越城区社区管理工作汇报
越城区社区管理工作情况汇报材料
近几年来，越城区委、区政府以构建和谐社会为目标，强化措施，使我区社区的管理工作取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）积极开展星级和谐社区创建。从201*年起，我们每年将社区开展的工作统一整合纳入星级和谐社区考评内，采取实绩考评与民主测评相结合，年度集中验收与日常考核相结合的办法，统一量化考评，分别评定五类不同星级的社区。同时，将考核结果与社区月度考核奖金挂钩，从而有效地整合社区的各类考核评比，促进了社区为民服务和争先创优的积极性。
（二）努力保障社区建设经费。从201*年起，我们建立了以财政补助、街道统筹、社区自筹、基金补充的社区建设经费保障机制。一是将财政补助社区的建设经费补助标准从201*年的每户20元提高到现在的每户120元，主要用于保障社区专职工作者待遇。二是建立以街道统筹、社区自筹的办法，按街道和社区1：2的比例配套了社区工作经费。三是对经费困难的社区，由区互助金给予适当补助。四是拓展了社区创收渠道，201*年起，越城区城乡社区（村）充分利用自身资源，为财税部门开展了社区个人出租房代征代收业务，所收税收按一定比例反馈给社区，用于社区建设和奖励个人。
（三）切实加强社区专职工作者队伍建设。一是选好配强社区专职工作者。201*年社区组织换届选举结束后，我们及时出台《社区专职工作者聘用管理办法（试行）》，对社区专职工作者的职数、条件等进行明确，并采取选任、选聘、招考、安等四种方式，选聘录用社区专职工作者，从而较好地保证了社区专职工作者的素质。二是抓社区专职工作者能力提升。按照分级负责、分级培训的原则，区、街道两级每年都组织社区专职工作者进行岗位培训，鼓励社区专职工作者参加国家社会工作者职业水平考试和在职学历教育，不断提高社区专职工作者的履职能力。目前，全区社区专职工作者中，大专及以上文化的占67%，取得社会工作师或助理社会工作师职称的占23%。三是加强社区制度建设。在前几年出台一系列制度的基础上，为改善社区干部工作作风，201*年，我们又出台了《越城区社区干部错时上班制度》、《越城区社区干部AX岗制度》、《越城区社区干部首问责任制度》、《越城区社区干部社情日志制度》等四项制度，以增强社区干部服务意识和责任意识，进一步密切了社区与居民的关系。
（四）实施社区标准化建设。将企业CIS形象设计导入越城社区建设，按照视觉识别统一，服务行为规范，管理机制完善的标准，积极开展社区标准化建设，规范设社区一站式服务大厅。目前，全区城市社区除今年新成立的8个村改居社区外，已基本完成社区标准化建设任务。同时，利用社区星光老年活动中心、居家养老服务中心、文化惠民工程建设等契机，加大对社区室内外活动场所（地）的改造建设，并配备相关的活动设施，有效地改善了社区居民群众健身娱乐活动设施条件。
（五）加强社区集体两资管理。201*年，我区在对城市社区全面审计和社区集体资金资产清查的基础上，按照组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化的目标，出台了《关于加强社区集体资金资产管理的实施意见》，通过健网络、核‘两资’、明规程、强监督等举措，逐步形成了以一网四规程为主要内容的社区集体两资管理模式。即建立区、街道、社区三级共管的监管网络和资金管理、资产管理、房屋出租、招投标管理四套工作规程，从而形成四位一体全覆盖的监管体系。同时，组建街道社区集体两资管理服务中心，做到财务核算规范统一，资产经营监管全面，档案资料完整详实，公开信息实时全面。
二、下一步工作打算
（一）继续抓好常规工作。一是抓好星级和谐社区考评工作。按照《越城区星级和谐社区考评方案》（试行）的要求，组织人员对社区开展日常工作考评和民意测评工作，确保考评工作公平、公正。二是抓好社区综合信息平台建设。整合网络信息资源，建立基础资料齐全、服务信息全面、居民办事便捷、决策监督公开的社区综合服务信息平台，推进社区平台信息建设。三是抓好社区集体两资管理工作。以社区综合信息化平台建设为契机，进一步深化完善社区集体两资管理体系，探索新的社区居务、财务等公开方式，接受居民群众的监督。四是抓好村改居社区的后续工作。按照城市社区的标准，抓好8个村改居社区的标准化建设、组织建设、制度建设和考核管理等工作。
