二○一一一交通局季度法制工作总结1
**区交通运输局
二○一一年一季度法制工作总结
201*年新年伊始，我局的法制工作，立足全年，工作顺利开展，取得了明显的成效。我局坚持把交通法制工作与推进交通的“人本化、标准化、规范化、集约化”的“四化管理”结合在一起，与开展“法律五进”活动相结合，与内部管理制度建设有机结合，全面贯彻依法行政、依法管理、依法办事的执法理念，注重加强执法队伍建设，积极推行行政执法责任制，严格规范行政处罚自由裁量，建立健全行政执法违法责任追究制，全局执法人员的依法行政能力和执法水平有了明显提高，实现了文明行政、文明执法、文明服务。现将一季度来我局的法制工作情况报告如下：
一、加强组织领导，坚持普法教育
一是健全领导机构。我局党委高度重视交通法制工作，坚持把依法行政、依法管理、依法办事作为推行行政执法责任制的重要工作来抓，摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，着力打造法制交通。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》及交通法律法规和规章，成立了由党委书记任组长，党委成员任副组长，办公室主任、运管所所长、稽查大队大队长、路政科科长为成员的依法行政领导小组，并设立法制工作办公室，安排一名副局长兼任办公室主任。一季度，领导小组到基层一线和执法现场进行执法监督检查和不定期明查暗访5余次，对检查中发现的问题及时纠正，做到
责任到人，工作到位，层层落实，确保了行政执法责任制的贯彻落实。
二是坚持普法教育。认真贯彻落实交通主管部门和区政府法制办的法制工作要求，紧密结合交通工作实际，积极主动的抓好普法教育。党委“一班人”带头学法、用法、守法，主动参加各类法制培训班，认真抓好执法人员依法行政工作，坚持周五学习制度，精心制定年度法律法规学习计划，认真开展干部职工法制教育，把法律法规学习与政治理论、业务学习同部署、同安排，引导执法人员全面掌握执法程序、适用范围、执行标准。严格实行行政执法人员执法资格管理，未经培训合格取得**省行政执法证和交通部交通行政执法证件的，一律不安排上岗执法。
二、梳理执法依据，落实执法责任
交通法制涉及面广、内容变化快，执法标准随着执法力度和社会要求不断变化。一季度度，我局依据《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、新实施的《**省道路运输条例》以及交通部令的有关规定，组织专门力量，组织召开专题研讨会，在原先梳理的基础上进行重新全面梳理，按照交通稽查、运政管理、路政管理三大内容，进一步确定执法事项、执法岗位、执法责任以及行政处罚、行政许可、行政强制的种类及依据，对已经废止和变更的项目全部进行清理，并将梳理情况及时反馈到全局执法一线单位，确保执法人员能够及时有效的准确掌握新法律新法规，确保了行政执法的合法性。同时，逐一细化主管领导、分管领导、科室负责人和一般工作人员的岗位、职责、权限，达到权责相互
适应、人员相互监督的目的。
三、遵守执法规定，规范执法行为
交通行政执法是交通局的一项重要工作。在执法过程中，交通执法一线单位认真贯彻落实《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》，做到检查规范，处罚有据，程序合法，裁量适当。交通稽查人员在路检路查中，实行4人以上共同执法，严格执行市交通局制定的《交通行政执法“十五不准”的规定》、《稽查人员“十不准”》和局制定的《交通执法人员“六不准”》，对查处的违章车辆，在违法事实清楚的情况下，严格处罚程序，使用省交通厅统一标准的行政处罚文书，做到一车一档，执法文书运用正确、规范，处罚依据、主体和程序合法，对每一个行政行为都做到无偏差、无越权，使处理的违章问题有据可查，违章处理差错率为零。同时，实行罚缴分离制度，主动落实各项规定和要求，严格按程序办事，坚持依法行政，规范执法行为。
四、坚持依法行政，履行工作职能
一是圆满完成春运工作。今年春节期间交通运输系统共投入客运车辆214台，共发送35189班次，加班19班次，包车48台次，运输旅客83.7683万人，春运态势平稳顺畅，未发生旅客滞留、挤压现象。
二是开展“打非治违”专项活动。为维护道路运输秩序，保障交通运输安全畅通，为春运工作创造良好的安全环境，从1月5日开始，我局利用20天时间集中开展道路运输“打非治违”专项治理活动。重点对无道路运输证等五种行为进行查处，共查处违
章车辆189台，通过“打非治违”专项治理活动极大净化了节日运输市场秩序。
三是超限治理保持高压态势。13月份共查扣超限车辆1215辆。
四是认真做好行政许可工作。1月3月办理道路运输证113个，审验503个，换发17个，从业资格证报名107个。
六是认真宣传贯彻落实新的《**省道路运输条例》。五、强化监督检查，增强执法透明度
为推动交通法制工作健康有序发展，我局认真落实交通部七项监督制度，严格按照上级要求，全面做好行政执法监督工作，收到了良好的社会效果。
