深入开展。
（二）加强工作力度，深入开展创建工作
自6月19日，创建工作启动以来，我区主要采取了以下工作措施，深入开展创建工作。一是加强组织机构建设，成立了创建工作督查组、档案组、宣传组和综合协调组；二是广泛听取意见和建议，通过向区人大代表、区政协委员、区级各部门和各街道、社区征集创建工作意见，明确了我区在创建工作的重点、亮点和难点工作，为全面完成创建工作奠定了基础；三是结合我区实际，在《成都市创建全国法治城市考核评估指标与测评操作体系（试行）》的基础上，制定了《金牛区创建全国法治城市考核评估指标与测评操作体系（试行）》，明确了各单位的工作职责和具体工作办法；四是加强创建全国法治城市工作宣传力度，在全区各街道社区设了创建全国法治城市工作专栏，广泛宣传有关创建工作知识，在全区营造良好的创建工作氛围；五是加强培训，召开了金牛区创建全国法治城市工作培训会，对全区各街道、区级各部门的创建工作联络员进行了业务培训，对创建目标进行了详细地讲解，对全年工作进行了总结，进一步明确了下一步创建工作的重点；六是加强工作信息交流与宣传，开办了《创建全国法治城市工作简报》，及时向区领导和市创建办反映全区创建工作情况，对外宣传我区创建工作中好的做法和经验；七是各街道、
区级各部门结合自身工作实际，进一步加强了对创建全国法治城市工作的领导，成立了创建工作机构，落实了目标任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、共同参与的工作网络，确保了全市创建目标任务的全面完成；八是加大经费保障力度，在确保法制创建经费48.9万到位的基础上，进一步加大了相关工作经费的保障，在大幅削减财政支出的时候，先后追加政府购买法律服务的经费367.6万元和行业调委会经费12万元，确保了创建工作的顺利开展。
二、狠抓特色，突出亮点
创建全国法治城市工作涉及政治、经济、文化等社会方方面面，我区今年重点在促进区域经济发展，维护基层社会稳定，加强青少年法制教育等三个方面开展了有益的尝试。
（一）构建“大调解”格局，维护基层社会稳定
今年以来，金牛区采取政府购买法律服务的方式，组建律师调解队伍、组织法律服务机构参与街道社区矛盾纠纷调处工作，充分发挥了基层人民调解组织和法律服务机构的合力，有效化解了各种社会矛盾纠纷，今年全区各级人民调解组织共调解各类民间纠纷898件，调解成功870件，调解成功率96.8％。
1、区委区政府高度重视，为“大调解”工作体系建设提供了强有力的保障
一是区委区政府将“大调解”工作纳入各街道和相关部门的“一把手”工程。先后召开了全区深入推进“大调解”工作会议、全区进一步加强基层人民调解工作会议，深入推进基层人民调解工作开展。
二是区委成立了由区委书记担任组长的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组。并设立“大调解”办公室和区人民调解指导中心、区行政调解指导中心、区司法调解中心和区信访群众疏导调解中心。三是建立了物业纠纷调解委员会和医患纠纷调解委员会。区消费纠纷调解委员会、区劳动纠纷调解委员会、区建设行业（领域）纠纷调解委员会等行业调解组织正在筹建之中。四是各街道建立社会矛盾纠纷调解中心。调解中心主任由街道党工委书记兼任，中心下设街道人民调解委员会。五是完善社区人民调解委员会。社区人民调解调委会主任由社区书记兼任，吸纳社区民警、社区律师以及社区相关人员组成社区专职人民调解员队伍。六是建立调解工作专项基金，完善基层人民调解工作经费保障。区委区政府经研究设立了“大调解”工作专项基金367.6万元，纳入每年区财政预算，由区司法局统筹管理。
2、采取政府购买法律服务形式，建立街道与法律服务机构对口服务制度
按照“一街道一法律服务机构”和“一社区一律师”的要求，安排有执业资格的律师（或法律服务工作者）直接参与街道和社区矛盾纠纷及涉法涉诉涉访问题的调处。进驻街道、社区的法律服务机构和律师充分发挥了熟悉法律、法规及政策知识，且素质和威信较高的优势，积极参与街道和社区的矛盾纠纷调解工作，在短时间内取得了非常好的成效。如泽坤律师事务所于9月20日至24日参与调处的30岁孕妇与四川省妇幼保健院医患纠纷。孕妇体内双胞胎胎儿突发死亡，孕妇欲跳楼轻生，家属情绪激动，与院方对立。西安路街道按照与法律服务机构签订的对口服务协议，指派对口联系的泽坤律师事务所参
与调处纠纷，通过2名律师4天的努力，医患双方达成一致调解方案，由院方一次性补偿8000元，纠纷得以圆满化解。这起案例被《金牛观察》第69期采用，被《金牛区矛盾纠纷大调解工作动态》第五期专题报道，收到了良好效果。
3、建立行业纠纷调处中心，探索人民调解与行政调解结合的新模式
