xxx201*年挂钩帮扶人口和计划生育工作方案
xxx201*年挂钩帮扶人口和计划生育工作方案
根据201*年市直（驻英）单位及企业计生挂钩帮扶联系安排表，以xx为牵头单位，成员单位为xx计生挂钩帮扶xx村的帮扶小组。为进一步加强对xx村计生工作帮扶力度，推动人口计生工作再上新台阶，强化责任，继续推进人口计生挂钩帮扶工作，结合本单位实际，制定本方案。一、挂钩帮扶工作职责
制订挂钩帮扶工作方案；指导挂钩村委建立和落实层级动态管理责任制，如强责任落实，做好经常性工作；积极参加人口计生工作会议，帮助解决其工作中存在的困难和问题。
二、工作措施
（一）加强组织领导。认真贯彻落实《中共xx市委办公室、关于做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》（x委办201*103号文）精神，把xx村计生工作纳入我所的工作计划当中，定期研究，由所派驻的年轻干部组织和动员干部职工作献计献策，齐心协力把挂扶帮扶人口和计划生育工作做好。
（二）协助挂钩村委建立健全并落实经常性工作制度。主要通过建立健全和完善人口计生工作例会制度、专干工作责任制度等，真正明确工作任务、职责、考评办法、奖惩标准，做到以制度管理、制度约束、制度规范和制度激励，真正推动层级动态管理责任制在村委的落实。
（三）发挥职能优势，认真开展帮扶活动。协助村委开展春风送温暖、为辖区育龄群办好事办实事活动；充分发挥部门优势，为村委计生工作提供人、财、物的帮助，协助村委做好信息采集、宣传教育、优生优育、生殖保健等工作。主动协助并参与村委开展创“两无”活动，使帮扶村委的人口和计划生育服务管理水平得到全面提升。
英德市xxx
二0一一年四月七日
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xxx201*年人口和计划生育工作要点
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会及中央、省委、市委《决定》精神，以科学发展观为指导，按照“抓重点、创特色、树典型、争一流”的要求，坚持以人为本，优质服务，利益导向，突出重点，综合治理，攻坚克难，开拓创新，不断完善工作长效运行机制，着力解决人口计生工作中的深层次问题，努力实现全乡人口和计划生育工作水平上台阶的工作目标，提高群众对人口计生工作满意度，为全乡经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。二、工作目标
1、稳定低生育水平。全乡符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在0.5%以内。
2、夯实基层基础工作，进一步巩固村级计生组织建设，健全完善人口计生工作经常性、规范化工作制度，人口出生统计准确率达到97％以上。
3、加强出生人口性别比管理，出生人口性别比较上年有所下降，出生人口结构性别比努力控制在正常水平。
4、全面落实以长效节育措施为主的避孕节育措施，
上年生育和当年生育的育龄夫妇落实长效节育措施，落实长效节育措施及时率达到85%以上。
5、加强流动人口管理，流动人口《婚育证明》登记办证率、验证率均达到90%以上，流出人口查询信息有效反馈率达到85％以上。全面推进流动人口综合治理和“流动人口计划生育一盘棋”管理服务机制的落实。6、积极开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和创建优质服务先进单位活动，已婚育龄妇女生殖健康普查普治率达到90%以上，重点服务对象“三查”率达95%以上，计划生育随访服务率达到90%以上；政策内孕妇“一对一”跟踪服务率达100%。计生服务站基本达到优质服务先进单位标准，群众对人口计生工作满意率明显提高。
7、大力推进人口和计划生育综合改革，加快建立和完善计划生育利益导向、社会保障和奖励扶助机制。认真落实各项计划生育奖励优惠政策。
