数字城管工作实施报告
南部县数字化城市管理系统建设方案
数字化城市管理是转变政府职能、获取精确信息、解决管理难题，提高城市管理水平，促使管理水平逐步精细化行之有效的手段，同时，为确保我县全面完成数字化城市管理建设工作目标，现拟定我县数字化城市管理建设实施工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，遵循城市管理与经济发展相适应的客观规律，规范城市管理行为，提高城市管理效能，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处理及时、运转高效的“数字城管”平台管理机制。
二、实施范围、建设目标和资金需求（一）实施范围
1、地域范围。实施数字化城市管理的地域范围按照统一规划，分布实施的办法，第一期为中心城区；第二期为城北片区、文化体育园区、工业园区、满福坝新城区。
2、对象范围。纳入数字化城市管理对象，包括建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-201*）中城镇建设行业标准确定的六大类部件和五大类事件。
（二）建设目标
数字化城管建设的目标是：整合全县城市管理信息资源，建设基础数据共享平台，通过实施数字化城市管理新模式，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，进而达到管理区域网格化，管理内容数字化，部件事件处置精细化，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，努力构建起我县的大城管格局，推动我县城市管理工作再上新台阶。
（三）资金需求
为确保我县建成数字化城市管理系统，并投入试运行，需安排专项资金1000万元。
三、建设原则
（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。
（二）加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。
（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。
（四）坚持节省开支，避免重复投入。充分利用现有的成熟技术成果，与县内“天网”对接、达到资源共享；同时结合我县实际，制定工作方案和实施细则，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进。
四、建设任务
（一）地理空间数据库建设任务。根据单元网格管理法的要求，对数字化管理区域进行单元网格划分和编码。委托专业公司对网格内的所有城市管理部件进行普查和地理定位。期间，由部件管理的相应职能部门提供其管理部件的物理属性和管理属性信息，并派驻工作人员配合普查。最终所有测量数据进行数字化输入，建立包含基础地形数据和专业部件数据的地理空间数据库。
（二）监督指挥中心大厅建设任务。配备相应面积的办公用房作为监督指挥中心的指挥大厅。监督指挥中心根据实际工作需要建设控制室（机房）、信息受理座席、大屏幕显示墙（包括视屏监控系统）、网络路由器、防火墙、视频接收等必要设备设施，以保证中心工作正常运行。
（三）业务软件系统建设任务。完成业务软件系统的建设任务。包括业务运行系统、信息采集系统、地理信息应用系统、公众发布系统和短信平台的建设。
（四）指挥网络终端建设任务。数字城管事件涉及的相应责任部门，均纳入为数字城管问题处置的网络单位，并分别设置网络终端，各自配备专职或兼职终端操作人员，接受
监督指挥中心的统一指令，反馈信息处置结果。根据实际工作需要，网络终端可延伸至直接处置单位。
五、实施步骤（一）准备阶段
1、为保证数字化城市管理工作的顺利推进，建议成立南部县数字化城管建设领导小组，由分管副县长任组长，县城管执法局局长任副组长，县委办、县政府办、县监察局、县委目督办、县人事局、县人武部、县财政局、县政府采购中心、县审计局、县公安局、县住建局、县发改局、县民政局、县国土局、县统计局、县环保局、县交通局、县房管局、县人防办、县水务局、县文体局、县旅游局、县经信局、县广电局、县林业局、县卫生局、县教育局、县气象局、街道办事处、县邮政局、县电信局、县移动公司、南部县天然气公司、县电力公司等责任单位负责人为成员，负责“数字城管”建设组织领导、统筹规划与检查督促工作。领导小组下设一个办公室和5个工作组。
办公室：全面负责承担领导小组的日常事务的综合协调、数字化城管系统平台建设等工作，办公室设在县城管执法局。
综合协调组：负责全县数字化城市管理建设工作综合协调；建立联席会议制度，定期组织召开工作例会；处理工作中的有关问题；制定工作流程；承办领导小组的日常事务等。
建设筹备组：负责数字化城市管理具体建设方案和技术标准的制定，建设指挥中心、监督中心的装修。
人员工作组：负责监督员、技术操作员、信息员及相关工作人员的招聘、录用的培训工作。
基础数据普查组：主要负责数字化万米网格划分和城市部件等基础资料汇集；根据建设部有关标准、规范要求，组织城市部件、事件、兴趣点、标志物分类普查工作。
资金保障和项目招标组：负责项目的招、投标工作。负责项目建设的监督和资金使用。
2、根据实际工作需要，招标一家监理公司，对建设过程中进行全程监理。
