安监局“六五”法制宣传教育工作计划
安监局“六五”法制宣传教育工作计划
在市委、市政府、市安监局的领导下，我局认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，为全面普及安全生产法律知识，进一步提高安全监管人员依法行政水平和全民的安全生产意识，加强安全生产法制建设，创造和谐社会环境，根据市《XX201*年普法教育依法治市规划》以及市安监局“五五”普法文件精神，结合我市安全生产工作实际，制定本计划。
一、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“以人为本”的科学发展观，坚持“安全发展”的理念，紧紧围绕安全生产监督管理工作，加强领导，突出重点，坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法治文化相结合，深入开展安全生产法制宣传，依法治安，为实现我市安全生产形势稳定好转营造良好的法治环境。
（二）主要目标
通过深入有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市公民的安全生产意识；进一步增强安全监管干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理安全生产工作的能力和水平；进一步增强生产经营单位依法管理安全生产的自觉性，提高安全管理水平，减少伤亡事故的发生；进一步推动全市安全生产法治文化建设，营造良好的安全法治氛围。
（三）基本原则
一是坚持围绕工作重点，服务大局的原则。安全生产法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进“平安”建设等重大战略部署的深入实施，保障和促进我市“十一五”规划的顺利实施，为构建社会主义和谐社会服务。
二是坚持安全发展，以人为本的原则。安全生产法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高群众的安全法律素质和安全意识为目标，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。
三是坚持从实际出发，讲求实效的原则。安全生产法制宣传教育必须从实际出发，按照各类生产经营单位的特点，针对经营者、企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，有的放矢，因人施教，真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处，取得实效。
四是坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则。安全
生产法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与依法
实践相结合，深入开展专项整治活动，提高全社会安全生产法治化管理水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。把深入学习宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，努力提高干部和群众的宪法意识，增强人民群众的权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和其它法律法规贯彻实施。
（二）深入学习宣传安全生产法律法规。“五五”普法期间要反复深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》和《省危险化学品安全管理实施办法》等法律、法规和规章，大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强全社会的安全生产意识。
（三）深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律。这些是安全生产行政执法必须遵循的法律规范，也是维护行政相对人合法权益的法律规范。要深入学习宣传有关行政法律，提高行政执法人员的法制观念，增强依法行政的自觉性；同时提高行政相对人的维权意识，促使安全生产行政执法人员严格依法办事。
（四）深入学习宣传《刑法》关于安全生产犯罪的有关规定。为了严厉打击安全生产刑事犯罪行为，XX年6月29日，第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，扩大了对安全生产违法犯罪行为的适用范围，提高了量刑幅度。要充分发挥《刑法》对惩治安全生产犯罪的威慑作用，在安全生产专项整治、查处事故和查处安全生产违法行为工作中，配合司法机关依法严惩安全生产刑事犯罪分子。
（五）大力开展依法治理活动。要按照法制教育与法治实践相结合的指导思想，认真贯彻依法治国基本方略，全面开展安监系统的依法治理工作；要结合实际，围绕影响人民群众生命、财产安全等重大问题，安全监督管理工作中存在的突出问题，认真制定依法治理计划和阶段性工作计划，明确责任，深入开展多层次的依法治理活动。
三、主要措施
（一）完善安全生产法制建设。加强安全生产法制建设是做好法制宣传教育工作重要前提和重要内容。《省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于XX年7月28日经省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，于XX年11月1日起施行。根据我市安全生产工作实际，“五五”普法期间我们将修改完善《市乡镇（街道）安全生产监督管理规范》、《市安全生产事故报告和处理暂行规定》等制度，进一步完善我市安全生产法制建设，把安全生产监管工作全面纳入法制轨道。
（二）加强安全生产法律法规的学习培训工作。要坚持法律法规学习培训进企业，加强对从业人员特别是外来务工人员的安全生产基本知识培训，要依法对企业主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训，提高各类人员的安全素质。认真组织实施“全员安全培训”工程，用2年左右时间完成对全市各类生产经营单位从业人员的安全生产知识轮训，要坚持安全生产法律法规学习进学校，培养学生的安全生产法制观念。要坚持法律法规学习宣传进社区和乡村，增强全民的安全生产法律意识，营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。
