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重点项目策划工作汇报
甘泉县中小企业促进局
关于重点项目策划工作情况的报告
市中小企业促进局：
按照《延安市发改委关于开展全市重点项目策划工作调研的通知》文件精神，我局高度重视，统筹安排，积极组织人员深入重点企业从项目建设、项目谋划等方面进行了充分调研。现将我县重点项目策划工作情况作如下汇报：
一、“十二五“期间产业发展规划情况，重点项目建设总体思路和具体内容
1、“十二五“期间产业发展规划情况
近年来，农副产品加工业迅速发展，成为我县县域经济中最具活力的产业。县委、县政府高度重视农产品加工业的发展，把农产品加工作为促进农业结构战略性调整和建设现代农业的重要内容，以及促进农民就业增收和满足城乡居民生活需求的重要措施。201*年，依托我县资源优势，结合工业园区发展方向和产业定位，积极委托陕西农产品加工技术研究院编制了《甘泉县农副产品加工产业发展规划》，明确了农产品加工业产业发展的指导思想、主要原则、目标及任务，共策划包装农副产品加工项目30个，总投资15.08亿元，项目主要有年产8000吨豆制品加工项目、年产5万吨饮料加工项目、年产5000吨红枣果酒项目、杂粮系列方便
食品加工项目、红豆沙系列产品加工项目等，这些项目的谋划论证，为加农副产品产业发展奠定了基础。
2、重点项目建设总体思路
为了顺利推进全县农副产品加工产业发展，促进产业集聚，我县农副产品加工产业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，科学规划，加强创新，加大项目建设力度，全力促进农业资源优势向工业产业优势转化；坚持总量扩张和优化结构、产地初加工和现代加工、原料生产和集中加工、龙头企业和中小企业相结合，面向两个市场，推动农产品加工业由初级加工向精深加工和综合利用转变，提高食品工业在农产品加工业中的比重；积极引进现代农产品加工高新技术装备，大幅度提高农产品加工能力，实现农产品加工基地化、优质化、终端化、品牌化、标准化，切实带动农村工业化、城镇化和农业现代化，大力提升县域经济核心竞争力，促进我县工业经济又好又快发展。
3、重点项目建设具体内容
基于对我县农产品资源优势、农副产品加工产业现状和发展潜力的深入分析，我县农副产品加工产业类项目建设内容可以概括为“12520工程”：
“一”即重点建设好一个农副产品加工园区。通过实施招商引资和项目带动战略，培育一批带动作用强、经济效益好、有市场竞争力的龙头企业，形成产业集聚发展的资金
流、信息流、人才流。
“二”即重点培育好两个产值过亿元的产业集群。以甘泉豆腐、豆腐干为代表的豆制品加工业发展重点在于扩大生产规模，提升加工层次，提高市场占有率；甘泉红小豆产业的重点在于转变发展模式，从种植基地加工基地产品集散地，通过区域化布局、规模化生产、产业化经营，把资源优势转变成产业优势和经济优势。
“五”即重点打造五个知名品牌。到201*年，力争把甘泉豆制品、甘泉红小豆及其制品培育成为中国驰名商标和中国名牌产品；把劳山蛋品、绿色放心菜、白酒和黄酒培育成陕西和西北地区的名牌产品和著名商标。
“二十”即抓好二十个重点项目。在豆制品加工、小杂粮综合深加工、畜禽加工、果蔬加工、饮料制造、农产品物流等六个重点领域布局建设二十个重点项目，通过这些项目的组织实施，争取年产值达到20亿元，带动我县工业经济迈上新的台阶。
二、201*年重点项目策划上报情况
201*年我县初步策划的重点项目有5个，总投资达6300万元。分别为延安劳山鸡业有限公司的有机肥加工厂项目，总投资800万元，主要完成相关厂房、设备的建设和购置；延安联威农牧有限公司的粮食烘干设备、牛羊饲料生产线项目，总投资900万元，主要完成相关厂房、生产线的建设和
购置；甘泉八千里食品有限公司的技术改造项目，总投资600万元，主要完成生产线的改造等；延安纪丰集团的小杂粮系列项目，总投资3000万元，主要完成储粮筒仓、厂房的建设；甘泉五里桥建筑建材有限公司的养殖场建设项目，总投资1000万元，主要完成种猪购买、养殖场地建设等。
三、重点项目库建设情况
有好的项目库，才能有好的项目落地。我局始终把重点项目库建设当成一项重要工作来抓。紧紧围绕国家相关政策法规及我县经济社会发展中远期规划的总体部署和具体要求，结合我县实际情况，201*年储备包装农副产品加工、能源、工业项目共50个，其中6个项目已开工建设。我们的具体做法是：一是创新项目策划方式。以统筹城乡发展为统领，强化与县内外大企业、高等院校和科研机构的合作，加紧在能源化工、农副产品加工、服务流通、社会民生等领域超前谋划论证储备一批项目。二是加强项目库建设。积极指导各有关企业加大项目论证储备力度，对达到项目建议书和科研深度的各类成熟项目，及时储备入库，切实完善充实项目库建设，实行动态调整，滚动储备，争取有更多的项目挤入市级项目库。
四、项目策划队伍建设情况及存在的问题
