201*街道关于创建国家环境保护模范城市阶段性工作进度的情况汇报
？街道关于创建国家环境保护模范城市阶
段性工作进度的情况汇报
根据区委、区政府《？创建国家环境保护模范城市201*年度工作方案》的精神，对照年度工作任务和重点工程的要求，街道结合实际，积极响应，认真组织，大力实施，全面开展“创模”工作，现将情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
一是认真领会文件精神，加强对创模工作的组织领导，及时成立了“创模”领导小组，由街道党工委书记、主任任组长，街道党工委、办事处相关领导任副组长，相关科室、社区负责人为成员，领导小组内设办公室。
二是认真制定“创模”工作计划，统一部署，统一行动，明确分工，责任到人，确保“创模”工作中的各项责任落到实处。
二、广泛动员，大力宣传
街道办事处、各社区把“创模”作为一项重要任务。一是广泛宣传，充分利用宣传窗开设专版、专栏，悬挂创模横幅。二是在中小学广泛开展环保教育，将环保课纳入固定课时长期开展。三是利用“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“五四青年节”等重要节日和纪念日，组织干部职工、环保志愿者走上街头、走进社区，开展以绿色环保为主题的环境公益活动。通过多层次、立体式的宣传，营造了浓郁的“创模”氛围，进一步提高各社区、各企业单位、广大群众环保责任意识和参与意识，激发参与到创模活动的积极性。
三、对照任务，大力实施
街道围绕创模年度工作任务，统筹安排、精心组织、大力推进各项工作。
（一）深化工业区块污染整治工作
一是加强综合污水处理厂的管理，通过调整药剂采购降低运行成本、进行跑气池清淤改造、设备的维修保养，使污水处理厂时刻处于正常运行状态，年处理工业污水？万吨，并做到达标排放。二是启动并完成工业园区设施及管网整治建设，今年投资？万元完成对道路路面及污水管网改造工程，投资？万元完成工业A区、B区绿化工程，投资？万元完成排水沟清淤工程。三是规范企业排放废水纳管，加大对工业区块企业的排污监控，与企业签订污水纳管排污处理协议，要求企业通过合理安排生产、进行环保设备的改造、加强排污预处理等措施，减少对周边环境的影响。四是配合开展鱼粉行业专项整治行动，积极开展落实？有限公司搬迁至工业B区，已于2月份启动，于年底完成。督促？水产公司、？水产公司、？水产公司3家企业完成区域管网改造。五是加强对工业固体废物处置及综合利用的监督管理，展茅工业固体废物以水产加工产生的下脚料为主，富含蛋白质等，具有非常高的经济价值，全部由企业经过回收和深度加工进行综合利用，利用率达到100%。
（二）加快新农村建设及生态创建工作
按照“美丽海岛”建设和“村庄整洁环境美”的要求，完成村庄布局规划，进一步深化村庄整治工作，进一步推进农村生活污水治理、村庄道路建设、村庄绿化、溪坑改造等建设工作。今年，？？社区被列为美丽海岛建设精品社区，现已完成村庄绿化建设面积达？m2，新建和改造道路？？m2，溪坑整治？？m。？？？整治村，继续实施农村生活污水治理，现已完成铺设400米污水管网，完成改污改厕？户。？？？？中心村建设项目顺利推进，投入？万元已完成？平方米的小广场建设，投入？万元村内篮球场建设，投入？？？万元完成厕所建设。加快生态示范村建设，积极推进生态创建工作。目前，街道已有？？个行政村成功完成区级生态示范村创建，其中？？个行政村为市级生态村。
（三）加强开展市容市貌环境卫生综合整治工作加强对辖区内公路、街区主次干道及广场、各村（社区）范围的垃圾清扫、清除、搬运，铲除杂草，疏通水沟，清除积存暴露垃圾，保证辖区内整洁干净。专人负责公共厕所，定时保洁，定期清理，提高厕所净化水平。完善卫生保洁长效管理工作机制，环卫工作人员与雇佣单位签订《卫生保洁责任书》，严格执行作业时间，提高人工保洁质量。实施建筑垃圾源头整治，重点加强对运输大货车的整治力度，严查乱倒建筑垃圾现象，确保无建筑垃圾乱堆乱倒。严格治理沿街商铺占道出店经营问题，城管中队实行分片包干，加大管理处罚力度。加强对牌匾、广告管理，全面清理整治户外非法“小广告”，牌匾要规范整齐、美观大方，楼体广告要消除安全隐患。杜绝道路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晒等有碍观瞻现象。集中整治违章乱停车辆，规范停车秩序，确保辖区主要道路及路口的交通畅通。街道辖区配备保洁人员？？名，已配备垃圾筒？？？只、小垃圾房200只、非机械封闭式不锈钢垃圾车70辆，已建成村级垃圾中转房？？座，全年清运垃圾量达？？？吨，生活垃圾无害化处理率达99.8%。加强对医疗单位产生的医疗废物的监督管理，街道辖区内有？？？家卫生院和12个村级医疗服务室，医疗废物由普陀区卫生局委托公司进行集中处理，处理率达到100%。
