城镇居民基本医疗保险扩面工作汇报
城镇居民基本医疗保险扩面工作汇报
一、城镇居民基本医疗保险情况
一年来，在区劳动保障局的正确领导下在市医保处的大力支持下，我处把城镇居民医保扩面工作放在首位，开拓创新，知难而进，突出重点、扎实工作，实现了城镇居民基本医疗保险工作的健康平稳运行。目前，全区城镇居民基本医疗保险参保人数达到9.1万人，共征缴基金1106万元，已有3839人次享受到基本医疗保险待遇，医疗保险基金支出829万余元。
二、城镇居民基本医疗保险工作计划
今年市里下达我区的扩面任务为年底达到8.63万人。继6月2日全市城镇居民基本医疗保险工作调度以后，我局6月3日召开领导班子会议专门安排居民医保扩面工作；制定工作计划，并于当日向分管区长作了汇报。计划6月份作为城镇居民医保扩面突击月，重点组织在校学生参保。6月9日前由局组织安排人员，对城区、乡镇中小学、幼儿园进行摸底，统计出是有人数和已参保人数；完成劳动保障局、财政局和劳动保障局、教育局两个联合文件的起草、会签和印制工作。7月10日召开学生参保扩面工作会议，对学生参保进行再动员并将目标任务分解到各学校。对首次参保学校的经办人员和新增加的经办人员进行培训，为学生快速参保提供业务保障，医保处安排业务熟、素质高的工作人员上门服务、巡回指导，为参保学生提供方便，确保已参保的不断保，未参保的全参保，确保完成市下达我区的扩面任务。
附：学生参保扩面工作时间表
学生参保扩面工作时间表
时间6月3日6月4日9日6月10日15日6月16日30日工作安排局领导班子专题研究，作出安排，并向分管局长汇报摸清实有学生人数和已参保人数，制定有关文件，筹备会议召开学生参保工作会议完成参保登记和信息、照片收集工作7月1日8月30日医保处进行资料回收、整理，将信息录入微机，制作医保卡9月1日30日10月1日31日完成缴费工作完成信息统计及上报，将医保费解，对工作进行总结
二00九年六月三日
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城镇居民医疗保险扩面工作汇报
一、我区城镇居民保险扩面工作现状：
09年市局下达我区城镇居民医疗保险累计缴费任务11.79万人，目前全区累计参保缴费7.95万人，完成累计任务67.45％。09年市考核口径由参保人数调整为缴费人数，全区目前参保11.82万人，缴费7.95万人，未缴费3.87万人。从上半年新增参保缴费情况看，我区仅新增缴费4220人，仅增长４个百分点，下半年的任务比较重。
二、存在问题的原因分析：
１、兑现考核尚未到位。市劳动保障虽已下达09居民医保任务指标，但市政府劳动保障工作会议未开，市区两级政府考核体系尚未建立，造成区政府无法对各街道办事处下达任务书，任务不能层层分解。另08年市政府居民医保兑现资金一直未到位，在一定程度上影响了街道、社区工作人员积极性。
2、任务指标过重。我区总人口数与鼓楼相当，比泉山少10万人，但09年市下达我区居民医保任务覆盖率要达到97.5%，而泉山、鼓楼的覆盖率只有92％，在城区覆盖率最高，覆盖面接近饱和。
３、扩面进度缓慢。上半年，全区新增参保人数4220人，仅完成净增任务9.84％，完成任务艰难。
４、行政村补助政策不到位。目前全区涉农行政村16家（不包含大龙湖办事处13个行政村）总人口4.08万人，现参保缴费1.9万人，占总人数47％。潘塘办事处四个行政村、大郭庄办事处2个行政村未出台补助政策，翠屏办事处三个行
政村、大郭庄办事处下河头村没有续保补助。已经实施补助政策的行政村，由于补助范围不广、标准不高等原因，村民参保覆盖率最高子房办事处建国村达82％，最低的大郭庄办事处上河头村仅28％。
5、市属学校参保工作进展缓慢。市属学校学生09年的续保率仅为50%。市属学校不重视，尤其是中专、技校，推进难度大。
6、基层劳动保障平台力量薄弱。目前劳动保障平台仅一名工作人员，承担着就业、退管、监察、医保等各项劳动保障工作，服务对象的广泛性和服务内容的不断拓展，更凸现了社区劳动保障经办能力明显不足。