近年来我们紧抓项目策划队伍建设不放松，一是我局专门设立了统计规划科，专门负责项目调研、策划、包装及促
进工作，重点对全县各类企业的重点项目进行审核，包装论证。二是我们主要采取与县内外大企业、高等院校和科研机构合作，在各行业各领域谋划包装项目。虽然目前取得了一定的成绩，但也存在以下几点问题：
1、项目入库资料质量不高、资料不全。目前，已入库的项目达50个，项目库管理已按照项目出入库制开始运作，但从当前建设情况看，项目数量不多，深度不够，操作性不强，建设滞后，而且项目质量良莠不齐，项目涉及范围和数量都远远不能满足我县经济、社会发展的要求，即使已入库的项目，资料也很不完善，不能满足地区经济持续快速发展和争取项目的需要
2、人员不足，项目库建设及诸多工作无法全面开展。项目库建设工作量大，任务重，是一项长期、复杂的系统工程，仅项目入库工作就需要专人负责搜集、建档、入库。而目前存在人员不足的问题，造成我县项目库的储备、建设及其他工作无法按要求全面深入的开展，加之我县项目库建设起步较晚，缺乏较好的管理经验，局限性很强，致使项目库建设成效不大。
扩展阅读：关于全县重点项目建设201*年度工作总结及201*年工作计划
黄陵县重点项目建设领导小组办公室二一一年度重点项目工作总结
及二一二年工作计划
按照黄办字（201*）80号文件要求，重点项目组通过认真分析、客观评价，对201*年度全县重点项目建设工作进行了全面细致的总结。并在此基础上进行精心策划、充分论证，制订出了201*年的项目建设工作计划。具体内容如下：
一、二0一一年度重点项目建设工作总结（一）重点项目建设任务完成情况。
今年我县共安排重点建设项目108个，总投资153.2亿元，年度投资59.9亿元。其中：续建项目29个，新开工项目59个。其中，市对县考核项目10个，除曹家峪焦化，白石焦化和矸石电厂3个项目列入中省考核项目外，其余7个由市对县考核，目前、均按计划要求完成了年度投资计划。同时全县二十个前期项目程度不同的都有了很大进展，大部分已列入201*年重点项目计划。
截止十二月底，全县88个在建项目已全面开工建设84个，开工率95%。累计完成投资60.2亿元，占年计划的104.8%。，占年计划投资的100.5%。未开工项目4个。
（二）主要工作措施
1、积极谋划，加大项目建设的工作力度。
201*年是“十二五”开局之年，我办认真贯彻国家扩大内需，保增长的宏观调控政策，以县委十四届七次全会上确定的“十件经济大事”和“十件惠民实事”。作为项目规划的重点，继续实施项目带动战略，推动县域经济增长，按照规范管理，明确责任，协调服务、提高效益，多方征集项目信息，经过反复评审论证制定出了我县201*年项目计划，为我县经济快速发展奠定了良好基础。
2、夯实责任，加大项目建设的管理力度。继续推行项目法人责任制、部门包建制和领导包项目制，层层分解落实责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包建部门全力抓的工作机制，形成了全县上下齐抓共管重点项目的良好态势，使项目管理上日趋规范化。继续推行“四制”管理，对全县重点建设项目，采取月通报、季调度、年终考核以及项目协调会、现场办公等一系列行之有效的管理办法，使项目管理走上了程序化、规范化、制度化轨道。全年，我办组织召开了重点项目启动会、重点项目建设现场推进会和项目培训会，并积极配合两办督查室对全县重点项目建设进展情况进行督察，召开项目促进会4次，牵头组织市县两级人大代表视察1次。
3、优化环境，落实项目建设的保护力度。一是对重点项目实施“一事一议”制度，主要针对招商引资项目和协调类项目，协
调部门、对照政策、减免规费、缩短环节、优化程序、重点扶持，为项目落户创造了良好的条件；二是优化项目投资环境保障直通车制度，项目办配合县纪委环境保障办以及相关部门对重点项目在实施中出现的问题直查、直处、直接服务。保证了重点项目的顺利实施；（三）是实行重点项目挂牌保护制度，为项目的顺利实施创造了良好的氛围。
4、超前谋划，加大项目建设前期准备力度。为了确保重点项目可持续发展。今年我们把项目库建设作为重要工作来抓，完成了黄陵县重点项目网站建设，提高了项目建设的透明度，加快了项目储备步伐，目前项目库已储备各类项目20个。
5、强化考核，严格督查。加大项目进度的督察力度。今年，在认真贯彻执行好《加快推进重点项目建设实施意见》的基础上，依据项目实际，重新修订完善了《重点项目建设考核办法》，并将其作为年度考核重点项目建设的主要依据，在此基础上，进一步加大了对项目的巡查、督查和通报工作力度。全年共组织巡查、督查项目10余次，发项目通报9期，有力促进了重点项目建设的步伐。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到项目建设工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是部分包项目单位的领导跑项目、争投资意识不强，树立“项目带动”战略的思想不到位；二是项目建设责任落实还不到位，致使部分项目进度缓慢，