（四）大力抓好水环境污染综合整治工作
一是对河道、排水沟进行集中环境整治，进行河道清淤，拓宽沿河道路。今年，投资？？万元实施？？？？工业区块河道改造工程，改善工业区块生态环境，提高工业区块排涝能力。二是抓好辖区内河道的日常管理和养护，及时清除河道的漂浮物和垃圾，规范污水排放，保持河道内和沿岸两侧环境整洁；对破损堤坝实施修缮工程，保障汛期安全。目前已完成河道整治？？？公里，河道环境整治率达90%。（五）加强饮用水源地保护区监管工作
一是开展隐患排查。组织人员对辖区内饮用水源地保护区开展全面检查，对饮用水源地附近及其上游沿岸地区的污染源的环保落实情况进行检查，对存在的污染隐患的企业责令限期整改。二是完善应急预案。进一步完善了饮用水源地保护的应急预案，充实了各项应对措施。三是加强监测预警。增加对饮用水源地水质的监测频次，发现异常随时报告。四是强化监督管理。进一步加大了执法检查力度，建立了环境监察大队负责饮用水源地环境日常检查和领导小组随时抽查的工作机制，狠抓饮用水源保护区日常监督工作。
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东莞市创建国家环境保护模范城市工作
简报
第44期（会议专刊二）
东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室201*年7月12日
本期导读：
李毓全市长在创建国家环保模范城市领导小组全体扩大会议上的讲话
东莞市创建国家环保模范城市工作情况汇报
在创建国家环保模范城市领导小组
全体扩大会议上的讲话
李毓全（201*年7月10日）
同志们：
这次会议，主要是针对创模工作，进行再分析，再鼓劲，再落实，全力打好攻坚战，确保创建国家环保模范城市的目标如期实现。刚才，绍东同志汇报了我市创模工作的进展情况，并对下一步工作提出了很好的意见，我完全同意。希望大家认真抓好落实。下面，我强调五点意见。
一、进一步认清工作形势
国家环保模范城市是我国环境保护方面的最高荣誉。争创国家环保模范城市，是我市推动科学发展、和谐发展的重要举措，是落实以人为本、执政为民的重要体现，是改善人居环境、提升城市形象的重要载体。创模不仅仅是为了获得一项荣誉，领取一块奖牌，更重要的是通过创模，有力地推动我市生态环境保护，为人民群众营造“山青、水秀、天蓝、气纯”的优美环境。创模工作直接关系到我们饮用的水源，关系到我们呼吸的空气，关系到我们每一个人的切身利益。因此，市委市政府高度重视创模工作，提出力争在201*年2月通过省环保局预验收，201*年6月通过国家环保总局验收。市创模办认真抓好统筹协调，各镇街、各有关部门齐心协力，做了大量的工作，取得了阶段性进展，但也存在一些困难和问题。具体表现：
（一）基础扎实，成效不小。市委市政府决心非常坚定，在成功创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、国际花园城市的基础上，继续投入人力、物力和财力，一步一个脚印，扎扎实实地推进创建国家模范环保城市工作。一方面打好主攻战。充分发挥各镇街和环保部门主力军的作用，全覆盖铺开环保工程建设，全方位加强污染源头治理，全面加强环境保护和污染治理工作。另一方面打好合围战。结合创建国家园林城市、广东省生态林业市等活动，深入推进“四清理”、“五整治”，既有效优化了城市环境，又强力推动了创模工作。到目前为止，对照今年初开始实施的32项考核新指标，我市已有26项指标基本符合要求。我们相信，只要坚定目标，再接再厉，创模工作一定会取得成功。