（三）充分运用各种宣传形式进行法制宣传。要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，采取领导电视讲话、开办安全生产专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式，大张旗鼓、有声有色地进行宣传。要坚持正确舆论导向，客观分析安全生产形势，宣传安全生产工作取得的成绩、积累的
经验和典型案例。要
定期通报安全生产情况，曝光严重的安全生产违法行为，公
布重大生产安全事故的调查处理情况。
（四）继续搞好“安全生产月”等法制宣传教育活动。
我市开展“安全生产月”活动已经连续五年，在社会上形成了强大的宣传态势，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。要在总结以往活动经验的基础上进行创新，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，深入企业、深入基层进行宣传，深化安全生产法制宣传教育活动。
（五）做好重点对象的法制宣传教育工作。安全生产监管人员要带头学法、普法，大力学习宣传《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》等安全生产专业性法律法规和《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等规范政府共同行政行为的法律法规，公正执法。安全生产法制宣传教育的重点对象是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，特别是矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。要特别重视农民工的安全生产知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业安全操作规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高其自我防护能力，借助法律武器维护自己的合法权益。
四、组织领导
（一）健全组织。法制宣传教育是提高党的执政能力的客观要求，是社会主义市场经济健康发展的重要保障，是大力推进依法治市，构建社会主义和谐社会的一项重要基础工作。要健全机构，明确职责，分工负责，加强对这项工作的领导。市安监局成立“五五”普法工作领导小组，由任组长，为副组长，为成员，领导小组下设办公室，兼任办公室主任。
（二）经费保障。市安监局将“五五”普法教育经费列入部门财政预算，设立专项经费，保证必要工作设备和条件，保证普法工作的正常有效开展。
五、工作要求
各科（室），市安监大队，乡镇（街道）安监中队要根据本计划要求，制定本（科）室、大队、中队年度实施计划，确定宣传工作重点，落实专人负责，做到年初有计划，定期有检查，年终有总结。办公室要负责计划的组织实施、协调、指导，并根据需要组织全市安全生产较大规模的普法教育宣传活动；市安监大队着重宣传《安全生产法》、《省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关行政处罚监督检查方面法律法规；综合（危化）科着重宣传《危险化学品安全管理条例》、《省危险化学品安全管理实施办法》等有关危险化学品重大危险源的监控等安全监管方面的法律、法规、规章；矿山安监科着重宣传《矿山安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关矿山、烟花爆竹安全监管方面的法律、法规、规章。各地安监中队要结合当地安全生产实际，针对性的搞好安全生产法律法规的宣传工作。
扩展阅读：安监局六五普法规划
xxx安监局“六五”普法和“四五”依法治理工作规划
为全面、深入开展安全生产"六五"普法工作，普及安全生产法律知识，进一步提高全县安全监管监察人员依法行政水平和全民安全生产法律意识，强化法制安全理念，加大法制建设力度，根据xxx委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的要求，结合我局工作实际，制定本规划。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党和国家依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的新要求，以人民群众对法律的新需求为目标，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作对法制宣传教育提出的新任务，坚持“安全发展”指导原则，紧紧围绕安全生产监管监察工作，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为建设现代宜居生态文化名县营造良好的法治环境。二、主要目标
通过全面实施安全生产“六五”普法规划，深入开展安全生产相关法律、法规、规章、规程和标准的宣传教育，全面提高全县安监系统干部、职工的法律素质，提高全县安监系统依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高全县安监系统干部职工的法制理论水平及依法决策、依法管理各种事务的能力；提高生产经营单位和广大从业人员的法制观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育工作与加强法制监督相结合，推进依法行政和法制化管理，将法制教育和思想道德教育相结合，促进依法治安和法制安全建设，为全县安全生产行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造良好的条件，营造良好的外部环境和法制氛围，努力开创安全生产法制宣传教育和安全生产监管监察工作新局面，促进全县安全生产形势的进一步好转。三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律，牢固树立社会主义法治理念。坚持把培养公民意识作为主题，突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法基本精神、基本内容和基本原则，教育和引导公民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强国家基本法律学习宣传和法治理念教育，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