7、宣传力度不大。今年上半年，我们采取广场宣传、入户宣传等形式进行居民医保的宣传，由于人手、资金等各方面条件的限制，造成宣传力度不够，宣传范围不广。
８、区级无经办机构。城镇职工基本医疗保险和居民医疗保险全部纳入市考核指标，区劳动局承担着大量的工作。全市其它区都相应成立了区级医保经办机构，我区至今无经办机构和人员。
三、工作对策：
1、强化行政推动。征缴扩面工作面广量大，必须切实加强领导，强化行政推动，强力推进。区委区政府要建立扩面征缴工作联席会议制度，每季度要召开一次联席会议，通报征缴扩面工作情况，及时研究、协调扩面征缴工作中的问题，变临时性、突击性工作为制度化、长效化运作。
２、行政村建立长效机制。全区16个行政村要达到95％
的覆盖率，各行政村要扩大补助范围、提高补助标准，提高村民的参保积极性。
３、抓住工作重点。城区各办事处要加大对辖区的大市场、外来流动人口的宣传力度。充分利用区居委会的辐射力度，调动社区主任、楼长、退管组长等社区工作人员的积极性，登门入户宣传动员。
4、加强宣传引导。首先要充分利用各种有效途径大张旗鼓地进行宣传，劳动局牵头，以办事处为中心开展各类大型广场宣传活动，做到每月有活动，每场有实效。二是突出典型事例的宣传。对辖区内重病、大病等有保障需求的人员，进行排查摸底，上门入户进行政策讲解，提供现场办理服务。注重强化典型的示范带动作用，大力宣传已参保居民享受待遇的典型事例，讲实例、算细帐，增强宣传效果。三是拓宽宣传渠道，突出宣传重点。
5、成立医保经办机构。成立区级“医疗保险处”，增加编制，配备两名以上专职工作人员。
6、充实基层工作力量。社区劳动保障站至少要配备一名专职工作人员，区、办事处定期组织业务培训，提高队伍综合素质。
7、加大基层工作经费投入。目前，区、办事处、社区医保工作均无经费来源，而宣传、培训、设备投入等工作急需专项经费缺乏制度上的保障。建议区政府将医保工作经费纳入年度财政预算，每年给予解决医保专项经费10万元。
四、请区政府帮助解决的相关工作１、区政府召开各办事处主要领导调度会。
２、区政府召开各行政村书记会议，要求全部制定补助政策以及补助资金的及时到位。
３、成立云龙区医疗保险办公室，增加编制，配备人员。４、加大工作经费投入。
09年市下达养老保险扩面任务1.05万人。任务下达后，我局经过认真分析讨论，对今年企业参保考核办法进行调整，采取了对各责任单位新开户企业参保指标进行考核，原开户企业自然增长参保人数不计入考核内容。因考核口径的调整，今年下达给各责任单位任务相对减少，总计下达任务为5750人，占总任务54%。新考核办法的的运行，进一步挖掘了我区参保资源，扩大了参保企业总量，上半年，全区新增参保企业家，比去年同期提高%。但从目前工作进展情况分析，全区养老保险扩面工作仍然面临较大压力与困难。
1.全区扩面整体工作滞后。1-6月份，全区完成任务29.8%，位于城区第三，落后于泉山、九里。
单位泉山区云龙区鼓楼区九里区贾汪区开发区全年任务11000105005500350045005500完成任务355631321201*128433957进度32.3%29.8%21.8%32.2%9.6%17.4%排名1342652.各责任单位工作进展缓慢，排名第一的办事处也仅完
成任务30%，距序时进度相差20个百分点，最差的办事处仅完成全年任务8%。
责任单位彭城办事处子房办事处黄山办事处骆驼山办事处翠屏山办事处大郭庄办事处大龙湖办事处潘塘办事处全年任务1000950800800600600600400完成任务2231591801561851635971进度22.3%16.7%22.5%19.5%30.8%27.2%9.8%17.8%排名473512863.清理空挂户抵减当期完成指标幅度较大。今年市劳动局首次将清理历年缴费空挂户与当期扩面挂钩考核。我区1-6月份，清理空挂户抵减当期完成指标214人。
二、存在问题的原因分析：