（二）时间紧迫，压力不小。在看到成效的同时，我们也必须清醒地认识到，由于我市创模工作起步较迟，任务非常紧迫。从工作进度来看，我市相对滞后。目前全国已有67个城市和5个城区被命名为国家环保模范城市。各地非常积极，与我市同期创模的城市就有100多个。按照省委省政府的要求，珠三角9大城市要在201*年前建成环境保护模范城市群。深圳、珠海、中山、惠州、肇庆、江门6个城市已成功创建为环保模范城市，广州和佛山2个城市也成功通过了国家创模验收，只剩下我市仍在创建之中。从时间要求来看，离省环保局的预验收只有半年左右，离国家环保总局验收只剩下不到一年的时间。对此，大家必须有足够的认识，要有强烈的使命感和紧迫感。
（三）任务艰巨，难度不小。由于我市环保方面欠帐较多，尽管创模工作成效较大，但对照考核指标，仍有6项没有达标。一是运河黑臭现象仍然严重，市区仍存在劣Ⅴ类水体；二是重点工业企业污染物排放稳定达标率仍未达到100%；三是医疗废物集中处理处中心还未建成，危险废物处率未达到100%；四是环保监测、宣教和信息能力建设未达标；五是没有开展环境突发事件应急演练；六是根据第一次调查摸底显示，我市公众对环境保护的满意率为63.2分，与创模合格标准85分相比仍有较大差距。深入分析原因，我们的工作仍存在三大薄弱环节：一是治污工程进展缓慢，水污染治理效果无法显现；二是监管还不够到位，源头治理不彻底；三是迎检准备不够充分，相关资料不齐全，市民对创模还不了解。要解决以上问题，任务仍然艰巨。我们必须正视差距，在继续推进碧水、蓝天、绿地、宜居、绿色GDP等五大工程的同时，抓住薄弱环节，实施重点突破。
二、进一步加快工程建设
创建国家环保模范城市，环保工程建设是重中之重。“十五”期间我市已投入12.8亿元，在市区和重点镇建成污水处理工程18项，201*年又决定再投入约100亿元，新建污水处理工程36项、垃圾处理工程6项、潲水处理工程1项。这批工程的建设，意义非常重大，任务非常艰巨。首先，环保工程建设是我市创模的亮点。我市对环保工程的总投入达到120亿元，投入力度和工作力度在全省乃至全国都是少见的。一旦建成使用，将实现城乡全覆盖，为创模工作添上浓墨重彩的一笔。其次，环保工程建设是上下关注的热点。由于东莞的环境污染长期积累的问题较多，所以迫使我们狠下决心，重点治污。而工程是治污的关键，上级关注，万众瞩目。如果不能够尽快抓出成效，我们就难以向上级、向群众、向社会交代。第三，环保工程建设是当前工作的难点。这批工程同时开工，点多、线长、面广，协调管理的任务非常繁重，面临的实际问题很多。以目前的进度来看，有部分镇街进展较快，比如塘厦镇石桥头污水处理厂的主体和管网工程已基本完工，长安、桥头、凤岗、东城、大岭山、清溪等镇街的工程进度也相对较快。但全市总体进度缓慢，主体工程已开工12项，未开工24项；主干管网工程已开工30项；医疗垃圾处理工程还在开展“三通一平”的相关工作；另外，4项城市生活垃圾处理工程和潲水处理工程均未动工。因此，我们必须加速加力，确保所有工程在201*年上半年前全面完成。
一要明确责任主体。镇街必须落实污水处理工程的属地管理职责。镇街领导小组负责人必须亲自抓，充分整合镇街城建办、重点工程办等力量，认真解决实际问题。市环保局和产业促进中心是项目的统筹机构，对于镇街层面确实解决不了的问题，要加强统筹协调，切实提高工作效率，加快工程进度。市城管局要加强对固体废物处理处工程建设的统筹，力争早日建成，早日见效。
二要解决突出问题。由市创模办牵头，对全市污水处理厂主体工程和主干管网工程组织一次全面细致的检查，找准影响工程建设的突出问题，督促有关部门和镇街采取有效措施加以解决。要加快征地拆迁。各镇街要加大资金投入，积极推进青苗补偿、“三通一平”等工作。要提高审批效率。市环保局和产业促进中心要减少审批环节，缩短审批周期，实行限时办结；有关部门要加快立项报批、规划设计、工程概算、招标投标、工程款支付、变更审核等工作。要充实人员队伍。镇街领导小组办公室要抽调精兵强将，督促施工单位加人加力，确保工程建设顺利推进。
三要严格质量监管。质量是工程的生命。在加快进度的同时，一定要确保工程质量。要加强设计管理。要求设计单位派专人进驻工地现场，及时解决工程技术和变更问题。要抓好施工监督。市已聘请专业公司作为全市污水处理工程的技术服务单位，市环保局要督促其严格履行职责。各镇街、各BOT项目业主要加强对监理单位的监督，确保其人员到位、工作到位。要严格检测验收。市镇环保基础设施建设领导小组、市质检站等要严格检测验收程序，确保工程质量过关。
