新都区环保局201*年度法制工作总结
新都区环保局201*年度法制工作总结
市环保局法规处:
201*年度,我局法制工作在区委、区政府和市环保局的正确领导下,紧紧围绕“翻番调结构,全面建小康,构建和谐新新都”的总体目标,认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》,在全局职工的共同努力下,圆满的完成了年初市环保局和区委、区政府下达的工作目标,现将201*年度法制工作总结如下:
一、认真贯彻落实“五五”普法工作和《全面推进依法行政实施纲要》,规范行政执法行为
201*年是全国第五个五年普法教育规划实施的第一年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、区关于“五五”普法教育的文件精神,按照“五五”普法规划确定的目标和《纲要》的具体要求抓好落实。一是继续坚持每周五下午的职工法制知识培训制度,通过培训,增强行政机关工作人员依法行政的意识和能力。二是积极参加法制宣传主管部门举办的学法、用法和依法行政培训,提高执法人员的业务素质和执法水平。三是建立健全科学、民主决策机制,完善行政决策,提高科学民主决策水平。四是建立健全了规范性文件的审查备案等相关制度。五是深化行政执法责任制,依法建立行政执法职责,规范执法程序,清理行政执法主体,确立行政执法主体资格的依据,梳理执法依据,明确具体行政行为,建立公开、公平、公正的评议考核制度。六是强化我局行政执法活动监督力度,大力规范我局行政执法行为,提高我局行政执法水平,认真开展行政执法案卷质量评查工作。七是完善信访制度,妥善解决人民群众通过信访举报反映的问题,维护社会稳定,保障信访人、举报人的权利和人身安全。八是通过学习,将“五五”普法教育工作和《全面推进依法行政实施纲要》贯穿到整个依法治理工作中,真正把法制教育工作落实到每个党员、干部、职工的工作、学习和生活中,营造浓厚的学习氛围。
二、加大环境执法力度,查处环境违法违规行为我局严格环境行政执法责任制,充分发挥法制监督职能,严格查处各类环境违法案件。截止10月底,201*年我局共立案查处环境违法案件115起,其中,停产停业39家,罚款76家(当场处罚38家),处罚金额681965.5元,已执行432956.5元,其余正在执行过程中,其中有两起依法申请法院进行强制执行。在对重大的行政处罚案件进行处罚时,为充公保障当事人的合法权益,依法举行听证会(20年共召开听证会15次),确保每一起行政处罚案件都做到证据充分、适用条款正确、处罚适当、程序合法。201*年1月至今,我局无一起行政复议和行政诉讼案件发生;对污染物严重超标的企业依法报请区政府下达限期治理56家,限期改正46家;同时,我局认真办理环境信访工作,截止201*年10月底,我局“12369”环保投诉举报中心共受理各类污染举报投诉案件369起,均办结完毕,办结率为100%。
三、规范环境管理行为,加大环境管理力度1.分片管理
为进一步提高我局执法人员综合素质,加大执法力度,提高办事效率和服务质量,树立良好的环保形象,避免因内部职能交叉而造成重复执法的现象发生,我局在全市率先推行了环保专业管理与片区综合执法相结合的工作模式,即变以前专业环境监督管理工作模式为专业管理与片区管理相结合的工作模式,由各执法科队按局年初下达的主要工作目标任务和各片区环境统一监督管理责任书中规定的目标任务开展工作。我局成立3个片区环境监察所对全区3个片区(新都镇片区、新繁镇片区、大丰街办片区),分别进行分片管理,履行所管辖区内所有的环保管理职能。
2.建档设卡
为进一步加强对辖区内的环境监督管理,提高工作效率,保证环境安全,我局实行了环境分级管理制度,即对辖区内的排污企、事业单位建档设卡、分级管理。到目前为止,我局纳入管理的排污企业由原来的331家增加到目前的1539家,由此加大了对各排污企事业单位的监管力度,同时,对部分污水排放大户的污染防治设施进行全方位的动态监控。