1.各责任单位主观重视程度不够。因市、区两级劳动保障工作会议尚未召开，08年奖励资金无法兑现，09年度各责任单位劳动保障任务指标没有正式下达，造成各责任单位存在等待观望现象。为了推进工作，我局在6月份已将全年任务以讨论稿形式下发，但仍未引起各责任单位重视。部分办事处重视程度不够，任务尚未分解、辖区资源底数不清，方法措施不得力，工作调度不及时等现象依然存在。
2.任务指标重、辖区资源少，增加了我区扩面工作进位争先的难度。09年度各区任务：泉山1.1万人、云龙1.05万人、鼓楼0.55万人、九里0.35万人、贾汪0.45万人。各区人口数：泉山49万人、云龙29万人、鼓楼23万人。各区企业数：泉山区企业8000家，云龙区4000家，鼓楼区家，九里区家。
3.市局考核体制调整造成扩面增幅缓慢。养老保险“两个抵减”（抵减当期未交费人数、抵减清理空挂户）对任务完
成造成影响。上半年我区因以上原因抵减当期任务411人，占完成总数12%，其中当期未交费抵减207人，清理空挂户抵减204人。
4.劳动保障工作基层工作力量薄弱。目前，劳动保障工作重心逐步下沉，就业、养老、医疗、监察等大量劳动保障业务都由一名社区协理员承担。各社区协理员的业务能力、素质亟待提高。部分社区主任对劳动保障工作重视程度不够，不能有效地进行倾斜帮扶，造成基层社保工作没有发挥应有的作用。
5.劳动监察执法力量薄弱。近期，在区政府的大力支持下，我局加强了劳动监察队伍建设及基础设施建设。但区级劳动监察执法的长效机制尚未形成，企业对劳动监察执法的认同度有待提高，劳动执法难度依然存在。
三、工作对策：
1.召开上半年工作调度会。
2.加大劳动监察执法力度。7月份，我局抽调9名工作人员，分成三个监察执法小组，对辖区企业开展养老保险扩面专项执法检查。
3.加强部门配合，形成工作合力。建立相关部门联席会议制度，定期通报劳动保障工作进展，广泛征求意见和建议，争取配合和帮助。
4.对辖区连锁企业开展调查摸底，争取协调市局按辖区划分参保范围。
5.逐步将辖区省部属企业外聘人员纳入我区劳务代理范围。
6.加大对宣武市场、天桥市场、升辉装饰城、上海国际服饰城等人员密集场所，新兴写字楼、外来务工人员聚集场所和
居民小区养老保险扩面宣传力度，印发扩面宣传资料。
7.以确保缴费为目标，查漏补缺。针对今年市、区两级考核体系的调整，组织各办事处、社区对历年养老保险扩面工作中只参保不缴费的人员进行全面排查，要求各责任单位分片包干，责任到人，采取先易后难的办法，分类推进。目前，我局已将各责任单位历年扩面的养老保险未缴费人员、辖区未参保企业名单全部梳理分解到责任单位，将清理情况与当期任务进行同步调度、同步考核。
8.进一步加强协调力度。首先加大对各街道办事处的调度和督促力度，其次加大对辖区单位的联系和服务，同时加大与市局各职能部门的沟通联系，充分利用上级部门的有利条件，并采取有效措施调动他们的积极性，齐心协力做好劳动保障各项工作。
9.积极探索行政村村民参加社会养老保险办法。四、请区政府帮助解决的相关工作
1.鉴于目前泉山、鼓楼、九里已由区政府主要领导分别召开劳动保障工作会议，恳请王区长召开我区劳动保障工作推进会。
2.加大对各办事处考核奖励力度。建议区政府将养老保险考核奖励标准由去年每扩面一人奖励20元，提高到30元。
3.提高综合考核养老保险工作分值比例。由于养老保险在劳动保障工作中推进难度较大，建议区政府将纳入综合考核劳动工作18分分值重新划分，将就业工作由原定6分调整到4分，养老保险工作由原定2分提高到4分。
4.继续加大对劳动监察工作的支持力度。建议区政府为劳动监察工作配备专用车辆，以提高工作效率。
5.增加对劳动保障工作经费投入。
6.针对目前我区社区劳动保障队伍力量薄弱的现状，建议我区参照泉山区增配办法，对管理退休人员500人以上社区，增配劳动保障协理员一名，工资渠道由区财政解决，待遇参照市局配备劳动协理员标准。据统计，我区目前管理退休人员500人以上有20个社区。
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