三、进一步强化源头治理
工程治污只是一种补救措施，源头防范才是治本之策。当前，我市的污染排放仍然比较严重，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量均占了全省的14%，是全省酸雨强度最大、灰霾天数最多的地区之一。而且随着经济总量继续扩大，全市的污染物排放仍有增多的趋势。如果不能有效控制，就算再投入100亿元，再建设一批环保工程，也难以将所有的污染物进行彻底有效的处理。为此，必须全面落实污染物排放总量控制计划，将任务分配到镇街、落实到企业，切实从源头上抓好控制。
一要狠抓工业企业污染整治。加大环保执法力度，对全市电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花等六大行业1252家企业，按照“关闭一批、搬迁一批、监管一批”的原则，坚决落实整治。限期整改仍不达标的，坚决实施关闭或搬迁。加强对重点工业企业的监控，逐个签订环保责任状，坚持做到每个企业都有统一的排污口，并安装自动监测监控系统，保证污染处理设施正常运转，杜绝偷排偷放行为，确保污染物排放稳定达标率100%。
二要狠抓大气污染整治。近年来我市已经对市域范围内的砖厂、水泥厂等实施了全面关停，有效改善了空气质量。接下来，要大力清理二氧化硫污染。电厂和单台燃煤（油）30吨以上的锅炉，年底前要全部安装脱硫装，脱硫率达90%以上。大力加强机动车尾气监控。市交通、交警、环保部门要联合行动，加强对机动车尾气的检测，不符合环保要求的一律不准上路。要大力清理黑烟囱。全面整治各高速快速及主干道两旁的黑烟囱，杜绝黑烟排放。三要狠抓畜禽养殖业污染整治。各镇街要强化属地管理责任，加大清理畜禽养殖业污染力度，坚决遏止养殖业污染的回潮和反弹。市农业、环保等部门要加强合作，对应清未清、暂时保留的部分大型畜禽养殖场，按计划期限坚决实施关闭迁移，最大限度地减少养殖业面源污染。
四要狠抓二次污染整治。采取有效措施，处好市区污水处理厂、樟村水质净化厂污泥以及第三水厂产生的尾水，避免二次污染。环保、城管部门要全面加强市区、横沥、厚街垃圾焚烧处理厂的监管，落实垃圾场污染整改措施，确保稳定达标排放。
四、进一步做好宣传迎检
加强宣传发动，做好迎检工作，是创模的重要环节，也是考评的一项重要内容。一直以来，东莞给外界的印象是经济非常繁荣，污染比较严重。虽然近年来我们在污染治理和环境保护方面做了很多工作，但是社会各界还不了解。要迅速提高群众对城市环境保护的满意率，就必须以创模迎检为契机，加大宣传教育力度，努力营造爱护环境、保护环境、治理环境的良好氛围。
一要认真总结分析。要建立工作例会制度。定期召开创模协调部署会，通报工作进展，找出存在问题，研究解决办法，部署阶段性工作。要建立定期汇报制度。各镇街、各责任单位每季要对创模工作进行总结，提出下季度计划，并及时上报市创模办。要认真做好创模资料的收集整理工作。对照创模标准，补足补齐资料。特别要挖掘工作亮点，及时向上级汇报，并组织媒体广为宣传，扩大影响。
二要全面强化宣传。各有关部门要按照《东莞市创建国家环保模范城市宣传教育工作方案》，认真抓好创模宣传教育工作。宣传部门要精心组织，开展大型环保宣传和各类文艺活动。市创模办要聘请高水平的广告公司，认真策划好户外宣传广告，使内容更丰富、形式更多样、立意更新颖。教育部门要将环保普及教育纳入学校教育计划。新闻媒体要加大宣传报道力度，使创模工作深入人心，家喻户晓。
三要精心做好迎检。一个城市要成功创模，至少要接受国家和省组织的5次现场检查考核，重点检查环保基础设施、水环境治理、重点工业企业等。市创模办要精心安排好迎检线路，沿线镇街要抓好环境卫生整治，做好广告标语设。市区污水处理厂、沙角电厂群、福安漂染厂等一批逢检必看的重点单位，一定要落实整改任务，确保验收合格。
五、进一步加强统筹协调
创模是一项系统工程。各镇街、各有关部门一定要坚定目标，明确职责，密切配合，协调联动，合力推进。
一是责任要更明确。在去年11月召开的创模动员大会上，相关部门已经与市政府签订了责任书。大家要认真负起责任，出色履行职责，将书面的承诺化为工作的实绩。要坚决做到令行禁止，步调一致，决不能强调困难、推诿扯皮。对重点工程推进缓慢、创模资料不按时提交，影响创模整体进度的单位，要严肃追究责任。