四、开展法制宣传教育,提高环保意识
今年是实施“五五”普法工作的启动年,也是大气和水环境综合整治工作的攻坚年,我们以此为契机,加强对法制宣传教育活动的统筹策划和组织实施,增强宣传效果,扩大社会覆盖面和影响力。一方面,我们利用报刊、专栏、广播等媒体宣传法律知识。另一方面,我们借助“4.22”地球日、“6.5”世界环境日开展了一系列活动:如在黄桷树广场设立了法制宣传点;在桂湖广场放映了环境宣传片《后天》;在区电视台播放了爱护环境、保护环境警示片《希望》;在紫瑞小区播放环境教育科幻片《地球上的最好景观》和《“疯狂”的水葫芦》;在有关乡镇设立了四个点开展纪念“6.5”世界环境日主题活动等。据统计:活动中,悬挂宣传横标30余幅,出墙报、黑板报15期,张贴宣传标语1200多张,上报各种信息38条。通过以上形式多样、内容丰富、生动活泼的宣传教育活动,提高了公民的环保意识和法制水平,为加快依法治区,努力构建和谐新都,创造了良好的内、外环境。
五、认真组织全局职工进行法制培训和业务培训我局按照年初法制培训计划和“五五”普法要求,采取“请进来”“走出去”相结合的方式,不定期组织全局职工开展了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规的学习,积极组织执法人员参加市政府法制办举办的行政执法人员培训及资格考试,同时,针对典型环境违法案件,我局组织全局执法人员对案件展开讨论,阐述自己的观点、理由,使执法人员将理论学习与案例分析相结合,从中总结好的经验、做法,从而不断提高自身的业务水平。同时,派两名执法人员到北京参加国家环保总局组织的全国环境法制工作培训。
201*年,我局的环保行政执法工作虽然取得了较好的成效,但是还存在不足之处,在明年的工作中,我局将发扬优点,弥补不足之处,创造性地开展各项工作,将行政执法责任制进一步落到实处,真正起到明确责任,加强监管的作用,全面提高我局依法行政的水平。
二六年十一月十三日
扩展阅读:环保莲湖分局201*年上半年工作总结
环保莲湖分局201*年上半年工作总结
今年上半年,在市环保局和区委、区政府的正确领导下,莲湖分局以党的十七大和科学发展观为指导,严格落实市局的各项工作部署,紧紧围绕环保工作的中心任务,结合自身实际,积极创新,不断进取,为做好全年工作任务奠定了坚实的基础。现将我分局上半年各项重点工作的开展情况汇报如下:
一、立足使命,开拓进取,各项工作任务进展顺利(一)各项重点业务工作多头并进,协调发展1.整体推进创模工作。一是全面发动,层层动员,及时召开创模动员大会。5月20日下午,莲湖区召开迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会。区政府各工作部门、街道办事处、直属机构负责人及各社区(城中村)居(村)委会主任310余人参加会议。5月21日上午我分局组织召开了创模动员大会,对全局的创模迎检工作进行了安排布署。根据莲湖辖区环境保护工作实际,对照创建省级环保模范城市指标要求,制定我分局创模工作实施方案和任务分解,使责任到人、任务到人,并落实层层负责制;对照指标,找准薄弱环节和创模工作难点,各相关科室抓紧认真分析和研究相应解决办法,全力突破。二是确定了创模专门机构和工作人员,明确了固定办公地点。我分局成立了由局长任组长,各分管领导为副组长、各科室负责人为成员的环保莲湖分局创模领导小组。我分局还抽调了一名副局长和一名科长常驻区四城联创办,加强沟通交流,进行业务指导,并积极协助