一是实行政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，将法律法规、行政许可事项、部门设置、机构职能等情况在区政府网站上全部公开。同时，通过政务公开板牌的形式，向社会公开办事程序、罚款依据、执法程序、办证条件、服务承诺和监督电话，不让业户跑冤枉路，从源头上杜绝了不正之风的发生。
二是强化内部监督。局行政执法领导小组定期检查行政审批事项，监督行政许可行为，确保了行政许可实施主体合法，行政许可审批项目规范、程序合理，行政监督有力。建立了行政执法监督检查制度，由分管领导担任全局行政执法监督员。
三是扩大社会监督。为增强行政执法工作的透明度，确保基层责任制的贯彻落实，我局坚持把执法一线和服务窗口所有人员姓名、执法证号和工作单位向社会全面公开，广泛接受社会监督
和舆论监督。对群众反映的不正之风及时纠正，不断总结改进工作方法，增强了执法的透明度。同时利用半年和年终工作考核之机，局考核领导小组分别到有关单位召开征求意见座谈会，广泛征求各界人士对执法一线人员在依法行政、廉洁自律、服务态度等方面的情况，及时查找不足；坚持开通投诉电话，认真查处群众反映的问题，拓宽群众的举报渠道，维护群众的合法权益，纠正行业不正之风。
四是实行责任追究制。结合交通“四化管理”，局属各单位针对每一名工作人员的岗位情况，细化了岗位职责、工作标准和考核标准，并严格实行责任追究，做到一级抓一级，一级管一级，一级负责一级，责任到人。建立和实施行政执法评议考核制度，对不依法行政、违反执法程序、滥用执法权限等违法违纪的行为进行责任追究。
五、二○一一年工作打算
一是进一步优化交通执法岗位。按照交通“人本化、标准化、规范化、集约化”的要求，按照职权法定、岗责统一的原则，合理配置交通执法岗位，实现以事定岗，以法定责。二是继续加强法制宣传教育培训。对交通系统行政执法人员进行持续有效的教育培训，进一步提高行政执法人员的法律素质和业务素质。三是进一步深化规范行政处罚自由裁量权。认真贯彻落实《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》和《**区人民政府办公室关于规范行政处罚自由裁量权工作的通知》等文件规定，根据交通执法工
作的实际情况，组织开展执法人员系统培训，引导执法一线人员正确使用简易程序和复杂程序，不断完善细化交通行政处罚裁量标准，做到裁量适当，打造法制交通。
二○一一年三月二十六日
扩展阅读：工商局二0一0年度法制工作总结
工商局二0一0年度法制工作总结汇报材料
县法制办：
我局在市局的正确指导下，在地方党委和政府的领导下，积极开展创业服务年活动，为县域经济发展依法行政，充分发挥工商行政管理的职能作用，全系统人员齐心协力，园满完成了本年度的各项工作目标，结合实际，现将我局今年的法制工作作如下汇报：
一、提高队伍整体素质，优化县域经济发展。
为了一步提高全局工商执法人员的素质，本局今年采取了多种形式的更新知识培训，行了不同形式的知识、技能水平的抽查测验考试，做到科学发展，全面提高整体队伍素质。
为了优化县域经济发展，充分发挥市场经济中工商行政管理工作的职能作用，深入开展“创业服务年”活动，我局在鄱阳湖新闻媒体上公开服务承诺：对招商引资企业、成长型企业、农民工城创业、返乡创业人员的首次违法、轻微违法行为、以及其他经营者发生的情节轻微、未造成社会危害后果的违法行为，实行教育为先、规范为主、惩处为辅的原则。结合市工商局在执法转型中细化出来的轻微违法行为，执法人员在执法过程中首次发现的，一律实行行政指导，首违不罚原则，对行政相对人下达相应的行政指导工作文，对以上已下达行政指导文的相对人在规定期限内如果没有改正的，通过现场检查或询问调查结果确实没有改正，有明确的法律法规等规定可以行政处罚的，才能批准立案实施行政处罚。
二、推行行政指导工作，规范行政执法行为。
为了实现加快工商行政管理的执法转型，把“创业服务年”活动落到实处，面对新的形势，如何加强工商行政管理工作，如何提高行政执法的监管效能，如何更好地促经济发展，就需要我们深刻认识和理解在新形势下推行行政指导工作的重要意义，全系统的广大干部职工做到统一思想，解决思想认识中存在的问题，达到全面正确地推行行政指导工作的效果。
为了规范我局的行政指导工作，我局已将《江西省工商行政管理机关行政指导工作程序规定（试行）》全文转发至全局各机构，在鄱阳县工商局信息中心通过电子网转载，结合我县实际情况，制定印发了《鄱阳县工商行政管理局行政指导工作程序实施意见》，为了更好地规范指导全局的行政指导工作顺利行，我局成立了鄱阳县工商行政管理局行政指导工作领导小组，为了全面推行省局的行政指导工作，我局召开了机关全体人员、直属局、分局长会议，统一部署了我局的行政指导工作，已将省局的行政指导文作了一定的修改统一由县局印发指导各机构使用，结合实际情况，我局印制了《行政指导工作有关事项审批表》、《行政指导工作审批台帐》及《行政指导工作季报表》，要求各机构按照规定做好审批、登记、报表工作。到目前为止，我局已全面推广了行政指导工作，对以前使用的预警通知、催办通知、整改通知、温馨提示等文停用，对询问通知、责令改正通知的使用都作了一步的规定。