二是配合要更密切。各镇街、各有关部门既要分工明确，各司其职，又要加强协调，密切配合。水利部门要积极开展运河清淤补水，增加运河水环境容量，减轻运河污染负荷。经贸、建设、环保等部门要大力发展循环经济，积极落实和推动节能减排工作。各镇街、各有关部门要结合农村环境“五整治”，加力整治城乡环境，深入推进生态工程建设，改善城市绿化景观和生态功能。
三是督查要更有力。要强化考核评估。将各级各部门完成创模工作的优劣情况，作为衡量部门和领导履职尽责的重要标准，作为年度考核的重要内容。要强化督查督办，由市委、市政府督查室与市创模办联合行动，对各责任单位的创模工作情况实行一季一检查、一季一通报。
同志们，创模工作已经进入关键阶段，我们一定要增强信心，全力冲刺，攻坚克难，争取早日跨入国家环保模范城市的光荣行列！
东莞市创建国家环保模范城市工作情况汇
报袁绍东
（201*年7月10日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室汇报我市的创模工作情况，并就下一步工作提几点意见。
一、创模指标完成情况
国家环保模范城市考核指标分为基本条件、社会经济、环境质量、环境建设、环境管理和参考指标6部分共32项。近期，市创模办在收集整理各项指标考核资料方面，开展了大量工作，初步统计有26项指标基本达标，有6项未达到考核要求。具体情况如下：
（一）创模的基本条件。有3项。一是城市环境综合整治定量考核。二是无重大、特大环境污染和生态破坏事故，制定突发环境事件应急预案并进行演练。三是环境保护投资指数。上述3项指标，我市已基本完成的城市环境综合整治定量考核和环保投资指数2项，未完成的，主要是没有完成突发环境事件应急演练工作。
（二）社会经济指标。有5项，包括经济持续增长率高于全国平均增长水平、人口与计划生育年度计划完成率100%、单位工业增加值能耗少于全国平均水平，且近三年逐年下降、单位GDP用水量少于全国平均水平，且近三年逐年下降、万元GDP主要工业污染物排放强度少于全国平均水平，且近三年逐年下降。这5项指标，我市201*年、201*年的统计数据均达到考核要求。
（三）环境质量指标。有5项，其中空气污染指数（API）、集中式饮用水水源地水质达标率、区域环境噪声、交通干线噪声达标率等4项指标，我市201*年、201*年的统计数据基本达到要求，未达标的指标是市内无劣Ⅴ类水体，我市市区还有部分河涌、河段水体水质劣于Ⅴ类。
（四）环境建设指标。有10项，基本达标的有8项，包括受保护地面积、建成区绿化覆盖率、城市清洁能源使用率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处利用率、机动车环保定期检测率和城市集中供热普及率。未达标的有2项：即我市的重点工业企业污染物排放稳定达标率和危险废物处率均未达到100%的要求。（五）环境管理指标。有7项，基本达标的有5项，包括环保目标责任制落实到位，建设项目环评执行率，总量控制计划，中小学环境教育普及率，城乡结合部及周边地区环境管理。未达标的有2项：一是环境保护机构建设。我市的环保监测、宣教和信息能力建设未达到国家标准化建设要求。二是公众对城市环境保护的满意率大于85%。近期初步调查结果，公众对城市环境保护的满意率仅为63.2%，与创模的要求差距较大。
（六）参考指标。有2项。一是开展创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。二是开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。这2项指标均达到要求。
二、主要措施和成效主要有七方面：
（一）从组建创模机构入手，强化创模考核基础工作。组建了有40人组成的市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室，实行集中办公、专职负责我市创模的技术资料、宣传策划和沟通协调工作。一是加强工作技术指引。搜集国家有关创建环境保护模范城市的文件、资料、方案，编制了《东莞市创模工作手册》；二是邀请国家、省和广州市的创模专家举行创模技术培训，组织考察了广州、佛山、肇庆等城市创模经验。三是加强成员单位的沟通协调，认真研究创建工作。四是全面收集整理32项考核指标的技术资料。