（二）、深入推进法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会法治化管理水平。坚持学用结合、普治并举，围绕“法治通海”创建活动，深入开展多层次多领域学法用法和依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，深入开展法治政府和责任政府、阳光政府、效能政府建设；深入推进行业依法治理，进一步规范执法行为，严格执法责任，促进准确执法。开展依法行政示范单位创建活动，不断提高政府公信力和执行力。
（三）、结合安全生产工作实际，组织全县安监系统干部职工学习贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等与安全生产行政执法相关的基本法律；
（四）、在全县安监系统工作人员、企业负责人、安全生产管理人员以及从业人员中广泛教育宣传《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》等与安全生产相关的法律；《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全监管的行政法规和国家安监总局制定的《安全生产违法行为行政处罚办法》等部门规章；
（五）、新出台的与安全监管工作有关的法律、法规和规章。
四、工作原则
（一）、坚持围绕工作重点，服务安全生产全局的原则。紧密结合推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”建设，使安全生产法制宣传教育服务于安全生产工作全局。
（二）、坚持从实际出发，讲求实效的原则。安全生产法制宣传教育必须从实际出发，按照各类生产经营单位的特点，针对企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，有的放矢，因人施教，避免形式主义，真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处，取得实效。（三）、坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则。要认真做好安全生产法制教育工作，寓学于教，寓教于治，以学促治，良性互动。五、普法对象
普法对象是：全县安监系统干部职工、安全生产行政执法人员，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，重点是非煤矿山、特种作业、危险化学品生产和烟花爆竹生产等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。六、工作方式
（一）、加强安全生产法律法规的学习宣传和培训工作。各有关股室要加强领导，精心组织，总体推进。要坚持法律法规学习宣传进基层，加强对生产经营单位主要负责人、管理人员及其他从业人员的培训，将安全生产法律知识列为安全教育培训的必修内容。要坚持法律法规学习宣传进学校，培养学生的安全生产法制观忘。要坚持法律法规学习宣传进社区，增强全民的安全生产法律意识，营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。
（二）、充分利用各种宣传形式进行法制宣传教育。利用广播、电视等媒体，采取领导电视讲话、开办安全生产专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式，大张旗鼓、有声有色地进行宣传教育。要定期通报安全生产情况，曝光严重的安全生产违法行为，公布重大生产安全事故的调查处理情况。要坚持正确舆论导向，客观分析安全生产形势，宣传安全生产工作取得的成绩、积累的经验和典型事例，将公众的注意力引导到国家的大政方针和安全生产法律法规上来。
（三）、搞好“全国安全生产月”等法制宣传教育活动。要认真开展好每年一次的“全国安全生产月”宣传咨询活动，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。要在总结以往活动经验的基础上进行创新，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，深入企业、深入基层进行宣传。（四）、做好重点对象的法制宣传教育工作。各安全生产监管执法人员要带头学法、普法，大力学习宣传《宪法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等安全生产专业性法律法规和《行政处罚法》、《行政许可证》、《行政复议法》、《物权法》等通用性法律法规，公正执法。安全生产法制宣传教育的重点对象是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，特别是矿产资源开采、建筑施工、危险化学品生产和烟花爆竹生产等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。要特别重视农民工的安全生产知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高其自我保护能力，借助法律武器维护自己的合法权益。七、工作步骤
“六五”法制宣传教育规划从201*年开始实施，到201*年结束。分为三个阶段：
（一）宣传发动（201*年上半年）
根据本规划和县委普法办的要求，进行动员部署，启动安全生产“五五”普法工作。
（二）组织实施（201*年下半年至201*年）根据规范以及普法规划确定的目标、任务和要求，结合本行业、本辖区的实际情况，加强领导，全面组织实施安全生产“六五”普法工作。
（三）检查验收（201*年下半年）
根据县委、县政府的文件要求和相关规定，认真对“六五”普法工作情况进行检查验收。同时，制定的验收标准和办法，迎接好普法验收工作。八、组织领导
???我局成立“五五”普法工作领导小组，由县安监局局长任组长、副局长任副组长，局办公室人员为成员的领导小组。领导小组的主要职责是：统一领导、部署安全监管系统“六五”普法工作，对各乡镇、街道办事处安监站“六五”普法情况进行监督、检查和指导。领导小组办公室设在县安监局办公室，负责“六五”普法的日常工作。从组织机构上保障安全生产“六五”普法工作的顺利进行。如有人员变动,领导小组相应职位人员由变动后的相应职位人员自然递补。九、其他要求（一）、要高度重视安全生产“六五”普法工作，充实普法力量，保证普法经费，认真落实法制宣传教育工作，配合做好全县“四五”依法治县相关工作。
（二）、领导干部要带头学法用法，依法决策，依法行政，努力转变观念和监管方式。要利用开展安全生产“六五”普法工作的有利时机，查找安全生产监管执法工作中存在的问题，做到边学、边查、边改。
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