（二）健全完善工作机制。围绕提升社区建设水平目标，健全完善四项社区工作机制。一是完善考核机制。认真总结做法经验的基础上，规范各类考评，进一步改进和完善考核内容、考核方法，促进考核科学合理。二是完善社区工作准入制。按照有关法律法规和上级有关文件精神，界定政府部门与社区工作职责，严格社区工作准入的程序，切实减轻社区工作负担，还居民自治环境。三是完善教育培训机制。继续按照分级负责、分级培训的原则，进一步明确区、街道、社区三级培训的具体职责和要求，增强对社区专职工作者培训的计划性、系统性和实用性，不断提升社区专职工作者的工作能力。四是完善社区工作激励机制。研究制订对社区专职工作者激励的具体办法，进一步调动社区及社区专职工作者工作积极性和创造性。
三、建议
（一）提高社区建设经费标准。主要理由为：一是近几年来，杭州、宁波等地的社区专职工作者待遇增幅较大，待遇较高，而目前社区承担的工作量又不断增加，因此，广大社区专职工作者要求再次增加待遇的呼声较强烈。二是我区18个行政村在村改居后，建立了8个城市社区居委会，这8个社区与原村级集体经济完全剥离，缺少稳定的经济来源，特别是这8个社区的专职工作者经费，由于尚不列入市财政保障，经费尚有一定缺口。三是我们虽然建立了社区工作经费保障机制，但近几年来社区承担的工作任务越来越多，造成社区工作经费支出增加，致使一些社区工作经费不足，从而一定程度上影响了社区工作的开展。为此，我们建议能尽快提高社区建设经费补助标准，以进一步改善社区专职工作者待遇并增加社区工作经费。
（二）由市级出台社区工作准入制。201*年，为理顺政府与社区的工作关系，明确社区职责，减轻社区负担，我区建立了社区工作准入制度，即上级拟将组织机构、工作任务、考核评定等工作进驻社区的均需准入审批。但建立至今一直存在着执行难的问题，其中的一个重要原因是，在市、区同城的背景下区级制度对市级部门缺乏效力，致使有关部门仍把一些不在社区职责内的工作转移给社区，增加了社区负担。为此，要求：市级统一出台城区社区工作准入制度，并将此项工作纳入政府部门考评内容，使准入制度在各级各部门得到执行，实现权随事转，人随事转、费随事转，推进社区自治。
扩展阅读：西夏区社区管理工作情况汇报
西夏区社区管理工作情况的通报
（201*年9月29日）
尊敬的景书记、唐书记，各位领导：
大家上午好！很高兴今天能够相聚在一起共同交流探讨社区管理建设等方面的经验做法。首先，我向各位领导的到来表示热烈的欢迎！希望贵区能够对我区的社区建设管理工作多提宝贵意见，进一步促进我区社区工作向前推进。按照本次考察安排，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
西夏区总面积987.2平方公里，城市建成区面积44.73平方公里，全区常住人口为32.9万人，现辖2个镇、6个街道办事处，共16个行政村，49个居委会。目前共有社区干部256人，平均年龄39岁。近年来，在市委、市政府和西夏区委的正确领导下，我区以建设和谐社区为目标，以服务居民为宗旨，以居民自治为手段，扎实推进社区建设工作，切实改进社区服务，社区基础设施不断完善，运行和保障机制得到加强，管理和服务水平明显提升。目前，我区共创建五星级社区12个，四星级社区23个，三星级社区11个，星级社区创建率达95.8%。先后荣获“全国平安县区”、“全国和谐社区建设示范城区”和“全国全民健身工作先进集体”等荣誉称号。
二、主要工作情况
（一）加强组织领导，优化社区管理工作机制
近年来，我区以“服务居民群众、构建和谐社区”为主题，在实践中不断完善“党委政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、街道社区主办、社会各界支持、居民广泛参与”的工作格局和运行机制，促进社区管理持续健康发展。