（二）从督查督办入手，加快环保基础设施建设步伐。市人大、市政府、市政协等先后组织了6次环保基础设施建设视察活动，全面加强工程督促检查。截止5月底，全市36项污水处理工程已有12项主体工程开工建设，有30项管网工程正式施工。长安垃圾处理工程已完成项目选址，市医疗废物集中处理处中心正在“三通一平”，有望在年底前建成。
（三）从规范管理入手，打击环境违法行为。一是强势打击违法排污行为，加大环保执法处罚力度。坚决纠正“守法成本高，违法成本低”的现象。二是全面拓展社会监督网络，制订了《东莞市环境违法行为举报奖励办法》，建立社会监督员制度。三是推进重点污染企业污染整治，拟关闭的240家严重污染企业，目前已有21家自行关闭，36家收到限期关闭决定书。
（四）从综合整治入手，全方位治理环境污染。一是开展内河涌污染整治。市水利部门组织制定了东引运河综合整治方案，近期将开展整治工作。莞城在珊洲河开展生物净化工程，取得较好成效。
二是开展空气污染整治。沙角电厂群总装机容量388万千瓦的10台机组的脱硫设施已经全部投入运行，大幅削减了我市的二氧化硫排放总量。组织整治锅炉黑烟囱，彻底杜绝黑烟排放现象。制订了机动车尾气污染综合整治工作方案，全面开展机动车污染整治工作。
三是开展环境卫生综合整治。各镇街按照“国家卫生城市标准全覆盖”的要求，加大了对环境卫生的投资和整治力度，全市卫生环境明显改善。
（五）从生态修复入手，加强绿化与林业建设。市国土部门不断深入推进采石场整治和复绿工作，完成复绿石场27家，复绿面积87.7万平方米。市林业部门以林业建设为中心，共完成水源涵养林林相改造18407亩，新造林幼林抚育面积2500亩，营造生物防火带80公里，抚育防火带188.98公里，建设农田林网13.5公里。
（六）从建设节约型社会入手，积极发展循环经济。市有关职能部门进一步建立了节能节电、推进清洁生产、发展环保产业、建设节约型机关、节约用水和节约、集约利用土地等配套措施，大力推进建设资源节约型、环境友好型社会。市经贸局推荐了方达环宇等12家企业和石龙信息产业园区作为省第一批循环经济试点备选单位；市外经贸局严格加工贸易合同审批，停止了304家高耗能高污染企业的加工贸易业务。
（七）从提高社会环保意识入手，多层次开展创模宣传。一是制订了创建国家环境保护模范城市宣传工作方案，编印了创建国家环境保护模范城市工作简报40期，并由国家环保总局信息网创模专栏，省环保局信息网创模专栏定期转发。二是组织了创建国家环境保护模范城市标识征集和评选活动。三是组织了创模万人签名和环保大咨询活动，向市民发出了创模倡议书。举行了“创模齐参与，东江环保行”千名市民自行车考察东江活动。四是开展了学校环保教育，市教育局征订了中小学环保教育课本近20万册，计划今年9月份起全面实施学校环保教育。五是开展绿色创建活动。企石、大岭山、塘厦3个镇充分发挥区位优势和生态优势，积极争创全国环境优美乡镇。
三、存在的主要问题主要有六方面：
（一）环境污染形势依然严峻。市区范围的东莞运河、万江河、新基河以及其他大大小小的内河涌，存在劣V类水质。城市空气环境受日益增加的机动车排气和各类锅炉烟囱排气影响，灰霾天气居高不下。
（二）创模指标任务尚未达到要求。我市尚有4项指标不达标，2项指标任务未完成。按照国家创模考核规定，32项指标中，只要有1项没有达到考核要求，便不能申请创模考核验收。
（三）治污工程建设管理效果不理想。一是36项污水处理工程建设进度缓慢。已建成的市区污水处理厂配套截污管网覆盖率达不到50%；樟村水质净化厂未建设排污口规范化在线监控监测设施，未接受市环保部门监控中心的有效实时监控；市区污水处理厂和樟村水质净化厂产生的污泥也未能按国家要求规范处理，很容易造成二次污染。二是市区、横沥、厚街3家垃圾焚烧发电厂都没能按规范对产生的渗滤液和飞灰进行无害化处理；市区垃圾焚烧发电厂的生产能力还未达到设计要求。板岭、牛山和万江垃圾填埋场达不到卫生填埋要求，渗滤液未处理，存在周边环境卫生差和污染地表水体等问题。同时，市医疗垃圾集中处理处中心建设进度不快，一定程度影响医疗垃圾无害化处理进程。
（四）重点污染企业监管尚不完全到位。一是国控重点污染企业28家、省控重点污染企业120多家，仅有13家安装在线监控并与监控中心联网，未能实现对全部重点企业实时监控；二是个别企业存在污染治理设施白天运行夜晚停止，污染物直接排放现象，存在未经审批擅自扩大污染排放量现象；三是部分水厂尾未余泥未经任何处理直接排放，特别是第三水厂的余泥废水直接排入东莞运河，造成较大影响。