开展创模工作。三是明确任务,责任到人,全力推进创模工作。面对我区尚有2项省级考核目标未达标的情况下,我分局主动出击,积极应对,不断强化责任意识。要求责任到人,责任到岗,责任到位,各科站室进一步明确了担负的创模任务,由各部门负责人亲自抓落实。四是制定并分解了《莲湖区迎接省级环境保护模范城市考核验收工作实施方案》。对区内20多个单位所承担的创模目标任务进行了详细的分解,并通过区政府同意下发。同时,积极做好创模工作资料收集的前期准备,协助区创模办制定草拟了《莲湖区创建省级环保模范城市资料收集归档任务分解表》,并制定了《环保莲湖分局迎接省级环保模范城市考核验收实施方案》。五是建立完善了创模信息报送机制。为保证创模工作信息通畅,我分局及时将创模工作进展情况制作成创模信息、简报于每日17点前报送到市局以及市、区四城连创办公室,确保上级充分掌握我区创模动态,指导我区创模工作的开展。六是不断加大宣传力度,营造浓厚创模氛围。“3〃5中国志愿者日”来临之际,我分局与共青团莲湖区委于3月4日,在枣园街道利君西社区共同组织莲湖环保志愿者开展环境保护志愿宣传活动,大力宣扬生态文明,提升社区居民的环保意识,扩大创模知识的覆盖面,环保志愿者们充分利用这次志愿活动的契机,开展了“低碳生活”、“创模”知识讲解和“市民环保公约”宣传等活动,发动社区居民从自身做起、从身边小事做起、从一点一滴做起,倡导低碳生活、绿色出行,人人都来参与环境保护。开展“倡导低碳生活,来消灭碳足迹”植树活动。3月17日我分局组织莲湖环保志愿者
来到蓝田县黑沟村核桃树种植基地通过植树活动,通过植树造林活动,环保志愿者们既增加了亲近大自然的机会,又对“低碳生活”和“消灭碳足迹”等环保理念做了形象、生动的诠释。组织“地球一小时”莲湖站行动。3月27日晚20:30分,“地球一小时”莲湖站行动在西大街钟鼓楼广场拉开帷幕。随着201*“地球一小时”活动时间的到来,莲湖区鼓楼广场周边商场的霓虹灯和鼓楼的景观灯如期熄灭。在活动现场,莲湖环保志愿者们向过往的市民发放201*“地球一小时”倡议书和环保袋,号召每个市民承担起保护地球的责任,从点滴做起,节约能源,低碳生活,为改变地球环境现状贡献出自己的一份力。积极参与科技之春宣传月活动。在科技之春宣传月活动中,积极配合我区科技局分别在大唐西市、鼓楼广场以及莲湖公园进行环保宣传工作,在宣传活动中,提供环保科教展板、环保宣传单、宣传册,开展环境保护咨询等活动。举办“低碳嘉年华”活动。5月15日我分局和莲湖区团委在西大街钟鼓楼广场共同举办了“低碳嘉年华”活动。6所大学的环保志愿者们在现场组织开展了环保知识有奖问答、环保趣味竞赛、环保文艺节目表演等活动,大学生志愿者们用自己的热情和实际行动向市民们宣传低碳理念。举行“六.五世界环境日”纪念宣传活动。6月3日上午,在钟鼓楼广场隆重举行“呵护蓝天碧水,你我共同行动”----纪念“六〃五世界环境日”暨创建国家环保模范城市宣传工作启动仪式。莲湖区各相关部门制作了60余块创模展板向市民展示宣传;开展了“呵护蓝天碧水,你我共同行动”的签名活动;环保志愿者组织了创模知识有奖问答;我分局发
放了创模宣传资料5000余份、环保购物袋3000个,环保钥匙扣201*只、环保宣传扇1000把,并现场处置了群众的环保咨询和投诉。宣传活动极大地调动了广大市民参与创模、支持环保的积极性,进一步提高了市民的环保意识和对城市环境保护的满意率,为我区创模工作营造出了良好的宣传氛围。积极营造创模工作良好氛围。通过编印创模简报、印制市民创模手册、发放创模意见调查表、制作创模知识墙等形式,营造了浓厚的创模氛围。通过开展形式多样的环境宣传教育活动,使环保国策更加深入人心,进一步增强了各部门、各单位做好环保工作的使命感和责任心,激发了公众参与环保的意识,形成了创建环保模范城市、建设美好家园、全民参与的形势和氛围。
2.认真开展环评及“三同时”工作。我分局严格按照《环境影响评价法》的要求,加强对辖区新建项目的环评审批,防止新污染源和“两高一资”高污染企业的产生。截止6月17日,我分局共审批建设项目9家,其中审批环境影响报告书单位1家、审批环境影响报告表单位3家、审批环境影响登记表单位5家。我分局还加强了对审批项目“三同时”的检查力度,督促项目单位落实污处设施建设,环评执行率达到了100%。