针对物业矛盾纠纷日益突出的情况，我区于今年2月成立了全省首家物业纠纷调处中心和物业纠纷人民调解委员会。物业纠纷调解委员会既充分利用物业主管部门区房管局在物业管理方面的行政职能优势，又充分利用人民调解工作不受行业局限、调解结果因双方认同容易执行、具有民事合同性质且可申请法院执行等在化解矛盾纠纷方面的优势，将行政调解和人民调解有机相结合，采取政府购买法律服务的方式，引入专业法律服务机构全面负责调解工作，迅速、有效地化解了因物业纠纷引发的多种矛盾。今年区物业纠纷调解委员会共调解物业纠纷105件，调解成功93件，调解成功率88.6%。成功调解了累积多年、严重影响群众生产经营权与我区投资建设软环境的荷花池经营性物业小区纠纷案等7件长期未解决的历史遗留案件和20件来自市长信箱、区长信箱、市房管局局长信箱转发的领导督办案件。
（二）加强企业依法治理，促进区域经济发展
为进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，特别是在今年金融危机的特殊时期，维护好我区市场经济健康良好的法治环境，我区在进一步加强企业法制宣传工作的基础上，拟于12月上旬举办“金牛区首届企业法治与发展论坛”，届时全区近
100家企业与区属12家律师事务所将参加此次活动。活动将以法治与发展、服务与合作等为主题展开讨论，相信此次论坛的召开，必将进一步加强企业依法治理工作，促进区域经济健康发展。
（三）预防未成年人犯罪，加强青少年法制教育
我区各中小学校按照《中小学法制教育指导纲要》的要求，认真落实法制副校长、法制辅导员制度，切实做到中小学法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，并积极拓展法制宣传教育的新途径，采取形式新颖、寓教于乐的方式，认真组织开展青少年法制教育活动，特别是结合创建全国法治城市法制宣传教育活动的开展，组织开展法治漫画竞赛和巡展活动，在校园内掀起了青少年学法用法的高潮。
9月份开学伊始，区创建全国法治城市工作领导小组办公室即会同区教育局、区司法局在全区各中小学开展了法治漫画竞赛、巡展活动。中小学生们将日常生活中接触到的法律案例、加之自身对法的理解都跃然于画面上，绘制了一幅幅生动有趣、又不乏教育意义的漫画。经过两个多月的比赛，涌现出了一批优秀作品。为鼓励先进、树立典型，对其中的优秀作品进行了表彰。同时，将获奖漫画制作成了精美的《青少年法制漫画》小册子和宣传挂图在全区80余所中小学进行巡展。法治漫画活动不仅调动了青少年学法的积极性，也给他们提供了一个参与和推动法治城市创建的平台，法治漫画竞赛和巡展活动对学生进行了普法再教育，进一步激发了学生学法自觉性。
三、下一步工作打算
今年，我区的创建工作主要是在打基础、理思路、添措施方面下功夫，创建全国法治城市工作取得了一定的成效，但离市委、市政府的要求还有一定的差距。明年，我区的创建工作将在继续
打造区域特色的同时，按照“抓宣传、抓细节、抓督查、抓亮点”的工作思路，全面推进创建全国法治城市工作。
（一）抓宣传，提高创建工作知晓度
我区充分认识到创建全国法治城市工作对于社会进步、城市发展、群众受惠的重要意义，将切实加强创建全国法治城市工作的宣传，积极解放思想、集思广益，不断创新宣传工作思路，提高创建工作的社会知晓度和关注度，营造全社会共同参与的良好氛围。
（二）抓细节，不折不扣落实任务
各街道、区级各部门要按照《成都市创建全国法治城市考核评估指标与测评操作体系（试行）》的有关要求，逐条逐款落实目标任务，对每一项目标任务工作都要有详实的档案记录，确保创建工作无死角。
（三）抓督查，强化目标管理力度
继续将创建全国法治城市工作纳入专项目标进行管理，建立创建全国法治城市工作通报制度，原则上每个季度由创建全国法治城市工作领导小组领导带队，对全区各街道和区级各部门创建工作进行督查，通报在创建工作中发现的问题和困难以及好的经验和做法。
（四）抓亮点，突出金牛特色
按照市创建办提出的“一区一特色，一区一亮点”的创建工作思路，我区将全面完成创建工作目标任务的基础上，重点在法治政府建设、法律服务、社会和谐建设等方面全力打造我区特色，为全市创建工作添砖加瓦。
各位领导，创建全国法治城市工作是市委、市政府提出的一项重要工作。我区将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治化政府
和维护司法公正为重点，以规范公共权力和保障公民权利为核心，以加强党的领导为保证，全面推进“法治成都”建设，努力提高全区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，为加快成都试验区建设和灾后重建、构建和谐成都营造良好的法治环境。
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