（五）环保能力建设还不能满足要求。按照国家关于环保监测、监理、宣教和信息能力标准化建设要求，我市的环保监测、宣教和信息能力建设，在办公场所、办公设备和人员配备方面都未能满足要求。
（六）创模考核资料整理还有很大差距。创模考核涉及到经济社会、人口资源和污染治理、环境建设多个方面共32项指标。备审资料须提供考核前3年的统计数据和基础性统计报表、文件、项目运行记录等资料。从目前各部门提供的资料来看，仅有7项指标的资料基本能满足创模指标要求，其它24项指标，存在说明材料缺乏、资料不全、不规范等问题。
四、下一步意见重点抓好四个方面：
（一）高标准，严要求，切实做好各项技术资料的整理工作创模的资料整理难度大、数量多、要求高。各单位要高度重视资料整理工作，对照国家环保总局创模考核的32项指标要求，分A、B、C三个层次，整理出我市创模考核前三年（即201*年至201*年）的资料。一是要注重各指标数据之间逻辑关系，处理好各数据的关联性，如城市面积、人口数量的统计数据，要与城市供水量、生活污水产生量和生活垃圾产生量相符合，确保城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到考核要求。二是要注重各类证明材料的收集整理，整理出来的考核资料要符合规范，要与现场检查相吻合。如政府开展节能、节水、产业结构调整和推行清洁生产等工作，要有制订相关的政策、措施、管理办法以及总结报告等材料，要有实施和开展上述工作的实例、材料记录等。三是统计数据要口径一致，相关部门负责的考核指标，所提供的数据，要与历年向上级上报的数据一致。四是要按照“缺什么、补什么“的原则，安排专人负责资料收集整理。各部门要创新工作方法，根据创模工作的需要，按时、保质、保量做好创模资料的整理工作。
（二）抓重点，克难点，切实推进创模各项重点工作1、推进环保基础设施建设和整改。一是进一步落实污水处理工程属地管理责任，理顺管理关系，加快36座新建污水处理主体工程和截污管网建设速度，争取在今年底前建成一批污水处理工程，201*年全面完成各项污水处理工程建设。二是积极推进全市医疗废物集中处理处中心建设进程，市城建工程管理局要加快征地、“三通一平”工作，确保在今年底或明年初建成，实现医疗废物100%集中无害化处理。三是抓好市区污水处理厂、樟村水质净化厂产生的污泥处工作，安装在线监控系统并与市环保局在线监控平台联网，实现实时监控。四是加强市区、横沥、厚街等3座垃圾焚烧发电厂渗滤液和飞灰处理整改工作；按卫生填埋标准重点整治牛山、板岭和万江垃圾填埋场，同时抓好全市各镇街简易垃圾填埋场的整治工作，确保污染物达标排放。
2、推进水环境综合整治。一是推进饮用水源地综合整治。加强市属水厂饮用水源地的保护与建设。各镇（街）要加强镇（街）属、村（社区）属水厂饮用水源地的保护与建设。要在水源地设政府公示牌、一级保护区界桩与隔离设施、警示宣传标志。各水厂要制定应急预案，做好应急培训，配备应急物资。水利部门要在加快东江与水库联网工程建设的同时，组织好各水库的综合整治。二是推进运河整治。运河治理工作事关老百姓的切身利益。水利部门要尽快落实从东江调水方案，对运河进行补水、冲污和增容；要尽早对运河市区段进行清淤，加大运河过水流量，加快运河流速，减轻底泥对河水的二次污染。城管部门要完善城区截污管网系统，提升市区截污率和城市污水处理率，减少直排运河污水量；要督促第三水厂对排泥废水进行治理。
3、推进大气污染整治。一是抓好工业企业废气脱硫工作。经贸局、科技局和环保局要推动市域内各电厂、热电联产机组、大型工业锅炉的烟尘净化装建设；以加强现场监管和现场执法为手段，确保企业脱硫除尘设施正常运行，落实污染治理，进一步削减二氧化硫排放总量。二是抓好机动车尾气污染治理。公安交警、交通、质监、环保部门要联合颁布实施机动车污染控制的管理文件，实行国III标准。建立机动车环保排气检测制度，督促各检测机构完善与省环保局的机动车环保检测委托工作，加大公交车、出租车和市政、环卫、邮政、客货运站场及道路行驶机动车检测监督执法力度，采取有力措施控制机动车排气污染。