3.积极推进“双减排”工作。陕西省西安制药厂1×35、2×10吨锅炉脱硫工程和西安西联供热有限公司2×150吨循环流化床锅炉脱硫工程是我区重点环保目标考核指标和“双减排”指标,这些工程的进展情况影响着我区的“创模”进度。5月28日上午,区委书记张民生带领区委、区政府、区人大、区政协领导对这两家双减排重点单位进行了视察。督促企业克
服困难,确保在10月底前完成脱硫工程和在线监测工作,为我区在今年10月份顺利通过省级环保模范城市考核验收而努力。为此,我分局一方面督促治理单位加快项目进展速度;一方面积极与市环保局联系,争取市政府的专项治理资金,现已初步落实西安西联供热有限公司治理资金80万元。在下一步的工作中,我分局将督促治理单位进行脱硫工程的落实,按期完成治理任务。
4.有效遏制大气污染。201*年我区为使大气污染得到有效控制并取得实效,确保环境空气质量持续改善,全年优良天数稳步增加,一是建立每日子站检查制度和良好天气上报制度,在区政府大院设立每日良好天气公布栏,时刻关注良好天气数和PM10的变化,做好我区大气环境质量的各项防控工作。二是对扬尘污染防治工作有一个长效管理机制,修订了《莲湖区扬尘污染防治工作实施方案》和《莲湖区扬尘污染防治工作考核办法》,健全了扬尘污染防治工作领导机构,完善综合整治措施,强化了联合整治力度。1月至6月,我分局现场检查各类建设施工工地累计900余家次,出动监察人员540余人次,出动执法车辆180余台次,并积极协调辖区各街道办事处采取得力措施防止因道路保洁方式不当造成二次扬尘污染;全区8次组织环保、城管执法、建住、国土、市容园林等部门及各街道办对辖区内各类建设施工工地和储备土地进行联合执法检查。三是加强燃煤锅炉拆改力度,促进辖区空气质量提高。我分局对辖区内4蒸吨以下燃煤锅炉加强了监管力度,对具备改造条件的,要求拆改单位按照要求使用清洁能源,对不具备改
造条件的,坚决进行拆除。近期,我分局已拆除了陕西省林业厅的2台4蒸吨燃煤锅炉和西安肉联厂1台4蒸吨燃煤锅炉。
5.积极开展环保专项行动。一是加强对重点企业的监管。年初召开了全区工业企业监管工作的大会,对辖区内所有工业企业明确了环保监管要求和责任。出动检查人员219人次,对辖区国控、省控、市控及区控13家重点企业做了全面的督查,特别是涉及重金属污染物排放的企业,做到一企一档。对不属于国控、省控、区控企业我分局按照环保要求进行了有步骤、有针对、有秩序的深入检查,对发现的问题立即提出整改要求;对情节严重的,在提出整改的同时并处以罚款。截止6月17日我分局共处罚5家企业,罚款共计7.1万元。二是积极开展城中村和城乡接合部整治工作动员。5月12日下午,莲湖区政府召开城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作宣传动员大会。全区14个职能部门、大兴新区管委会和9个街道办事处的分管领导及辖区部分企业负责人等150余人参加了大会。三是重拳出击,严厉打击违法企业。加大执法检查频次,全面摸底、不留死角,重点检查城乡结合部违法排污企业,防止“十五小”、“新五小”死灰复燃。我分局在6月10日全市统一行动中,全区12家部门联合行动,现场取缔拆除了5家“十五小”“新五小”违法企业。截至6月17日,我分局共出动210人次,检查企业130家。
6.不断推进餐饮业污水专项治理工作。按照市局关于进一步加强餐饮业污水管理专项整治工作会议的部署,我分局向全区餐饮单位下发了《关于进一步加强餐饮业污水管理工作的
通知》,同时加强污染源头管理,强化餐饮业日常监管,并对废油脂集中处置单位的监管工作做出了明确规定。截止6月17日,我分局共检查油烟污处设施266家,餐饮污水设施301家,5家单位完成了餐饮业油烟治理。已完成第一批餐饮业污水治理补助资金发放工作,发放单位126家,发放资金共计611000元。
7.大力开展医疗废物废水专项检查。按照市局的有关要求加强了医疗废物转移联单的监管工作,我分局与卫生部门密切配合,联合行动,确保了辖区内医疗废物安全处置率达到100%。同时按照市局的要求,积极开展固体废物网上申报工作。
