浅谈如何做好信访群众稳控工作
浅谈如何做好信访群众稳控工作
当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。公安信访工作日益受到各级领导、部门的重视，它关系到公安机关在人民群众中的地位、形象和声誉。为树立公安机关良好形象，创造良好的社会治安环境，信访群众的稳控工作显得尤为重要。特别是党的十八大即将召开，个别信访群众更是伺机上访，如何更有效地做好信访群众稳控工作，促进社会可持续发展稳定和谐，成为我们每一位信访工作者需要深入考虑的问题。
尽管我们对信访工作给予了高度重视，也取得了较好的成效，但信访工作仍然存在着一些不可忽视的问题：
一、个别领导主观重视不够。工作中个别领导认为抓信访工作既费时费力，又不容易出成绩，所以不愿意把工作重心放在信访群众稳控工作上，工作作风不扎实，抓信访、保稳定只停留在口头上，对信访工作不认真安排部署，不采取相应的方法措施，出现信息不灵，动向不清，不能随时掌握信访人动态的现象。
二、基层单位工作不到位。有的单位对于本辖区、本系统的信访遗留案件和新发案件等信访隐患摸排不彻底；有的工作人员不认真学习文件精神，吃不透政策规定，不能准确解答上访群众提出的问题，不能理直气壮地坚持原则，解释苍白无力，不能入情入理，没有说服力；有的工作人员在处理上访问题时方式方法欠妥，简单说教，态度生硬，激化矛盾，态度暧昧，观点不明，引起上访群众不满，不能将信访问题解决在当地，化解在基层。
三、信访群众法律意识淡薄。近年来，上访群众的自我保护意识增强与其自身的法律素质之间出现异步。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，自我保护意识不断增强，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，为我所用，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。
突破信访群众稳控困境，切实做好当前信访群众稳控工作，我有以下几点建议：
一、加强领导对信访维稳工作的重视程度。对信访工作进行精心安排、周密部署，成立信访工作小组，明确具体责任人，确保领导接访制度，各单位要横向到边、纵向到底的深入排查本辖区、本单位办理案件的信访隐患，结合乡镇党委、政府、村委会及信访人的各种社会关系，做好信访人的各项工作。
二、完善信访制度，规范信访秩序。逐步制定完善具体的信访条例，要让办案人员在处理信访问题时按规定、按程序办理。对违反信访条例的真正落实责任倒查，严厉追究民警责任。同时对非正常访、无理访、重复访、越级访、群体访等现象也要依法处理，绝不能姑息迁就，并且要敢于曝光对违法访的处理，起到警示教育作用，切实规范信访秩序。
三、完善信访维稳渠道。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“热线”、“信箱”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。
四、加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，把每一个信访群众的基本情况、近期动态等情况随时整理更新数据库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、监控信访人动态。
五、对老访户、缠访户、群体访等重点人员加强监控。通过领导责任制、“一帮一”结对子等方式，思想上帮教，生活上关心，主动做好思想疏导工作，有效防止矛盾激化。对个别思想顽固的，落实专人负责，进行重点防范，确保24小时掌握动向，发现上访苗头，立即采取有效措施。
六、宣传法制，让广大人民群众依法行使信访权力。依靠法制进一步加强信访工作建设，其中重要一项就是要在人民群众中进行遵纪守法教育，普及法律知识，增强法制观念，学会依法办理，依法维护自己的合法权益。
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油气储运管理处信访工作直接联系群众，是体察民情、了解民意的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，也是接受群众监督、密切联系群众的重要桥梁。做好信访工作关系一个单位的稳定与和谐，信访工作如果松懈了，单位的全盘工作就可能会前功尽弃，所以如何做好信访工作是我们必须认真面对的问题。近年来，中原油田分公司油气储运管理处党委高度重视信访工作，主要在完善制度、重点人员的防控、健全基础资料、重视信访工作考核和员工信访教育引导等方面开展了一些工作，整体上保证了单位的和谐与稳定。
一、抓住两个重点，做好信访工作的预防随着该处队伍的不断壮大，信访工作呈现出复杂性、多变性，该处信访办采取针对性措施，增强信访工作的时效性和及时性。一是注重重点时期的预防。今年重要活动比较多，结合“双节”、全国“两会”、国家重大活动等敏感期的实际情况，及时制定各个时期的稳定预案，遇到紧急情况，及时启动预案。处党委和信访人员，高度关注重大事件的进展，及时掌握信访动态信息，增强了信访人员在重大活动时期的敏感性，提前预知人员上访的信息，为息访提供了时间和重要参考。二是抓好重点人员的预防。近年来，该单位在做好日常来信来访问题处理工作的同时，时刻关注重点人员的动向，从家属、班组长、基层单位支部书记、处信访办四个层面时刻关注重点人员的动向，特别是关注国家重大活动期间这些人员的动态信息，确保所有重点人员在可控范围之内。如遇突发事件，也能在第一时间启动应急小分队赶赴现场，化解矛盾。
消除影响。
二、重视考核，强化责任共担该单位重点健全了信访稳定工作机制，层层签订《信访稳定工作目标责任书》，确保了工作的落实；发放《信访条例》、《治安管理处罚法》等书籍，采取网上发学习资料、大屏幕播放、制作专题宣传栏、组织信访知识测试等多种形式，引导大家按程序、依法、依条例信访；完善了《预防和处置群体性上访事件预案》，将考核结果与责任单位、责任人员的绩效考核挂钩，对越级上访人员所在单位及党政班子成员进行了相应处罚，做到赏罚分明，收到了良好的警示效果。
三、健全资料，夯实信访基础工作完善基本信息：对“九三届技校生”、“协解人员”、劳动家属、老上访户等特殊人员，逐一分析，并完善了各类特殊群体数据库，规范了信访基础资料；掌握思想动态：坚持月度职工思想动态分析制度，发放《职工思想动态分析调查表》和《职工思想政治工作基本情况登记表》８００余份。设计了《当前职工最关心的问题调查表》，组织办公室人员到基层单位展开调查，为掌握职工思想动态，提供了有效的依据；筑牢防范防线。扎实开展“无邪教单位”创建、民族宗教宣传月等活动，充分发挥宣传橱窗、电子屏和ＯＡ系统的优势，大力宣传国家的宗教政策，揭示邪教的危害。利用制作反邪教宣传展板、组织调查等方式，发动干部职工主动参与防范邪教的工作中来。该处已连续１５年实现邪教组织和邪教练
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