公安部门要抓好机动车年审工作，未通过机动车环保检测的车辆一律不准上路。质监部门要抓好机动车检测站的资质认证工作。对没有通过计量认证、安全技术认证和环保检测委托的检测站，要通过法律途径强制关停处理。三是抓好饮食业油烟整治。工商、卫生和环保部门要重点清理整顿未办环保“三同时”的饮食经营户，查处无证照经营、占道经营、未安装油烟治理设施和油烟污染扰民饮食经营户，控制饮食业油烟污染。4、推进工业污染源治理。市环保部门要抓紧落实《东莞市重点污染企业整治方案》，尽早完成既定的整治目标，确保总量控制、工业企业污染物排放稳定达标率等8项与工业企业相关的创模指标达到国家考核要求；要组织好企业环保档案的整理工作，将各企业的简介、污染源种类、环保设施、治理状况等应与日常管理的监测项目、运行记录等内容整理成档。
5、推进环境卫生综合整治。各镇街要以“国家卫生城市全覆盖”为目标，彻底清除主要道路、环境敏感点附近的环境卫生黑点。要积极整治辖区内的简易垃圾填埋场，至少做到要有场界、围栏、简易防渗和定期覆盖等基本管理措施。要加快推进创建全国环境优美乡镇工作，支持企石、塘厦、大岭山等镇争取年内成功创建全国环境优美乡镇，以点带面，推动农村环境保护工作。
（三）抓宣传，造气氛，切实营造良好的创模社会氛围要围绕创模中心工作，充分利用平面媒体、立体媒介，固定宣传、流动宣传以及群众互动等形式面向机关，面向企业、面向社区，面向学校，面向家庭广泛开展创模宣传，使创模家喻户晓，深入人心，营造浓厚的社会氛围，进一步提高公众对创模的认知度，提升公众的环境意识。各部门要按照《东莞市创建国家环保模范城市宣传教育工作方案》，详细制订创模宣传计划并认真组织实施。一是要组织各级领导干部撰写创模专题文章，领导干部带头宣传创模工作。二是在市主要交通干道、广场设大型创模宣传广告牌和灯柱彩旗，营造好创模氛围。动员并要求相关广告公司主动在广告牌空档期，张贴创模宣传广告；各镇街至少设一个大型宣传广告牌，并要求各社区要定期制作创模宣传栏，提高群众的环保意识。三是制作创模宣传手册，将我市创模的情况，日常生活中的环保知识送到每个家庭。四是借助广播电视、报纸的舆论监督和社会宣传优势，多层次、多角度、全方位进行创模宣传报道。五是组织开展形式多样、生动活泼和贴近生活的群众性宣传活动，动员群众参与到创模实践活动。六是抓好学校环境教育，提高学生环保教育普及率。
（四）挖亮点，找特色，做好迎接国家、省专家组调研前期工作
创建国家环保模范城市是一个城市环境逐渐改进过程。从启动创建工作到接受国家专家组验收期间，至少要经历国家环保总局专家组调研、省环保局专家技术考核、省环保局考核预验收、国家环保总局专家技术考核和考核验收5个阶段，接受5次现场检查。因此，我们要充分挖掘创建的亮点，总结创建特色，认真做好国家、省专家组调研、验收的现场检查安排。一是确定现场检查的重点项目。按照国家考核要求，国家、省调研和验收的重要内容是环保基础设施、水环境综合整治、生态建设和重点工业企业管理等工作，因此市区污水处理厂、市区垃圾焚烧发电厂、樟村水质净化厂、第三水厂取水口、沙角电厂群、福安漂染厂、玖龙纸业有限公司等单位将是国家、省专家组调研或验收时“逢检必看”项目。二是要合理安排好现场检查路线，使专家组通过现场调研、检查沿途，能感受我市城市建设成果和优美生态环境。三是重点项目单位要认真做好污染治理设施整治和档案资料整理工作，同时要营造厂区内良好的创模宣传氛围。
创建国家环保模范城市工作已进入冲刺阶段，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，团结协作，克服困难，以高度负责的态度，狠抓落实，确保创模工作顺利完成，为营造良好人居环境，促进经济社会双转型和可持续发展作出应有的贡献！
发送范围：国家环保总局污染控制司、省环保局规划财务处
市几套班子领导、市创建国家环保模范城市领导小
组成员
市属、省属驻莞各单位，各镇人民政府（街道办事
处），
各镇（街）环保分局，莞城、东城、南城、万江街
道办事处各社区
相关重点企业、绿色学校、绿色社区
东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室201*年7月12日编印
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