今年，我局在推行行政指导工作中，对行政相对人下达了《责令改正通知》86份、《一般违法违章通知》122份、《整改通知》15份、《温馨提示通知》31份，在落实省局的行政指导工作程序规定以来，至11月份止，下达了《行政建议》35份、《行政提醒》165份、《行政规劝》90份、《行政约见》73份、行口头行政辅导180次、对行政处罚决定在各辖区行信息公示460次。通过行政指导工作的规范化管理，绝大多数行政相对人与我们的行政执法关系更加和谐了，同时对我们监管市场经济活动的行为也达到了以人为本的执法效果。
为了将行政指导工作落到实处，我局已将行政指导工作列入了行政执法效能考核范围，对行政指导工作的开展行定期或不定期检查，因故意，重大过失，造成行政相对人经济损失的，将依照《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》的规定，追究相关单位及人员的责任。
行政指导工作是一项执法转型的重要工作，是对监管对象的事前指导工作的服务项目工作，也是一项法律法规的宣传工作，通过行政指导工作的推行，能让执法机关与行政相对人的关系充分协调，能让执法人员的执法行为更加规范，同时也能给行政相对人一个学习改的机会，这样执法环境也构建成了和谐文明的执法服务形态。
要想做好行政指导这项工作，全局工商执法人员都认真学习行政指导工作的相关规定和工商行政管理执法的法律法规知识，提高自身的业务素质，都能准确把握行政指导的概念、原则、方法和程序，提高实施行政指导的能力，提高以行政指导服务经济社会发展的能力。做到从实际出发、力求实效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指导为抓手实现监管方式的转变，按照县局制定的制度和统一部署开展工作。
以往的工作中，存在着指导文自由带、自由发的现象，由于未审批和未建立台账备案的原因，对行政指导工作的跟踪监管缺乏监督性，没有监督机制，我们的执法人员在工作中就会出现对行政相对人处制方面不公平、公正，也会导制执法人员依法行政的执法行为出现偏差，不廉洁的执法行为会时有发生。
现在通过规范行政指导工作程序，对行政相对人事前行指导，一般都有面反映，首先执法人员发现相对人的某种行为决定行政指导前，应当在工作记录中记载下来，除口头实行的指导工作外，面指导工作的都要经基层分局长审批后按照规定程序办理，同时办理的行政指导事项由分局法制员备案台账管理，文由法制员统一管理。
有了专人管理台账审批制度，对行政相对人的行政指导工作，就有了事中的跟踪监督机制，时常可以在规定期限内督促某一事项行为的办理和纠正。如果超期限未按照行政指导的方法办理、纠正的，根据法律法规的规定可以行政处罚的，在立案查处时，县局法规股在审批案件时会查看办案机构的行政指导文。
对行政指导工作和行政处罚案件，我局实行了回访行政相对人的制度，县局组织了由纪检组长带队的检查组，今年对基层分局的每个网分别抽查了两户，一是回访相对人是否接受了执法人员的行政指导，是否对某一行为预以纠正或依法办理。二是回访受过行政处罚的符合行政指导后未改正的案件，听听相对人的意见，查看在处罚之前是否接受了我局执法人员的行政指导工作，通过被抽查的相对人的走访，相对人反映对我们工商执法的具体行为没有意见，对执法人员的工作态度很满意，执法人员在执法和服务中没有出现不廉洁的行为。
我局的行政指导工作，通过对行政相对人事前指导、事中跟踪、事后回访相结合方法的实践，充分证明了行政指导工作是新时代工商行政管理机关服务市场经济的需要，体现了时代在发展，在步，为构建和谐社会的发展奠定依法行政的基础。
三、维护市场经济秩序，打击违法违章行为。
二0一0年度全局依法查处各类违法违章案件700起，其中违反登记管理行为案247起、不正当竞争案19起、侵害消费者权益案105起、产品质量违法行为案96起、商标违法行为案14起、广告违法行为案21起、市场违法行为案198起。申请人民法院强制执行案件40起，属于听证范围案件349起，当事人无一要求举行听证，无要求行政复议案件，行政诉讼案件1起，201*年12月23日收到法院应诉通知，已作了答辩，但还未开庭。
二0一0年度全年受理消费者投诉案件397起，为消费者挽回经济损失达18.3万元，接受消费者咨询服务684件，件件做到都有回音。
四、201*年度的工作打算。
1、要一步推行行政指导工作运用，加强指导，规范行政指导工作的程序。2、对本局的执法机构实行定期或不定期检查，对存在问题较多的机构，法制机构将亲自上门服务指导，一步提高他们的依法行政水平。
3、加强执法办案专业知识培训，加强办案文的制作培训，加强案管系统的操作培训。
4、加强对案卷质量的评查工作，县局在年度末抽调各办案机构的办案人员来县局实行统一集中交叉评查，达到相互学习、共同提高的目的。
二0一0年十二月二十四日
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