新篁做好信访稳控工作
排查掌握信息调处消除隐患
新篁办事处信访稳控工作情况汇报
今年以来，新篁办事处坚持“创和谐、保稳定、促发展”为工作重心，进一步加强对信访、社会稳定工作的领导，坚持组织到位、制度到位、措施到位，认真做好信访稳控工作，为经济社会快速稳定发展创造和谐稳定的社会环境。
胡锦涛总书记指出，“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建和谐社会的基础性工作”。在信访工作中，新篁办事处党委、办事处承担起为构建社会主义和谐社会、最大限度地化解不和谐因素的任务，力求把一切问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻上级政府和社会的压力。
我办主要从以下几方面做好信访稳控工作：一是定期排查信访隐患。
“凡事预则立，不预则废。”信访工作更要抓好预测防范机制的建立和完善，变被动为主动，变“救火”为“防火”，增强信访工作的主动性、超前性和实效性。
1、建立机制。我办强化办、村、组三级信访网络体系的建设，自下而上、部门之间形成“互联网”，尤其要把工作重点放在最基层，在各村、各单位配备信访信息员，及时预报反馈信访动态，保证信息渠道畅通，反应快速敏捷。狠抓信访隐患的排查调处，定期组织集中排查活动，进村、入户实行“拉网式”排查。对排查出来的问题，及时梳理分类，全部消灭在萌芽状态。
2、健全制度。一是完善信访工作联席会议制度。加强对全县信访工件的统一指挥和协调。二是建立健全矛盾纠纷排查调处制度。及时准确把握信访动态。对排查出来的问题及时进行梳理和认真分析研究，采取切实有效的措施进行解决，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。三是坚持和完善党委书记、办事处主任接待日制度。每周二，办事处领导亲自到办事处和县信访局接待群众来访，阅批群众来信。四是对重点信访案件实行包案调处，由办事处党政班子成员包案。对排查出的重大信访案件和缠访户上访的，坚持“五个一”（即一个重大信访案件必须有一个专门的领导班子，必须有一个得力的工作组，必须有一套切实可行的解决方案，必须限定一个工作时限，必须有一笔专门的工作经费保障）的要求认真处理，并且明确了包案领导和工作组成员职责。
二是严密把好信访关口。
在当前群众信访中，出现了一些无序上访和非正常上访现象，有的比较激烈，甚至发生拦截车辆、冲击党政机关大门等，干扰了政府机关正常的办公秩序，影响社会稳定，为此，我办高度的重视，认真预防。
1、掌握政策。认真抓好国务院颁布的《信访条例》及中央、省、市公安、司法、信访部门关于依法处非正常上访有关规定等政策、法规的宣传，引导群众以法信访，反对违法违规上访，阻止异常上访。对群众信访有理有序的，想方设法帮助解决；对有理无序的先变无序为有序，然后认真加以解决；对无理无序的，依法进行处理。应该通过司法渠道解决的，我们就积极引导他们走法律途径解决。
2、掌握信息。利用新篁地理位的特殊性，办事处采取与客车司机、售票员打招呼的方式，及时了解老上访户行踪，及时如发现信访人乘坐客车及时报告，以便及时掌握信访人的行踪，及时了解群众诉求，及时协调处理信访事件。对重点信访对象实行人盯人，及时关注信访事件和当事人动态，每天早上7点和下午1点安排值班人员到信访人家探视，并报告信访人是否在家，确保“小事不出村，大事不出办，难事不出县”。
三是严格实行信访报告。
我办对发生在新篁境内、影响较大的重大矛盾、纠纷和信访苗头，信息动态等，要求各村、单位及时报告办事处和县有关部门，不得隐瞒、谎报、漏报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。以促使重大信访问题得到早发现、早介入、早化解。
1、逐级及时上报。要求各村、办直各单位加强信访信息的领导，落实信访信息员。同时建立信访信息逐级报告制度，以及矛盾排查制度，每半月报告一次。特殊时期或遇到重大，紧急信访事项随时排查和报告。发生在村一级的重大、紧急信访事项，信访信息员要在第一时间向包村领导、分管领导报告，并及时向办事处党委、政府报告，再由办事处党委、政府上报县委、县政府领导。
2、深入了解民情。以民情家访为载体，组织办事处、办直单位、各村所有村组干部深入农户，对群众中存在的问题进行走访，深入了解群众生产生活中存在的矛盾，群众反映的热点、难点问题，群众需要向上级反映的问题，群众中各村或镇政府各站所无法调处或需协助调处的问题，群众间、干群间存在的矛盾纠纷和隐患等。认真梳理信访案件中存在的难点、热点问题，分类排队，分清主次、轻重缓急，认真加以解决。民情家访制度的实施，畅通了群众反映问题的渠道，及时化解了群众生产生活中的矛盾和问题，为转变干部工作作风，提高工作效能，构建和谐社会奠定了坚实基础。四是实行信访回访制度。
为及时了解了信访人的思想动态和出现的新情况、新问题，切实为信访人解决了实际困难，进一步增进干部与信访人的感情，有效地巩固了处理效果，建立信访回访制度。
1、关注处理进展。对已调处结案的信访问题，牵头处理部门要负责对上访人进行回访，直接与信访人见面，通过交流了解，一是看一看处理意见是否落实，反映的问题是否彻底解决；二是了解信访人的思想动态，看信访人是否真正满意，还有什么问题需要解决，以把信访成果巩固在稳定状态。确保“案结事了”，信访问题不出现反复。三是加强预警预案，在各级开展重大活动前和出台一项群众比较敏感的政策前，由信访分管领导和包村领导牵头，对可能发生的各种问题进行全面分析、预测，有针对性地制定出防范、化解预案，防患于未然。
2、做好宣传教育。一是为信访人送温暖，尽最大努力帮