3、完成建设项目投资概算、申报立项、招投标等工作。投标人资质要求：（1）具有独立法人资格，相应的经营范围，独立承担民事责任的能力，并且具有有效年检的营业执照，且注册资金不低于人民币500万元，组织机构代码，国税、地税登记证；（2）具有计算机信息系统集成三级及以上资质；（3）具有ISO9000证书或通过CMMI认证；（4）供应商应取得主要设备（网络交换设备、服务器、防火墙、大屏显示）制造厂（商）针对本次项目的投标授权书；（5）参加政府采购活动前五年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）在成都地区有常设的服务机构和固定的售后服务人员；（7）不接受联合体投标。
4、完成单元网格划分。
5、完成主城区所有城市部件普查。（二）建设阶段
1、完成数字城管监督指挥中心大厅内部装修建设。
2、完成监督指挥中心控制室、视屏监控系统等设备设施和业务软件系统建设，完成各网络单位指挥终端建设。
3、继续完善“天网”系统，与“天网”进行对接。4、建设时要预留空间，逐步完善。（若经费充足，可开通城管热线“110”、加装GPS定位系统和油料监控系统、建筑工地出入口安装无线监控设备等）。
5、明确各网络单位在数字城管工作中的职责分工，编制考核评价体系。
6、招聘并完成信息采集员、系统管理员、受理员、派遣员和终端操作人员的岗位培训工作。
（三）调试阶段
1、完成数字城管系统的功能测试和系统整体调试。2、我县数字城管工作试运行，接受县数字城管工作领导小组的统一验收。
扩展阅读：数字城管工作目标考核自查报告
201*年度目标管理考核自查报告
201*年，数字城管指挥中心在区党工委、管委会的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系建设的目标任务，加大工作力度，创新工作方法，积极融入全区精神文明创建和城市管理工作，完成了管委会下达的各项目标任务。按照区管委会关于做好201*年度目标考核工作的通知的要求，对数字城管指挥中心全年工作目标任务进行逐项梳理自查，现将自查情况报告如下。
一、抓好全区数字化城市管理工作，全面完成文明创建和城市管理工作任务
构建完善的全区数字化城市管理体系，进一步完善了《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》，修订了《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作处置时限及要求》和《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准和责任单位》，理顺城市管理部门职责，构建科学合理、高效有序的城市管理长效机制。
全面做好数字化城市管理这个中心工作，健全完善数字城管体系。在数字城管系统正常运转工作的同时，开展了道路积雪情况普查、城市部件专项普查、配合城市东出口专题整治、午收清障工作整治、中、高考期间噪音普查、夏季暴雨积水预警、车辆摆放专项行动、省级文明城市创建迎查等多项专题活动。
在服务城市管理这个重点工作上，针对市、区每月确定的城市管理重点区域和重点任务，中心及时调整人员安排和工作安排，将有限的人力分配到我区的八个城市管理重点区域和路段，将问题发现和派遣集中到市、区安排的重点任务
上，有针对性地开展工作，做到重点任务高度关注，日常工作有序运行，专项工作集中整治。在服务文明创建这个重点工作上，作为该项工作的主体和参与者，中心职工亲身参与到创建活动中，多次走上街头参与创建活动，为省级文明城市创建做贡献。利用数字城管音频系统的宣传功能，加强对文明创建工作的宣传，号召市民群众自觉遵守和维护城市秩序，主动参与到文明创建工作的来，既做文明创建的受益者，又做文明创建的志愿者。
二、建立数字城管案件资料库，健全数字城管考核评价体系，实施责任考评
中心建立健全城市部件档案资料和城市管理案件库。认真做好各项城市管理工作的派遣、督促、协调工作，形成高效的“受理-派遣-督办-核查-结案”的闭合工作流程。建立数字化城市管理系统建立数字城管案件电子数据库。通过数字城管通报、数字城管门户网站向相关责任单位公布。严格执行《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作处置时限及要求》和《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准和责任单位》，创新城市管理监督考核机制，实施责任考评，坚持做到周汇总、月通报、季考核、年评优，努力形成各司其职、各负其责的城市管理工作格局。
三、健全多层级、多渠道问题发现机制，做好热线电话、视频监控、网站留言等案件受理工作
数字城管指挥中心建立健全了城市管理问题的发现和受理机制。中心通过视频监控巡查、监督员上报等形式发现和处理城市管理问题。实施数字城管热线24小时值班、数字城管门户网站留言等形式受理市民反映的城市管理问题。
通过多层级、多渠道的问题发现和受理机制，确保及时发现存在的各类城市管理问题，努力做到第一时间发现问题，赶在市相关部门通报之前、群众举报之前、管委会领导交办之前，把城市管理问题收集立案，通知相关部门处理，确保及时性。