8、坚持依法管理，全年无计划生育恶性案（事）件发生，进一步加大政策外生育行为的查处力度，加大党员干部、公职人员违法生育行为及“两非”案件查处工作力度。三、工作重点
（一）狠抓“三查四术”包抓责任落实，全力稳定
低生育水平，提高符合政策生育率。
稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，全乡领导及计生干部要切实把思想统一到中央、省委、市委《决定》精神上来，克服盲目乐观、麻痹松懈情绪。一是继续对动员落实“四术”实行奖励政策。上环每例奖励50元，人流每例奖励100元，引产、结扎每例奖励200元（政策内引流产的不予奖励），双女户结扎每例奖励500元。二是提高服务水平和能力。乡计生服务站要确保孕情、环情普查及长效避孕节育措施的落实。同时，加大对服务站从事计划生育技术服务人员的培训力度，努力提高服务人员的理论水平和业务操作能力，严格手术常规，严格做好术前检查和各项记录的登记。及时发现、处理因落实长效避孕节育措施后的不良反应，彻底解决广大育龄妇女的手术恐惧和后顾之忧，更好地为广大育龄群众提供优质的计划生育技术服务。要经常有计划地开展生殖健康、优生优育知识培训班，确保每个重点服务对象每年接受培训不少于一次。三是着力抓好重点服务对象的“三查”。继续推行三查对象包抓到人。对全乡每次三查对象要按照包村包组的原则全部平摊到每个包村包组的乡、村干部身上，乡村干部要负责该对象的全程跟踪服务，包括三查、节育补救、孕情跟踪、出生上报、“两非”案件上报、社会抚养费征收及
其它相关计划生育服务工作。推广使用指纹B超三查、妇科检查和建立生殖健康档案。四是着力抓好“四术”服务对象包抓责任的落实。严格执行一孩上环、二孩结扎政策，除夫妻双方均有结扎禁忌症的可以办理不结扎手续之外，其它生育二孩及以上的夫妇必须结扎。五是积极开展创建无政策外生育村活动。对全年无一例政策外生育的村，年终由乡政府一次性奖励该村1000元。六是建立和完善信息数据制度，随时掌握本乡范围内育龄妇女动态，及时研究解决工作中的各种问题，确保工作落到实处。
（二）狠抓孕情掌握，严查“两非”案件，确保出生人口性别比正常。
今年要把治理性别比作为一项重要工作长期坚持，平衡二孩、多孩性别比，改善出生人口性别比结构不合理的现象。一是要突出孕情掌握率，强化有指标待孕对象的三查到位率。二是要着力抓好孕情管理对象包抓责任的落实。孕情管理对象的包抓原则上按“三查”对象包抓的划分落实包抓责任人。三是要继续加强B超管理、引流产管理、终止妊娠类药物管理和分娩登记管理。坚持出生上报制度、死亡调查确认报告制度。加强经常性检查与监督机制，对医疗保健机构、计划生育技术机构、个体诊所的B超、人流、引产药品销售情况实行监
管。乡卫生院每月必须向乡计生办通报住院分娩情况、引流产情况、B超检查情况、新生儿防疫情况和结扎、上环、取环等情况。四是要坚决打击非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠以及私自出售终止妊娠药品、无证照使用B超现象。
（三）狠抓流动人口管理，推进计划生育综合治理，落实“五个一”管理机制。
一是要对流出的育龄妇女，特别是重点三查对象全面建立流动人口两地联系册，登记上报真实准确的身份证号码，联系方式等相关信息，及时提交流动人口信息平台。二是要加强流出人口的登记和办证力度，确保流出已婚育龄妇女的登记率、办证率均达100%。三是对流出人口，在准备外出时要提前介入，调查摸底，掌握去向，超前工作，落实好“预留一个电话、签订一份协议、建立一个档案、办理一个证件、提供一次服务、落实一个联系人”的服务管理措施，加强与流入地的联系。五是要强化乡属各部门单位履行计划生育综合治理职责。乡党委、政府与各村委会、乡属部门单位签订年度计划生育目标管理责任书，建立各部门单位之间的联席协商、信息通报和月例会制度，加强对各部门单位履行计划生育工作职责的检查与督促，努力完善计划生育综合治理体制。
（四）狠抓社会抚养费征收，坚持计划生育依法行政，落实违法必究制。