影响了全县项目的整体推进；三是部分项目前期准备工作不够扎实，工作力度不大，进展效果不佳，给项目的立项和资金的争取带来相当大的困难，直接影响项目的开工建设；四是有关职能部门配合不到位，造成拆迁、征地工作悬而未决，影响了项目的工程进度和开工建设；五是资金依然困扰项目的顺利实施。部分项目资金落实出现问题，筹措难度大；六是项目建设环境保障不够理想，个别项目在实施过程中仍存在干扰和妨碍施工的问题。这些问题在不同程度上影响了项目建设的顺利实施，也是我们今后工作中要着重解决的问题。
二、201*年我县重点项目建设工作安排意见（一）指导思想和遵循的原则
201*年是实施十二五规划的关键之年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展、富民强县为主题，以统筹城乡发展为抓手，以项目建设为载体，紧紧围绕我县“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”的经济发展战略，加速推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化和公共服务均等化。继续深入实施项目带动战略，树立谋项目就是谋发展，抓项目就是促发展的工作思路，将项目建设贯穿于县域经济发展始终，推动经济社会全面协调可持续发展，努力打造富裕、和谐、幸福的新黄陵。
（二）目标任务
201*年我县共安排重点建设项目个，总投资亿元，年度投资亿元。其中：续建项目个；新开工项目个；前期项目个。
（三）为了实现上述目标，重点项目建设应采取的主要措施201*年我们将继续以科学发展观统领全局，切实做好重点建设项目计划，千方百计克服困难，破解资金，土地等瓶颈制约，深入分析存在的困难和问题，采取相应的对策措施，努力确保重点项目建设顺利推进，为推动我县经济社会又好又快发展创意良好条件。为此，着重抓好一下几方面工作：
1、认清形势，统一思想。201*年是全面贯彻落实科学发展观，建设富裕文明和谐新黄陵的重要一年，也是完成“十二五”规划目标的关键之年。各级各部门要充分认识项目建设的重要性和完成任务的艰巨性，充分发挥自身优势，认真解决突出问题，变压力为动力，坚定信心，进一步落实项目的“五个一”服务机制，密切协作、相互配合、各负其责、形成合力，确保项目建设各项工作任务的圆满完成。
2、抓好项目建设进度，继续加强项目动态跟踪、督促检查包建单位按计划、投资目标、形象进度，认真组织项目的建设实施。对进展较慢、问题较多的项目实行督促督办，并向上级领导反映情况，确保重点项目建设如期推进。
3、坚持程序化、规范化、常态化管理。继续认真推行项目月报、季调度、年终考评、挂牌保护一系列行之有效的管理办法，为项目建设动态管理提供重要依据，加强协调，随时解决工作中存在的主要问题，为项目建设创造良好的外部环境。
4、加快项目库建设步伐。要按照“有专库、有存量、有专人管理、有经费保障”的要求，切实加快项目库建设步伐，形成“规划一批、实施一批、论证一批、储备一批”的良性发展格局，确保每年都有一批足以支撑我县经济社会发展的成熟项目及时付诸实施，彻底改变和扭转项目使用的无序状态和临时拼凑项目的被动局面，将项目使用纳入规范化轨道上来，今后的项目计划原则上优先从项目库中筛选。
5、优化环境，为项目建设营造良好氛围。一是切实加大改善投资环境的工作力度，充分进行政策宣传，让广大群众认识到项目建设的重要意义，自觉树立建设和谐黄陵的主人翁意识，促进项目建设的良性发展；二是加大业务政策宣传力度，各相关职能部门应与建设单位建立互动机制，定期开展政策宣传，积极开展协调服务工作，同时建立互信，促进彼此工作的顺利开展。
6、加大争资、融资力度，为项目建设提供可靠的资金保障。项目建设的主管部门、项目单位要把筹措资金作为项目建设的首要问题来抓。一是想法设法争取国家、省、市建设资金。二是建立多元化投资体制，拓宽融资局道，有效地吸引企业、社会、民间投资。
三是充分挖掘内部潜力，盘活现有资产存量，努力降低工程造价，确保工程建设的顺利进行。
7、加强督查，严格考核。对项目建设进展情况进行督促检查，随时通报情况，表扬先进，鞭策后进，同时将前期项目储备及准备情况纳入考核，促进重点项目建设向良性有序方向发展。年终严格按照《考核奖罚办法》进行考核。对因工作不力，未能如期完成任务的予以处罚，以促进项目的顺利实施。
总之，在201*年重点项目建设工作中，我们面临的机遇和困难并存，任重而道远，但只要我们齐心协力、团结一致、务实苦干，就一定能够完成年初既定的目标任务，为黄陵经济的快速发展做出最大的贡献。
二一二年十二月二十八日
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