1、强化领导责任，引领社区发展。区委、政府每年坚持召开区委常委会、区长办公会专题研究部署社区建设，先后制定出台了中共西夏区委《关于加强和谐社区建设工作的意见》、《关于加快发展社区服务业实施方案》等一系列文件，人大、政协建立了视察社区建设工作制度，成立了西夏区社区建设工作领导小组，定期研究社区建设重大事项，近年来有计划地协调解决了社区工作者经费补贴、建设用房经费补助、管理机制调整、对口帮扶社区建设等一系列实际问题。
2、建立协调机制，支持社区发展。西夏区社区建设工作各成员单位职责明确，工作制度健全，运转有序有效。实行部门与社区结对帮扶工作责任制，充分发挥各部门的职能作用，加大对社区工作的支持力度。各社区完善手段，建立管理机制。制定实行了社区干部设岗定责制、服务承诺制、目标管理责任制、民主评议制、末位淘汰制等一系列制度。
3、实行共驻共建，推动社区发展。按照“共驻共建，资源共享”的原则，我区积极动员驻社区企事业单位和社会各界力量，
全力支持社区建设，参与社区共建活动，共建成共驻共建型社区43个。核工业西北地质局217大队、中石油宁夏石化分公司、宁夏地矿局等单位无偿为社区提供办公用房，还将单位所属医院、阅览室、体育健身场所等全部向社区居民开放。辖区单位先后为社区提供资金1100余万元，办公、服务和活动场所1.3万平方米，建设社区宣传栏、阅报栏50余处。
（二）完善社区服务，提高居民群众幸福指数
社区建设坚持“以人为本、服务于民”的宗旨，针对不同居民的多层次需求，着力实现服务内容多样化、服务手段网络化和服务效益最佳化，在服务中凝聚民心、强化管理、促进城市和谐发展。
1、贴近居民需求延伸服务。一方面，针对弱势群体实施“志能”激发关爱工程和开展救助、互助、援助服务。我区以困难家庭子女为重点，创造性地开展以激发志气志向、提升职业技能、促进稳定就业为主要内容的“志、能”激发关爱活动，通过对社区困难家庭子女进行励志激励、强化技能培训、实施就业援助等，切实解决居民群众最担心、最关心、最揪心的现实问题。同时，区委、政府和社会组织坚持多年开展“三助一扶（助学、助医、助残、扶持下岗职工就业创业）”活动。对老年人、儿童、残疾人、贫困家庭等实施社会福利、优抚保障和社会救济方面的关怀救助；对困难家庭开展结对帮扶、慈善等捐助活动；对下岗失业人员提供求职登记、岗位推荐、上岗指导培训等方面的就业援助。另一方面，服务百姓生活，开展各具特色的便民利民服务。我区普遍
推行“一社区一特色”服务，相继涌现“爱心小课桌”、“一刻钟服务圈”等一批特色社区服务。截至目前，我区共建设6个街道市民服务中心，新建社区服务站33个，社区服务项目200多个。成立居家养老服务站32个，组建志愿者队伍48支，登记注册社区志愿者21000多名，形成了区、街、社区三级服务体系。
2、依托社区组织深化服务。依托社区各级各类组织的设施、行业资源建好服务阵地，完善服务网络，创新服务载体，构建便民利民服务平台。一是卫生服务进社区。共建立社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站48个，全体居民基本做到了“小病不出社区”。二是文化体育进社区。普遍建立了文艺、书画、健身等民间组织，利用社区文化活动室、社区学校、社区广场等阵地，开展广场健身、社区运动会等社区特色文化体育活动。以“湖城之夏〃广场文化季”、“社区周末欢乐大舞台”、“百场文化（歌舞、艺术、讲座）进社区”等社区文化活动为载体，每年开展社区文化活动近百场次，播放电影近千场次。三是平安创建进社区。组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等“五位一体”的社区治安网络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。四是文明创建进社区。深入开展创建文明城区、文明社区、文明单位、文明机关、文明小区、文明家庭等活动，促进了群众性精神文明创建活动广泛开展。
3、推进社区信息化创新服务。本着“方便群众，便捷实用”的原则，整合社区服务资源，在各社区兴办了社区商业网点、医
疗网点、文化教育网点、居家养老服务网点。同时，建成了区、街道、社区“三级”政府公共服务网、社区管理服务网、便民利民服务网，形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区信息服务体系，更好地为社区居民提供各类信息服务。