助信访人解决生活中的实际困难，切实改善了干群、党群关系；二是为信访人送法律、法规，对信访人有针对性地做好思想疏导和法律、法规解释工作。大力开展涉法涉诉的信访法律咨询活动，充分利用每年“3.15”消费者日、“12.4”法制宣传日等时机，广泛开展信访法律咨询活动，现场提供法律咨询和法律服务，解答法律疑难，传播信访法律知识，不断培养公民的法律意识，增强法制观念。三是利用法制宣传长廊、法制宣传栏和普法简报，大力宣传信访法律法规，提高法制宣传教育的影响力和覆盖面。四是大力加强基层组织建设，建立党支部和村委会联席会议制度，民主理财、民主议事制度，“两公开一监督”制度，强化民主管理、民主监督，规范农村干部行政行为。加强对农村干部的教育培训，提高自身素质，学会运用正确的方式方法开展工作。五是紧密结合个案特点及当事人的文化程度，有针对性地制定通俗易懂、乐于接受、说服力强的宣讲方案，通过进村入户与上访人促膝谈心和与信访当事人面谈的方式，向其宣传党的政策和法律法规，面对面听取上访人的诉求，与他们一起探讨案情，了解他们的思想动态，掌握其心理，并认真开展思想疏导教育工作。通过深入细致的宣传教育工作，努力提高当事人及家属的政策水平、法律意识和法律素质，提高理性表达和解决利益诉求的自觉性和能力,对过高或无理诉求，对照政策法律法规予以指出，稳控群众情绪，引导其息诉息访；对违反《信访条例》规定的行为的信访人依法处理，努力纠正一些信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的错误认识和行为。通过法制宣传工作努力推行一个“畅通、有序、务实、效能”信访工作新秩序。
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浅谈如何做好信访群众稳控工作
当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。公安信访工作日益受到各级领导、部门的重视，它关系到公安机关在人民群众中的地位、形象和声誉。为树立公安机关良好形象，创造良好的社会治安环境，信访群众的稳控工作显得尤为重要。特别是党的十八大即将召开，个别信访群众更是伺机上访，如何更有效地做好信访群众稳控工作，促进社会可持续发展稳定和谐，成为我们每一位信访工作者需要深入考虑的问题。
尽管我们对信访工作给予了高度重视，也取得了较好的成效，但信访工作仍然存在着一些不可忽视的问题：
一、个别领导主观重视不够。工作中个别领导认为抓信访工作既费时费力，又不容易出成绩，所以不愿意把工作重心放在信访群众稳控工作上，工作作风不扎实，抓信访、保稳定只停留在口头上，对信访工作不认真安排部署，不采取相应的方法措施，出现信息不灵，动向不清，不能随时掌握信访人动态的现象。
二、基层单位工作不到位。有的单位对于本辖区、本系统的信访遗留案件和新发案件等信访隐患摸排不彻底；有的工作人员不认真学习文件精神，吃不透政策规定，不能准确解答上访群众提出的问题，不能理直气壮地坚持原则，解释苍白无力，不能入情入理，没有说服力；有的工作人员在处理上访问题时方式方法欠妥，简单说教，态度生硬，激化矛盾，态度暧昧，观点不明，引起上访群众不满，不能将信访问题解决在当地，化解在基层。
三、信访群众法律意识淡薄。近年来，上访群众的自我保护意识增强与其自身的法律素质之间出现异步。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，自我保护意识不断增强，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，为我所用，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。
突破信访群众稳控困境，切实做好当前信访群众稳控工作，我有以下几点建议：
一、加强领导对信访维稳工作的重视程度。对信访工作进行精心安排、周密部署，成立信访工作小组，明确具体责任人，确保领导接访制度，各单位要横向到边、纵向到底的深入排查本辖区、本单位办理案件的信访隐患，结合乡镇党委、政府、村委会及信访人的各种社会关系，做好信访人的各项工作。
二、完善信访制度，规范信访秩序。逐步制定完善具体的信访条例，要让办案人员在处理信访问题时按规定、按程序办理。对违反信访条例的真正落实责任倒查，严厉追究民警责任。同时对非正常访、无理访、重复访、越级访、群体访等现象也要依法处理，绝不能姑息迁就，并且要敢于曝光对违法访的处理，起到警示教育作用，切实规范信访秩序。
三、完善信访维稳渠道。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“热线”、“信箱”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。
四、加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，把每一个信访群众的基本情况、近期动态等情况随时整理更新数据库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、监控信访人动态。
五、对老访户、缠访户、群体访等重点人员加强监控。通过领导责任制、“一帮一”结对子等方式，思想上帮教，生活上关心，主动做好思想疏导工作，有效防止矛盾激化。对个别思想顽固的，落实专人负责，进行重点防范，确保24小时掌握动向，发现上访苗头，立即采取有效措施。
六、宣传法制，让广大人民群众依法行使信访权力。依靠法制进一步加强信访工作建设，其中重要一项就是要在人民群众中进行遵纪守法教育，普及法律知识，增强法制观念，学会依法办理，依法维护自己的合法权益。
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