8.定期开展危险化学品和辐射管理安全大检查。上半年,我分局对危险化学品和辐射工作进行了专项大检查,共检查危险废物产生单位20家、辐射单位27家,其中放射源单位4家,射线装置单位23家。通过定期监督、检查使危险废物的使用在我区得到有效监管。
9.加大夜间噪声防治执法检查力度。中高考期间为了使考生有一个良好的学习环境,减少群众投诉率,提高群众满意率,我分局加强执法力度,加大执法频次,由局领导轮流带队对我区建筑工地采取“突击性、重点性和一般性巡查”三项措施检查:一是向辖区内所有的建筑施工工地下发《高中考期间建筑施工噪声管理的通告》,要求各施工单位调整施工计划,科学合理制定施工方案,禁止在5月20日至6月28日期间夜间施工;二是向西安市第一中学等9个高、中考考点周围100米范围内全部建筑工地的施工单位下达了6月7、8日及6月
26、27日全天禁止施工的通知,并安排分局执法人员和街道办事处的环保专干在高、中考4天期间全天候驻守在考点周边,及时解决干扰考生的噪声问题;三是为遏制夜间违法施工行为,从5月20日开始至6月28日对辖区进行不间断、不定时的巡查,加大对辖区内各建筑工地夜间违法施工噪声扰民问题的查处,尽量减少中、高考期间辖区的噪声扰民问题。其中区级领导带队联合检查2次,以保障考生有一个安静的学习和生活环境。
10.完善“12369”环境投诉受理系统建设。始终坚持24小时值班制度,接到群众投诉,执法人员立即出现场,对违规单位进行查处。上半年,我分局共处理信访1549件,其中12369网上投诉信访1462件,市局,区四城联创办,媒体,督办的信访87件,群众来信访来访处理率达到100%。做到了件件有落实、事事有回音。
11.全面推进排污征费工作。排污征费是全年工作的硬指标,为将这项工作抓紧抓好,局领导班子和监理站多次召开专题会议,研究征费工作,制定工作措施,以保证全年收费任务的完成。在排污征费工作中,我分局认真执行监理处关于《排污费征收管理系统》软件使用的要求,严格按规定及时将每家排污企业的资料录入,认真落实排污费核定、征收工作的三级审批制度,并且使用软件对账,在全系统各区县单位软件入账工作中始终名列前位。坚持使用《排污费征收管理系统》软件打印送达统一的排污费核定通知书、排污费缴纳通知单,切实做到排污核定征收管理制度化、规范化、科学化。截止201*
年6月16日完成排污费征收223万元,占全年排污费征收任务的57.2%。
(二)“创佳评差”和精神文明教育活动开展的有声有色,效果明显
一是以党中央开展的“创先争优”活动为契机,着力从“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这四个方面入手,围绕环保中心任务和“五个好”、“五个带头”的活动内容,广泛开展以“创建环保模范城市,实现科学发展,环境保护争先争优”为载体的创先争优活动。以“服务中心,建设队伍、改进作风年、争作表率”为重点,积极开展学习型党组织建设和机关领导班子建设,通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等充分发挥党员作用,切实改进机关作风,增强机关效能,提高机关党建工作科学化水平。组织广大党员深入学习领会科学发展观,学习掌握新知识新技能,不断提高思想政治素质和工作本领,使广大党员和干部职工及时调整工作状态,以实际成果推进工作的开展。
二是积极开展创建人民群众满意基层站所窗口单位活动,加强政风行风建设,推动纠风工作的深入开展,认真组织“面对面三公开”活动,在全局范围内逐步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
三是为隆重纪念中国共产党成立89周年,我分局结合实际,在党员中广泛开展了“十二个一”主题实践活动:即召开一次民主生活会,撰写一篇党员个人心得体会,搞好一次表彰评比先进活动,慰问一次离退休老党员,参加一次创模宣传活