（三）加大物化投入，强化社区工作保障
1、实施行动计划，改善社区办公活动用房。一是政府采取统筹规划、政策扶持、分级投入的办法，按“统一规划、统一标识、统一标准和统一功能布局”的要求，辖区已有80%的社区办公和居民活动用房达到300平方米以上。二是将社区用房纳入城市开发建设配套设施解决。新区开发和老城区改造时，要求开发单位必须按照规划选址和标准建设，并以建设、物价等部门核定的成本价为社区居委会提供工作和服务用房。三是企事业单位的居委会，在单位改制、出让、破产时，必须按规划标准无偿给社区组织解决工作用房和服务用房。四是对口帮扶社区的部门和单位在财力、物力、资源上给予支持。五是通过社区协商、联谊、共建等多种形式，发动驻社区企事业单位参与社区建设，积极主动支持社区公益性服务设施建设。
2、建立激励保障机制，提高社区干部待遇。为了激励广大社区干部干事创业，我区逐年增加社区干部工资待遇，目前，社区专职工作者工资月平标准为1065元，并为社区专职工作人员购买了养老、医疗、失业保险、工伤、生育保险。在不断提高社区干部工资待遇的同时，我们还为工作表现突出、居民群众公认的社区工作者提高政治待遇，相当一批优秀社区党组织书记担任各级
党代表、人大代表。
（四）发挥党员主体作用，增强社区党建实效
1、学习实践活动让社区党员受教育。社区党员作为构建和谐社区的主要力量，在学习实践活动中深化社区党员教育管理方式，创造出“党员争星”、“市民讲坛”、“流动党员QQ群”等经验做法，使广大社区党员素质不断得到提升。北京西路街道办事处针对辖区外来党员群众，开展了以科技科普、权益维护、劳动保障、医疗卫生（环境卫生）、文化体育、生育文明等八个方面为主要内容的“新市民”教育服务工程体系。燕宝社区开设了以时事政治、科学文化、道德规范、文明礼仪、生活健康等为主题的“市民讲坛”,通过采纳民意、专家授课、嘉宾参与、听众互动等开放形式，扩大了社区党员群众参与面。
2、“在职党员进社区”激发在职党员内在动力。为探索党员志愿者参与和带动社区义务服务的新路子，我们组织广大在职党员，开展“党员进社区，联创构和谐”活动，要求每名党员每年参加社区活动时间不少于2个工作日，对在职党员实行双向考评、管理。把机关在职党员干部参与居住地社区建设活动纳入党员的日常教育管理，并建立一整套管理机制予以保障。如报到、回执制度、定岗定责及活动记录制度、监督制度、信息反馈制度、考核制度等，将党员参与居住地社区建设活动的表现情况和居住地党组织的意见，作为评优考核、选拔任用的重要依据。
三、问题及建议
面对新的形势和任务，我区在社区管理工作还存在一些不足
和问题，主要表现在：社区居委会承担的行政事务多、任务重，责权不对等、工作超负荷。社区工作人员待遇偏低，社区工作经费保障不足，工作信息化平台建设普遍比较落后。社区管理体制机制有待优化，部分街道、社区区划亟待调整。这些问题已引起了区委、政府的高度重视。
今后一个时期，我区将进一步深入贯彻落实科学发展观，认真实施《城市居民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发201*27号），以建设和谐社区为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，力争把我区城市社区建设成为管理有序、文明祥和、居民自治的现代新型社区。一是创新社区管理模式。科学合理设置城市街道和社区，健全社区公共服务组织机构，严格实行社区工作准入制度。二是保障社区必要的工作人员和运转经费。选优配强社区工作人员，建立社区低限运转保障机制，逐步提高社区工作人员待遇。三是加强社区公共服务设施建设。加快改善社区办公服务设施，落实社区公共服务设施建设的优惠政策，积极推进社区信息化建设。四是建立健全社区工作机制。落实社区工作责任制，强化社区共驻共建机制，完善社区工作考核机制，推动社区建设工作快速发展。
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