四、加强数字城管各项案卷的派遣工作，及时派遣率100%；督促协调责任单位按时限解决数字城管案件
201*年，中心共受理上报案卷****件，合并立案派遣****件（符合立案条件的、重复案件合并后），结案****件，派遣率为100%，结案率为****％。及时有效地解决城市管理和文明创建工作中存在的问题。在与相关部门密切配合的良好局面的基础上，进一步增强与部门间的沟通协调，坚持“只给部门做好服务，不给部门制造麻烦”的工作理念，当好城管问题的情报员，做好派遣工作的通讯员。市、区领导也多次莅临中心检查指导工作，召开数字城管工作协调会，着力解决区域不明、责任不清，部门推诿扯皮的问题，争取更多的时间用以解决问题，以此提高结案率，更多更好地解决存在的问题。
五、组织开展数字城管主题宣传活动，注重宣传与实效结合
中心继续加强数字城管的宣传工作，开展数字城管主题宣传活动，进一步深化数字城管宣传工作，提高数字城管在全市的知晓度和市民的参与度。一是充分发挥新闻媒体的主流宣传作用。201*年，中心的各项工作在蚌埠电视台报道4篇、蚌埠日报报道6篇、中安在线、中国青年网、安徽青少年网等网络媒体报道26篇。二是数字城管主题宣传月活动。
如数字城管服务大建设在行动、数字城管青年文明号在行动、数字城管广场服务活动等；设立数字城管宣传展板、播放音频资料、发放数字城管宣传单等，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作。同时注重实效，切实解决市民所反映的城市管理问题，努力形成市民与中心、群众与政府互动的良好局面。
六、加强对重点区域和重点路段的监控管理，将数字城管问题发现向背街小巷延伸
针对市、区每月确定的城市管理重点区域和重点任务，认真做好对重点区域、重点路段的巡查和监控，通过及时调整人员安排和工作安排，部署我区八个城市管理的重点区域和路段。加强监督员在路面巡查频率，重点区域和路段每天不少于8次，对于发现的问题及时上报。做好重点区域和路段的视频监控，实施专人负责。加强宣传教育工作，向市民发放和录播《致市民朋友的一封信》，号召市民自觉遵守和维护城市秩序，主动参与到文明创建工作的来，做城市文明的创建者和自愿者。将数字化城市管理向背街小巷延伸，深入社区、背街小巷，以开展专项普查活动的形式，将背街小巷存在的城市管理的问题汇总，形成专项调查报告，报区管委会领导，根据区管委统一部署认真做好背街小巷数字城管案件的派遣、督促工作。
七、拓展数字城管应用系统功能，做好“技防入户”工程的推广和实施
为进一步发挥数字城管系统平台的应用功能，中心与区综治办共同推进全区“技防入户”工程，下发了《关于推行“防盗报警电话”的通知》，选取银河社区和新新家苑社区
作为我区技防入户工程的两个试点进行试行推广，社区中心和街道各选取一个社区作为辖区试点进行推广。
八、完善监控网络建设，计划新增视频监控点45个为进一步健全完善监控网络，构建平安新区，计划在全区新增视频监控点45个，年度实际完成新增视频监控点52个，其中，配合平安校园建设，在区属学校新增视频监控点12个；为构建全区平安体系，在区内重点区域和重要路段新增视频监控点40个。
九、加强中心机关效能建设，实施政务公开，加强目标管理，抓好落实工作
以科学发展观为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，认真贯彻经济开发区效能建设领导小组的要求，深入开展机关效能建设。从抓组织领导和健全机制入手，成立中心效能建设领导小组，专人负责日常工作。完善效能建设制度，制定首问责任制、效能考评制等一系列制度。加强宣传和教育培训，提高对效能建设重要性的认识，进而不断提高办事效率和工作能力。
十、做好管委会下达的招商引资工作
根据我区《201*年招商引资任务及对接项目表》，中心对接服务招商引资的项目为蚌埠市三星置业有限公司及阿尔卡迪亚周边商业区。按照管委会的部署，中心积极做好项目对接，主动上门服务，并将项目投资和进展情况及时报送区招商局。中心还想方设法做好阿尔卡迪亚周边商业区的投资统计，不仅做好上门咨询服务，还积极联系胜利工商所，如有外商经营户投资，在办证登记时即做好跟踪服务，及时将投资情况统计上报。
十一、认真做好区党工委、管委会下达的反腐倡廉、综治信访、安全生产、计划生育、精神文明创建等工作任务，切实履行“一岗双责”
中心多措并举、扎实推进，全面完成区党工委、管委会下达的各项目标工作。着力抓好反腐倡廉警示教育，营造风清气正的良好环境。深入开展社会治安综合治理工作，将综治工作目标责任分解到中心各部门，积极参加综治宣传月活动，切实维护信访稳定。在日常工作中坚持开展安全生产警示教育。抓好中心计划生育工作，中心职工无违反计划生育政策的情况。积极开展精神文明创建活动，积极争创文明单位。中心负责同志切实履行业务工作和党风廉政建设双重责任。
二○一一年一月六日
获奖情况
1、201*年4月19日，中心被授予市级“青年文明号”称号。
2、201*年4月19日，中心团支部被授予市级“五四红旗团支部”称号。
3、201*年5月4日，中心团支部被授予经济开发区“先进团支部”称号。
4、201*年8月23日，中心被授予市级“青年文明号标兵”称号。
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