一是要着力查处党员干部、公众人物和流动人口违法生育行为。二是坚持依法征收社会抚养费，对抵抗缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行，在征收的过程中要确保征收程序的合法，并严格执行行政执法过错责任追究制。三是继续强化社会抚养费征收力度。对配合社会抚养费征收的按20%予以奖励。四是做好信访维稳工作，做好法律、法规、政策的宣传教育和咨询服务，变上访为下访，对群众来信来访要及时调查，及时回复，及时处理，力争减少赴省进市信访件。（五）狠抓宣传教育，深化生育文明建设，落实计划生育宣传教育为主。
一是要继续大力宣传、贯彻新修订的《陕西省人口与计划生育条例》和《中共安康市委安康市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》把学习宣传新《条例》和《决定》，做到家喻户晓，人人皆知。二是要要充分利用现代科技手段，配合标语、宣传标牌、墙体广告、宣传栏、黑板报等，大力美化环境宣传，形成各具特色的计生宣传阵地，推进生育文明建设。三是抓好计划生育宣传品的发行订阅及使用，不断提高计划生育宣传品的进村入户率和计划生育
基本知识的知晓率。
（六）狠抓计划生育系列优惠政策落实，完善人口和计划生育利益导向机制，努力解决计划生育家庭的后顾之忧。
一是全面落实《条例》规定的对计生家庭的奖励政策，对领取《独生子女光荣证》的家庭，重点落实好独生子女保健费和退休人员计划生育奖励金；二是要认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助及计划生育家庭特别扶助制度，做好新符合条件人员的调查摸底、资格认定、统计上报及经费落实等工作，确保符合奖励优惠政策的计划生育家庭和对象不错不漏，应享尽享。三是充分发挥相关部门和社会各界的作用，做好计划生育特困家庭和贫困女孩家庭的救助活动，在资金、项目和其它资源分配上向计生家庭倾斜，让计生家庭得到更多的实惠。
（七）狠抓基层基础创新，着力巩固经常性工作，提升计划生育管理水平。
进一步加大人口和计划生育阵地、队伍、信息、制度和基础工作建设力度。一是要加大计划生育阵地建设，美化计划生育服务阵地，重点是加大计生办、计生协、人口学校、计划生育服务站（室）、政务公开栏、户外宣传栏及固定标语等硬件环境的改造工程，提供一
个舒适、美观、高标准的计划生育服务环境。二是要抓好网络版育龄妇女信息系统建设和全国流动人口信息交换平台的应用，发挥网络信息指导作用，并形成规范化的网络建设体系。三是规范和完善计划生育档案资料管理。要把计划生育档案资料管理作为计划生育的重要工作之一。四是加强计划生育协会建设，健全计划生育协会网络，充分发挥计划生育协会在人口与计划生育工作中的中硫砥柱作用，积极开展协会活动。六是坚持以经常性工作为主，把经常性工作与突击活动、重点整治活动有机结合，相互促进。
四、强化责任，加强领导，确保今年我乡计生工作上水平、上台阶
为了确保全年工作落到实处，一是继续坚持实行党政一把手亲自抓，负总责，班子成员包片、乡干部包村、村干部包对象和一票否决的“三个一”工作机制，夯实领导干部、驻村干部、计生干部、村组干部“四位一体”责任制，使全乡形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是实行重点工作督导制，乡党委、政府领导班子每个月听取一次计划生育汇报，每季度召开一次计划生育工作会议，安排部署工作，解决实际问题。同时对各村计划生育工作情况进行重点督导，对计划生育工作滞后不前或工作质量滑坡的村进行通报批评，并限期整改，对相关责任人进行警示训诫谈话。三是
制定下发计划生育工作考核细则，建立绩效考评机制，严格奖惩兑现，并将各村的计划生育工作与乡干部十三薪和村干部绩效工资挂钩。
全体乡村干部务必清醒认识到当前计划生育工作中所存在的问题和不足，我们一定要严格按照全区计划生育工作会议的总体部署，狠抓工作落实，努力把我乡计划生育工作提高到一个新的水平，为全乡人口与经济协调发展奠定良好基础。
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