动,上好一堂党课,阅读一本好书,看一场爱国主义教育影片,组织一次外出学习考察活动,为环保工作提一条好的建议,参观一次新农村建设,开展一次团队野外拓展活动。通过“十二个一”主题实践活动,增强广大党员的工作责任心,使其在各项工作中更好的发挥骨干作用,更加热爱环保工作。
二、存在问题和不足
上半年,虽然全区的环保工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足:一是大气环境还较为脆弱,扬尘污染问题尚未得到有效解决,巩固和提高大气环境质量成果仍有很大难度,需要全区多个职能部门相互配合协助;二是环境监管还有疏漏,行政执法的力度还不够,部分企业非法排污,不按规定违规施工,噪音扰民等问题屡见不鲜。三是按照省级考核目标要求,我区创模工作还有两项指标未达标。这些问题都需要我们在下一步工作中不断努力,积极创造条件,采取措施逐步解决。
三、下半年工作思路和措施
下半年,我分局将采取八项措施,以奋发有为、突出重围、全面发展、争创一流为目标,大力开展创先争先活动,全面促进各项工作,力争我局环境保护工作再上一个新台阶。
一是统一思想认识,转变工作作风,提高工作效率。莲湖环保工作与兄弟区县相比还有一定差距,为此,全局人员要保持清醒头脑,找准不足和突破口,迅速转变工作作风,切实提高工作效率,以时不我待的精神,立即行动起来,扎实开展工作,为各项任务的全面完成而努力工作。
二是严明工作纪律,严格责任落实。当前环保工作形势还很严峻,上级领导和广大群众对环保部门的期望很大、要求很高,全局广大党员和干部职工要以创先争优活动为契机,进一步严明工作纪律,严格落实各项工作管理制度,工作到岗、责任到人,各部门负责人都要站在工作一线,亲自督导,狠抓落实,彻底改变工作面貌。
三是强化部门联动,继续加大城乡结合部整治工作。城乡结合部整治工作是今年的一项重点工作,要按照市局的统一部署,认真摸排辖区内“十五小”、“新五小”企业,建立健全工作机制,强化部门联动,形成工作合力,协同行动、重拳出击,保持对环境违法企业的高压态势,确保城乡结合部整治工作取得成效。
四是坚定信心,攻坚克难,大力开展创模工作。在区委、区政府和市局的正确领导下,在区四城联创办具体指导下,举全区之力、集全区之智,大力开展创模行动,找准薄弱环节,攻坚克难,全力突破,坚决完成创模各项工作任务,确保年底通过省级环保模范城市验收。
五是开展扬尘污染的系统治理,力保全年良好天气数。扬尘污染防治工作是一项全面而系统的工作,需要全区各部门共同参与整治,要及时向区委、区政府汇报工作进度情况,从调整产业结构着手,积极推广清洁能源生产,对环保不达标的企业坚决停业整治;同时,在区政府的领导下,整合全区力量对建筑工地、清洁保洁和拉土车加强管理,有效遏制二次扬尘,力保全年良好天气数完成任务。
六是积极转变思路,加快排污费征收进度。排污费征收工作是全年环保工作的一项硬性指标,负责这项工作的领导和同志,要认清形势,积极转变工作思路,认真向兄弟区县学习,加快排污费征收的进度,确保按时、足额完成全年任务。
七是保障群众环境权益,提升夜间执法力度。今年环境信访工作的重点、热点和难点都在夜间噪声投诉,也是我区环境信访工作居高不下的主要原因,全局各部门要以保证高、中考为契机,坚持不懈地组织好夜间执法巡查工作,严厉打击夜间违法施工单位,切实保障广大群众的环境权益。
八是牢固树立服务大局意识,积极保障各专项工作的开展。全局干部职工要牢固树立服务大局意识,放假人不休,要按照市局的统一部署,加紧进行环保专项行动,确保各项工作如期、顺利完成。
二一年六月十八日
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《新都区环保局201*年度法制工作总结》
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